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JOSÉ LUIS MAYA MENDOZA

estudios jurídicos Nº 12

estudios jurídicos

ENSAYOS CONSTITUCIONALES

A través de esta obra, el autor José Luis Maya Mendoza presenta un análisis preciso, objetivo y sobre todo, contemporáneo sobre el desarrollo y posicionamiento actual del nuevo constitucionalismo latinoamericano y su impacto en los sistemas jurídicos de la región; por lo que a partir de fundamentos teóricos como la jurisprudencia, el acceso a la justicia, el ejercicio del poder público, la división de poderes, las antinomias y restricciones constitucionales y el amparo en Latinoamérica, aborda el control de constitucionalidad y el control de convencionalidad, como dos de los temas que han ido marcando la nuevas tendencias del derecho internacional en nuestros días; rematando su obra primeramente, con una interesante análisis sobre el papel de la Sala Constitucional del Estado de México como un órgano especializado en impartir justicia constitucional y, finalmente, una visión actual del denominado neoporfirismo, en el que a través de una semblanza de la vida y obra de Don Porfirio Díaz, determina su trascendencia e impacto en el ámbito jurídico del siglo XXI. Sin duda, esta obra representa, por la variedad y actualidad de los temas que desarrolla, una valiosa contribución al estudio de un nuevo paradigma en el campo del Derecho, así como un imprescindible material de consulta para investigadores, profesionales, académicos, estudiantes y el público interesado en el desarrollo y el impacto actual del nuevo constitucionalismo en el marco legal mexicano fundamentado en los controles de constitucionalidad y convencionalidad como bases del desarrollo del Derecho internacional contemporáneo.

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12 estudios jurídicos

Directorio CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE MÉXICO Mgdo. Dr. Ricardo Sodi Cuellar Presidente Mgdo. M. en C. P. Raúl Aarón Romero Ortega Consejero Mgdo. Dr. en D. Enrique Víctor Manuel Vega Gómez Consejero Jueza M. en C.P. Fabiola Catalina Aparicio Perales Consejera M. en D.C. y A. Luis Gerardo de la Peña Gutiérrez Consejero Jueza M. en D. P. P. Edna Edith Escalante Ramírez Consejera M. en D. Pablo Espinosa Márquez Consejero ESCUELA JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO Mgdo. Dr. Sergio Javier Medina Peñaloza Director General Dr. Jaime López Reyes Director General Adjunto Dra. María de la Luz Ruíz Beltrán Directora Académica Dr. Ramón Ortega García Director del Centro de Investigaciones Judiciales

ESTUDIOS JURÍDICOS 12

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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

ESTUDIOS JURÍDICOS 12

ENSAYOS CONSTITUCIONALES José Luis Maya Mendoza

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Editor responsable: Dr. Ramón Ortega García Cuidado de la edición: Lic. Rafael Caballero Hernández

© Poder Judicial del Estado de México © EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-014-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A Eva Colín Flores con todo mi amor.

Índice Prólogo............................................................................................................... 13 Introducción........................................................................................................ 19

LA JURISPRUDENCIA Y SU CLASIFICACIÓN................................................ 25 Origen de la jurisprudencia............................................................................ 25 Antecedentes de la jurisprudencia en México................................................. 29 Concepto de jurisprudencia........................................................................... 32 Clasificación de la jurisprudencia en México................................................. 34 Conclusiones.................................................................................................. 43 Referencias bibliográficas............................................................................... 44 DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA......................................................... 47 Introducción.................................................................................................. 47 Antecedentes.................................................................................................. 49 El acceso a la justicia..................................................................................... 53 Acceso a la justicia en México....................................................................... 57 La interpretación jurisprudencial relacionada con el acceso a la justicia........ 60 A manera de conclusión................................................................................. 64 Referencias bibliográficas............................................................................... 66 EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO Y DIVISIÓN DE PODERES EN MÉXI CO...................................................................................................................... 69 Antecedentes.................................................................................................. 69 La separación de poderes en la legislación mexicana...................................... 73 El poder público............................................................................................ 76 División de poderes en el Estado mexicano.................................................... 77 El Poder Legislativo Federal........................................................................... 78 Poder Ejecutivo Federal................................................................................. 80 Poder Judicial de la Federación...................................................................... 84 Conclusiones.................................................................................................. 86 Referencias bibliográficas............................................................................... 87 ANTINOMIAS Y RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES.......................... 89 La tensión entre la razón y la voluntad.......................................................... 89 Los jueces en la resolución de conflictos normativos...................................... 93 Definición y tipos de conflictos normativos.................................................... 94

