Issuu

LA PRÁCTICA DEL DERECHO MEXICANO

2ª Edición

LA PRÁCTICA DEL DERECHO MEXICANO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Belén Campuzano Laguillo

Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Angelika Nussberger

José Ramón Cossío Díaz

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania) Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO AERONÁUTICO MEXICANO Y SU LEGISLACIÓN 2ª. EDICIÓN

SAMUEL CHACÓN LÓPEZ VELARDE

Ciudad de México, 2016

Copyright ® 2016 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Comité editorial de la Colección:

Ministro José Ramón Cossío Díaz (Coordinador)

Lic. Víctor Manuel Rocha Mercado (Secretario)

Dr. Héctor Mercado López Dr. Jorge Cerdio Herrán Dra. Josefina Cortés Campos Lic. Fernando García Sais

Mtro. Rodrigo Diez Gargari Dr. Roberto Lara Chagoyán Dra. Gabriela Rodríguez Huerta Mtro. Rodrigo Montes de Oca Arboleya

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, PH Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: (55) 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9119-345-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Dedico especialmente este libro a mi esposa Inés, quien me ha apoyada incondicionalmente en este proyecto. Gracias. Esta segunda edición está dedicada, al igual que la primera, a Fátima, María y Bernardo, mis hijos, a mis padres y familia. Adicionalmente, también dedico este trabajo a mis amigos, colegas, miembros del Comité Editorial y a Alejandro Cubi, representante de la Editorial, quienes contribuyeron para la realización de esta segunda edición. Siempre les estaré agradecido.

ABREVIATURAS 1. AICM

Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México.

2. BASA

Bilateral Aviation Safety Agreement.

3. CA

Circula de Adiestramiento.

4. CFCE

Comisión Federal de Competencia Económica.

5. CI

Circular Interna.

6. CO

Circular Obligatoria.

7. CP

Carta Política.

8. CPEUM

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

9. DA

Directiva de Aeronavegabilidad.

10. DGAC

Dirección General de Aeronáutica Civil.

11. DOF

Diario Oficial de la Federación.

12. EUA

Estados Unidos de América.

13. FAA

Federal Aviation Administration.

14. LAC

Ley de Aviación Civil.

15. LVGC

Ley de Vías Generales de Comunicación.

16. LSAC

Ley Sobre Aeronáutica Civil.

17. Mexico

Estados Unidos Mexicanos.

18. NOM

Normas Oficiales Mexicanas.

19. OACI

Organización de Aviación Civil Internacional.

20. Registro

Registro Aeronáutico Mexicano.

21. RLAC

Reglamento de la Ley de Aviación Civil.

22. SCT

Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Abreviaturas

23. SPTAINR

Servicio Público de Transporte Aéreo Internacional No Regular.

24. SPTAIR

Servicio Público de Transporte Aéreo Internacional Regular.

25. SPTANNR

Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional No Regular.

26. SPTANR

Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional Regular.

27. STAPC

Servicio de Transporte Aéreo Privado Comercial.

28. STAPNC

Servicio de Transporte Aéreo Privado No Comercial.

PRIMERA PARTE I. INTRODUCCIÓN La industria aeronáutica en México ha registrado un crecimiento significativo en los últimos años, y que continúa en expansión por encima de otros sectores productivos de México. El crecimiento del sector aeronáutico se puede identificar al analizar las exportaciones e importaciones que el sector ha realizado en los últimos años. Según información de la Secretaría de Economía, las exportaciones del sector aeronáutico han registrado un crecimiento mayor a 17% promedio anual durante el periodo de 2004 a 2013. En 2013 las exportaciones alcanzaron un monto de 5,463 millones de dólares, cantidad superior a las exportaciones de 2012 y 2011, las cuales fueron de 5,040 y 4,337 respectivamente. En 2013 las importaciones fueron superiores a los 4,400 millones de dólares, por lo que México mantiene una balanza comercial positiva durante 2013. Sin embargo, no sólo las exportaciones han incrementado, sino también las importaciones. En 2013, las importaciones en el sector aeronáutico alcanzaron un monto de 4,412 millones de dólares, superior a las importaciones registradas en años anteriores. Como referencia, en 2012 las importaciones fueron de 4,287 millones de dólares1. Considerando lo anterior, no es casualidad que en México existan, a febrero de 2015, 3002 empresas y centros de investigación aeroespaciales, dentro de las que se encuentran las principales empresas a nivel mundial especializadas en la fabricación de aviones, componentes y partes y prestación de servicios tales como Bombardier Aerospace, Safran, Fokker, Goodrich Corporation, Aernnova, Honeywell, Eaton Aerospace, solo por mencionar algunas. No obstante lo anterior, existen grandes oportunidades para que México fortalezca el sector aeronáutico principalmente para proveedores de primer y segundo nivel, 1

