Escuela Libre de Derecho
Revista de Investigaciones Jurídicas
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México, 2019
ESCUELA LIBRE DE DERECHO
RECTOR Lic. don Ricardo Antonio Silva Díaz JUNTA DIRECTIVA Lic. doña Claudia Aguilar Barroso Lic. don Carlos Müggenburg Rodríguez-Vigil Lic. don Rafael Anzures Uribe Lic. don Fernando Cataño Muro Sandoval Lic. don Álvaro J. Altamirano SECRETARIOS Lic. don José Manuel Villalpando Secretario Académico
Lic. doña Renata Sandoval Sánchez Secretaria de Administración
Lic. doña Mayra Müggenburg Camil Secretaria de Posgrado
Dr. don Manuel Alexandro Munive Páez Director del Centro de Investigaciones Jurídicas
COMITÉ EDITORIAL Lic. don Carlos Müggenburg Rodríguez-Vigil Director
Lic. don Francisco de Icaza Dufour Presidente Honorario
Lic. doña Lizbeth América Cedillo Valderrama Lic. don José Manuel Villalpando Dr. don Rodolfo Gómez Alcalá Dr. don Rafael Estrada Michel Mtro. don Pablo Francisco Muñoz Díaz
ESCUELA LIBRE DE DERECHO TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISSN 0185-1438 © 2019. Derechos reservados conforme a la ley ESCUELA LIBRE DE DERECHO Dr. Vértiz Número 12, Colonia Doctores Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, C.P. 06720 Certificado de licitud del título núm. 6861. Certificado de licitud de contenido núm. 7357. Comisión calificadora de publicaciones y revistas ilustradas. Secretaría de Gobernación. Reserva de Derechos al uso exclusivo del título. Núm. de inscripción 2104-93. Registro Público del Derecho de Autor. Queda hecho el depósito de ley. Prohibida la reproducción de los artículos sin permiso de sus autores.
Índice DOCTRINA GENERAL.................................................................................................................. 13 ACERCAMIENTO CRÍTICO A LA JUSTICIA TRANSICIONAL
Por Mario I. Álvarez Ledesma.................................................................................... 15 LA EXPECTATIVA RAZONABLE DE PRIVACIDAD ANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Por Rosa Linda Amezcua Hernández......................................................................... 43 LA DIGNIDAD HUMANA ENTRE LOS DERECHOS SOCIALES Y LAS CRISIS ECONÓMICAS
Por Víctor Bazán.......................................................................................................... 61 LA FACULTAD DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE INAPLICAR UNA NORMA QUE CONSIDEREN INCONSTITUCIONAL O INCONVENCIONAL
Por Mario Alberto Becerra Becerril y Mauricio José Becerra Becerril........... 107 LOS DERECHOS DEL INFORMADOR EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Por Eugenia Paola Carmona Díaz de León................................................................ 123 EL IDEARIO FILOSÓFICO EN LA CREACIÓN DEL SISTEMA PRESIDENCIAL NORTEAMERICANO
Por Gregorio D. Castillo Porras............................................................................... 141 LA ÉTICA: ELEMENTO FUNDAMENTAL PARA LA INNOVACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS ANTICORRUPCIÓN NACIONAL Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Por Álvaro Castro Estrada y Arturo Rivera........................................................... 163 UNA VISIÓN ENTRE REINO UNIDO Y MÉXICO, EN LO QUE RESPECTA A LA INCORPORACIÓN EN DERECHO DOMÉSTICO DE LOS ESTÁNDARES DE PROTECCIÓN A DERECHOS HUMANOS CONTENIDOS EN SISTEMAS REGIONALES PARA SU PROTECCIÓN (SISTEMA EUROPEO Y SISTEMA INTERAMERICANO RESPECTIVAMENTE)
Por Gabriela Díaz Salinas........................................................................................... 183
Índice 7 REVISTA DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS • Año 43 • México 2019 • Núm. 43
INTERDISCIPLINA Y DERECHO: EL ASCENSO DE LA TECNARQUÍA Y UN LLAMADO A DECONSTRUIR LA TORRE DE BABEL DE LAS PROFESIONES
Por Miguel Ángel Fernández Delgado .................................................................... 203 ACTIO PRO SOCIO Y PÉRDIDA DOLOSA DE LA POSESIÓN
Por Yuri González Roldán......................................................................................... 237 TLALIXTAC DE CABRERA, OAXACA: LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA COMO GARANTE DEL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN Y AUTONOMÍA
Por Rafaela Hernández Chávez y Parastoo Anita Mesri Hashemi-Dilmaghani.. 257 LA RECLASIFICACIÓN DEL DELITO O CLASIFICACIÓN JURÍDICA DISTINTA: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA MISMA
Por Pablo Hernández-Romo Valencia....................................................................... 277 EL BUEN GOBIERNO Y LA BUENA ADMINISTRACIÓN EN LA EXPERIENCIA EUROPEA: CALIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y RESPETO DE DERECHOS
