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978-84-1113-245-9

Directores

Manuela Mora Ruiz

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

Directora

MANUELA MORA RUIZ

SMART CITIES, INNOVACIÓN SOCIAL Y JURÍDICA O EL RETO DE LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA SMART CITIES, INNOVACIÓN SOCIAL Y JURÍDICA O EL RETO DE LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

El auge actual del fenómeno urbano y la necesidad de afrontar un proceso de transición ecológica ante el peligro cierto del cambio climático, hace imprescindible el estudio riguroso desde una perspectiva jurídica y social de las ciudades, en tanto que son pieza clave en la organización territorial de la sociedad futura. Esta Monografía tiene, así, como punto de partida, el convencimiento de que las Entidades son agentes fundamentales ante problemas de carácter general como el aludido cambio climático y de ahí la importancia de explorar diferentes enfoques del hecho urbano, planteando la oportunidad de considerar la Smart City, la Ciudad Inteligente como una fórmula de innovación jurídica y social de las entidades locales. Este libro lleva a cabo un análisis desde la perspectiva del Derecho Público y la Economía sobre la componente ambiental de las Smart Cities, a fin de plantear, en una segunda parte, elementos transversales (desde el Derecho Administrativo y el Derecho Laboral) con los que posibilitar e identificar las ciudades inteligentes como una solución diversa sobre la que proyectar políticas públicas y atender necesidades globales y locales, mediante el establecimiento de un modelo de crecimiento social y ecológico basado en la acción colectiva de la sociedad. La concurrencia de especialistas de las disciplinas citadas convierte este libro en un trabajo de relevancia para la Administración local, pero también para los operadores sociales y económicos que pueden contribuir a una construcción futura de las ciudades.

monografías

SMART CITIES, INNOVACIÓN SOCIAL Y JURÍDICA O EL RETO DE LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

SMART CITIES, INNOVACIÓN SOCIAL Y JURÍDICA O EL RETO DE LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Directora

MANUELA MORA RUIZ Autores

Anabelén Casares Marcos Antonio Fortes Martín Lorenzo Mellado Ruiz Blanca Miedes Ugarte Manuela Mora Ruiz Susana Rodríguez Escanciano Xira Ruiz Campillo Clara I. Velasco Rico

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-246-6 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Coordenadas del estudio........................................................................... 13 Manuela Mora Ruiz

Abreviaturas.............................................................................................. 17

PRIMERA PARTE CIUDADES INTELIGENTES Y EL RETO DE LA SOSTENIBILIDAD Capítulo I

EL PODER DE LAS CIUDADES: REDES TRANSNACIONALES E IMPACTO LOCAL Xira Ruiz Campillo 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 21 2. EL NIVEL INTERNACIONAL COMO FORMA DE VISIBILIDAD.. 24 3. CIUDADES ESPAÑOLAS EN LAS RMT............................................ 26 3.1. Alianza del Clima........................................................................ 29 3.2. Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI)........................................................................................ 31 3.3. C40 Cities Climate Leadership Group......................................... 36 4. CONCLUSIÓN................................................................................... 39 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 40 Capítulo II

INNOVACIÓN SOCIOECOLÓGICA PARA LA TRANSICIÓN URBANA Blanca Miedes Ugarte 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 47 2. SISTEMAS SOCIOECOLÓGICOS: REGÍMENES Y TRANSICIONES..................................................................................................... 50 2.1. Sistemas socioecológicos.............................................................. 50 2.2. Regímenes socioecológicos y transiciones socioecológicas........... 52 3. LA PERSPECTIVA DEL CAMBIO MULTINIVEL (MLP)................... 56 4. INNOVACIÓN PRIVADA, INNOVACIÓN PÚBLICA........................ 61 4.1. La innovación como cuerno de la abundancia............................. 62 4.2. El papel de la innovación pública................................................ 63

Índice

5. INICIATIVAS DE INNOVACIÓN SOCIECOCOLÓGICA EN EL ÁMBITO URBANO............................................................................ 67 5.1. Lo urbano como arena privilegiada en la transición.................... 67 5.2. Discontinuos locales y el escenario PLAC.................................... 70 5.3. Una perspectiva renovada de las ciudades inteligentes................. 74 6. CONCLUSIÓN................................................................................... 76 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 80 Capítulo III

LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA AL SERVICIO DE LA SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA URBANA Y TERRITORIAL Anabelén Casares Marcos 1. EVOLUCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y ACTUAL REVOLUCIÓN URBANA............................................................................................ 85 2. LA SENDA HACIA UN NUEVO MODELO URBANO SOSTENIBLE..................................................................................................... 90 3. CIUDADES Y TERRITORIOS INTELIGENTES EN POS DE UNA MAYOR EFICIENCIA........................................................................ 93 3.1. Desafíos y oportunidades de la revolución digital........................ 93 3.2. La innovación tecnológica al servicio de la sostenibilidad urbana y territorial.................................................................................. 98 3.3. Just how smart must the city or territory be?............................... 102 4. REHABILITACIÓN URBANA: CLAVE EN SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA.................................................................................... 108 4.1. Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas al servicio de la sostenibilidad........................................................................... 108 4.2. La cuestión capital del ahorro y eficiencia energética del parque edificado...................................................................................... 111 4.3. El ¿fallido? informe de evaluación de edificios como instrumento para progresar hacia la edificación sostenible y la transformación urbana......................................................................................... 116 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 121 Capítulo IV

MOVILIDAD SOSTENIBLE Y OTROS ASPECTOS AMBIENTALES Antonio Fortes Martín 1. LA CIUDAD Y EL FACTOR URBANO DE LA MOVILIDAD............ 125 1.1. La ciudad y el predicamento de la sostenibilidad urbana............. 125

Índice

1.2. La revitalización del derecho a la ciudad y sus implicaciones para la sostenibilidad de la movilidad urbana...................................... 130 1.3. La movilidad en la ciudad sostenible, compacta, de proximidad y “de 15 minutos”.......................................................................... 138 2. LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LAS SMART CITIES.................. 142 2.1. La smart city como ciudad conveniente para la movilidad........... 142 2.2. Alcanzar lo “smart” a través de la sostenibilidad en la construcción de las ciudades inteligentes................................................... 146 2.3. Hacia una movilidad sostenible e inteligente en la ciudad inteligente: la smart mobility de la smart city...................................... 149 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 153

SEGUNDA PARTE ELEMENTOS TRANSVERSALES PARA LA CONSTRUCCIÓN INNOVADORA DE LAS CIUDADES INTELIGENTES Capítulo V

LAS RELACIONES LABORALES EN EL MARCO DE LAS SMART CITIES Susana Rodríguez Escanciano 1. LA SALUBRIDAD DE LAS VIVIENDAS COMO PREMISA PARA EL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS. NUEVAS PERSPECTIVAS TRAS LA COVID-19........................................................................... 159 2. EMPLEO DIGNO Y MEDIO AMBIENTE: DOS COORDENADAS ESPECIALMENTE IMBRICADAS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN........................................................................................ 162 3. EL DENOMINADO “URBANISMO SOCIAL”. PERSPECTIVA INTERNACIONAL Y EUROPEA........................................................... 166 4. REGENERACIÓN, REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN URBANAS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL....................................... 171 5. EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN COMO MOTOR DE LA ECONOMÍA: ANTECEDENTES Y POSIBILIDADES........................ 175 5.1. Empleabilidad en la construcción especulativa............................. 175 5.2. El estallido de la burbuja inmobiliaria......................................... 176 5.3. Nuevos yacimientos de empleo asociados a la ecoconstrucción................................................................................ 177 5.4. La evaluación de edificios como profesión cualificada................. 180 5.5. Variado elenco de actividades empresariales................................ 185

Índice

6. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO DE TRABAJO EN LA CONSTRUCCIÓN: RELACIÓN LABORAL COMÚN CON PECULIARIDADES...................................................................................... 189 6.1. Normativa sectorial estatal.......................................................... 190 6.2. Estructura convencional cohesionada. Los avances en el contenido del convenio colectivo nacional del sector............................... 192 6.3. Cauces institucionales.................................................................. 196 6.3.1. Foro de Construcción....................................................... 196 6.3.2. Fundación Laboral de la Construcción............................. 197 7. MEDIO AMBIENTE EXTERNO E INTERNO. SALUD LABORAL.. 201 7.1. Aproximación a los factores de riesgo......................................... 202 7.2. Exhaustividad de las previsiones convencionales de carácter preventivo......................................................................................... 205 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 210 Capítulo VI