PERFIL DEL SECTOR. Sector Aeroespacial en México. Promexico [en línea, consulta: 10 marzo 2015]. http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/perfil_del_ sector. Feria Aeroespacial México 2015 “Industria Aeronáutica en México”, febrero de 2015. [Consulta: 10 de junio de 2015].

Samuel Chacón López Velarde

en actividades como prestación de servicios de reparación y mantenimiento, diseño e innovación de partes y procesos, proveeduría de sistemas, sub-sistemas y partes3. El crecimiento del sector aeronáutico en México se puede explicar considerando algunas de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otros países, tales como: (i) localización geográfica; (ii) experiencia y competitividad; (iii) costos; y (iv) calidad certificada; solo por mencionar algunas de las ventajas que, a nuestro juicio, pudieran ser consideradas como principales. A nivel mundial, existen otros factores que han favorecido el crecimiento de la industria aeronáutica. Después de los atentados terroristas en Estados Unidos de América (EUA) ocurridos el 11 de septiembre de 2001, la industria aeronáutica se comprimió debido a la reducción de operaciones de transporte aéreo civil. Sin embargo, a partir de 2004 se ha observado una expansión del sector aeronáutico como resultado del surgimiento de nuevas aerolíneas, desarrollo de mercados emergentes y de incremento en la demanda de nuevas aeronaves, lo que ha generado mayores ventas e incrementos en el tráfico aéreo. Para la región de Latinoamérica y del Caribe, en 2014, las aerolíneas miembros de la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo transportaron 179.7 millones pasajeros, lo que representa un crecimiento del 5.6% respecto del 2014. El incremento en el tráfico aéreo se traduce en la transportación de 9.5 millones de pasajeros adicionales en un año4. Considerando lo anterior, tampoco es casualidad que el sector aeronáutico en México sea un sector altamente regulado y supervisado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). En México existe un gran número de disposiciones legales, entre convenios y tratados internacionales, leyes, reglamentos, normas ofi-

DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS PESADAS Y DE ALTA TECNOLOGÍA. Industria Aeronáutica en México [en línea][México]: Secretaría de Economía, 2012. [Consulta: 12 de enero de 2013]. http://www.economia.gob.mx/files/Monografia_Industria_Aeronautica.pdf ALTA NEWS, Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo. Traffic Report [en línea][EUA], 18 de febrero de 2015][consulta: 10 de marzo de 2015]. Información únicamente de las aerolíneas miembros de dicha asociación.

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

ciales mexicanas (NOM), acuerdos, cartas política, circulares, y directivas que regulan, ya sea directa o directamente, el sector aeronáutico y más de 81 trámites que se pueden seguir ante la DGAC, siendo los objetivos de este documento: (a) hacer un análisis general del sector aeronáutico mexicano; (b) el correlacionar la Ley de Aviación Civil y su reglamento; (c) compilar las disposiciones legales que aplican al sector aeronáutico; y (d) presentar un catálogo general de los trámites que se pueden seguir ante la DGAC.

