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manuales

Luis María Díez-Picazo

Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología. Una colección clásica en la literatura universitaria española. Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch, www.tirant.es

SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

978-84-1378-667-4

9 788413 786674

SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

Luis María Díez-Picazo

manuales

SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES 5ª Edición (primera en Tirant lo Blanch)

LUIS MARÍA DÍEZ-PICAZO

Catedrático de Derecho Constitucional Magistrado del Tribunal Supremo

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-668-1 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mis hijos Clara, Lorenzo y Federico

Sumario Prólogo a la 5ª edición.......................................................................................................... 17 Prefacio................................................................................................................................. 19 Abreviaturas.......................................................................................................................... 21

Primera Parte DERECHOS FUNDAMENTALES: CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO Capítulo I APROXIMACIÓN A LA IDEA DE DERECHOS FUNDAMENTALES 1. DECLARACIONES DE DERECHOS Y CONSTITUCIONALISMO............................. 25 2. AMPLIACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS........................................................................................................................ 27 3. CONCEPCIÓN FORMAL Y CONCEPCIÓN MATERIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.............................................................................................................. 29 4. DERECHOS HUMANOS, LIBERTADES PÚBLICAS, DERECHOS PÚBLICOS SUBJETIVOS, DERECHOS DE LA PERSONALIDAD............................................................. 31 5. CLASIFICACIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.................................. 34 6. FUNCIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................................. 36 7. LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES: REGLAS Y PRINCIPIOS............................................................................................... 38 8. LA INTERPRETACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL PROBLEMA DE LA APERTURA AL DEBATE MORAL............................................... 41 9. LA PONDERACIÓN COMO TÉCNICA DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES................................................................................. 45

Capítulo II LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1. DIFICULTADES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL.......................................................................... 49 2. ¿EXISTEN DERECHOS FUNDAMENTALES FUERA DEL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN?................................................................................................................... 50 3. ENUNCIADOS NO ATRIBUTIVOS DE DERECHOS: LAS GARANTÍAS INSTITUCIONALES.................................................................................................................... 51 4. ENUNCIADOS NO ATRIBUTIVOS DE DERECHOS: LOS DEBERES CONSTITUCIONALES........................................................................................................................... 53 5. LAS DOS CARAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: DERECHOS SUBJETIVOS Y VALORES OBJETIVOS.............................................................................................. 55 6. UNIDAD Y VARIEDAD EN EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES................................................................................................................... 57

Sumario

7. SIGNIFICADO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA....................................................................................................................... 60 8. LAS CLÁUSULAS GENERALES DE DIGNIDAD DE LA PERSONA Y DE LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD.......................................................................... 61 9. REFERENCIA A LAS DECLARACIONES DE DERECHOS CONTENIDAS EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.................................................................................... 64

Capítulo III LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. LA NOCIÓN DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES................ 69 2. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES FRENTE AL LEGISLADOR.............................................................................................................................. 70 3. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL............................................................................. 73 4. EL PROCEDIMIENTO PREFERENTE Y SUMARIO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES...................................................................................... 75 5. EL RECURSO DE AMPARO: NATURALEZA Y OBJETO............................................ 79 6. EL RECURSO DE AMPARO: LEGITIMACIÓN, PROCEDIMIENTO Y SENTENCIA. 85 7. EL RECURSO DE AMPARO: FUNCIÓN CONSTITUCIONAL................................... 91 8. REMEDIOS CONTRA LAS VIOLACIONES DE DERECHOS FUNDAMENTALES.... 94

Capítulo IV DESARROLLO Y REGULACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. LAS RELACIONES ENTRE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA LEY........... 97 2. RESERVAS DE LEY EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES.................. 99 3. LA RESTRICCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES........................................... 105 4. ¿HASTA DÓNDE PUEDE LLEGAR LA RESTRICCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES?................................................................................................................. 109 5. CONTENIDO ESENCIAL Y PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD........................ 111 6. REQUISITOS DE LA RESTRICCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES: ¿INTERESES GENERALES O VALORES CONSTITUCIONALES?........................................ 114 7. LOS DERECHOS DE CONFIGURACIÓN LEGAL....................................................... 116 8. LA VINCULACIÓN POSITIVA DE LOS PODERES PÚBLICOS A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES...................................................................................................... 118 9. REFERENCIA A LA SUSPENSIÓN DE DERECHOS.................................................... 122