ACCESIBILIDAD Y CIUDADES INTELIGENTES. DISCAPACIDAD Y CAMBIO DE PARADIGMA URBANO Clara Isabel Velasco Rico 1. INTRODUCCIÓN: DERECHO A LA CIUDAD Y DISCAPACIDAD.. 217 2. DE LA ACCESIBILIDAD A LA USABILIDAD EN LA CIUDAD INTELIGENTE....................................................................................... 226 2.1. Las bases jurídicas del principio de accesibilidad en el Derecho internacional y en el Derecho de la UE........................................ 226 2.2. De la accesibilidad por diseño a la usabilidad en los proyectos de ciudad inteligente......................................................................... 231 3. LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA CIUDAD INTELIGENTE Y LOS SESGOS SOBRE DISCAPACIDAD.......................................... 234 4. ALGUNAS PROPUESTAS A MODO DE REFLEXIÓN FINAL.......... 239 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 241 INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS................................................. 244 Capítulo VII

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y GOBERNANZA Lorenzo Mellado Ruíz 1. CONSIDERACIONES PREVIAS: DEL PRINCIPIO DE BUENA ORGANIZACIÓN AL NUEVO PARADIGMA DE LA GOBERNANZA DE LAS CIUDADES............................................................................ 245

Índice

1.1. Inteligencia y sostenibilidad como premisas básicas de la organización administrativa................................................................... 245 1.2. Gobernanza y ciudades inteligentes: ciudades en red y gestión relacional..................................................................................... 250 2. BUENA ORGANIZACIÓN Y GOBERNANZA DE LAS CIUDADES INTELIGENTES................................................................................. 253 2.1. Notas características.................................................................... 253 2.1.1. Uso masivo de las TICs y gestión adecuada de los datos... 253 2.1.2. Planificación estratégica, innovación y gestión de servicios................................................................................... 259 2.1.3. Participación ciudadana: ¿cómo se gestiona el “bien común”?.............................................................................. 264 2.2. Competencias y marco regulador................................................. 267 2.2.1. Las smart cities como “idea-fuerza”................................. 267 2.2.2. Fundamento orgánico-positivo competencial: formas de gestión y alcance del nuevo art. 25.2.ñ) LRBRL............... 268 2.2.3. Previsiones orgánicas sustantivas...................................... 273 2.3. Necesidades —prospectivas— en materia organizativa local para afrontar los retos de implantación de las ciudades inteligentes..... 276 2.3.1. Del buen gobierno sectorial a la gobernanza global de la ciudad inteligente............................................................. 276 2.3.2. Posibles avances............................................................... 278 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 282

EPÍLOGO Capítulo VIII

LA ORDENACIÓN FUTURA DE LAS CIUDADES COMO CAUCE DE INNOVACIÓN JURÍDICO-SOCIAL: ¿HACIA LAS CIUDADES INTELIGENTES? Manuela Mora Ruiz 1. LA INDISCUTIBLE IMPORTANCIA DEL HECHO URBANO DESDE LA PERSPECTIVA FÍSICA Y SOCIAL: LA REIVINDICACIÓN DEL DERECHO A LA CIUDAD......................................................... 291 2. INTELIGENCIA TERRITORIAL Y CONSTRUCCIÓN ALTERNATIVA DE LA CIUDAD: EL CONCEPTO DE SMART CITY............... 297 3. PUNTOS DE CONEXIÓN ENTRE LAS CIUDADES INTELIGENTES Y EL DERECHO......................................................................... 302

Índice

3.1. Evolución en el contexto europeo................................................ 302 3.2. La situación del derecho español................................................. 312 3.3. Algunas propuestas Smart en Ciudades españolas....................... 320 4. LA CONSTRUCCIÓN FUTURA DE LAS CIUDADES: RETOS URBANOS E INNOVACIÓN SOCIO-JURÍDICA.................................... 322 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 326