II. ANÁLISIS GENERAL DEL SECTOR AERONÁUTICO Antes de abordar a detalle el sector aeronáutico en México, es necesario hacer un breve análisis de la industria aeroespacial en el mundo considerando el tamaño y valor del mercado, inversión, tendencia y proyecciones.

II.1. Tamaño y Valor del Mercado Se estima que el valor del mercado mundial del sector aeronáutico se estima que es de 530 billones de dólares, siendo EUA el país que más participa de dicho mercado en más del 45% es decir el equivalente a 240.4 billones de dólares5. El segundo país que más ingresos genera en el sector es Francia. México, por su parte, ocupa el 15vo. lugar con ingresos anuales de 3.49 billones de dólares. No es de llamar la atención que en la lista de países con mayores ingresos provenientes de la industria aeronáutica, Francia, Reino Unido y Alemania ocupen el segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, ya que estos países son socios de la compañía Airbus, la cual es la principal fabricante de aeronaves del mundo6.

AEROSPACE INDUSTRIES ASSOCIATION [en línea]. “2014 year-end review and forecast”, 2015. [Consulta: 10 de marzo de 2015]. http://www.aia-aerospace.org/assets/2014_AIA_Annual_report_web.pdf BLOOMBERG BUISNESS [en línea]. “Boeing Raises China 20-year Plane Demand Forecast 5.2%”, 2012. [Consulta: 10 de marzo de 2015]. http://www. bloomberg.com/news/articles/2012-09-05/boeing-raises-china-20-year-planedemand-forecast-5-2-

Samuel Chacón López Velarde

Se estima que el mercado seguirá creciendo de forma sostenida durante los próximos 20 años. Lo anterior considerando que se prevé una economía mundial estable que resultará en un crecimiento de pasajeros a una tasa del 4.2% por año para un estimado de 434.8 millones de pasajeros en 2034,7 por lo que existe un mercado potencial muy grande que se podrá ir desarrollando gracias al crecimiento económico de los países, el cual puede resultar en incrementos en la demanda de servicios aéreos como es el caso de India, país que requerirá de 1,450 aeronaves nuevas con valor de 175 billones de dólares para 2031; la posible disminución de tarifas aéreas fomentado por la mayor competencia entre aerolíneas; y que China impulse fuertemente la demanda de servicios aéreos, ya que se estima que las aerolíneas chinas requerirán, en su conjunto, una flota aérea de 5,260 aeronaves nuevas para el 2031, aeronaves con valor aproximado 670 billones de dólares8. Confirma el crecimiento de la industria aeroespacial, y por ende de la demanda y fortalecimiento del mercado, el hecho de que en el 2010, se recibieron más 6,800 pedidos a diversos prestadores de servicios o fabricantes de aviones. Se tiene información de que los pedidos actuales de las dos principales empresas fabricantes de aviones (Boeing y Airbus) representan 7 años de actividad productiva para cada una de estas sociedades9. Finalmente, el incremento en el mercado del sector aeronáutico resulta en el incremento en el valor de mercado de actividades de mantenimiento. Actualmente, el valor del mercado global para acti

FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION. “FAA Aerospace Forecast, Fiscal Years 2014-2015” [en línea]: Federal Aviation Administration. [EUA]: 2013. [Consulta: 10 de marzo de 2015] http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offices/apl/aviation_forecasts/aerospace_forecasts/2014-2034/media/2014_FAA_Aerospace_Forecast.pdf INTERNATIONAL TRADE ADMINISTRATION, OFFICE OF AEROSPACE AND AUTOMOTIVE INDUSTRIES. “Apogee and Perigee: analysis of the U.S. Aerospace Industry” [en línea]: U.S. Department of Commerce. [EUA]: 2007. [Consulta: 12 diciembre 2012] http://www.trade.gov/mas/manufacturing/oaai/build/groups/public/@tg_oaai/ documents/webcontent/tg_oaai_003735.pdf PROMEXICO [en línea]. Pro-Aéreo 2012-2020 Programa Estratégico de la Industria Aeroespacial, 2012. [Consulta: 10 de marzo de 2015]. http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/Resource/2353/1/images/Proaereo.pdf

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

vidades de mantenimiento, mismo que está compuesto por motores, componentes, mantenimiento de líneas y mantenimiento mayor, se estima en 43 mil millones de dólares y se espera que para el 2020 dicho valor se incremente hasta 65 mil millones de dólares10.