Índice

La contradicción normativa........................................................................... 96 Criterios de resolución de conflictos normativos............................................ 99 Las contradicciones constitucionales en una democracia autoritaria.............. 105 Comentario final............................................................................................ 108 Referencias bibliográficas............................................................................... 109 EL AMPARO EN AMÉRICA LATINA............................................................... 113 El Derecho procesal constitucional: una nueva disciplina jurídica.................. 113 El amparo en la defensa de los derechos fundamentales................................. 117 El amparo en Latinoamérica.......................................................................... 119 El amparo interamericano.............................................................................. 124 Conclusión..................................................................................................... 127 Referencias bibliográficas............................................................................... 128 MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL................................................ 131 El origen y la evolución del control constitucional......................................... 131 Concepto y tipos de control constitucional.................................................... 138 Medios de control constitucional en México.................................................. 144 A manera de conclusión................................................................................. 153 Referencias bibliográficas............................................................................... 154 EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN MÉXICO.............................. 157 México y su papel en la configuración del actual orden jurídico latino americano...................................................................................................... 157 La Corte Interamericana de Derechos Humanos y el control de convencionalidad.............................................................................................................. 159 Control de convencionalidad en la Corte idh................................................ 160 Contenido y alcance del control de convencionalidad.................................... 163 El control de convencionalidad en la legislación mexicana............................. 164 La sentencia del expediente varios 912/2010, Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos......................................................................................... 170 Controles de convencionalidad concentrado y difuso en el Caso Radilla....... 175 Conclusión..................................................................................................... 177 Referencias bibliográficas............................................................................... 178 LA SALA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MÉXICO COMO ÓRGANO DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL.................................................................. 181 La justicia constitucional............................................................................... 181 Funciones de la jurisdicción constitucional.................................................... 184 Jurisdicción constitucional en México............................................................ 190 Constitucionalismo local en México.............................................................. 195 Sala Constitucional del Estado de México..................................................... 198

Índice

Conclusión..................................................................................................... 201 Referencias bibliográficas............................................................................... 202 EL NEOPORFIRISMO COMO REHABILITACIÓN HISTÓRICA DEL RÉGI MEN DEL GENERAL PORFIRIO DÍAZ........................................................... 205 Porfirio Díaz, el hombre................................................................................. 205 Porfirio Díaz, el estratega militar.................................................................... 207 Porfirio Díaz, el político................................................................................. 208 El Porfiriato: ¿una dictadura?........................................................................ 209 El Porfiriato desde un contexto historiográfico.............................................. 211 Neoporfirismo y neoliberalismo en el siglo xxi.............................................. 219 Conclusión..................................................................................................... 221 Referencias bibliográficas............................................................................... 222

