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Esquemas de Legislación, Jurisprudencia y Doctrina 2ª Edición

Incluye jurisprudencia actualizada y esquemas sobre el juicio electoral en línea

2ª Edición

Esquemas de Legislación, Jurisprudencia y Doctrina

Derecho Procesal Electoral

Esquemas

Coordinador: Clicerio Coello Garcés

Autores: Clicerio Coello Garcés Alejandro Santos Contreras Iván Gómez García Jorge Alberto Orantes López José Alfonso Herrera García Luis Rodrigo Galván Ríos María Cecilia Guevara y Herrera Nadia Janet Choreño Rodríguez Rolando Villafuerte Castellanos Salvador Andrés González Bárcena Samantha M. Becerra Cendejas Víctor Manuel Rosas Leal

Esquemas

DERECHO PROCESAL ELECTORAL ESQUEMAS DE LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA (Incluye jurisprudencia actualizada y esquemas sobre el juicio electoral en línea)

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Luis López Guerra

Ana Cañizares Laso

Ángel M. López y López

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Marta Lorente Sariñena

José Ramón Cossío Díaz

Javier de Lucas Martín

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO PROCESAL ELECTORAL ESQUEMAS DE LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA (Incluye jurisprudencia actualizada y esquemas sobre el juicio electoral en línea) 2ª Edición Coordinador

Clicerio Coello Garcés Clicerio Coello Garcés Alejandro Santos Contreras Iván Gómez García Jorge Alberto Orantes López José Alfonso Herrera García Luis Rodrigo Galván Ríos

Autores

María Cecilia Guevara y Herrera Nadia Janet Choreño Rodríguez Rolando Villafuerte Castellanos Salvador Andrés González Bárcena Samantha M. Becerra Cendejas Víctor Manuel Rosas Leal

Edición y compilación

Caridad G. Hernández Zenteno, Cecilia Margarita Becerra Alva, Efraín César Alanís Hernández, Julieta Sánchez Rivera y Samantha M. Becerra Cendejas

tirant lo blanch Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-780-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/ index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Siglas y abreviaturas....................................................................................................................................................................................... 15 Capítulo 1 INTRODUCCIÓN Clicerio Coello Garcés 1.1. 1.2.

Justicia electoral.................................................................................................................................................................................. 17 Objetivo de la obra.............................................................................................................................................................................. 20 Capítulo 2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA JUSTICIA ELECTORAL EN MÉXICO Clicerio Coello Garcés

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.

Evolución del contencioso electoral mexicano..................................................................................................................................... 23 Contencioso político (1824-1987)....................................................................................................................................................... 25 Contencioso mixto: jurisdiccional y político (1987-1993 y 1996)....................................................................................................... 28 Contencioso jurisdiccional (1993-1996-2000)..................................................................................................................................... 32 Reforma constitucional de 2007.......................................................................................................................................................... 36 Reforma constitucional y legal de 2014............................................................................................................................................... 39 Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación...................................................................................... 42 Capítulo 3 PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR Nadia Janet Choreño Rodríguez

3.1. 3.2. 3.3.

Antecedentes y naturaleza jurídica ...................................................................................................................................................... 47 Procedencia......................................................................................................................................................................................... 51 Distribución competencial en la sustanciación del procedimiento especial sancionador....................................................................... 54

Índice

3.4. Admisión o desechamiento.................................................................................................................................................................. 58 3.5. El ejercicio de la facultad de investigación de la autoridad instructora................................................................................................ 63 3.6. Medidas cautelares.............................................................................................................................................................................. 65 3.7. Emplazamiento.................................................................................................................................................................................... 72 3.8. Audiencia de pruebas y alegatos.......................................................................................................................................................... 73 3.9. Debida integración del expediente, resolución y facultad sancionadora de la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación...................................................................................................................................................................... 76 3.10. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 79 Capítulo 4 SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL Víctor Manuel Rosas Leal y María Cecilia Guevara y Herrera 4.1. Objeto y ámbito de aplicación ............................................................................................................................................................ 87 4.2. Criterios de interpretación................................................................................................................................................................... 88 4.3. Medios de impugnación...................................................................................................................................................................... 90 4.4. Características del sistema de medios de impugnación......................................................................................................................... 92 4.5. Plazos de los medios de impugnación.................................................................................................................................................. 93 4.6. Requisitos del medio de impugnación.................................................................................................................................................. 94 4.7. Causas de desechamiento.................................................................................................................................................................... 98 4.8. Improcedencia y sobreseimiento.......................................................................................................................................................... 99 4.9. Partes.................................................................................................................................................................................................. 101 4.10. Legitimación y personería ................................................................................................................................................................... 104 4.11. Pruebas................................................................................................................................................................................................ 105 4.12. Trámite................................................................................................................................................................................................ 108 4.13. Sustanciación....................................................................................................................................................................................... 112 4.14. Resoluciones y sentencias.................................................................................................................................................................... 115 4.15. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 119 4.16. Acumulación....................................................................................................................................................................................... 125 4.17. Cumplimiento y ejecución de las resoluciones de las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, medidas de apremio y correcciones disciplinarias................................................................................................................................................... 126

