Estudios de casos líderes nacionales y locales Vol. XXV. La justicia electoral a debate
Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores
derechos políticos
Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
derechos políticos
estudios de derecho comparado
Los Derechos Fundamentales en el Siglo XXI Tomo IV
Los derechos civiles y políticos Estudios de casos líderes nacionales y locales Vol. XXV. La justicia electoral a debate
Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Irene Spigno
Directora General
José Antonio Estrada Marún Secretario Académico
Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa
Colección “Derechos Políticos”
Luis Efrén Ríos Vega Director
Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
Comité Científico Rafael de Asís Roig
Universidad Carlos III de Madrid
Marco Olivetti
Universidad de Roma Lumsa
Miguel Ángel Presno Linera
Universidad de Oviedo
Jaime Cárdenas Gracia
Universidad Nacional Autónoma de México
José de Jesús Orozco Henríquez
Universidad Nacional Autónoma de México
Irene Spigno
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Los Derechos Fundamentales en el Siglo XXI Tomo IV
Los derechos civiles y políticos Estudios de casos líderes nacionales y locales Vol. XXV. La justicia electoral a debate Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautores Ignacio Álvarez Rodríguez Laura Alicia Camarillo Govea Yessica Esquivel Alonso José Antonio Estrada Marún María Elisa Franco Martín del Campo Rodrigo E. Galán Martínez Karla Victoria González Briones Antonio Jorge López Rodríguez Jesús Manuel Martínez Torres Pedro Rodríguez Chandoquí Felipe Rodríguez Flores Ariadna Salazar Quiñonez Ángel José Sánchez Navarro Rodrigo Santiago Juárez Irene Spigno
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2022
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© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-879-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. XIII Legislación.................................................................. XXV Otros documentos......................................................... XXXVII Abreviaturas y siglas.................................................... LV Lista de autores..............................................................
LIX
Presentación.................................................................. Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno
LXV
Estudio introductorio.................................................... Yessica Esquivel Alonso
1
Primera Parte Perspectiva de género y violencia política en contra de las mujeres
Capítulo 1. Juzgar con perspectiva de género. Comentarios al Tecz-Jdc-13/2019.................................... José Antonio Estrada Marún - Karla Victoria González Briones - Felipe Rodríguez Flores Capítulo 2. Entre la libertad de expresión y la violencia política por razón de género............................ Laura Alicia Camarillo Govea
9
41
VIII
Índice
Segunda Parte
Paridad de género y coaliciones Capítulo 3. Partidos políticos y democracia paritaria: nuevos horizontes.................................................. Ignacio Álvarez Rodríguez Capítulo 4. El derecho de las mujeres a participar en la política en condiciones de igualdad. Análisis a partir del Tecz-Jdc-43/2018........................... María Elisa Franco Martín del Campo
69
113
Tercera Parte
Paridad de género y regidurías Capítulo 5. Sentencia Tecz-Jdc-47/2017. Sobre procedimientos de suplencias de regidores en caso de ausencia definitiva y cumplimiento de principio de paridad de género....................... 139 Ariadna Salazar Quiñonez Capítulo 6. Asignación de las regidurías de representación proporcional del municipio de Saltillo. Proceso electoral local 2016-2017 Implicaciones desde la noción de paridad de género.............................................................. 179 Antonio Jorge López Rodríguez Cuarta Parte Omisiones legislativas Capítulo 7. ¿Los jueces pueden crear derecho? Análisis comparado de la sentencia Sup-Jdc-357/2014... Irene Spigno - Karla Victoria González Briones
211
IX
Índice
Capítulo 8. La inconstitucionalidad por omisión legislativa. A propósito de la sentencia sobre los derechos políticos-electorales de los pueblos y comunidades indígenas en el Estado de Coahuila........................................................... Pedro Rodríguez Chandoquí
241
Quinta Parte Justicia Digital Capítulo 9. Justicia, elecciones y pandemia: la sentencia Sup-Je 30/2020................................................. 283 Rodrigo Santiago Juárez Capítulo 10. La justicia electoral digital en tiempos de Covid-19: un acercamiento a la experiencia de Coahuila y las entidades federativas................ Rodrigo E. Galán Martínez
311
Sexta Parte Candidaturas Independientes Capítulo 11. Candidaturas independientes y precampañas: entre información y propaganda..................... 351 Ángel José Sánchez Navarro Capítulo 12. Las candidaturas independientes y la garantía de audiencia en Coahuila de Zaragoza............ 377 Yessica Esquivel Alonso - Jesús Manuel Martínez Torres
Tablas
Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 184) .....................................................