Prólogo Es para mí un honor tener la oportunidad de prologar esta obra de la autoría del Dr. José Luis Maya Mendoza, la cual consta de nueve ensayos en materia constitucional y que, por lo variado de los temas, indudablemente se convertirá en un documento de consulta obligada para todos aquellos a quienes interese la temática, tanto para quienes se empiezan a adentrar en el apasionante mundo de la justicia y su juridicidad como de aquellos que ya cuentan con experiencia laboral y profesional en el área mencionada. En el primer ensayo, titulado “La jurisprudencia y su clasificación”, el autor pone de relieve que la certidumbre jurídica está dada en gran parte por la jurisprudencia, ya que representa el medio por el que se pueden evitar criterios contradictorios. Asimismo, aborda el origen de la jurisprudencia desde el Derecho romano, la jurisprudencia pontifical, la jurisprudencia laica y pública, la jurisprudencia moderna con la escuela de Bolonia, la glossa, la escuela de culti o de jurisprudencia elegante, el llamado Siglo de las Luces, los tribunales de casación, sin dejar de mencionar el Common Law inglés, e incluye los orígenes de la jurisprudencia en México desde su independencia, pasando por el pensamiento de los insignes juristas Vallarta e Iglesias, hasta la nueva Ley de Amparo de 2013. Nos presenta un concepto de jurisprudencia y su clasificación en México, y hace hincapié en diversos tipos: la confirmatoria de la ley, la supletoria de la ley, la interpretativa de la ley, la producida por reiteración de criterios, por reiteración de tesis, por sustitución y por argumentación, así como la integradora, confirmatoria y temática. En el segundo ensayo, el autor emprende el estudio del tema “Derecho de acceso a la justicia”, que por tratarse de uno de los derechos fundamentales del ser humano no podía faltar inmediatamente después de abordar el de la jurisprudencia. La razón de esto —dice el Dr. Maya— es la importancia que tiene la justicia como uno de los elementos inherentes al ser humano y su actividad, por lo que es de suma importancia la posibilidad real y concreta de que todas las personas podamos acudir a un órgano estatal a recibirla. Conceptos como jurisdicción, derechos humanos y tutela judicial (además del importantísimo de justicia) forman parte de la materia prima con la que el autor trabaja para darle forma a la idea y el sustento de que los seres humanos, para poder desarrollarnos adecuadamente en sociedad, requerimos una potestad superior que nos garantice el acceso a la justicia. Los antecedentes en este apartado están apoyados en pensadores de la talla de Aristóteles, Ulpiano, Tomás de Aquino, Guillermo de Ockham, Hobbes, Locke, Hegel, Kant, además de autores contemporáneos como Cappelletti, Fix-Zamudio y, desde luego, Rawls. Asimismo, después del recorrido histórico-doctrinal-filo-

Joaquín Ordóñez

sófico de la idea de justicia, el autor ahonda en los elementos filosóficos de ese concepto hasta llegar a los netamente jurídicos, para desenlazar en el Derecho positivo mexicano. Otro problema que aborda es el relacionado con el acceso a la justicia en el ámbito mexicano, tema que no puede dejarse de lado y que el Dr. José Luis Maya acomete de una manera directa, con base en lo establecido en la Constitución y en las leyes secundarias, pero también tomando en cuenta, desde luego, los fenómenos ocurridos en la realidad jurídico-procesal de los órganos jurisdiccionales en México. Para llevar a cabo lo anterior utiliza la teoría de la interpretación judicial, que está en relación directa con el tema del acceso a la justicia, donde expone una variedad de criterios jurisprudenciales y nos regala su interesante reflexión en torno de ellos. En el tercer ensayo, el autor presenta el producto de su reflexión acerca de las teorías más relevantes del ejercicio del poder público, así como de la división de poderes; todo ello como parte toral de la conformación y estructuración política, jurídica y social en México. Tampoco puede faltar la referencia a doctrinarios como Locke, Montesquieu, Madison y Hamilton, cuyas posturas filosóficas sobre el tema han sido influyentes para el constitucionalismo mexicano. La separación de poderes en la legislación mexicana es un tema de especial atención en el que el autor hace referencia a la influencia internacional que ha habido, sobre todo desde los países que han tenido una mayor tradición constitucionalista, como Francia, para arribar a los acontecimientos que provocaron el diseño de los contenidos constitucionales mexicanos. La definición del poder público es una mención obligada con la que el autor cumple a cabalidad, ya que no se limita a presentar solamente una delimitación conceptual, sino que además realiza una interesante contrastación con algunas otras posturas y criterios, tanto doctrinales como jurisdiccionales. Situación similar a la del concepto de división de poderes, sobre todo en su relación y aplicación al Estado mexicano y los demás temas que están implicados: el Poder Legislativo Federal, el Poder Ejecutivo Federal y el Poder Judicial de la Federación. En el cuarto ensayo, el autor analiza el muy discutido tema de las antinomias en relación con las restricciones constitucionales, con la finalidad de identificar aquellos medios jurídicos de control abstracto que tienen como meta principal la resolución de conflictos surgidos entre dos o más normas. El aspecto principal que se atiende en este ensayo es el de las contradicciones constitucionales, tomando en cuenta la jerarquización normativa y los diferentes criterios derivados de casos mexicanos. El primer apartado, dedicado a la tensión existente entre la razón y la voluntad, está en dirección análoga con los derechos constitucionales —razón— y con la decisión adoptada por la mayoría en un ámbito democrático —voluntad—, por