Índice

4.18. Facultad de atracción, delegación y per saltum.................................................................................................................................... 129 4.19. Juicio electoral en línea........................................................................................................................................................................ 131 Capítulo 5 RECURSO DE REVISIÓN Rolando Villafuerte Castellanos 5.1. Delimitación conceptual...................................................................................................................................................................... 141 5.2. Procedencia......................................................................................................................................................................................... 143 5.3. Competencia....................................................................................................................................................................................... 144 5.4. Sustanciación y resolución................................................................................................................................................................... 147 5.5. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 151 Capítulo 6 NULIDADES Alejandro Santos Contreras 6.1. 6.2. 6.3. 6.4.

Reglas generales.................................................................................................................................................................................. 153 Ámbito de impacto de las nulidades.................................................................................................................................................... 154 Principios que rigen el sistema de nulidades......................................................................................................................................... 155 Tipos de nulidades............................................................................................................................................................................... 158 6.4.1. Nulidad de la votación recibida en casilla............................................................................................................................... 159 6.4.2. Nulidad de las elecciones federales......................................................................................................................................... 175 6.4.3. Nulidad de las elecciones federales y locales (violaciones constitucionales)............................................................................. 178 Capítulo 7 JUICIO DE INCONFORMIDAD Rolando Villafuerte Castellanos

7.1. Concepto y naturaleza jurídica............................................................................................................................................................ 187 7.2. Procedencia......................................................................................................................................................................................... 187 7.3. Requisitos especiales del escrito de demanda....................................................................................................................................... 193

Índice

7.4. Competencia....................................................................................................................................................................................... 194 7.5. Legitimación y personería.................................................................................................................................................................... 194 7.6. Plazos y términos................................................................................................................................................................................. 195 7.7. Sentencias............................................................................................................................................................................................ 196 7.8. Sentencias interlocutorias de nuevo escrutinio y cómputo................................................................................................................... 198 7.9. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 199 Capítulo 8 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Salvador Andrés González Bárcena 8.1. Concepto y naturaleza jurídica............................................................................................................................................................ 201 8.2. Supuestos de procedencia.................................................................................................................................................................... 202 8.3. Presupuestos........................................................................................................................................................................................ 205 8.4. Requisitos especiales del recurso.......................................................................................................................................................... 208 8.5. Competencia....................................................................................................................................................................................... 209 8.6. Legitimación y personería.................................................................................................................................................................... 209 8.7. Plazos y términos................................................................................................................................................................................. 210 8.8. Trámite................................................................................................................................................................................................ 211 8.9. Sentencias............................................................................................................................................................................................ 212 8.10. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 213 8.11. Reglas especiales para los asuntos en que se involucren derechos de nuestros pueblos y comunidades originarios............................... 214 Capítulo 9 RECURSO DE APELACIÓN Rolando Villafuerte Castellanos 9.1. Delimitación conceptual...................................................................................................................................................................... 223 9.2. Competencia....................................................................................................................................................................................... 227 9.3. Legitimación y personería.................................................................................................................................................................... 228 9.4. Sustanciación ...................................................................................................................................................................................... 230

