humanidades
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plural
EUROPA FRENTE AL BREXIT, EL POPULISMO Y LA DESINFORMACIÓN EUROPA FRENTE AL BREXIT, SupervivenciaYen de fake news EL POPULISMO LAtiempos DESINFORMACIÓN Supervivencia en tiempos de fake news
Jorge Tuñón
En 2016, Estados Unidos eligió a Donald Trump como presidente y el Reino Unido abandonar la Unión Europea (Brexit). Ninguna de ambas decisiones democráticas, que conmocionaron al mundo, fueron inocentes, sino la consecuencia de campañas de desinformación de corte populista. Entonces no éramos conscientes, pero ahora ya estamos al tanto. Vivimos en la era de la posverdad o de los hechos alternativos, jaleados por los populismos. Con intereses económicos o/y políticos pretenden quebrar la credibilidad de los procesos y de las instituciones democráticas. Mientras que el “Trumpismo” ha polarizado y dividido a la sociedad de EE.UU., a pesar de no haber logrado ser reelegido en 2020; la UE ha visto partir al Reino Unido. Por ello y a pesar de padecer a un invitado tan inesperado como incómodo, el COVID-19, Europa, cuya posición declinante en el tablero internacional ya era innegable, se encuentra en la encrucijada. Nunca su política en materia de comunicación será más decisiva. De su acierto a la hora de auto explicarse a sus ciudadanos y de combatir la “infodemia” tanto interna (populistas que actúan como caballos de Troya) como externa (ataques interesados de terceros estados) dependerá su supervivencia en tiempos de pandemia sanitaria y fake news.
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humanidades prosopopeya
978-84-18534-06-5
Europa frente al Brexit, el populismo y la desinformación
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humanidades
JORGE TUÑÓN
plural
Jorge Tuñón es profesor de la Universidad Carlos III de Madrid, experto científico externo del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, evaluador de proyectos europeos, además de colaborador del Colegio de Europa, del Instituto Nacional de Administración Pública de España, de la OBS Business School, de la Fundación La Caixa, o del CIIE Global Institute, entre otras instituciones. Previamente obtuvo su Doctorado Europeo (Premio Extraordinario) en la Universidad Complutense de Madrid en Comunicación, Relaciones Internacionales y Unión Europea, tras licenciarse en Derecho, Periodismo y Ciencias Políticas. Ha trabajado para el Instituto Nacional de Administración Pública en Madrid o para la Comisión Europea en Bruselas. Además de como traductor y consultor para diferentes administraciones, instituciones educativas, escuelas de negocios o consultoras privadas, tiene experiencia como periodista en diversos medios de comunicación (Agencia EFE, Telecinco o Capital), y actualmente escribe bajo petición editoriales de opinión para blogs y medios como: Agenda Pública-El País, El Confidencial, ElDiario. es, Cinco Días, Catalunya Press, PressDigital, entre otros. Enfocado en la comunicación de los Asuntos Europeos en tiempos de desinformación y pandemia, Jorge Tuñón: lidera el proyecto europeo “EUCOPOL, Comunicación Europea: ¿desafío o milagro?”(2017-2021); codirige el proyecto europeo “ EUDFAKE, Unión Europea, desinformación y noticias falsas” (2019-2022); además de formar parte del equipo de investigación de la Red Europea “OPENEUDEBATE, Debate Abierto Europeo” (2018-2022); así como del proyecto europeo “Desafíos futuros europeos”(2020-2023).
EUROPA FRENTE AL BREXIT, EL POPULISMO Y LA DESINFORMACIÓN Supervivencia en tiempos de fake news
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
EUROPA FRENTE AL BREXIT, EL POPULISMO Y LA DESINFORMACIÓN Supervivencia en tiempos de fake news
JORGE TUÑÓN
tirant humanidades Valencia, 2021
Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© Jorge Tuñón
© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-18534-07-2 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A Pili y Paco, mis padres, por educarme en la importancia de buscar la verdad y confinar la mentira.
