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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y CATÁSTROFES (INCLUYE SELECCIÓN DE TEXTOS NORMATIVOS SOBRE CATÁSTROFES)

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia.

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y CATÁSTROFES (INCLUYE SELECCIÓN DE TEXTOS NORMATIVOS SOBRE CATÁSTROFES)

DR. ANDRÉS BAUTISTA-HERNÁEZ Profesor de Derecho Internacional Público Universidad de Málaga El presente trabajo ha sido objeto de una ayuda del I Plan Propio de Docencia de la Universidad de Málaga

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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A todas aquellas personas que dedican su esfuerzo para hacer de este un mundo mejor

La idea que define la frontera entre la modernidad y tiempos pasados es la dominación del riesgo por las sociedades BERNSTEIN, P.-L., Against the Gods: The Remarkable Story of Risk, John Wiley & Sons, 1996, p. 1

Índice ABREVIATURAS..................................................................................................... 13 PALABRAS PREVIAS............................................................................................... 15

Parte primera El derecho internacional público y las catástrofes I. LAS CATÁSTROFES DESDE UNA PERSPECTIVA MULTIDISCIPLINAR.......... 17 1. La diversidad terminológica referida a las catástrofes........................... 18 2. La percepción del riesgo........................................................................ 21 3. El proceso de riesgo.............................................................................. 23 3.1. Definición .................................................................................... 26 3.2. Elementos..................................................................................... 29 4. Fases en el desarrollo de la catástrofe ................................................... 49 II. LAS CATÁSTROFES EN DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO: LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE CATÁSTROFES....................................................... 51 1. Evolución de la noción de catástrofe en los distintos instrumentos normativos................................................................................................. 52 2. La gestión internacional de catástrofes.................................................. 60 2.1. Noción y límites............................................................................ 61 2.2. Perspectivas posibles..................................................................... 63 2.3. Fases en la gestión internacional de catástrofes............................. 65 3. La protección civil y las catástrofes....................................................... 67 III. EL DERECHO INTERNACIONAL RELATIVO A LAS CATÁSTROFES (I): EVOLUCIÓN HISTÓRICA...................................................................................... 73 1. Desde tiempos remotos hasta la edad moderna..................................... 74 2. El surgimiento del estado nación y la gestión de las catástrofes............. 76 3. Siglos XX y XXI: el auge del D.I.C. y la labor de las Naciones Unidas.. 81 3.1. El auge del Derecho Internacional de Catástrofes durante el s. XX 85 3.2. La labor de Naciones Unidas en la regulación y gestión de catástrofes desde finales del s. XX hasta la actualidad.......................... 95 IV. EL DERECHO INTERNACIONAL RELATIVO A LAS CATÁSTROFES (II): CONCEPTO, FUENTES Y CONTENIDO.............................................................. 113 1. Concepto.............................................................................................. 114 2. Fuentes del Derecho Internacional de catástrofes.................................. 115 2.1. Tratados....................................................................................... 117 2.2. Actos de las Organizaciones Internacionales................................. 120 2.3. Costumbre.................................................................................... 124 2.4. Principios generales del Derecho................................................... 124 2.5. Jurisprudencia internacional y doctrina científica.......................... 125 2.6. Otras fuentes relevantes: Legislación nacional.............................. 126 3. Contenido y caracteres.......................................................................... 130 3.1. Contenido..................................................................................... 131 3.2. Caracteres..................................................................................... 135

Índice

Relación del D.I.C. con otras ramas del derecho internacional.............. 143 4.1. El Derecho Internacional Humanitario......................................... 145 4.2. Derecho Internacional de los Derechos Humanos......................... 148 4.3. Derecho Internacional relativo a los Refugiados y Desplazados.... 150 4.4. Derecho Internacional Del Medioambiente................................... 153