Prólogo

lo que Kant y Kelsen tienen una participación decisiva en la manera con la cual el autor procesa la temática referida. Necesariamente, los conflictos normativos (definición, tipos, resolución, etcétera) son tópicos inherentes a este apartado para desembocar en la contradicción normativa, donde presenta (de manera muy esquemática y completa) los elementos que se deben tener en cuenta en el caso de los conflictos normativos, así como su clasificación y los criterios para su resolución. La democracia autoritaria frente a las contradicciones constitucionales es el tema final con el que cierra este ensayo, lo cual es muy pertinente, sobre todo considerando los actuales fenómenos ocurridos con motivo de la aplicación y el ejercicio de la democracia. En el quinto ensayo, el autor profundiza en una de las instituciones jurídicas con mayor prosapia en México: el juicio de amparo. No se queda en una mera revisión del mismo, sino que realiza una verdadera comparativa con las instituciones de control constitucional homólogas en los países latinoamericanos (las cuales, dicho sea de paso, fueron producto de la decisiva influencia de la originaria mexicana) y remata con el amparo interamericano. Para efectuar lo anterior, primero emprende la revisión del Derecho procesal constitucional como una de las nuevas disciplinas en el ámbito de la ciencia jurídica, ya que da la pauta para incursionar en la insigne institución del amparo. Personas de renombre como Couture, Calamandrei, Cappelletti, Fix-Zamudio, Ferrer et al. se dan cita en una confrontación teórica y doctrinal que el autor modera con gran tino. Un bosquejo histórico y conceptual del amparo en la defensa de los derechos fundamentales es el preámbulo con el que parte el autor para su posterior contrastación con otros elementos de una mayor envergadura teórica, que lo convierten en un tema que trasciende las fronteras nacionales para reposar en un amparo institucionalizado en el nivel latinoamericano y, en un extremo de actualidad, interamericano. El juicio de amparo no es el único objeto de estudio del autor en cuanto a medios de control de la constitucionalidad, sino que también aborda el tema in extenso, con la finalidad de tener un panorama más general respecto del instrumental jurídico con que se cuenta para procurarle una adecuada protección al documento constitucional. Así, el desarrollo de la temática en el sexto ensayo, titulado “Medios de control constitucional”, está configurado para transcurrir por los dos tipos de control existentes: el difuso y el concentrado. Para ello, presenta un hilo conductor en el que lo relevante es la trayectoria que el control constitucional ha tenido, tanto desde el punto de vista de su origen como de su evolución, para después continuar con una conceptualización insoslayable respecto de lo que se debe entender por control constitucional, dando pauta para poder encontrar una explicación concreta de sus tipos.