Prefiero molestar con la verdad que complacer con adulaciones (Séneca) Es tan difícil decir la verdad como ocultarla (Baltasar Gracián) Cuando estés en duda, di la verdad (Mark Twain) Tu verdad aumentará en la medida que sepas escuchar la verdad de los otros (Martin Luther King)
AUTOR Jorge Tuñón Navarro es profesor de la Universidad Carlos III de Madrid, experto científico externo del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, evaluador de proyectos europeos, además de colaborador del Colegio de Europa, del Instituto Nacional de Administración Pública de España, de la OBS Business School, de la Fundación La Caixa, o del CIIE Global Institute, entre otras instituciones. Previamente obtuvo su Doctorado Europeo (Premio Extraordinario) en la Universidad Complutense de Madrid en Comunicación, Relaciones Internacionales y Unión Europea, tras licenciarse en Derecho, Periodismo y Ciencias Políticas. Ha trabajado para el Instituto Nacional de Administración Pública en Madrid o para la Comisión Europea en Bruselas. Además de como traductor y consultor para diferentes administraciones, instituciones educativas, escuelas de negocios o consultoras privadas, tiene experiencia como periodista en diversos medios de comunicación (Agencia EFE, Telecinco o Capital), y actualmente escribe bajo petición editoriales de opinión para blogs y medios como: Agenda Pública-El País, El Confidencial, ElDiario.es, Cinco Días, Catalunya Press, PressDigital, entre otros. Enfocado en la comunicación de los Asuntos Europeos en tiempos de desinformación y pandemia, actualmente lidera el proyecto europeo Jean Monnet “EUCOPOL, EU Communication Policy: challenge or miracle?” (REF: 587167-EPP-1-2017-1-ES-EPPJMO, HYPERLINK “http://www.comunicacioneuropea.eu” www.comunicacioneuropea.eu ); y codirige la Cátedra Europea “EUDFAKE: EU, disinformation and fake news (610538-EPP-1-2019-1-ES-EPPJMO-CHAIR, https://www.uc3m.es/investigacion/catedras-investigacion/jean-monnetchair-eu-disinformation-fake-news ). Asimismo, es miembro: tanto de la Red Europea “OPENEUDEBATE: Matching politics with policy” (REF: 600465-EPP-1-2018-1-ES-EPPJMO-NETWORK, http://openeudebate. eu/ ); como del módulo europeo Towards an European Defence?: Future Challenges in the CSDP in a new cycle (REF: 620764-EPP-1-2020-1-ESEPPJMO-MODULE); así como de los proyectos nacionales financiados por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades del Gobierno de España: “Racionalidad y contraconocimiento. Epistemología de la detección de falsedades en relatos informativos”. (RTI2018-097709-B-I00); y “Desafíos del proceso de construcción de un espacio europeo de Derechos Fundamentales” (DER2017-83779-P).
AGRADECIMIENTOS El presente libro se redactó durante el curso académico 2019-2020. En ese lapso de tiempo asistimos como espectadores de primera fila a las negociaciones del Brexit, a la configuración de la nueva legislatura europea, a la implementación de mecanismos trasnacionales de lucha contra la desinformación, a la conformación del primer gobierno de coalición en España tras dos procesos electorales, o al principio del fin del Trumpismo, entre otros acontecimientos. Todos ellos fueron más o menos lógicos o previsibles. Sin embargo, lo que no era fácil de prever era que, contemporáneamente a los anteriores, un pequeño virus, el COVID-19, causase una disrupción tal, que por el momento ha modificado sustancialmente nuestras formas de vida, a escala global. La pandemia sanitaria unida a la pandemia desinformativa ha servido para refinar y replantear no pocos análisis y reflexiones recogidas, no solo en este volumen, sino en otros tantos publicados y por publicarse. Mis primeros agradecimientos son para la Universidad Carlos III de Madrid (UC3M), en cuyo Departamento de Comunicación, desarrollo, tanto mis actividades docentes como investigadoras. El tiempo previsto para tareas de investigación por parte de la universidad ha sido sin duda capital para la concepción y redacción de este volumen. Igualmente debo agradecer sendas becas de investigación del departamento de Comunicación, concedidas a Uxía Carral y a Pilar Riaza, bajo mi tutorización, que sin duda han contribuido al desbroce y a la reflexión previa, sobre algunos de los pasajes o capítulos del ensayo. Asimismo, este volumen forma parte de los proyectos financiados por la Agencia Europea de la Educación, la Cultura y el Audiovisual (EACEA) de la Comisión Europea, Jean Monnet (Erasmus+): “European Union Communication Policy: Challenge of Miracle?(EUCOPOL)” (REF: 587167-EPP-1-2017-1-ES-EPPJMO), que dirijo entre 2017 y 2021 desde la Universidad Carlos III de Madrid; así como de la Cátedra Jean Monnet “EUDFAKE: EU, disinformation and fake news” (REF: 610538-EPP-12019-1-ES-EPPJMO-CHAIR), que también coordino en mi universidad, junto al Catedrático en Periodismo, Carlos Elías. Igualmente, también se incardina tanto en la Red Europea “OPENEUDEBATE: Matching politics with policy” (REF: 600465-EPP-1-2018-1-ES-EPPJMO-NETWORK); como en el Módulo Europeo, Towards an European Defence?: Future