Capítulo V TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. PROBLEMAS DE TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................................................................................................................ 125 2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS EXTRANJEROS................................ 126 3. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS.................... 129

Sumario

4. LIMITACIONES A LA CAPACIDAD DE OBRAR EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES: MENORES E INCAPACES.......................................................... 132 5. LA RENUNCIA A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES........................................... 136 6. LA EFICACIA ENTRE PARTICULARES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.. 140 7. LA EFICACIA JUSTIFICANTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES................. 145 8. EL EJERCICIO ABUSIVO DE DERECHOS FUNDAMENTALES................................. 147 9. ÁMBITO TEMPORAL Y ESPACIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES........ 150

Capítulo VI LA DIMENSIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. DERECHOS HUMANOS: ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Y ORDENAMIENTO INTERNO............................................................................................................... 153 2. LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA...................................................................................... 155 3. EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS........................................... 158 4. LA TUTELA JURISDICCIONAL DEL CONVENIO EUROPEO: EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS.......................................................................... 159 5. LA EFICACIA DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS................................................................................................................... 162 6. EL ARTÍCULO 5 BIS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL..................... 165 7. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA................................................................................... 166 8. LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA............ 169 9. LA DIMENSIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA ARTICULACIÓN ENTRE ORDENAMIENTOS JURÍDICOS................................. 173

Segunda Parte DERECHOS Y LIBERTADES EN PARTICULAR Capítulo VII EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY............ 179 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN.... 181 3. LA IGUALDAD EN EL CONTENIDO DE LA LEY: LA PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN NORMATIVA........................................................................................... 185 4. EL COMPLEJO SIGNIFICADO DE LA IDEA DE IGUALDAD DE TRATO................. 186 5. LA DISCRIMINACIÓN: DIFERENCIACIONES NORMATIVAS IRRAZONABLES... 188 6. LA DISCRIMINACIÓN: DIFERENCIACIONES NORMATIVAS EXPRESAMENTE PROHIBIDAS................................................................................................................. 191 7. EL PROBLEMA DEL RESTABLECIMIENTO DE LA IGUALDAD............................... 195 8. LA LLAMADA ACCIÓN POSITIVA............................................................................. 197 9. REFERENCIA A ALGUNAS MEDIDAS LEGISLATIVAS DE ACCIÓN POSITIVA A FAVOR DE LA MUJER.................................................................................................. 199

Sumario

10. LA IGUALDAD EN LA APLICACIÓN DE LA LEY...................................................... 200

Capítulo VIII DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD 1. LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA VIDA HUMANA.............................. 205 2. EL ABORTO COMO PROBLEMA CONSTITUCIONAL............................................. 208 3. LA EUTANASIA COMO PROBLEMA CONSTITUCIONAL....................................... 213 4. ASPECTOS CONSTITUCIONALES DE LA BIOÉTICA................................................ 216 5. LA PROHIBICIÓN DE LA TORTURA Y DE LOS TRATOS INHUMANOS O DEGRADANTES........................................................................................................................ 219 6. INTERVENCIONES CORPORALES: EL REQUISITO DEL CONSENTIMIENTO...... 224

Capítulo IX LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA 1. RASGOS GENERALES DE LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA................... 229 2. FACETA POSITIVA: INDEMNIDAD POR LAS PROPIAS CREENCIAS Y LIBERTAD DE CULTO.................................................................................................................... 230 3. FACETA NEGATIVA: LA FACULTAD DE SILENCIAR LAS PROPIAS CREENCIAS... 235 4. EL PRINCIPIO DE ACONFESIONALIDAD DEL ESTADO.......................................... 236 5. ¿EXISTE UN PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD IDEOLÓGICA DEL ESTADO?........... 239 6. EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE COOPERACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS CONFESIONES RELIGIOSAS............................................................................... 241 7. EL DERECHO A LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA AL SERVICIO MILITAR........... 246 8. REFERENCIA A LA OBEDIENCIA AL DERECHO COMO PROBLEMA CONSTITUCIONAL: OBJECIÓN DE CONCIENCIA Y DESOBEDIENCIA CIVIL........................ 248