215, 378
Mujeres víctimas de tortura sexual en Atenco vs. México, 28 noviembre 2018 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 371) ................
59
Tribunal Europeo de Derechos Humanos Stec y otros vs. Reino Unido, 12 abril 2006 (Demandas núms. 65731/01 y 65900/01. Gran Sala) ......................
93
Thlimmenos vs. Grecia, 6 abril 2000 (Demanda núm. 34369. Gran Sala) ......................................................
93
Zevnik y otros vs. Eslovenia, 5 diciembre 2019 (Demanda núm. 54893/18. Gran Sala) ....................................
93
Jurisprudencia nacional Colombia Corte Constitucional Sentencia núm. C-427, 12 abril 2000 .........................
254
Sentencia núm. C-809, 3 octubre 2002 .....................
253
XIV
Jurisprudencia
Sentencia núm. C-061, 1 febrero 2005 .......................
253
Sentencia núm. C-192, 15 marzo 2006 .......................
253
Sentencia núm. C-420, 24 septiembre 2020 ..............
315
Estados Unidos de América Suprema Corte de Carolina del Norte Orden de la Juez Presidenta de la Suprema Corte de Carolina del Norte, 2 abril 2020 ................................
315
Suprema Corte de Texas First emergency order regarding the Covid-19 state of disaster, 13 marzo 2020 ...............................................
315
España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 3/1983, 25 enero 1983 .......................
264
Sentencia núm. 53/1985, 11 abril 1985 ........................
264
Sentencia núm. 45/1989, 20 febrero 1989 ..................
263
Sentencia núm. 36/1991, 14 febrero 1991 ....................
263
Sentencia núm. 216/1991, 14 noviembre 1991 .............
265
Sentencia núm. 68/1996, 18 abril 1996 ......................
263
Sentencia núm. 12/2008, 29 enero 2008 ....................
82, 100, 102
XV
Jurisprudencia
Sentencia núm. 13/2009, 19 enero 2009 ....................
82
Sentencia núm. 40/2011, 31 marzo 2011 ......................
82
Sentencia núm. 108/2019, 30 septiembre 2019 ..........
101
Sentencia núm. 176/2019, 18 diciembre 2019 ............
82
Sentencia núm. 71/2020, 29 junio 2020 .....................
82, 101, 102
Italia Corte Constitucional Ordenanza núm. 463/2002, 4 noviembre 2002 ...........
234
Ordenanza núm. 185/2007, 5 junio 2007 ....................
234
Ordenanza núm. 432/2006, 20 diciembre 2016 ..........
234
Sentencia núm. 109/1986, 22 abril 1986 .....................
233
Sentencia núm. 364/1988, 24 marzo 1988 ..................
232
Sentencia núm. 383/1992, 27 noviembre 1992 ...........
232
Sentencia núm. 298/1993, 24 junio 1993 ....................
234
Sentencia núm. 70/1994, 21 febrero 1994 ...................
234
Sentencia núm. 258/1994, 20 junio 1994 ....................
234
Sentencia núm. 308/1994, 6 julio 1994 ......................
234
Sentencia núm. 218/1995, 29 mayo 1995 ....................
234
Sentencia núm. 2/1998, 26 enero 1998 ......................