Parte segunda SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE CATÁSTROFES...... 155 1. Ámbito universal........................................................................................... 155 § Proyecto de Convención para acelerar la prestación de socorro de emergencia ........................................................................................... 155 § Resolución AGNU 46/182, de 19 de diciembre de 1981, Fortalecimiento de la coordinación de la asistencia humanitaria de emergencia del sistema de las Naciones Unidas.................................... 167 § Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe, de 18 de junio de 1998 ............. 176 § Convenio Marco de Asistencia en Materia de Protección Civil, de 22 de mayo de 2000..................................................................... 191 § Proyecto de artículos de la CDI sobre la Protección de las personas en caso de catástrofes............................................................. 196 2. Ámbito regional............................................................................................. 201 2.1. Europa.................................................................................................. 201 § Decisión 1313/2013/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (Texto pertinente a efectos del EEE). VERSIÓN CONSOLIDADA ........................................................ 201 § Cooperation Agreement on The Forecast, Prevention and Mitigation of Natural and Technological Disasters among the Government of The Republic of Austria, The Government of The Republic of Croatia, The Government of The Republic of Hungary, The Government of The Republic of Italy, The Government of The Republic of Poland, The Government of The Republic of Slovenia, hecho en Viena el 18 de julio de 1992 ................................ 240 2.2. América y el Caribe.............................................................................. 243 § Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en casos de Desastre, de 6 de julio de 1991................................................. 243 § Acuerdo entre los Estados miembros y los Miembros asociados de la Asociación de Estados del Caribe para la cooperación regional en materia de desastres naturales, hecho en Santo Domingo de Guzmán (República Dominicana) el 17 de abril de 1999.............. 250 2.3. Asia...................................................................................................... 261 § ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response [Acuerdo de la ASEAN sobre gestión en casos de desastre y respuesta de emergencia], hecho en Vientián (Laos) el 26 de julio de 2005. ............................................................................... 261

Índice

§ Agreement on the Establishment of the ASEAN Co-ordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management, firmado en Bali el 17 de noviembre de 2011 ................................ 279 2.4. África.................................................................................................... 288 § Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa, 22 de octubre de 2009 (Kampala Convention)........................................................................................ 288 3. Tratados bilaterales........................................................................................ 305 § Acuerdo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el gobierno de la República Federal de Alemania de asistencia mutua en desastres naturales o accidentes mayores, hecho en Moscú el 16 de diciembre de 1992.................................................................... 305 § Acuerdo Administrativo entre el Ministro del Interior del Reino de España (Dirección General de Protección Civil y Emergencias) y el Ministro del Interior de la República Francesa (Dirección General de Seguridad Civil y Gestión de Crisis) sobre asistencia y ayuda de emergencia en zonas fronterizas, hecho en Málaga el 20 de febrero de 2017........................................................................ 311 4. Legislación nacional....................................................................................... 315 § Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. 315 BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA GENERAL EN DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA...................................... 349

ABREVIATURAS A.G.N.U.

Asamblea General de Naciones Unidas

Anuario C.D.I.

Anuario de la Comisión de Derecho Internacional

B.O.E.

Boletín Oficial del Estado

C.D.E.M.A.

Caribbean Disaster Emergency Management Agency

C.D.I.

Comisión de Derecho Internacional de Naciones Unidas

C.E.T.S.; E.T.S.

Council of Europe Treaty Series

C.I.J.

Corte Internacional de Justicia

C.P.J.I.

Corte Permanente de Justicia Internacional

D.H.A.

Departamento de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas

D.I.C.

Derecho Internacional relativo a las Catástrofes

DD.HH.

Derechos Humanos

D.I.P.; D.I.

Derecho Internacional Público

D.I.H.

Derecho Internacional Humanitario

D.I.M.A.

Derecho Internacional del Medioambiente

D.O.A.G.

Documentos Oficiales de la Asamblea General

D.O.C.E.

Diario Oficial de las Comunidades Europeas

D.O.U.E.

Diario Oficial de la Unión Europea

E.C.I.J.

Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

E.I.R.D.; U.N.I.S.D.R. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas F.I.C.R.

Federación Internacional de Sociedades de Cruz Roja y Media Luna Roja

I.A.S.C.

Comité Permanente entre Organismos

J.O.R.F.

Journal Officiel de la République Française

M.P.C.U.

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

O.C.H.A

Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios

O.I.E.W.G.

Grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres

O.M.M.

Organización Meteorológica Mundial

OO.II.

Organizaciones Internacionales

Dr. Andrés Bautista-Hernáez

R.R.C.

Reducción del Riesgo de Catástrofes

T.E.D.H.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos

U.I.S.

Unión Internacional de Socorros

U.N.T.S.

United Nations Treaty Series

W.C.D.R.