Índice

9.5. Sentencias............................................................................................................................................................................................ 232 9.6. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 233 Capítulo 10 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO* Jorge Alberto Orantes López y José Alfonso Herrera García 10.1. Derechos político-electorales............................................................................................................................................................... 237 10.2. Marco normativo de los derechos político-electorales......................................................................................................................... 238 10.2.1. Los derechos políticos en la Constitución Federal................................................................................................................... 238 10.2.2. Tratados internacionales en materia de derechos político-electorales...................................................................................... 241 10.2.3. Legislación electoral federal.................................................................................................................................................... 242 10.3. Mecanismos jurisdiccionales de protección de derechos político-electorales........................................................................................ 242 10.3.1. Antecedentes........................................................................................................................................................................... 242 10.3.2. Marco conceptual................................................................................................................................................................... 245 10.4. Reglas procesales................................................................................................................................................................................. 245 10.4.1. Reglas particulares.................................................................................................................................................................. 245 10.4.2. Procedencia............................................................................................................................................................................ 246 10.4.3. Competencia........................................................................................................................................................................... 253 10.4.4. Sentencias y notificaciones...................................................................................................................................................... 256 10.5. Paridad de género en materia político-electoral................................................................................................................................... 257 10.6. Derechos político-electorales en materia indígena................................................................................................................................ 268 10.7. Justicia electoral de los grupos en condiciones de vulnerabilidad......................................................................................................... 271 Capítulo 11 JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL Clicerio Coello Garcés y Luis Rodrigo Galván Ríos 11.1. 11.2. 11.3. 11.4.

Concepto y criterios de procedencia.................................................................................................................................................... 279 Distribución competencial .................................................................................................................................................................. 288 Legitimación y personería.................................................................................................................................................................... 291 Trámite y sentencia.............................................................................................................................................................................. 295

Índice

Capítulo 12 JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES DE LOS SERVIDORES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL Samantha M. Becerra Cendejas 12.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con compencial laboral................................................................................ 303 12.2. Normativa aplicable............................................................................................................................................................................ 305 12.3. Reglas procesales y aspectos generales................................................................................................................................................. 307 12.4. Trámite y sustanciación....................................................................................................................................................................... 313 12.5. Resolución........................................................................................................................................................................................... 321 Capítulo 13 RECURSO DE REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR Iván Gómez García 13.1. Antecedentes....................................................................................................................................................................................... 331 13.2. Delimitación conceptual y características esenciales............................................................................................................................ 333 13.3. Competencia, procedencia y aplicación supletoria............................................................................................................................... 335 13.4. Legitimación y personería.................................................................................................................................................................... 337 13.5. Sustanciación y resolución................................................................................................................................................................... 339 13.6. Sentencias............................................................................................................................................................................................ 341 13.7. Notificaciones...................................................................................................................................................................................... 344 13.8. REP en línea........................................................................................................................................................................................ 345 Capítulo 14 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD AL CASO CONCRETO. LA INAPLICACIÓN DE LEYES EN MATERIA ELECTORAL Salvador Andrés González Bárcena y José Alfonso Herrera García 14.1. Control de constitucionalidad de las leyes........................................................................................................................................... 353 14.2. Modelo general de control de constitucionalidad y convencionalidad (Expediente varios 912/2010 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación)....................................................................................................................................................................................... 356 14.3. Control de constitucionalidad de leyes en materia electoral................................................................................................................. 357

Índice

14.4. 14.5. 14.6. 14.7. 14.8.

Reformas constitucionales en materia político-electoral...................................................................................................................... 358 Medios de control de constitucionalidad en materia electoral.............................................................................................................. 359 Control abstracto: acción de inconstitucionalidad en materia electoral............................................................................................... 360 Control concreto: posibilidad de inaplicación de normas electorales al caso concreto......................................................................... 360 Control de constitucionalidad y convencionalidad en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (criterios aplicables a los órganos jurisdiccionales electorales).................................................................................................................................. 363

Siglas y abreviaturas COFIPE

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

CPEUM

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

CQyD

Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral

DEPPP

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral

INE

Instituto Nacional Electoral

JDC

Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano

JIN

Juicio de inconformidad

JLI

Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Nacional Electoral

JRC

Juicio de revisión constitucional electoral

LGIPE

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

LGPP

Ley General de Partidos Políticos

LGSMIME

Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

LOPJF

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

OPLES

Organismos Públicos Locales en materia electoral

PES

Procedimiento especial sancionador

POS

Procedimiento ordinario sancionador

RAP

Recurso de apelación

REC

Recurso de reconsideración

Siglas y abreviaturas

REP

Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador

RITEPJF

Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

RQyD

Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral

RRV

Recurso de revisión

Sala Superior

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

SCJN

Suprema Corte de Justicia de la Nación

TEPJF

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

UTCE

Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral del Instituto Nacional Electoral