Por Ana Ruth Herrera Gómez y Michael Vorbeck................................................. 295 THE MEXICAN LIMBO FOR INTERNATIONAL INVESTMENT ARBITRATION: MEXICO AND THE TRANSNATIONAL MODEL. INVESTMENT ARBITRATION UNDER THE ENERGETIC REFORM AND THE LATEST POLITICAL CHANGEOVER
Por Dante L. Arredondo............................................................................................. 317 LA PONDERACIÓN Y EL PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
PorPablo Francisco Muñoz Díaz................................................................................ 361 LA DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD
Por Sergio Charbel Olvera Rangel........................................................................... 375 LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL CONSUMIDOR EN MÉXICO OBLIGA A REGULAR PRONTA Y RAZONADAMENTE LOS SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE ADMINISTRACIÓN DE NICOTINA
Por María del Carmen Ordóñez López...................................................................... 397 ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y GUARDIA NACIONAL
Por Loretta Ortiz Ahlf............................................................................................... 427 EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN Y EL DERECHO COMÚN. ORÍGENES, ACTUALIDAD Y FUTURO DE SU PRESENCIA EN LATINOAMÉRICA
Por Juan Pablo Pampillo Baliño................................................................................. 451 8
Índice REVISTA DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS • Año 43 • México 2019 • Núm. 43
EL PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN FRENTE AL HONOR Y VIDA PRIVADA ¿PREVALENCIA O SUBORDINACIÓN?
Por Ariel Salanueva Brito.......................................................................................... 475 JUSTO SIERRA O’REILLY: PIONERO DEL DERECHO MARÍTIMO Y PILAR DE LA CODIFICACIÓN EN MÉXICO
Por Juan Pablo Salazar Andreu................................................................................. 493 LA DOCTRINA DE LOS ACTOS PROPIOS EN EL MARCO DEL DERECHO PROCESAL MEXICANO; UNA MIRADA A SU ESTADO, CONTRADICCIONES Y PERSPECTIVAS, RELATIVAS A LA MAYOR PROTECCIÓN DEL DERECHO HUMANO DE ACCESO A LA JUSTICIA Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
Por Julio E. Sancliment Martínez y Julián San Martín Díaz................................ 517 LOS ABOGADOS EN EL ESTADO DE MÉXICO ENTRE 1824-1835: MÁS APUNTES PARA SU ESTUDIO
Por Mario A. Téllez G................................................................................................. 535 DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS QUE HACEN LOS FRANCISCANOS EN LA NUEVA ESPAÑA, EN EL SIGLO XVI (ESBOZO)
Por Jesús Antonio de la Torre Rangel...................................................................... 551 JUSTICIABILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES: UNA DISCUSIÓN INACABADA
Por Fernando Villaseñor Rodríguez......................................................................... 571 LA PRECLUSIÓN, LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIÓN EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Por María Zaragoza Sigler......................................................................................... 595 ENSAYOS / RESEÑAS.................................................................................................................... 617 NOTAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD POSTERIOR AL SERVICIO PÚBLICO Y LA DENOMINADA LEY FEDERAL DE AUSTERIDAD REPUBLICANA
Por Felipe Alamilla Ramos.......................................................................................... 619 LA NUEVA JUSTICIA LABORAL Y DEMOCRACIA SINDICAL
Por Álvaro J. Altamirano y Axel Mota Rentería................................................... 637 REFORMA CONSTITUCIONAL DE TELECOMUNICACIONES. EL MODELO DE ESTADO REGULADOR EN MÉXICO
Por Miguel Bonilla López........................................................................................... 651 EL LLANO EN LLAMAS: FUTURO DEL ARBITRAJE DE INVERSIÓN
Por Francisco González de Cossío.............................................................................. 657
Índice 9 REVISTA DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS • Año 43 • México 2019 • Núm. 43
OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR A LA AUTORIDAD EN EL CASO DE VULNERACIONES DE SEGURIDAD EN MATERIA DE DATOS PERSONALES, DIFERENCIAS ENTRE LO PÚBLICO Y PRIVADO
Por Jonathan Mendoza Iserte y Vitelio Ruiz Bernal............................................. 671 LA CONSTITUCIÓN BRITÁNICA EN EL SIGLO XXI