Coordenadas del estudio Manuela Mora Ruiz La obra que el lector tiene en sus manos tiene su origen en el Seminario de Investigación organizado en la Universidad de Huelva en octubre de 2019, sobre las Bases sociales y jurídicas de las Smart City, que contó con la participación de numerosos expertos y expertas en los temas que se trataron, y en el marco del Proyecto de Investigación UHU 1263165, De las Smart Cities a las ciudades integradoras: propuestas jurídicas para una gobernanza global desde lo local, cofinanciado por el Programa Operativo FEDER 2014-2020 y por la Consejería de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía. Como fácilmente puede desprenderse de estas coordenadas, el Proyecto en cuestión pretende la investigación sobre el concepto de ciudad y las posibilidades de ordenación del entorno urbano mediante la construcción de Smart City, en tanto que concepto asociado al dinamismo actual de las ciudades y las posibilidades de cambio que pueden ofrecer para la Administración local, en la búsqueda de soluciones a problemas complejos como el incremento de la población en los núcleos urbanos, la absorción de flujos migratorios por los mismos y los efectos del cambio climático en los territorios. Sobre estas premisas, la obra que presentamos es el fruto de un trabajo colectivo cualificado, por reunir a expertos y expertas no sólo de diversas áreas jurídicas (tanto del Derecho Administrativo como del Derecho Laboral), sino también de otras disciplinas del ámbito mayor que constituyen las Ciencias Sociales (Economía y Relaciones Internacionales), evidenciando un enfoque metodológico necesario en la actualidad para afrontar el estudio de la ciudad como un ámbito de innovación en este ámbito de conocimiento. Por tanto, un primer elemento característico de este Trabajo es la complementariedad de enfoques, teniendo en cuenta que el hilo conductor de todos los capítulos es valorar si estamos ante un ámbito de transformación sociojurídica, que va a exigir la colaboración de las diferentes disciplinas sociales, pero, muy especialmente, de la participación del derecho, a

Manuela Mora Ruiz

fin de ofrecer cobertura suficiente a un fenómeno tan complejo como el desarrollo urbano. Desde esta última perspectiva, el libro se estructura en dos partes que, a su vez, son proyección de una de las ideas claves de la Ciudad Inteligente sostenida por los autores y autoras desde sus diferentes temas, esto es, la importancia de que esta Ciudad sólo pueda alcanzar tal reconocimiento si se garantiza la sostenibilidad de los territorios, teniendo en cuenta la situación de emergencia climática que ha sido reconocida recientemente. Así, se ha identificado una primera parte que podríamos considerar “ambiental”, en la que se abordan diferentes temas relacionados con la exigencia de sostenibilidad a la que acabo de referirme de forma directa. Destaca, en este sentido, un primer Capítulo, a cargo de la Dra. Xira Ruiz Campillo, El poder de las Ciudades: redes transnacionales e impacto local, que nos sitúa en el escenario multinivel en el que la acción local debe desenvolverse ante cuestiones como el cambio climático. De esta forma, la ciudad no puede comprenderse en la actualidad si no es mediante la creación de redes que le permiten operar incluso en el nivel internacional, ejerciendo influencia sobre otros actores. Por su parte, el Capítulo II, a cargo de la Dra. Blanca Miedes Ugarte, La capacidad de las ciudades para permitir la transición ecológica, nos ofrece, desde la Economía, las coordenadas necesarias para entender las transformaciones actuales del fenómeno urbano y, sobre todo, las posibilidades de innovación que lo público puede impulsar. Y ello en el marco de procesos que vienen produciéndose en el tiempo, pero que se han agudizado en los últimos tiempos, como consecuencia de la actual situación ambiental. Resulta fundamental, así, comprender el concepto de sistemas socioecológicos y los procesos de transición socioecológica, porque ello va a permitir articular las respuestas jurídicas oportunas. La primera parte de este libro cierra, entonces, con dos capítulos en los que el enfoque es estrictamente jurídico respecto de la innovación tecnológica al servicio de la sostenibilidad y eficiencia urbana y territorial, por parte de la Dra. Anabelén Casares Marcos, y la Movilidad sostenible y otros aspectos ambientales de la ciudad, a cargo del Dr. Antonio Fortes Martín. Ambos capítulos ponen el acento en la nece-