United Nations World Conference on Disaster Risk

PALABRAS PREVIAS El trabajo que el lector tiene entre sus manos constituye la culminación de una dilatada trayectoria académica en el estudio de las catástrofes desde la óptica del Derecho Internacional Público. Tiene su origen en una necesidad docente, a resultas de la expansión temática que los nuevos planes de estudios del grado en Derecho en la Universidad de Málaga proyectan sobre la disciplina Derecho internacional público, en la medida en que se establece una asignatura para la parte especial, destinada al estudio de los Derechos Humanos, el Derecho humanitario o el medioambiente, entre otros. Sin embargo, tal aumento suele adolecer de manuales específicos que traten estas materias. Sobre todo, con una visión pedagógica para un alumnado del siglo xxi. De este modo, la presente se erige como una de las primeras obras en el círculo hispanohablante que aborda el estudio de las catástrofes y el Derecho internacional desde el prisma docente. A pesar de la constante evolución del tema, esta obra nace con el objetivo de constituirse en una fuente material de información de uso práctico, para lo cual se incorporan profusas referencias bibliográficas tanto al comienzo de cada capítulo como en aquellas secciones que lo requieren. Todo ello ayudará al estudioso del tema, docente o alumno, a adquirir los conocimientos elementales en la materia y a profundizar sobre éstos, si así lo desea. Para ello también se incluyen abundantes gráficos y cuadros que permiten una comprensión de un tema difícil. Además, para facilitar la labor docente se contienen en cada capítulo una serie de Actividades en las que el alumno podrá reforzar los conocimientos o profundizar sobre aspectos de la práctica reciente. En la Segunda parte de la obra se recopilan una serie de textos normativos más relevantes en materia de catástrofe. Los mismos incluyen una selección de tratados internacionales y de leyes internas que bien por su relevancia o por su difícil localización se convierten en el complemento perfecto para la parte teórica que se desarrolla en la Primera Parte. Esta obra, al igual que muchas otras que tienen su cuna en el área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Málaga, existe gracias a la inestimable ayuda económica del I Plan Propio de Docencia de dicha Universidad. Éste se marcó como objetivo ayudar a los docentes en su tarea y gracias a la misma esta obra puede ver la luz. No puedo terminar estas palabras previas sin el agradecimiento merecido a aquellas personas que de una u otra forma han permitido que este trabajo vea la luz. Entre ellas, especialmente, a «mi Directora» la profesora María Isabel Torres Cazorla, con quien guardaré una deuda eterna de gratitud por su ayuda desinteresada en el largo camino de mi carrera docente e investigadora.

Andrés Bautista-Hernáez

Málaga, 28 de febrero de 2021 Día de Andalucía

Parte primera

El derecho internacional público y las catástrofes I. LAS CATÁSTROFES DESDE UNA PERSPECTIVA MULTIDISCIPLINAR Bibliografía Específica Estudios de las catástrofes desde disciplinas no jurídicas: Clausen, L. et al, “New Aspects of the Sociology of Disaster: A Theoretical Note”, en Mass Emergencies, Vol. 3 (1978), pp. 61-65; Perry, R., “What is a disaster?”, en Rodriguez, H., Quarantelli, E.-L. y Dynes, R. (eds.), Handbook of Disaster Research, Springer, 2007, pp. 1-15.; Quarantelli, E.-L., “What is a Disaster? An Agent Specific of an all Disaster Spectrum Approach to Social-Behavioral Aspects of Earthquakes?”, en Jones, B.-G y Tomazevic, M., Social and Economic Aspects of Earthquakes, Program in Urban and Regional Studies, Cornell University, 1982, pp. 453-478; Quarantelli, E.-L., “What is a Disaster? The Need for Clarification in Definition and Conceptualization in Research”, en Sowder, B. (ed.), Disasters and Mental Health: Selected Contemporary Perspectives, U.S. Government Printing Office, Washington D.C., 1985, pp. 41-73; Quarantelli, E.-L., “What Should We Study? Questions and Suggestions for Researchers about the Concept of Disaster”, en International Journal of Mass Emergencies and Disasters, Vol. 5 (1987), pp. 7-32, Quarantelli, E.-L., “What Is a Disaster?”, en International Journal of Mass Emergencies and Disasters, Vol. 13, núm. 3 (1995), pp. 221-229; Quarantelli, E.-L., “Disaster Planning, Emergency Management and Civil Protection: the Historical Development of Organized Efforts to Plan for and to Respond to Disasters”, en Preliminary Paper, Núm. 301 (2000), Disaster Research Center, University of Delaware; Quarantelli, E.-L., “Emergencies, Disaster and Catastrophes are different phenomena”, en Preliminary Paper, Núm. 304 (2000), Disaster Research Center, University of Delaware; Quarantelli, E.-L., “Catastrophes are Different from Disasters: Some Implications for Crisis Planning and Managing Drawn from Katrina”, en la web Understanding Katrina. Perspectives from the Social Sciences, recurso electrónico, publicado 11 de junio de 2006, disponible en: http://understandingkatrina. ssrc.org/Quarantelli/; Recomendaciones del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres, en Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres, Apartado V., doc. NN.UU. A/71/644, de 1.12.2016 (y A/71/644/Corr.1); Twigg, J., A Corporate Social Responsibility and Disaster Reduction: A Global Overview, United King-