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Challenges in the CSDP in a new cycle (REF: 620764-EPP-1-2020-1-ESEPPJMO-MODULE), de los que igualmente formo parte (no obstante lo anterior, la obra refleja solo el parecer del autor, y ni la EACEA ni la Comisión Europea se responsabilizan de la utilización de la información contenida en el mismo). Además, la investigación se inserta igualmente en el marco de sendos proyectos nacionales financiados por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades del Gobierno de España: “Racionalidad y contraconocimiento. Epistemología de la detección de falsedades en relatos informativos”. (RTI2018-097709-B-I00); y “Desafíos del proceso de construcción de un espacio europeo de Derechos Fundamentales” (DER2017-83779-P). Ni que decir tiene que este libro ha bebido también de toda la bibliografía mencionada, así como de las investigaciones previas o en curso del autor en la materia, junto a compañeros y colegas como Margaret Patterson, Romayne Fullerton, Carlos Elías, Ana Carmona, Daniel Catalán, Luis Bouza, Álvaro Oleart, o Uxía Carral, entre otros. Es justo hacer mención a quienes también en algunas etapas de mi trayectoria académica me han brindado sus alientos, sugerencias, empatía y/o conversaciones académicas (que sin duda han tenido huella en este libro) excusándome ante cualquier olvido desafortunado e injusto: Santiago Petschen, Luis Moreno, Javier Roldán, Casilda Güell, Leonardo Morlino, Paolo Mancini, Marco Mazzoni, Pablo Oñate, María Isabel Nieto, Iván Medina o Joan Pere Plaza. Evidentemente, nada de lo anterior descarga en responsabilidad al autor de los análisis y las conclusiones aportados en el libro. Cabe reconocer igualmente la valiosa intermediación de Pablo Oñate, miembro del Comité Editorial, así como del editor Juan Luis Espinosa, quienes eficazmente me han brindado su apoyo durante el proceso de producción del libro. Las gracias más sentidas y deudoras de las horas robadas, deben ser para mis padres, para mi hermano Carlos, para mis amigos, así como para Agnese, por su cariño, por su apoyo, pero sobre todo por aguantarme, a pesar de la fatiga pandémica, durante el tiempo de redacción de este libro.
JORGE TUÑÓN Madrid, otoño de 2020
Índice Capítulo I INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 19 Capítulo II DESINFORMACIÓN Y FAKE NEWS INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 31 DESINFORMACIÓN, NOTICIAS FALSAS Y POSVERDAD: ESTADO DE LA CUESTIÓN.............................................................................................................. 42 Fake News ¿De verdad, las noticias pueden ser falsas?....................................... 44 Desinformación, información errónea y percepciones distorsionadas............ 46 Causas de la desinformación.................................................................................. 48 Peligros asociados.................................................................................................... 50 El eslabón perdido................................................................................................... 52 PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y DISEMINACIÓN DE LA DESINFORMACIÓN EN LÍNEA.............................................................................................. 55 Origen y producción de la desinformación......................................................... 55 Contexto digital como altavoz amplificador: las plataformas........................... 58 Medios y Ciudadanos también tenemos culpa.................................................... 64 FACT CHECKING Y VERIFICACIÓN ¿LA MADRE DE TODAS LAS SOLUCIONES?................................................................................................................... 65 Actores y estrategias para combatir la desinformación: Framing, fact checking y securitización.......................................................................................... 65 Organizaciones supranacionales y estados en guardia ante la desinformación..................................................................................................................... 68 Las redes sociales como colaboradoras necesarias en la batalla........................ 70 La verificación o fact checking: ¿una herramienta inocente?............................. 73 Los medios de comunicación como verificadores ante la desinformación en Europa................................................................................................................ 77 SOBREVIVIENDO A LA DESINFORMACIÓN...................................................... 81
Capítulo III A VUELTAS CON LA COMUNICACIÓN EUROPEA INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 85 PROBLEMAS DE IMAGEN DE LA UNIÓN EUROPEA........................................ 89 ¿QUÉ POLÍTICAS DESARROLLA LA UE PARA COMUNICAR CON SU CIUDADANÍA?...................................................................................................... 94 COBERTURA Y FUENTES DE INFORMACIÓN SOBRE UNIÓN EUROPEA. 98
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Índice
¿SOLUCIONES MEDIÁTICAS PARA ACERCAR LA UE A LA CIUDADANÍA EUROPEA?.............................................................................................................. 101 NO SOLO BUENAS PALABRAS SINO TAMBIÉN BUENAS POLÍTICAS…..... 105 TRATAMIENTO MEDIÁTICO DE LA UE EN LA ERA DE LA INMEDIATEZ............................................................................................................................ 108 FAKE NEWS Y VERIFICACIÓN................................................................................ 110 ¿SOLUCIONES O RECOMENDACIONES?............................................................. 112