Por Humberto Pineda Acevedo................................................................................... 691 DISCURSOS....................................................................................................................................... 699 PALABRAS DEL SR. LIC. DON RICARDO ANTONIO SILVA DÍAZ, AL TOMAR POSESIÓN COMO RECTOR DE LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO
Por Ricardo Antonio Silva Díaz................................................................................. 701 DISCURSO DEL RECTOR, EN LA CEREMONIA DE INAUGURACIÓN DE CURSOS, DEL CICLO ESCOLAR 2019-2020 DE LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO
Por Ricardo Antonio Silva Díaz................................................................................. 705 PALABRAS DE LA MTRA. DOÑA GUADALUPE MAGDALENA SÁNCHEZ PALACIOS EN LA CEREMONIA DE INAUGURACIÓN DE CURSOS, DEL CICLO ESCOLAR 2019-2020 DE LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO
Por Guadalupe Magdalena Sánchez Palacios........................................................... 711
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Índice REVISTA DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS • Año 43 • México 2019 • Núm. 43
Revista de Investigaciones Jurídicas No. 43 de la Escuela Libre de Derecho
La Revista de Investigaciones Jurídicas de la Escuela Libre de Derecho es una publicación periódica que cuenta con un alto nivel académico, en donde profesores e investigadores, tanto nacionales como extranjeros, expresan libremente sus ideas a través de distintos ensayos en los que se pueden comprobar sus análisis, estrictamente, jurídicos. Esta publicación número 43 contiene diversos artículos que comprenden varias materias, tales como derecho internacional público, derecho administrativo, derecho electoral, derecho laboral, derecho penal, derecho constitucional, derecho romano, historia del derecho, derecho comparado y entre muchos otros temas que involucran la interdisciplinariedad, debido a que la disciplina jurídica se conecta y debe interrelacionarse con otras asignaturas. El lector podrá apreciar que en estas investigaciones, los autores plantean y exponen los problemas jurídicos relevantes, de hoy y del pasado, al mantener una visión analítica del tiempo en el que nos encontramos inmersos. La pluralidad de opiniones y de múltiples pensamientos es el reflejo de esta obra, cuyo prestigio y excelencia están asegurados por los 107 años de vida de la Libre.
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DOCTRINA GENERAL
ACERCAMIENTO CRÍTICO A LA JUSTICIA TRANSICIONAL Por Mario I. Álvarez Ledesma1 RESUMEN: El presente ensayo se aboca a realizar una aproximación crítica en torno a ciertos aspectos de la llamada ‘justicia transicional’. Tratase de un somero análisis sobre el concepto, fundamento, evolución, componentes y objetivos que son propios de aquélla. La idea central que orienta este artículo consiste en hacer patentes y reflexionar acerca de las contradicciones no sólo de naturaleza conceptual ínsitas en la idea misma de justicia transicional, sino de las implícitas tensiones entre los propósitos últimos perseguidos por sus componentes. Estas tensiones surgen como resultado de la peculiar genealogía que ha experimentado la justicia transicional desde su nacimiento y que amenazan, como de hecho ha venido sucediendo, con volver inviables sus heterogéneas teleologías. PALABRAS CLAVE: Justicia transicional, Períodos de emergencia en derechos humanos, Derecho de acceso a la justicia, Derecho a la verdad, Derecho a la paz, Derechos de las víctimas. Abstract: This essay is aimed at making a critical approach around certain aspects of the so-called ‘transitional justice’. The purpose of the research is to develop a brief analysis about the concept, fundament, evolution, components and objectives of the transitional justice. The main goal that guides this work is to explore and highlight the contradictions conceptually contained in the very idea of the transitional justice and underline the implied tensions between their component targets. These tensions arise as a result of the changes that transitional justice peculiar genealogy has experimented since its birth and which threaten to become unviable their heterogeneous purposes. Keywords: Transitional justice, Emergency periods in human rights, Right of access to justice, Right to truth, Right to peace, Rights of victims. Sumario: 1. APPROACH A LA JUSTICIA TRANSICIONAL. 2. GENEALOGÍA DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL. 3. PROCESOS Y MECANISMOS DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL: LOS DERECHOS HUMANOS EN JUEGO. 4. CONCLUSIONES. 5. FUENTES DE CONSULTA.