232
Sentencia núm. 322/1998, 14 julio 1998 .....................
232
XVI
Jurisprudencia
México Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 61/2008 y acumuladas, 3 octubre 2008 ...................................................
378
Acción de Inconstitucionalidad 42/2014 y acumuladas, 26 mayo 2015 .......................................................
382
Acción de Inconstitucionalidad 71/2014, 88/2015 y acumuladas, 26 mayo 2015 .........................................
282
Amparo en Revisión 1412/2017, 15 noviembre 2017 ....
60, 61
Amparo Directo en Revisión 4865/2018, 30 octubre 2019.............................................................................
61
Controversia Constitucional 80/2004. 14 julio 2005 ....
250
Jurisprudencia 47/95, “Formalidades esenciales del procedimiento. Son las que garantizan una adecuada y oportuna defensa previa al acto privativo”. Pleno, Novena Época (1 diciembre 1995). Registro: 200234 ........................................................................
402
Jurisprudencia 11/2006, “Omisiones legislativas, sus tipos”. Pleno, Novena Época (3 enero 2006). Registro: 175872 ..................................................................
255
Jurisprudencia 112/2010, “Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco. La ausencia de normas que regulen el haber por retiro, referido en el artículo 61 de la Constitución de esa entidad federativa, es contraria a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Pleno, Novena Época (30 noviembre 2010). Registro: 163090 ...
257, 266
Jurisprudencia
XVII
Jurisprudencia 22/2016, “Acceso a la justicia en condiciones de igualdad. Elementos para juzgar con perspectiva de género”. Primera Sala, Décima Época (15 abril 2016). Registro: 2011430 ............................
18
Tesis aislada 1a. XXIII/2014, “Perspectiva de género en la administración de justicia. Su significado y alcances”. Primera Sala. Décima Época (3 febrero 2014). Registro: 2005458 .............................................
18
Tesis aislada 1a. XCIX/2014, “Acceso a la justicia en condiciones de igualdad. Todos los órganos jurisdiccionales del país deben impartir justica con perspectiva de género”. Primera Sala. Decima (4 marzo 2014). Registro: 2005794 .............................................
17
Tesis aislada CCLII/2014, “Acoso laboral (mobbing). Su noción y tipología”. Primera Sala. Decima Época (31 julio 2014). Registro: 2006870 ...............................
33, 35
Tesis aislada LXXIX/2015, “Impartición de justicia con perspectiva de género. Debe aplicarse este método analítico en todos los casos que involucren relaciones asimétricas, prejuicios y patrones estereotípicos, independientemente del género de las personas involucradas”. Primera Sala. Decima Época (febrero 2015). Registro: 2008545 ...........................
18
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Jurisprudencia 11/2012, “Candidaturas independientes. Su exclusión en el sistema electoral federal no vulnera derechos fundamentales”. Sala Superior (2 mayo 2012) .................................................................
216, 220, 378
XVIII
Jurisprudencia
Jurisprudencia 30/2014, “Acciones afirmativas. Naturaleza, características y objetivo de su implementación”. Sala Superior (29 septiembre 2014) ................
81
Jurisprudencia 43/2014, “Acciones afirmativas. Tienen sustento en el principio constitucional y convencional de igualdad material”. Sala Superior (29 octubre 2014) ..............................................................
81
Jurisprudencia 2/2015, “Candidatos independientes. El plazo para subsanar irregularidades en la manifestación de intención debe otorgarse en todos los casos”. Sala Superior (11 marzo 2015) ........................
391, 396
Jurisprudencia 16/2016, “Candidaturas Independientes. El porcentaje de firmas para su registro, se ajusta a los principios de necesidad, idoneidad y proporcionalidad”. Sala Superior (22 junio 2016) .....
384
Jurisprudencia 21/2016, “Registro de candidaturas independientes. Es un acto administrativo electoral constitutivo de derechos y obligaciones, sin efectos retroactivos”. Sala Superior (22 junio 2016) ..............