Capítulo X LOS DERECHOS EN MATERIA DE LIBERTAD PERSONAL Y MOVILIDAD 1. RASGOS GENERALES DEL DERECHO A LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD........... 253 2. RESERVA DE LEY Y CONCEPTO DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD EN EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN......................................................................................... 256 3. FINALIDAD Y DURACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA............................... 258 4. FINALIDAD Y DURACIÓN DE LA PRISIÓN PROVISIONAL..................................... 261 5. OTROS SUPUESTOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD................................................. 263 6. LOS DERECHOS DEL DETENIDO.............................................................................. 266 7. EL PROCEDIMIENTO DE HABEAS CORPUS............................................................. 268 8. REFERENCIA A LA REPARACIÓN DE LAS DETENCIONES ILEGALES.................. 271 9. LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN.................................................... 274 10. ACOGIDA Y EXPULSIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL: ASPECTOS CONSTITUCIONALES.................................................................................................................... 276

Sumario

Capítulo XI LOS DERECHOS DE LA VIDA PRIVADA 1. LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA VIDA PRIVADA................................ 283 2. EL DERECHO A LA INTIMIDAD................................................................................ 284 3. ¿QUÉ CUESTIONES SON ÍNTIMAS O ESENCIALMENTE PRIVADAS?.................... 286 4. EL DERECHO A LA PROPIA IMAGEN....................................................................... 293 5. EL DERECHO AL HONOR.......................................................................................... 295 6. HONOR, INTIMIDAD E IMAGEN COMO DERECHOS DE LA PERSONALIDAD... 299 7. LOS DERECHOS A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO Y AL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES COMO GARANTÍAS FORMALES DE INTANGIBILIDAD...... 301 8. ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO................................................................................................................................ 305 9. ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL DERECHO AL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES................................................................................................................................ 309 10. EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE LIMITACIÓN DEL TRATAMIENTO DE DATOS........................................................................................................................... 311 11. EL LLAMADO “DERECHO AL OLVIDO”.................................................................. 314

Capítulo XII LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN 1. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN: VALORES PROTEGIDOS Y ESTRUCTURA BÁSICA................................................................................................. 319 2. LA DISTINCIÓN ENTRE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN Y EL REQUISITO DE LA VERACIDAD................................................................................................................. 321 3. ¿QUÉ MENSAJES CONSTITUYEN EXPRESIÓN O INFORMACIÓN?...................... 323 4. PROHIBICIÓN DE CENSURA PREVIA Y RESERVA DE JURISDICCIÓN PARA EL SECUESTRO DE PUBLICACIONES.............................................................................. 326 5. LÍMITES Y RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN............................................................................................................................. 328 6. ALGUNAS COLISIONES TÍPICAS EN MATERIA DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN........................................................................................................... 331 7. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN............. 342 8. LA LIBERTAD DEL ARTE Y DE LA CIENCIA............................................................. 348

Capítulo XIII LOS DERECHOS DE ASOCIACIÓN, REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN 1. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN: VALOR PROTEGIDO........................................... 351 2. DESARROLLO LEGISLATIVO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ASOCIACIONES........................................................................... 352 3. PROBLEMAS DE TITULARIDAD DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN....................... 355 4. FACETAS POSITIVA Y NEGATIVA DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN..................... 358

Sumario

5. LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIÓN DE LAS ASOCIACIONES Y CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS ASOCIATIVOS.................................................................. 361 6. ASOCIACIONES ILÍCITAS: SUPUESTOS TASADOS Y RESERVA DE JURISDICCIÓN............................................................................................................................. 364 7. ASOCIACIONES CON REGÍMENES ESPECIALES: EN PARTICULAR, LOS PARTIDOS POLÍTICOS................................................................................................................... 368 8. EL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN................................................... 376