Capítulo 1

Introducción Clicerio Coello Garcés1 1.1. Justicia electoral • La justicia electoral constituye un pilar esencial para la garantía y defensa del sistema democrático, ya que a través de los mecanismos jurisdiccionales de tutela en materia electoral se salvaguarda la constitucionalidad, convencionalidad y legalidad de los actos y resoluciones de las autoridades electorales; así como, el libre ejercicio de los derechos político electorales de la ciudadanía y la eficacia de los principios que rigen a los procesos comiciales en un Estado democrático constitucional.

La justicia electoral en el sistema democrático

• Así, la jurisdicción electoral contribuye a la consolidación del modelo democrático al constituirse como garante de los derechos de participación política de la ciudadanía, que recobran particular relevancia con la obligación prevista para todos los órganos del poder público, en el artículo 1º de la Constitución Política, a efecto de realizar interpretaciones favorables al ejercicio de los derechos y la protección más amplia a las personas, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. • De manera que el eje central de la justicia electoral radica en generar, por una parte, las mejores condiciones para la tutela judicial de las libertades políticas, con la finalidad de preservar el ejercicio del voto libre, universal y secreto en la integración de la representación política y, por otra, hacer prevalecer los principios constitucionales de equidad e imparcialidad que deben regir a los procesos electorales. • De ahí la trascendencia de las reformas constitucionales que han fortalecido a la jurisdicción electoral federal en México, las cuales tienen un referente importante a partir de 1996, con la incorporación del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federación, y su reconocimiento como máxima autoridad jurisdiccional en la materia, con excepción de lo previsto en el artículo 105, fracción II, de la Constitución Política, en relación con la resolución de las acciones de inconstitucionalidad de leyes electorales (control abstracto de constitucionalidad), cuya competencia exclusiva corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha de Toledo, España y ex Magistrado Presidente de la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Clicerio Coello Garcés

La justicia electoral en el sistema democrático (cont.)

• En tanto que, en 2007 se le otorgó al Tribunal Electoral la facultad de inaplicar normas electorales al caso concreto, con efectos inter partes, consolidándose con ello el control de constitucionalidad en la resolución de los medios de impugnación electorales; ya que con anterioridad, únicamente se podía controvertir la constitucionalidad de una ley electoral a través del control abstracto, mediante la acción de inconstitucionalidad a cargo del Alto Tribunal. • Por último, la reforma constitucional y legal de 2014, creó una nueva Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con el reconocimiento de atribuciones para resolver bajo criterios que orientan a la función judicial, los procedimientos especiales sancionadores iniciados por la posible vulneración al modelo de comunicación política y en relación a los alcances y límites de la libertad de expresión en el ámbito político electoral. Con lo que, de manera paulatina se ha fortalecido a la judicatura electoral en beneficio de la consolidación institucional y normativa del sistema democrático; como podrá advertirse en la presente obra, en el capítulo de antecedentes históricos de la justicia electoral. • Asimismo, otro de los aspectos medulares de la jurisdicción electoral, consiste en garantizar el derecho de acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, que se caracterizan por ser derechos fundamentales que permiten que las personas físicas y jurídicas puedan acudir ante los tribunales del Estado para interponer un medio de impugnación, a efecto de que se les imparta justicia de manera pronta y expedita, en atención a los principios de legalidad y debido proceso.

Derecho de acceso a la justicia electoral

• El acceso a la justicia electoral genera mejores condiciones para la defensa de los principios y valores del sistema democrático, y garantiza la eficacia de los derechos político electorales; por ello, los partidos políticos, candidatos, actores políticos y ciudadanía en general cuentan con procedimientos judiciales de protección, en los que los operadores jurídicos del ámbito electoral deben garantizar la aplicación de la ley y acudir a los mecanismos disponibles en el orden constitucional y convencional, que en la actualidad establecen como obligación la maximización de los derechos y la minimización de las amenazas a las libertades y sus restricciones (Gascón, 2005: 22). • Así, las exigencias sociales, la necesidad de contar con espacios para la deliberación política y la creación de controles jurisdiccionales a cargo de un órgano judicial especializado en materia electoral, hacen posible el establecimiento de procedimientos que tienen por objeto proteger y tutelar los derechos político electorales, así como los principios del sistema democrático con un papel preponderante de la justicia electoral.