Dr. Andrés Bautista-Hernáez

dom’s Department for International Development (DFID)-funded study conducted by the Benfield Hazard Research Centre of the University College London, November 2001; United Nations Development Programme, Reducing Disaster Risk: A Challenge for Development, 2004. Estudios estadísticos más relevantes respecto de las catástrofes, pueden verse en los Annual Disaster Statistical Review, publicados anualmente por el CENTRE FOR RESEARCH ON THE EPIDEMIOLOGY OF DISASTERS (C.R.E.D.), disponibles en línea en http://www.cred.be/; los perfiles por países del The O.F.D.A./C.R.E.D. International Disaster Database, Université Catholique de Louvain, Bruselas, disponible en: http://www.emdat.be/country_profile/index.html, con información de las distintas catástrofes así como de las personas fallecidas, afectadas y daños económicos de las mismas; igualmente, los World Disasters Report de publicidad anual por la Federación Internacional de Sociedades de Cruz Roja y Media Luna Roja, disponibles en: http://www.ifrc.org/publications-and-reports/world-disasters-report/. Publicaciones que contienen recopilaciones sobre los distintos desastres que han acontecido a lo largo de la historia, puede verse, entre otros, en de Azcárraga, J.-A., En torno al conocimiento científico: ciencia y sociedad, Universitat de Valencia, Valencia, 1997; VV.AA., 1.001 Desastres Naturales, Servilibro, 2014; Keller, G. y Kerr, A.-C., Volcanism, Impacts, and Mass Extinctions: Causes and Effects, The Geological Society of America, Cardiff, 2014; Coppola, D.-P., Introduction to International Disaster Management, 3ª Ed., Butterworth-Heinemann, 2015; Chronology of Industrial Disasters, compiled by G. Draffan, recurso electrónico, disponible en: http://www.endgame.org/industrial-disasters.html. Publicaciones relativas a las catástrofes en cuanto que fenómenos: Denis, H., Gérer les catastrophes. L’incertitude à apprivoiser, Les Presses de l’Université de Montreal, 1993; Kreps, G.-A.., “Disaster as Systemic Event and Social Catalyst: A Clarification of Subject Matter”, en International Journal of Mass Emergencies and Disasters, Vol. 13, núm. 3 (1995); Denis, H., La Réponse aux catastrophes: quand l'impossible survient, Presses internationales polytechnique, 2002.

1. La diversidad terminológica referida a las catástrofes 1. Existe una confusión generalizada respecto de la noción de catástrofe. Ello es debido a que sigue pesando más la concepción coloquial de ésta, como suceso pernicioso de gran importancia, que una definición más ajustada a la realidad científica. También ésta puede ser debida a la multitud de áreas de conocimiento que tienen en este tema un campo de estudio (la Ciencia Política, las ingenierías… junto con las Ciencias Jurídicas). Incluso entre la doctrina se utiliza la expresión de forma general, incluyendo en la idea de catástrofe otros fenómenos que por infligir un daño importante a la sociedad también son incluidos en esta categoría, por ejemplo, los atentados terroristas, o la “catástrofe económica”. 2. La catástrofe es una situación, un factum, consecutiva a una causa; de hecho, a veces es denominada como situación de catástrofe o catastrófica. Esta situación que puede ser infinita en su tipología y caracteres es distinta de aquélla