1. APPROACH A LA JUSTICIA TRANSICIONAL El presente estudio tiene por objeto llevar a cabo una somera aproximación de carácter crítico a la justicia transicional, aproximación orientada a conocer y reflexionar respecto de algunos de sus aspectos torales, su teleología, naturaleza y componentes, en la inteligencia de estar en aptitud de analizar sus posibles alcances como herra-
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Doctor en Derecho. Investigador del Centro de Investigación e Informática Jurídica de la Escuela Libre de Derecho.
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mienta para enfrentar y administrar períodos de emergencia en materia de derechos humanos. En términos generales hoy se identifica con la justicia transicional la adopción de medidas políticas y jurídicas, precisamente en períodos de transición, que son generalmente resultado de procesos de cambio de régimen, ya de sistemas políticos autoritarios o dictatoriales a estados pretendidamente democráticos, ya de conflictos armados a procesos de paz. Las medidas asumidas, principalmente fincadas en diversas ramas del Derecho internacional, tienen por propósito central salvaguardar los derechos humanos de las víctimas de dichos períodos. A tales efectos, se echa mano de instrumentos ciertamente conocidos como comisiones de la verdad, procesos de desarme y pacificación, así como leyes de amnistía que buscan superar no sólo la crisis humanitaria en las que suelen verificarse los ejercicios de justicia transicional, sino que las víctimas tengan acceso a la justicia y se aseguren ciertas garantías para éstas y para la población en general, a más de evitar fenómenos de repetición y revictimización en la vulneración de los derechos humanos. En esta misma tesitura, el llamado Centro Internacional de Justicia Transicional (ICTJ, por sus siglas en inglés), considera que la justicia transicional “…alude a las formas en que países que dejan atrás periodos de conflicto y represión utilizan para enfrentarse a violaciones de derechos humanos masivas o sistemáticas, de tal magnitud y gravedad que el sistema judicial convencional no puede darles una respuesta adecuada” 2. Como puede verse, el ICJT adopta un concepto de justicia de transición que se relaciona, como veremos en el siguiente inciso, con lo que suele denominarse entre los especialistas como el tercer ciclo de dicha justicia y que se caracteriza por modelos de justicia de transición con un fuerte acepto político por referirse, principalmente, a procesos de cambio de régimen que no son, por cierto, las causas exclusivas que desencadenan medidas de justicia transicional. El ICJT acierta al hacer también hincapié en otra de las notas características propias de la justicia transicional, a saber, que ésta opera para casos particularmente graves de violaciones a derechos humanos que desencadenan, por su naturaleza, crisis humanitarias. La gravedad de las violaciones a derechos humanos radica en el carácter masivo y sistemático de la vulneración a los derechos humanos, a los que se suma otro elemento adicional, la incapacidad de las instituciones de justicia tradicional del Estado en cuestión para hacerles frente.3