Sistema de medios de impugnación en materia electoral

• La jurisdicción electoral federal se compone de diversos medios de impugnación o de control de actos y procedimientos electorales. De manera que, un medio de impugnación en materia electoral constituye un mecanismo jurídico previsto en la ley procesal para modificar, revocar o anular actos y resoluciones de autoridades electorales o partidos políticos contrarias a Derecho.

Introducción. Justicia electoral

• Los medios de impugnación están diseñados con el propósito de garantizar: a) que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente a los principios de constitucionalidad y legalidad, y b) la definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales. • Por tanto, el Derecho Procesal Electoral es la “rama del Derecho Público que tiene por objeto inmediato, directo y exclusivo, al proceso electoral”, entendiéndose por proceso jurisdiccional en esta materia al conjunto sistematizado de hechos y actos jurídicos, de las partes directamente interesadas (actor o impugnante y responsable o demandado), de los terceros o ajenos vinculados (tercero interesado o coadyuvante) a la relación sustancial y del correspondiente órgano estatal jurisdiccional (Tribunal Electoral, tanto en el orden federal como local) cuya finalidad consiste en resolver, mediante la aplicación del Derecho, un conflicto de intereses jurídicos de trascendencia político-electoral calificado por la pretensión del actor y por la resistencia de la demandada o responsable (Galván, 2006: 942-943). • En ese sentido, el sistema de medios de impugnación en materia electoral se integra por los siguientes juicios y recursos (art. 3.2 LGSMIME): Sistema de medios de impugnación en materia electoral (cont.)

Medio de impugnación en la jurisdicción electoral federal Recurso de apelación (RAP) Recurso de reconsideración (REC) Juicio de inconformidad (JIN) Juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano (JDC) Juicio de revisión constitucional electoral (JRC) Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador (REP) Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Nacional Electoral (JLI)

• Existe otro tipo de procedimiento denominado “Juicio Electoral” (JE), creado mediante Acuerdo de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que tiene por objeto resolver asuntos que carecen de una vía específica a fin de garantizar el acceso a la tutela judicial efectiva y no dejar en estado de indefensión a las personas, por tanto se rige conforme a las reglas generales previstas para los medios de impugnación.

Clicerio Coello Garcés

Sistema de medios de impugnación en materia electoral (cont.)

• Además, en sede administrativa, la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral prevé el Recurso de revisión (RRV) como medio de defensa para garantizar la legalidad de actos y resoluciones de la autoridad electoral nacional. Este recurso es, generalmente, resuelto por los órganos jerárquicamente superiores del INE y excepcionalmente por el Tribunal Electoral como se desarrollará más adelante.

1.2. Objetivo de la obra • Dada la trascendencia de la jurisdicción electoral federal para el fortalecimiento del Estado democrático de Derecho, en la presente obra se analiza de manera pormenorizada el sistema de medios de impugnación en materia electoral; para lo cual, en cada uno de los capítulos subsecuentes se da cuenta de los antecedentes históricos de la justicia electoral en México, de las reglas generales aplicables en el Derecho Procesal Electoral, así como un estudio específico por cada uno de los juicios y recursos que lo integran, a partir de lo establecido en la legislación aplicable, la jurisprudencia y la doctrina. Objetivo de la presente obra

• El objetivo del presente estudio es explicar de manera didáctica y a través de esquemas el sistema de medios de impugnación en materia electoral, a efecto de aportar una herramienta práctica para el mejor entendimiento del Derecho Procesal Electoral; para lo cual, en esta obra participan juristas con experiencia en la justicia electoral mexicana que han laborado a lo largo de diversos años en la Sala Superior y Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. • De acuerdo con el jurista italiano Piero Calamandrei, la justicia es un acto de fidelidad y sólo se manifiesta en los que creen en ella; en tal virtud, los autores de este proyecto editorial hacemos votos para que el lector encuentre en esta obra un instrumento de utilidad práctica que coadyuve al conocimiento de las vertientes de la jurisdicción electoral y, resguarde con ello, la confianza en la justicia como la virtud más noble de la razón.