II.2. Inversión En la década de los noventa, la industria aeroespacial empezó a crecer considerablemente, lo que tuvo como efecto, a su vez, que se incrementaran las inversiones destinadas a esta industria. En 2009, el 45% de las inversiones mundiales realizadas en el sector aeroespacial se destinaron a actividades de mantenimiento y reparación, el 36% a la manufactura de aeronaves, y el 19% a actividades de investigación, desarrollo e innovación de tecnología. El incremento en la inversión también tuvo un efecto positivo para México, ya que entre 1990 y 2009, México fue el principal destino de inversiones de manufactura en el mundo, logrando superar a otros países como China, EUA, Rusia e India. Durante el periodo que se menciona, México logró captar 33 mil millones de dólares en inversión11. Adicionalmente a lo anterior, y como resultado de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otros países, que se analizan más adelante, durante 2010 y 2011 diversas compañías anunciaron importantes proyectos de inversión en México que incluyen la apertura de nuevas plantas industriales, como fue el caso de la inversión realizada por Messier Dowty y SNECMA de Grupo Safran, cuya inversión fue de 150 millones de dólares o la planta de ensamblaje inaugurada por Bombardier en 2010, con una inversión de 255 millones de dólares y otros casos que se mencionarán más adelante12.

10 11

Idem. AEROSTRATEGY [en línea]. “Aerospace Globalization 2.0: Implications for Canada’s Aerospace Industry”, 2009. [Consulta: 3 febrero 2013]. http://www.aiac.ca/uploadedFiles/Resources_and_Publications/Reference_Documents/The%20Implications%20Of%20Globalization%202%200%20 For%20Canadian%20Aerospace%282%29.pdf DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS PESADAS Y DE ALTA TECNOLOGÍA. Industria Aeronáutica en México [en línea][México]: Secretaría de Economía, 2012.

Samuel Chacón López Velarde

II.3. Tendencia y Proyecciones Según información de la empresa Airbus, se estima que entre 2011 y 2030, el mercado demandará una cantidad de 28,000 aviones nuevos, tanto de carga como de pasajeros, con un valor estimado de 3.5 billones de dólares. Es decir que la flota mundial incrementará en más del 100% para el 203013. En comparación con las proyecciones realizadas por Airbus, la empresa Boeing estima que la flota de aviones a nivel mundial se incrementará en un 92.2%, lo que representa que para el 2029, la flota mundial de aeronave será de más de 30,000 aeronaves, considerando una flota mundial en 2009 de 18,890 aviones14. Si bien es cierto que las estimaciones de las dos empresas antes mencionadas no son idénticas, ambas estiman crecimiento importante en la demanda de aeronaves para periodos similares, lo que sin duda son indicadores favorables para el crecimiento de la industria aeronáutica mundial. Lo anterior no obstante, que se estima que la demanda de aeronaves para fines militares se mantenga constante y sin crecimientos importante, ya que se anticipa una reducción de los gastos militares principalmente de Europa y EUA15. El incremento en la demanda de aeronaves se explica en términos generales por: (i) el reemplazo de aeronaves actualmente en servicio por otras con innovaciones tecnológicas y más eficientes; (ii) el crecimiento de mercados emergentes, como México; y (iii) el crecimiento

[Consulta: 12 de enero de 2013]. http://www.economia.gob.mx/files/Monografia_Industria_Aeronautica.pdf AIRBUS [en línea]. “Global Market Forecast 2011-2030”, 2011. [Consulta: 25 enero 2013]. http://www.airbus.com/company/market/forecast/ BOEING [en línea]. “Current Market Outlook 2010-2030”, 2011. [Consulta: 25 enero 2013]. www.boeing.com/commercial/cmo. DELOITTE TOUCHE TOHMATSU LIMITED [en línea]. “2012 Global aerospace and defense industry outlook: A tale of two industries”, 2012. [Consulta: 30 enero 2013]. http://www.deloitte.com/view/en_GX/global/industries/manufacturing/aerospace-defense/3e056473211d5310VgnVCM3000001c56f00aRCRD.htm#