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Centro Internacional de Justicia Transicional (ICTJ) https://www.ictj.org/es/que-es-la-justicia-transicional, consultado el 31 de julio de 2019. Christian Binder, por ejemplo, se adhiere a dicha concepción de la justicia transicional cuando afirma:”The question of transitional justice thus arises in particular two sets of constellations: either as a matter of post conflict justice in the context of armed conflict; or when dealing with past abuses committed by dictator-ships or authoritarian regimes. The concept is characterized by a past of massive human rights abuses and a process of transition to peace and democracy”. Véase Binder, Christian, In-
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Empero, a fin de arribar a un concepto más puntual de justicia transicional que nos proporcione una visión sistemática y de conjunto, que abarque no sólo la concepción contemporánea que de aquélla dan cuenta las ideas anteriores, hay que tener presente que, en realidad, los ejercicios de justicia de transición se inician, según veremos con detalle más adelante, finalizada la Segunda Guerra Mundial, con el controvertido establecimiento de los Tribunales de Núremberg para enjuiciar, por parte de los vencedores, a los criminales de guerra, es decir, a quienes la habían perdido. Desde entonces, la justicia transicional ha experimentado una transformación que puede calificarse de radical, puesto que sus objetivos se han multiplicado y transfigurado en proporción a los cambiantes escenarios donde ésta se ha implementado desde entonces. Cierto es que tales escenarios tienen que ver, en esencia, con momentos críticos en materia de violaciones a derechos humanos; empero, las causas de su vulneración han variado por el tipo de abuso de poder que se halla detrás, amén del entorno en el que éste ocurre. Esta última circunstancia de ninguna manera debe juzgarse superficialmente, en tanto que resulta fundamental para determinar, ni más ni menos, cuáles serán los objetivos prioritarios de la justicia transicional en cada caso, por ejemplo: enjuiciar a quienes se imputan las violaciones a derechos humanos, alcanzar la paz y la normalidad institucional o, simplemente, conocer la verdad de aquello que sucedió para trabar consciencia de la tragedia y, en la medida de lo posible, evitar que la historia se repita. Huelga decir que en la mayoría de los ejercicios de justicia transicional pueden buscarse todos esos objetivos y al unísono, lo que sucede fundamentalmente en la etapa presente, contemporánea o tercer ciclo de la justicia transicional, de acuerdo con la genealogía que hemos adoptado. Ahora bien, este ejercicio de aproximación inicial a la justicia transicional no debe hacer caso omiso y dejar de reflexionar sobre un aspecto conceptual insoslayable: la sola evocación del nombre ‘justicia transicional’ suele comportar expectativas que pueden llegar a ser inversamente proporcionales a los resultados prácticos que con ésta se obtienen. Por ello, no resulta aventurado afirmar que la desilusión o desencanto que lo anterior provoca es, a su vez, directamente proporcional a la profunda incomprensión respecto de la naturaleza misma de dicha “justicia”, toda vez que en realidad la llamada justicia de transición debería ser ubicada, fuera de cualquier hiperbolización respecto de su eficacia, en términos de lo que su propia naturaleza puede ofrecer. Es decir, como una peculiar y abigarrada mezcla de procedimientos y mecanismos de política pública sobre derechos humanos, encaminados a mitigar transitoriamente o acompañar la institucionalización de los instrumentos de
troduction to the Concept of Transitional Justice, http://www.bundesheer.at/pdf_pool/publikationen/ transitional_justice_sr_11_2013_03_c_binder.pdf, p.9, consultado el 12 de marzo de 2019.