Capítulo IV LA UNIÓN EUROPEA FRENTE A LA DESINFORMACIÓN Y LAS FAKE NEWS INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 115 INICIATIVAS DE LA UE PARA PALIAR LA DESINFORMACIÓN Y LAS NOTICIAS FALSAS....................................................................................................... 116 HOJA DE RUTA EUROPEA EN LA BATALLA DE LA DESINFORMACIÓN... 121 ¿ES EFICAZ LA ACCIÓN EUROPEA CONTRA LA DESINFORMACIÓN?..... 135 ¿QUÉ MÁS SE PUEDE HACER? ¿RECOMENDACIONES?.................................. 145
Capítulo V EUROPA, DESINFORMACIÓN Y FAKE NEWS EN TIEMPOS DE BREXIT CAMPAÑAS, NARRATIVAS Y RETÓRICA EN EL REFERÉNDUM DEL BREXIT............................................................................................................................. 151 Leave: “Marchémonos ya de aquí”........................................................................ 152 Remain: “Casi que mejor nos quedamos”............................................................ 153 Lecciones de campaña............................................................................................ 155 BREXIT: CAMPO DE CULTIVO DE DISEMINACIÓN DE DESINFORMACIÓN Y NOTICIAS FALSAS................................................................................ 158 La desconfianza de la ciudadanía británica en las instituciones y los expertos........................................................................................................................ 159 Polarización de la sociedad británica.................................................................... 160 Conflicto dentro del Partido Conservador.......................................................... 163 CONTEXTO DEL REFERÉNDUM EN MATERIA DE DESINFORMACIÓN.... 165 CAMPAÑA DEL “LEAVE”........................................................................................... 168 Actores esenciales involucrados............................................................................ 168 Tipologías temáticas del Leave............................................................................... 171 1. El costo de la permanencia en la UE de 350 millones de libras semanales............................................................................................................. 172 2. El autoritarismo de Bruselas frente a Londres....................................... 173 3. La entrada de Turquía en la UE en 2020 y el miedo a la inmigración.............................................................................................................. 176
Índice
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Canales de difusión del Leave................................................................................ 178 1. Prensa tradicional...................................................................................... 178 2. Internet y Redes Sociales.......................................................................... 181 CAMPAÑA DEL “REMAIN”....................................................................................... 186 Actores esenciales involucrados............................................................................ 186 Tipologías temáticas................................................................................................ 188 Canales de difusión del Remain............................................................................. 190 1. Radio y televisión....................................................................................... 190 2. Redes sociales............................................................................................. 191 DESINFORMACIÓN Y NOTICIAS FALSAS DURANTE LAS NEGOCIACIONES DEL BREXIT................................................................................................... 192 Sanidad y Sistema Nacional de Salud................................................................... 192 La frontera entre Irlanda e Irlanda del Norte...................................................... 194 Especulaciones sobre las consecuencias económicas del Brexit........................ 197 Proceso del referéndum.......................................................................................... 197 LUCHA CONTRA LA DESINFORMACIÓN DESDE LAS ISLAS: VERIFICADORES BRITÁNICOS............................................................................................ 198 ¿QUIÉN GANÓ LA GUERRA DE LA DESINFORMACIÓN DEL BREXIT?...... 201
Capítulo VI DESINFORMACIÓN Y FAKE NEWS EN LAS ELECCIONES EUROPEAS DE 2019 INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 207 EXPECTATIVAS DE DESINFORMACIÓN Y DISEMINACIÓN DE NOTICIAS FALSAS PREVIAS......................................................................................... 212 COMBATIENDO NOTICIAS FALSAS EN ELECCIONES: EUVSDISINFO VS RT y SPUTNIK........................................................................................................ 219 East Stratcom y Euvsdisinfo como arietes contra la desinformación rusa...... 219 Sputnik y RT contraatacan..................................................................................... 225 DESINFORMACIÓN DURANTE LAS ELECCIONES EUROPEAS EN DATOS...................................................................................................................... 227 VALORACIÓN DEL IMPACTO DE LA DESINFORMACIÓN DURANTE LAS ELECCIONES DE 2019................................................................................. 235