Capítulo XIV LOS DERECHOS POLÍTICOS 1. EL ARTÍCULO 23 DE LA CONSTITUCIÓN: RASGOS GENERALES......................... 381 2. TITULARIDAD DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y CIUDADANÍA.......................... 383 3. EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS......................... 387 4. EL DERECHO DE ACCESO A LOS CARGOS PÚBLICOS REPRESENTATIVOS........ 389 5. EL EQUILIBRIO ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LAS LISTAS ELECTORALES. 393 6. REFERENCIA AL RECURSO DE AMPARO ELECTORAL.......................................... 395 7. LA PROTECCIÓN DE LAS FACULTADES DE LOS PARLAMENTARIOS: EL IUS IN OIFFICUM.................................................................................................................... 398 8. EL DERECHO DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.............................................. 403 9. EL DERECHO DE PETICIÓN...................................................................................... 406

Capítulo XV LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA 1. SIGNIFICADO Y PROBLEMAS DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN.......... 411 2. EL DERECHO DE ACCESO A LOS TRIBUNALES...................................................... 414 3. EL DERECHO AL JUEZ ORDINARIO PREDETERMINADO POR LA LEY.............. 422 4. LAS GARANTÍAS GENÉRICAS DE TODO PROCESO................................................ 426 5. REFERENCIA A LA PRUEBA OBTENIDA CON VIOLACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES.............................................................................................................. 431 6. LAS GARANTÍAS ESPECÍFICAS DEL PROCESO PENAL........................................... 433 7. PROBLEMAS DE TITULARIDAD Y EFICACIA DE LOS DERECHOS DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN......................................................................................... 440 8. TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y ACCIÓN POPULAR EN MATERIA PENAL.......... 442 9. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LA EXTRADICIÓN................................... 444 10. EL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN Y LOS TRIBUNALES EXTRANJEROS. 447

Capítulo XVI EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL 1. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA PENAL.............................. 451 2. LA RESERVA DE LEY SOBRE LOS DELITOS Y LAS PENAS...................................... 453 3. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL............................................................ 456

Sumario

4. LA TAXATIVIDAD EN MATERIA PENAL................................................................... 458 5. NON BIS IN IDEM...................................................................................................... 462 6. ¿QUÉ CONDUCTAS PUEDEN SER TIPIFICADAS COMO DELITO?.......................... 463 7. FINALIDAD DE LA PENA Y DERECHOS DEL CONDENADO................................. 465 8. EXIGENCIAS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y PROHIBICIÓN DE LOS TRIBUNALES DE HONOR................................ 468

Capítulo XVII LOS DERECHOS EN MATERIA DE FAMILIA Y ENSEÑANZA 1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y MODELO DE SOCIEDAD.................................. 473 2. EL DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO........................................................... 474 3. TRANSEXUALIDAD, HOMOSEXUALIDAD Y MATRIMONIO: ASPECTOS CONSTITUCIONALES............................................................................................................ 477 4. LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA FAMILIA.......................................... 481 5. LA DIMENSIÓN FAMILIAR DEL DERECHO A LA INTIMIDAD.............................. 483 6. LA ENSEÑANZA COMO ACTIVIDAD LIBRE Y COMO TAREA DEL ESTADO....... 487 7. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN.............................................................................. 490 8. PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO............... 494 9. LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA............. 496 10. LA LIBERTAD DE CÁTEDRA........................................................................................ 499

Capítulo XVIII LOS DERECHOS LABORALES Y ECONÓMICOS 1. EL DERECHO AL TRABAJO........................................................................................ 503 2. EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LAS PROFESIONES TITULADAS Y LOS COLEGIOS PROFESIONALES.............................................................................. 507 3. LA LIBERTAD SINDICAL............................................................................................. 510 4. EL DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA....................................................... 514 5. CONFLICTOS COLECTIVOS Y DERECHO DE HUELGA......................................... 516 6. EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA: RASGOS GENERALES Y GARANTÍA EXPROPIATORIA......................................................................................................... 520 7. EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA: LÍMITES A LA REGULACIÓN DE LOS BIENES.......................................................................................................................... 525 8. LA LIBERTAD DE EMPRESA....................................................................................... 529 9. OTROS DERECHOS ECONÓMICOS EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA............ 532 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................... 535