389
Jurisprudencia 7/2018, “Candidaturas Independientes. Los actos emitidos durante la fase de verificación de apoyo ciudadano de quienes son aspirantes carecen de definitividad y firmeza”. Sala Superior (22 marzo 2018) ..........................................................
391
Jurisprudencia 21/2018, “Violencia política de género. Elementos que la actualizan en el debate político”. Sala Superior (3 agosto 2018) .............................
60
Jurisprudencia 11/2019, “Candidaturas independientes. La implementación de una aplicación móvil para recabar el apoyo es válida”. Sala Superior (7 agosto 2019) ......................................................................
388
Jurisprudencia
XIX
Sm-Jdc-40/2014, 5 junio 2014 ......................................
226
Sm-Jdc-628/2015, 18 noviembre 2015 .........................
168
Sm-Jdc-60/2017, 27 abril 2017 .....................................
85
Sm-Jdc-355/2017 y acumulados, 1 agosto 2017 ............
200
Sm-Je-21/2019, 25 marzo 2019 .....................................
28
Sm-Jrc-02/2017, 17 marzo 2017 ...................................
71
Sm-Jrc-09/2017, 20 mayo 2017 ....................................
89
Sup-Jdc-494/2012, 24 abril 2012 ..................................
216
Sup-Jdc-357/2014, 14 mayo 2014 ..................................
211, 214, 215, 218, 221, 222, 236, 384
Sup-Jdc-452/2014, 4 junio 2014 ...................................
384
Sup-Jdc-151/2015, 21 enero 2015 ..................................
384
Sup-Jdc-548/2015, 24 marzo 2015 ................................
384
Sup-Jdc-1004/2015, 27 mayo 2015 ................................
385
Sup-Jdc-33/2016 y acumulados, 20 enero 2016 ..........
385
Sup-Jdc-705/2016, 2 marzo 2016 .................................
216, 381, 382
Sup-Jdc-902/2016 y Sup-Jdc-904/2016 y acumulados, 10 marzo 2016 .............................................................
384
Sup-Jdc-841/2017 y acumulados, 25 septiembre 2017 .
387, 388
Sup-Jdc-1505/2016, 15 abril 2016 .................................
216, 382
Sup-Jdc-1527/2016, 20 abril 2016 ................................
384
XX
Jurisprudencia
Sup-Jdc-1588/2016, 11 mayo 2016 ................................
389
Sup-Jdc-1622/2016, 23 mayo 2016 ...............................
389
Sup-Jdc-1625/2016, 23 mayo 2016 ...............................
389
Sup-Jdc-241/2017, 17 abril 2017 ...................................
377, 397, 399
Sup-Jdc-296/2017, 4 mayo 2017 ..................................
402
Sup-Jdc-1163/2017, 3 enero 2018 ................................
382, 386
Sup-Jdc-44/2018, Sup-Jdc-46/2018 y acumulados, 26 febrero 2018 ...............................................................
386
Sup-Jdc-50/2018, 21 febrero 2018 ...............................
386
Sup-Jdc-186/2018, 9 abril 2018 ...................................
390
Sup-Jdc-296/2018, 16 mayo 2018 ................................
385
Sup-Jdc-301/2018, 16 mayo 2018 .................................
385
Sup-Jdc-9/2019, 20 marzo 2019 ..................................
35
Sup-Je-26/2020, 16 de abril 2020 ...............................
341
Sup-Je-30/2020, 13 de mayo 2020 ..............................
300, 306, 331
Sup-Jrc-126/2001, Sup-Jrc-127/2001 y SupJrc-128/2001 acumulados, 13 julio 2001 ......................
216
Sup-Jrc-39/2013 y Sup-Jdc-837/2013 y acumulados, 22 abril 2013 ...............................................................
384
Sup-Jrc-53/2013, 22 abril 2013 ....................................
216
Sup-Jrc-55/2013, 22 abril 2013 ....................................
381