Capítulo VII CONCLUSIONES: HORIZONTE DE LA DESINFORMACIÓN Y LAS FAKE NEWS EN LA EUROPA DE LOS POPULISMOS DESINFORMACIÓN Y NOTICIAS FALSAS............................................................ 243 COMUNICACIÓN EUROPEA................................................................................... 252 LA UE ANTE EL VIRUS DE LA DESINFORMACIÓN Y LAS FAKE NEWS...... 254 EUROPA, MENTIRAS Y DRAMA EN TIEMPOS DE BREXIT............................. 261
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Índice
FAKE NEWS, LA AMENAZA POPULISTA EN TIEMPO DE ELECCIONES Y PANDEMIAS........................................................................................................... 267 Bibliografía...................................................................................................................... 273
Capítulo I
Introducción Este libro terminó de escribirse durante el confinamiento decretado por el Gobierno de España con motivo de las penosas consecuencias a escala mundial derivadas de la expansión del COVID-19 a comienzos de 2019. La pandemia segó al menos la vida de más de 1,3 millones de personas (cifra a mitad de noviembre de 2020) en todo el mundo, contagió a un número incalculable de seres humanos (al menos 55 millones de casos se habían verificado también a final de 2020), dio paso en numerosos países a una recesión económica de la que parece que tardarán en recuperarse y probablemente modificará para siempre, tanto el mundo, como nuestras propias vidas. Dicha situación, una pandemia mundial, tal y como declaró la Organización Mundial de la Salud, que rebasó, tanto las previsiones, como el poder de reacción de la mayor parte de los estados del planeta, supuso el perfecto caldo de cultivo para la diseminación también de los “Corona bulos” tales como: que el COVID-19 era un arma bacteriológica, que se contagiaba a través de los móviles 5G; supuestos remedios caseros o vacunas contra el virus (todavía inexistentes); que cantar canciones en los balcones infringía derechos de propiedad intelectual; supuestos quebrantamientos del confinamiento por familiares de políticos; que plantas enteras de hospitales estaban vacías por su fueran necesarias para familiares de miembros del gobierno, mientras que las urgencias de los hospitales se colapsaban; el retraso en la llegada de material sanitario por el cierre de aduanas a las 15 horas; o que EE. UU. había detenido a un doctor norteamericano por crear el virus y vendérselo a China; entre otros. ¿Quién y porqué podía estar interesado en diseminar desinformación en una época de incertidumbre tal como la vivida a partir del comienzo de 2020? ¿Por qué se distribuyen noticias falsas? ¿Es su velocidad de propagación mayor o menor que la del propio Coronavirus? ¿Cómo favorecen las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y las redes
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sociales la diseminación de las mismas? Igual que cupo un confinamiento para detener el aumento exponencial de contagios ¿Pueden el Mundo en general y Europa en particular, confinarse y defenderse ante el ataque del virus de la desinformación? Aunque se mostró también en todo su esplendor durante los días más complicados del brote del COVID-19, el populismo ha demostrado una salud de hierro durante los últimos años. El fenómeno, que a inicios de siglo parecía anecdótico, ha aumentado en legitimidad democrática y ha desencadenado acontecimientos tan relevantes como el Brexit o la llegada de Trump a la Casa Blanca. Hoy ya no nos extraña, que los parlamentos nacionales de multitud de países en todo el mundo (incluida) Europa o incluso el propio Parlamento Europeo, se pueblen, cada vez más, de políticos de corte populista. De un tiempo a esta parte, el populismo se ha beneficiado de “la transformación arrolladora de la esfera pública global. El discurso público se ha vuelto global, y ha sido completamente reestructurado en cuanto a sus actores, gatekeepers, influencers y audiencias” (Parlamento Europeo, 2019). Las redes sociales han creado un ecosistema o nuevo espacio público que se puede utilizar de manera flexible para enviar cualquier tipo de mensaje, pero con la posibilidad de poder segmentar muy fácilmente a las audiencias. Además, no cuentan con fronteras o límites estatales. Por tanto, pueden ser extremadamente útiles o perversas en función de los fines para los que sean utilizadas. El resultado del referéndum del Brexit, por el cual el Reino Unido decidió su salida de la UE, no solo supuso una hecatombe desde la perspectiva política, sino también una auténtica conmoción cuando se conocieron, no solo las falsedades incluidas en las argumentaciones políticas, sino los propios elementos manipuladores incluidos en la campaña (aquel famoso volver a retomar el control). Apenas unos meses más tarde, el populismo volvía a golpear duro con la victoria de Donald Trump sobre Hillary Clinton en las elecciones norteamericanas de 2016. Las posteriores revelaciones acerca de las intromisiones desinformativas rusas, así como sobre el escándalo del abuso de datos de Cambridge Analytica durante la campaña, destro-