Prólogo a la 5ª edición La última edición de este libro es de 2013. Estaba, así, necesitado de una puesta al día. Lamentablemente, durante demasiado tiempo, mis deberes judiciales no me han permitido ocuparme de esa tarea con la necesaria tranquilidad. Solo en los últimos meses he podido hacerlo. Aquí está el resultado: el libro sigue siendo sustancialmente el mismo que en 2003, cuando fue publicado por vez primera; pero he tratado de actualizarlo teniendo en cuenta las principales innovaciones normativas y jurisprudenciales, así como las recientes controversias doctrinales. Y en algunos puntos especialmente relevantes he introducido epígrafes nuevos. Creo que, dadas las procelosas circunstancias en que nos hallamos, es debida una aclaración: la pandemia del Covid-19 ha suscitado no pocos problemas atinentes a los derechos fundamentales, algunos prácticamente inéditos. Limitándonos a nuestro país, baste pensar en las tres declaraciones del estado de alarma habidas en el año 2020 y en la polémica sobre los límites constitucionales de esta situación de emergencia, especialmente en lo tocante a la restricción de derechos. Como se dice en el texto al abordar la suspensión de derechos, esta no es la sede adecuada para examinar tales cuestiones; y ello sustancialmente porque el debate sigue abierto, y muchos litigios están pendientes. De aquí que la participación en esa polémica deba hacerse en escritos de otra dimensión y naturaleza; no en una exposición de conjunto del vigente sistema de los derechos fundamentales… y menos aún cuando tal exposición proviene de la pluma de un juez en activo. En fin, espero que este libro siga teniendo benévola acogida por parte de estudiosos y prácticos del derecho. Madrid, noviembre de 2020.

Prefacio El origen de este libro se remonta al bienio 1998-99, en que fui profesor en la Escuela Judicial (Barcelona) y hube de explicar esta materia en el curso de formación inicial de jueces. Intento ofrecer una introducción al estudio de los derechos fundamentales, tal como estos rigen en España al final del año 2002. Solo excepcionalmente, habida cuenta de su inusual importancia, he incluido datos posteriores. Los derechos fundamentales son una rama del ordenamiento de elaboración esencialmente jurisprudencial. Ello es debido a la conocida textura abierta de la mayor parte de las normas que declaran derechos fundamentales, sobre la que no vale la pena detenerse ahora. Lo que sí interesa destacar, en cambio, es que, tratándose de derechos fundamentales, las disposiciones de la Constitución — junto con las normas que la desarrollan— y del Convenio Europeo de Derechos Humanos son simplemente un punto de partida, pues es la jurisprudencia, tanto del Tribunal Constitucional como del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la que proporciona el cuadro normativo acabado. De aquí deriva la principal dificultad del estudio de los derechos fundamentales: es preciso identificar las normas jurisprudenciales relevantes. Esto implica un esfuerzo adicional para el intérprete, que se ve forzado a sistematizar una mole de sentencias; y, precisamente por ello, ha de navegar cuidadosamente por un estrecho canal, entre la Escila de sucumbir a las generalizaciones excesivas y el Caribdis de perderse en multitud de detalles anecdóticos. Dicho esto, no está de más añadir que el carácter esencialmente jurisprudencial de los derechos fundamentales no justifica que el jurista renuncie a su misión crítica. Una vez identificada la norma jurisprudencial, no hay razón alguna para observarla con temor reverencial. Las normas jurisprudenciales pueden —y deben— ser criticadas, en idéntica medida que las normas legales o, incluso, constitucionales. Por ello, no me he limitado a sistematizar el derecho existente, sino que a veces he señalado inconsistencias o sugerido soluciones, a mi juicio, más satisfactorias. Bastantes personas me han ayudado, en mayor o menor medida, a lo largo de la elaboración de este libro. Entre ellas, hay una cuyo nombre no puedo ahora omitir: es Víctor Ferreres Comella, amigo de las horas difíciles, que me animó siempre a perseverar en la escritura incluso cuando me faltaba toda fe en la empresa. Ha leído gran parte de la obra y me ha hecho no pocas críticas, que no siempre he tenido la inteligencia de seguir. San Lorenzo del Escorial, agosto de 2003.