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procuración e impartición de justicia en Estados de Derecho fallidos o, si cabe, parcialmente fallidos.4 Desafortunadamente, entre quienes se otorga a la justicia transicional una relevancia y rol desproporcionados, late de forma velada una propensión no sólo, según se mencionó antes, a sobredimensionar la eficiencia de la justicia transicional, sino a pensarla, conceptuarla y concebirla como un sucedáneo del Estado de Derecho tradicional, entendido éste, básicamente, como el fincado en fiscales y jueces tradicionales y permanentes, obligado a hacer realidad el acceso a la justicia no como una pretensión temporal sino como una cotidiana y permanente obligación de los Estados garantistas y democráticos de Derecho. Obviamente, tenemos aquí en mente Estados de Derecho que asumen los derechos humanos como su principal criterio paradigmático de justicia y legitimidad política. Lo que precede, está muy lejos de significar una descalificación a la importancia de la justicia transicional y el rol que ha jugado en la historia moderna de los derechos humanos. Muy por el contrario, nuestra intención aquí es adoptar una posición crítica que permita ubicar a la justicia de transición en una dimensión más cercana a la realidad y, sobre todo, a su propia impronta, a fin de permitirle realice con la mayor eficiencia posible las tareas y objetivos cambiantes que, según su genealogía y concomitante transformación, se le han venido asignado. Pensamos que, de ese modo, puede abandonarse la idea que los instrumentos de justicia transicional, como las comisiones de la verdad o las leyes de amnistía, por ejemplo y entre otros, constituyen de suyo la panacea de la justicia, exigiéndoseles o esperando de ellos lo que su propia entidad epistemológica y jurídico-política les impide producir y alcanzar. Así las cosas y, para empezar, resulta necesario dejar en claro que nos parece asaz inadecuado, dadas las dificultades múltiples y de múltiple tipo que comporta, concebir y definir a la justicia transicional como un “nuevo” campo de estudio o disciplina
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Zapata Callejas, John Sebastián, La Teoría del Estado Fallido: entre aproximaciones y disensos, en https://www.redalyc.org/pdf/927/92731211004.pdf, consultado el 19 de julio de 2019. Este autor alerta, con razón, en el sentido de que “(…) a la hora de hablar de Estados fallidos, se debe recordar el problema de la sinonimia o proliferación semántica, ya que se observa que cuando las diferentes comunidades políticas, académicas y periodísticas trabajan el Estado fallido, lo hacen de manera indiscriminada en relación a términos como el Estado premoderno, el Estados frágil, los Casi Estados, el Estado criminal, los Estados desestructurados, el Estado cómplice, los Estados débiles, para mencionar algunos casos”. Conscientes de este proliferación sostenemos que los Estados fallidos son aquellos con alguna clase de anomalía político-jurídica que les impide funcionar en los estándares aceptados de normalidad institucional. Anomalía que repercute, fundamentalmente, en un irrespeto a los derechos humanos de quienes habitan ese Estado e, inclusive, de otros Estados. En este mismo sentido para Noam Chomsky, los Estados fallidos son aquellos que carecen de capacidad o voluntad para proteger a sus ciudadanos de la violencia y quizás incluso de la destrucción. Véase del autor: Chomsky, Noam, Estados fallidos. El abuso de poder y el ataque a la democracia, Barcelona, Ediciones B, 2007 (365). Consúltese en particular el capítulo intitulado “Estados forajidos”.
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“jurídica”, una especialidad, por ejemplo, del Derecho Internacional de los Derechos Humanos o del Derecho Humanitario, para citar aquí sólo a dos de las disciplinas con las que dicha justicia tiene mucho que ver. Por otra parte, análogas dificultades implica concebir a la justicia transicional, dada la tarea que le está encomendada, como un campo interdisciplinario de trabajo ocupado de hacer frente a las situaciones de crisis y emergencia en materia de derechos humanos. Lo que precede justificaría que, junto con los juristas, habrán ahora de abocarse a la resolución de los problemas de derechos humanos y de otro tipo que en esos escenarios se presentan, profesionales de múltiples disciplinas, sociales y no, puesto que las dimensiones de la justicia en casos de emergencia de derechos humanos evidentemente no se circunscriben, por sus expansivos alcances, al ámbito estrictamente jurídico. Por ende, una situación así rebasa claramente, dicen quienes cuestionan esa posición,5 las capacidades de la Ciencia Jurídica; en suma, ésta requiere de otros apoyos. ¿Puede, dado este último acento, pensarse en la justicia transicional como una construcción multi o interdisciplinaria que se ha establecido con los años y en la práctica como un campo o disciplina nueva y especial que debe ser así conceptualizada y aplicada a los problemas que con ella se atienden? 