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

y surgimiento de aerolíneas de bajo costo, que se estima se desarrollarán principalmente en Asia y economías emergentes. Respecto de los factores que explican el incremento en la demanda podemos anotar brevemente lo siguiente: i. El reemplazo de aviones actualmente en servicio por otros, es una consecuencia natural que resulta por el sólo uso de dichas aeronaves, así como por la necesidad de incluir dentro de la flota de aeronaves de las aerolíneas, aeronaves de primera línea que representen ventajas competitivas frente a otras aerolíneas incluyendo, comodidad para los pasajeros o eficiencia en el consumo de combustibles. Lo anterior, sin olvidad las nuevas disposiciones que en materia ambiental y de emisiones a la atmósfera han emitido algunos países que obligan a las aerolíneas al pago de contribuciones o impuestos adicionales. ii. El crecimiento de los mercados emergentes es, sin duda, uno de los principales factores que impulsa el crecimiento de la demanda de aeronaves y del sector aeronáutico. Lo anterior, ya que en la medida en que dichos mercados emergentes tengan crecimiento económico sostenido, la población en general podrá tener mayor capacidad de consumo y por ende incrementar la demanda en servicios de transporte aéreo. Una muestra de lo anterior es el incremento en el tráfico aéreo de pasajeros de la región de Latinoamérica y del Caribe, el cual presenta crecimiento constante. iii. El crecimiento y surgimiento de aerolíneas de bajo costo, que se estima continuará desarrollándose o surgiendo a nivel mundial, es un fuerte factor que contribuye al incremento en la demanda de aviones, ya estas líneas de bajo costo surgen para atender, a su vez, la demanda de los pasajeros por servicios de transportes aéreo. Adicionalmente, el surgimiento o desarrollo de las aerolíneas de bajo costo también es un factor relacionado con el crecimiento de los mercados emergentes que se mencionó en el punto (ii) anterior, ya que es precisamente la capacidad de consumo de la población la que contribuye al desarrollo y crecimiento de las aerolíneas de bajo costo. Como se puede desprender de la información incluida en éste capítulo y considerando las tendencias y proyecciones del sector aeronáutico, México está en posibilidades de consolidarse como uno de

Samuel Chacón López Velarde

los principales países del mundo dentro del sector aeronáutico, ya que tiene ciertas ventajas competitivas frente a otros países. De igual forma, resulta indispensable, que México cuente con un sistema legal seguro, eficaz y eficiente que le permita consolidarse como uno de los países líderes en el sector.

III. BREVE ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA AERONÁUTICA EN MÉXICO México es actualmente el quinceavo mercado más grande del mundo con un crecimiento anual constante del 20% en la industria aeronáutica16. Como se mencionó en su oportunidad, la industria aeronáutica en México, ha registrado un crecimiento significativo y continúa en crecimiento por encima de otros sectores productivos del país. El crecimiento del sector aeronáutico se ve reflejado al analizar las exportaciones e importaciones del sector en los últimos años. Según la Secretaría de Economía, las exportaciones del sector aeronáutico para el año 2014 fueron superiores a los 36,300 millones de dólares; lo que contrasta con las exportaciones de 4,000 millones de dólares registradas en 2011, es decir, se presentó un crecimiento de 26.3%17. La balanza comercial de México, en este sector, sigue siendo positiva presentando un superávit de más 949.4 millones de dólares en el año 201418. Por otro lado, las importaciones alcanzaron un monto