Coordenadas del estudio

sidad de que la evolución de la ciudad siempre debe hacerse desde la más estricta garantía de sostenibilidad, evidenciando las posibilidades de cambio que pueden ofrecer las Ciudades Inteligentes si trascienden las tecnologías. Para ello, analizan, respectivamente, aspectos relacionados con la rehabilitación urbana de las ciudades, la edificación y la eficiencia energética, y la regulación de la movilidad sostenible como requisito imprescindible de la Ciudad Inteligente. Con ello, se hace patente en la obra la indisoluble vinculación entre la Smart City y el elemento ambiental, de forma que cualquier versión que se adopte de esta Ciudad, deberá requerir la garantía de la aludida sostenibilidad ambiental. Sobre esta premisa, se articula una segunda parte de esta obra, en la que verificar la proyección de la Ciudad Inteligente en ámbitos que pueden considerarse transversales, de forma que el empleo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (en adelante, TICs), favorece el desarrollo de otros aspectos imprescindibles de la Ciudad Inteligente, en cuya virtud la Ciudad es, además, una ciudad integradora y “humana”, como se afirma en numerosas ocasiones. En este sentido, la Dra. Susana Rodríguez Escanciano aborda la evolución de las relaciones laborales en el marco de las Smart Cities (Capítulo V), proporcionando un minucioso análisis del modo en que las TICs pueden contribuir a una transformación de las relaciones laborales, especialmente en determinados sectores económicos, contribuyendo a una mejora del entorno urbano. Por su parte, el Capítulo VI, a cargo de la Dra. Clara Velasco Rico, nos ofrece otra perspectiva de integración de la Ciudad Inteligente, cuyo fin debe ser la mejora de la calidad de vida mediante la garantía del acceso a los servicios y al disfrute de la ciudad por las personas con discapacidad. Desde esta perspectiva, es imprescindible el análisis que hace la autora del principio de accesibilidad y su evolución hacia la usabilidad de las ciudades, evidenciando la importancia de la Inteligencia Artificial (en adelante, IA) en esta cuestión o, con mejor criterio, la necesidad de que el recurso a la IA se haga con parámetros de igualdad e integración de diferentes colectivos y de forma particular el de las personas con discapacidad. La ciudad, en este sentido, la hacen sus gentes, y la Smart City no puede concebirse al margen de la integración.

Manuela Mora Ruiz

Finalmente, el Dr. Lorenzo Mellado Ruiz, con un Capítulo dedicado a la Organización administrativa y gobernanza, plantea la oportunidad que la Ciudad Inteligente puede suponer el impulso de la transformación del gobierno local, dado que inteligencia y sostenibilidad favorecen, necesariamente, una “acción pública innovadora y colaborativa”. Con ello, dos son los elementos precisos de esta transformación, a saber: un rol diferente de las entidades locales en el gobierno del territorio, que deben revisar y evolucionar sus actuales competencias, y un papel activo de los ciudadanos en la toma de decisiones, que evidencia la insuficiencia de la participación periódica que representan a día de hoy los comicios electorales. Por último, la obra concluye con el Capítulo VIII, la ordenación futura de las ciudades como cauce de innovación jurídico social: ¿Hacia las Ciudades Inteligentes?, a cargo de la Dra. Manuela Mora Ruiz, con el que, a modo de epílogo, reflexionar, a partir de todos los elementos expuestos en los capítulos anteriores, sobre el papel de las ciudades en la solución de los aludidos problemas complejos y las condiciones necesarias para que puedan hacerlo con un cierto éxito. En este sentido, la Ciudad Inteligente puede constituir un paradigma de ordenación de lo urbano, en tanto en cuanto incluya el elemento ambiental ya referido, propicie una posición diferente del ciudadano en la gestión de su territorio, y las TICs estén al servicio de ambos objetivos. Junto a ello, el Capítulo insiste en la necesidad de adoptar enfoques metodológicos plurales sobre esta Ciudad Inteligente, que, a la vez, representa un concepto y un espacio de referencia para el Derecho público, del que se requiere innovación y adaptación ante el proceso de transformación socioecológica en el que lo urbano se encuentra inmerso.

Abreviaturas CCAA: CDPD:

Comunidades Autónomas Convención de la ONU sobre los Derechos de la Personas con Discapacidad CE: Constitución Española DUSI: Desarrollo Urbano Sostenible Integrado EDUSI: Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado ET: Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores IA: Inteligencia Artificial ICLEI: Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales LPAC: Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LRJSP: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. LRRRU: Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas LRSAL: Ley 21/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local LS 1956: Ley de 12 de mayo de 1956, sobre régimen del suelo y ordenación urbana LS 2007: Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo LSC: Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el sector de la construcción LTAIBG: Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU RMT: Redes municipales transnacionales STC: Sentencia Tribunal Constitucional

Abreviaturas

TC: Tribunal Constitucional TICs: Tecnologías de la Información y Comunicación TRLSRU: Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre UE: Unión Europea

PRIMERA PARTE

CIUDADES INTELIGENTES Y EL RETO DE LA SOSTENIBILIDAD