6 Las cuestiones esbozadas apenas en los párrafos precedentes van más allá del mero academicismo y tienen que ver con aspectos sustanciales en torno a las finalidades de la justicia transicional y al modo de alcanzarlas. Esto es así, porque de concluirse que la justicia transicional es una rama o especialidad de alguna de las derivaciones del Derecho internacional ocupado de los derechos humanos, su teleología estará, necesariamente, dirigida a la concreción y satisfacción de tales derechos, precisamente aquellos que fueron violentados en un período de emergencia. Empero, si el enfoque de la justicia transicional se plantea como un campo de estudio de naturaleza inter o multidisciplinario, en el que convergen, a más de los jurídicos, otros objetivos sociales y políticos, la preeminencia no necesariamente radicará en concretar y satisfacer los derechos humanos sino, como es obvio, según resulte el caso, en alcanzar la pacificación de un Estado, conocer la verdad que está detrás de las atrocidades cometidas en perjuicio de víctimas y sus derechos fundamentales o promover la construcción de instituciones democráticas. Dicho de otro modo, dar preeminencia a los problemas políticos por sobre el acceso a la justicia y el fortalecimiento del Estado de Derecho. La interrogante a la que impelen las dos cuestiones anteriores es clara: ¿deviene posible alcanzar al mismo tiempo la justicia, la paz, el derecho a la verdad y el perdón
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Cfr. Bell, Christine, “Transitional Justice, Interdisciplinarity and the State of the ‘Field’ or ‘Non-Field’” en The International Journal of Transitional Justice, Vol. 3, 2009, doi: 10.1093/ijtj/ijn044, p. 5, consultado el 30 de julio de 2019. Cfr. Ibid.
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que haga realidad el acceso a una lógica de democratización sin dificultades entre los distintos procesos de transición emprendidos para todo ello? El solo sentido común indica que algunos de tales objetivos, pretendidamente alcanzables con ejercicios de justicia transicional, dada su propia impronta y dinámica, parece que están llamados a entorpecerse mutuamente y hasta a obstaculizarse. Además, es comprensible, aunque a veces no necesariamente resulte justificable que, en los distintos periodos de transición, de acuerdo con sus propias peculiaridades sociales e históricas, los actores que en ellos intervienen sean proclives a atender intereses marcadamente políticos, priorizando así alguno de los distintos objetivos que busca la justicia de transición, si no siempre en demérito sí en aplazamiento y desplazamiento de otros objetivos. Preferir según señalamos antes, verbigracia, alcanzar la democratización y pacificación de un país, aceptando que cierto tipo de violaciones a derechos humanos queden sin castigo, como ha sucedido con la promulgación de leyes de amnistía, punto final u obediencia debida en diferentes Estados, no es algo que sea ajeno, desafortunadamente, a las prácticas de justicia transicional. Problemas endémicos como los anteriores, implícitos en las concepciones corrientes y contemporáneas de justicia transicional, inducen a la necesidad de plantear y explorar brevemente un modo alternativo de enfocarla, el cual, si bien no resuelve, porque son irresolubles, según puede verse, tales contradicciones, sí permita trabar cabal conciencia de éstas para atenuarlas y, de ser posible, aminorar sus efectos. En resumen, y como hace correctamente cierto sector de la doctrina en este ámbito, es preferible referirse a la justicia transicional como una etiqueta o formulismo para agrupar las herramientas y mecanismo que se emplean, con múltiples propósitos (acceso a la paz, justicia, verdad, entre otros) en los periodos de transición y emergencia de derechos humanos. Esta etiqueta llamada justicia transicional trata de hacer coexistir, con supinas dificultades, teóricas y prácticas, la confluencia de múltiples disciplinas que, junto con el Derecho, intentan remedir los óbices que se generan en los señalados periodos de emergencia en materia de derechos humanos.7 Es precisamente por causa de lo anterior, que para plantear una posible salida a las primigenias y endémicas dificultades que presenta el encuadramiento de la justicia transicional, es menester emplear un enfoque distinto. Enfoque que permitirá conseguir, de inicio, un par de propósitos para nada despreciables. El primero de estos propósitos asaz claro a estas alturas, es corroborar la existencia de implícitas dificultades, tensiones y dilemas subyacentes en la etiqueta de ‘justicia transicional’. Este inicial propósito trae aparejado un segundo, a saber, llamar la atención respecto de la denunciada propensión al entusiasmo intelectual o de praxis política para hacer, a priori, apología respecto de la eficacia de la justicia transicional
7 Ibid.
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