AEROSTRATEGY [en línea]. “Aerospace Globalization 2.0: Implications for Canada’s Aerospace Industry”, 2009. [Consulta: 3 febrero 2013]. http://www.aiac.ca/uploadedFiles/Resources_and_Publications/Reference_Documents/The%20Implications%20Of%20Globalization%202%200%20 For%20Canadian%20Aerospace%282%29.pdf TERRA [en línea] “Industria aeroespacial mexicana exportó 6.300 millones de dólares en 2014” [Consulta: 29 abril 2015] http://noticias.terra.com.ar/mundo/latinoamerica/industria-aeroespacial-mexicana-exporto-6300-millones-dedolares-en-2014,f7986eee9f2ec410VgnCLD200000b1bf46d0RCRD.html EL FINANCIERO [en línea] “México despega en venta de productos aeronáuticos a EU” [Consulta: 29 abril 2015] http://www.elfinanciero.com.mx/economia/ mexico-despega-en-venta-de-productos-aeronauticos-a-eu.html

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

de 376.7 millones, con lo que en 2014 la balanza fue superavitaria en 91.3 millones de dólares19. La industria aeroespacial en México atiende a la demanda internacional. Más del 80% de la producción mexicana se destina a atender la demanda de los EUA mientras que el 7.3% a Canadá, 2.8% a Alemania y 2.7% a Francia20. Al cierre de 2014, México se colocó en el sexto proveedor para la industria aeroespacial de los EUA, por encima de Brasil, China, Israel e Italia21 y el sexto lugar para la Unión Europea22. Considerando lo anterior, no es casualidad que en México estén registradas, a febrero de 2015, poco más de 300 empresas y centros de investigación aeroespaciales23 dentro de las que se encuentran las principales empresas especializadas en la fabricación de aviones, componentes y partes y prestación de servicios a nivel mundial tales como Bombardier, Honeywell, Grupo Safran, Eaton Aerospace, Goodrich, solo por mencionar algunas. El 80% de las empresas establecidas en México se especializan principalmente en manufactura, fabricación y ensamblaje de componentes para aeronaves, el 10% a prestar servicios de mantenimiento, reparación y revisión y el restante 10% a diseño e ingeniería, principalmente en dinámica aeroespacial, sistemas de control y simulación de vuelos24. A continuación se presenta una tabla en la que se detalla el número de empresas dedicadas a esta industria distinguiendo el porcentaje de éstas según su tamaño25.

21 19 20

Idem. Idem. EL FINANCIERO [en línea] “México despega en venta de productos aeronáuticos a EU” [Consulta: 29 abril 2015] http://www.elfinanciero.com.mx/economia/ mexico-despega-en-venta-de-productos-aeronauticos-a-eu.html EXCELSIOR [en línea]. México va a feria por firmas aeroespaciales, 2010. [Consulta: 6 enero 2013]. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=notaespecial&id_nota=593700 Feria Aeroespacial México 2015 “Industria Aeronáutica en México”, febrero de 2015. [Consulta: 10 de junio de 2015. PROMEXICO [en línea]. Pro-Aéreo 2012-2020 Programa Estratégico de la Industria Aeroespacial, 2012. [Consulta: 6 febrero 2013]. http://www.promexico. gob.mx/work/models/promexico/Resource/2353/1/images/Proaereo.pdf REAL ESTATE MARKET [en línea] “Corredores industriales especializados” [Consulta: 28 abril 2015] http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/mercado-inmobiliario/industriales/11550-corredores-industriales-especializados

Samuel Chacón López Velarde

Cifras Federación Mexicana de la Industria Aeroespacial No. de empresas

Especialización

Porcentaje de Especialización

300 empresas dedicadas al sector aeroespacial. 43% son medianas 22% pequeños negocios. 7% microempresas.

Fabrica componentes aeronáuticos y montaje de aeroestructuras para proveedores y los principales fabricantes de aviones y helicópteros del mundo.

100% de la industria: 80% es de manufactura y ensamble. 10% de mantenimiento y reparación. 10% de ingeniería y diseño.