I. Las catástrofes desde una perspectiva multidisciplinar

con relevancia para el Derecho Internacional, la catástrofe como iuris factum. Ello es así debido a la disociación entre lo que pueda considerarse catástrofe como fenómeno social, en las Ciencias Naturales, en las Ciencias Sociales y para el Derecho. Para las Ciencias Naturales una catástrofe puede ser un terremoto que supere un determinado valor en su escala de medición, por ejemplo, más de 7 en la escala Richter. Esta descripción se antoja mucho más aséptica y alejada de la carga subjetiva que supone la introducción del término desastre. Por su parte en las Ciencias Sociales, como la Economía, una catástrofe puede ser asimilada a una crisis económica (como la sufrida por Europa en la década de 2010). En un sentido coloquial, para el común de la población, dependerá del hablante y su consideración subjetiva el considerar una determinada situación como catástrofe o no. Desde el punto de vista jurídico-internacional, la catástrofe debe ser descrita como un objeto de reglamentación de D.I.

3. Los eventos que normalmente son considerados catástrofes son muy numerosos, y su clasificación puede variar, incluyendo algún evento como subtipo dentro de otro. El objetivo del Cuadro a continuación es exponer la diversidad de eventos o fenómenos de origen natural, es decir, sin que exista acción del ser humano, que en algunos casos son considerados en sí mismos como catástrofes. Éste recoge los eventos más comunes agrupados bajo las principales categorías

Dr. Andrés Bautista-Hernáez

Cuadro 1 Clasificación de los Eventos Grupo

Evento

Meteorológicos

Ciclón tropical, helada, huracán, lluvia, nevada, niebla, tifón, temperatura extrema (ola de calor/frío), tormenta, tormenta eléctrica, tornado, viento

Climatológicos

Incendios, sequía

Geofísicos

Erupción volcánica, licuefacción, movimiento de tierra, terremoto

Hidrológico

Acidificación, avalancha, avenida/inundación/crecida, corrimientos de tierra, fenómenos acuáticos (seiche, olas gigantes, tsunami)

Biológico

Epidemia, infestación de insectos, pandemia

Extraterrestre

Combustión aérea, tormenta geomagnética, ola/erupción solar

Fuente: elaboración propia a partir de los datos en U.N.D.R.O., Natural Disasters and Vulnerability Analysis: Report of Expert Group Meeting (9-12 July 1979), doc. NN.UU. UNDRO/ExpGrp/1, agosto 1980, pp. 10 y ss; O.M.M. y U.N.E.S.C.O., Glosario Hidrológico Internacional, 2012; www.preventionweb.net; Instituto Geográfico Nacional (www.ign.es) y EMDAT Database.

4. A pesar de la regularidad con que se suele denominar catástrofe a estos eventos (por ejemplo, la catástrofe del Vesubio, cuando se hace referencia a la erupción de este volcán), en lugar de considerarse catástrofes en sí mismos, deben referirse a la categoría mayor de riesgos o amenazas; es decir, pasarían a formar parte de la definición como un elemento más. El fundamento de este planteamiento se encuentra en que pueden producirse alguno de estos eventos y, sin embargo, no tenemos que estar ante una situación catastrófica, siempre y en todo caso. Así, por ejemplo, la producción de lluvias de gran magnitud en medio del Océano Pacífico sin ninguna embarcación o aeronave cerca no dará como resultado ninguna catástrofe natural, ni tecnológica o medioambiental. 5. Además, la catástrofe es un fenómeno en proceso, es decir, puede ser considerada como una situación más que como un hecho1. Si nos centramos en las de tipo natural, la catástrofe tendrá un origen, una causa, que normalmente corresponderá con un evento meteorológico (p.e. un incendio, una nevada o un terremoto), pero también pueden darse diversas causas yuxtapuestas o con-

Thouvenin, J.-M., “La définition de la catastrophe par la CDI: vers une catastrophe juridique?”, en Prieto Sanjuán, R.-A. y Thouvenin, J.-M. (eds. académicos), Derecho Internacional y desastres: estudios sobre prevención y asistencia a las víctimas - Droit International et Catastrophes: études sur la prévention et l'assistance aux victimes - International Law and Disasters: Studies on Prevention and Assistance to Victims, Colección Estudios de Derecho Internacional, Nº. 14, Pontificia Universidad Javeriana y Universidad París Ouest Nanterre La Défense, Grupo Editorial Ibáñez, Bogotá, 2011, p. 43.