Dado el crecimiento del sector aeroespacial en México, tampoco es casualidad que México ocupe el primer lugar en inversiones de manufactura a nivel mundial durante el periodo de 1999 a 201326. La inversión extranjera directa fue de más de 3,183.7 millones de dólares en 201427. El crecimiento del sector aeronáutico en México se puede explicar considerando algunas de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otro países, tales como: (i) localización geográfica; (ii) experiencia y competitividad; (iii) costos; y (iv) calidad certificada; solo por mencionar algunas de las ventajas que a nuestro juicio pudieran ser consideradas como principales.

III.1. Localización Geográfica La ubicación geográfica de México es una de las principales ventajas competitivas frente a otros países ya que: (i) está localizado en donde concurren los dos principales corredores de manufactura aeroespacial en el mundo; y (ii) su posición geográfica facilita el acceso a los mercados asiáticos, europeo y del continente americano. Esta

T21 [en línea] “México primer lugar en inversión aeronáutica a nivel mundial” [Consulta: 28 abril 2015] http://t21.com.mx/aereo/2013/09/12/mexico-primerlugar-inversion-aeronautica-nivel-mundial SECRETARÍA DE ECONOMÍA [en línea] “IED en el sector aeroespacial (19992014)” [Consulta: 29 abril 2015] http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/ied/ficha_aeroespacial.pdf

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

ventaja competitiva resulta en que México esté considerado como un eje logístico de América28. Lo anterior en adición a la cercanía que México tiene con el mercado más importante del mundo en la actualidad, que es el de EUA, lo que le permite a las compañías europeas, establecidas en México, reducir costos de producción, mantenimiento y exportación a EUA. Incluso algunas de estas compañías, por el hecho de estar establecidas en México pueden estar en posibilidades de beneficiarse de los acuerdos establecidos en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Esta ventaja competitiva, ha sido aprovechada por las más de 300 empresas que operan en México,29 mismas que están distribuidas, principalmente, en las zonas fronterizas con EUA, como se muestra a continuación30:

Fuente PROMEXICO [en línea]. Aeroespacial, 2010. [Consulta: 22 febrero 2013]. http://www.promexico.gob.mx/es_us/promexico/Aeroespacial Feria Aeroespacial México 2015 “Industria Aeronáutica en México”, febrero de 2015. [Consulta: 10 de junio de 2015. Fuente: ROSAS, Sirse. “Arribarán seis nuevas empresas aeronáuticas a Querétaro”. El Financiero [en línea]. 12 octubre 2014. [Consulta: 10 junio 2015]. http:// www.elfinanciero.com.mx/bajio/arribaran-seis-nuevas-empresas-aeronauticasa-queretaro.html

Samuel Chacรณn Lรณpez Velarde

Derecho Aeronáutico Mexicano y su Legislación

Las 17 entidades de México, en las que están localizadas las más de 300 empresas especializadas en la industria aeronáutica, a su vez se pueden clasificar en cinco regiones: a. La Región Noroeste integrada por los estados de Baja California, Sonora y Chihuahua; b. La Región Noreste integrada por los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; c. La Región Oeste integrada por los estados de Aguascalientes, Durango, Jalisco y Zacatecas; d. La Región Central integrada por los estados de Distrito Federal, Estado de México, Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí y Puebla; y e. La Región Sureste integrada por Yucatán. En opinión del autor, en la medida en que el mercado de México crezca y se desarrollen otras economías emergentes de Latinoamérica y del Caribe, en el futuro se podría observar un crecimiento de la Región Sureste considerando la cercanía que tiene esta región con los países latinoamericanos y el potencial de exportación de México. En atención a lo anterior, se puede decir que la industria aeroespacial mexicana se concentra principalmente en Baja California, Sonora, Chihuahua, Querétaro, Nuevo León y Jalisco, según se describe líneas abajo31:

REAL ESTATE MARKET [en línea] “Corredores industriales especializados” [Consulta: 30 abril 2015] http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/mercado-inmobiliario/industriales/11550-corredores-industriales-especializados