Joaquín Ordóñez

La doctrina de renombrados autores, así como sendos criterios jurisprudenciales relacionados con la temática, se dan cita para proporcionar una mejor descripción y poder delimitar la exposición del tema en el ámbito espacial mexicano. El juicio de amparo, la controversia constitucional, la acción de inconstitucionalidad, el juicio de revisión constitucional electoral, el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano y el juicio político, son los medios de control a que hace alusión el autor. Los derechos humanos han sido un tópico estudiado por muchos doctrinarios, y también ha sido constitucionalizado y legislado para su mejor protección, por lo que en el séptimo ensayo, intitulado “El control de convencionalidad en México”, el autor ha considerado también a los órganos jurisdiccionales en el ámbito internacional, cuyas resoluciones tienen un basamento directamente originado en las convenciones internacionales en las cuales el Estado mexicano ha sido y es parte. De ahí que el autor destaque el decisivo papel que ha tenido México en la configuración del actual orden jurídico en el nivel latinoamericano, y hace un repaso de la relación indispensable que surge del control de la convencionalidad con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su carácter de órgano jurisdiccional internacional al que se encuentra sometido el Estado mexicano. Las convenciones, en su carácter de documentos contractuales y normativos que rigen al interior, son en realidad la estructura jurídica en la que se debe fundamentar la actuación de los órganos internos de gobierno de los Estados firmantes de las mismas. Puntos de discusión como la supremacía de la Constitución versus la aplicación de legislación secundaria o de normas convencionales son el meollo de este apartado, en el que el autor presenta, además, el contenido y alcance de ese control de convencionalidad, sobre todo en la legislación mexicana. El tema no podía estar completo sin la reflexión acerca de la ya famosa sentencia recaída al expediente Varios 912/2010 del Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, desde su doble perspectiva: concentrado y difuso, lo cual es cabalmente satisfecho por el trabajo que el autor presenta en este apartado. Asimismo, la intención del autor es presentar un bosquejo general de la temática hasta ahora desarrollada, pero con una finalidad: que desemboque en el órgano de justicia constitucional mexiquense, lo cual realiza en el octavo ensayo, titulado “La Sala Constitucional del Estado de México como órgano de justicia constitucional”. Lo anterior, en palabras del Dr. Maya, representa una verdadera institucionalización en el control local de la constitucionalidad, lo que ya es, de raíz, un nuevo paradigma. Comienza con una reflexión general acerca de la justicia constitucional (que también está debidamente ligada con el segundo ensayo, titulado “Derecho de acceso a la justicia”) y las funciones de la jurisdicción constitucional como una de las expresiones de la defensa jurídica de la Constitución, por lo que el tema

Prólogo

de los tribunales constitucionales es indispensable para darle congruencia a estos tópicos, más aún cuando el autor los refiere al ámbito mexicano como un sucesivo proceso evolutivo. Este apartado termina con lo que se promete en su denominación: un interesante análisis de la Sala Constitucional del Estado de México, en su carácter de organismo jurisdiccional cuyo objetivo es controlar la constitucionalidad local. En el noveno y último ensayo, cuyo título es “El neoporfirismo como rehabilitación histórica del régimen del general Porfirio Díaz”, el autor lleva a cabo un ejercicio digno de la historiografía en el que retoma a algunos doctrinarios y estudiosos de Porfirio Díaz, en su carácter de personaje clave en la historia de México, pero más allá, es decir, con ciertos vínculos con sus condiciones sociales y económicas y el neoliberalismo. Inicia con una biografía de esa figura histórica y una cronología de los hechos más importantes de su vida, destacando su etapa como estratega militar, en la que ocupó el cargo de presidente de la República, y también poniendo de relieve sus dotes como político y los altibajos que se vivieron en un afán de satisfacer la legitimidad. Esto último lleva al autor a cuestionar el carácter dictatorial de la etapa porfirista, derivado de los más de treinta años en el poder y del control político excesivo; no obstante, considera que existía “funcionalidad” y “eficacia” política. Todo ello lo muestra el autor con la finalidad de desembocar en dos conceptos sociojurídicos subyacentes: el neoporfirismo y el neoliberalismo del siglo xxi, ya que en el país se ha sostenido —de una manera o de otra— la práctica de estrategias de gobierno de cuño porfirista, con una diferencia específica no menos impactante: la subordinación de las políticas públicas a los mercados internacionales. Finalmente, no puedo dejar de resaltar que estos “ensayos” tienen una estructura que cumple, tanto de fondo como de forma, con un rigor metodológico digno de verdaderos artículos científicos, incluso desde el momento en que nos percatamos de la estructura formal, en la que cada uno de ellos cuenta con un resumen, palabras clave y un apartado de conclusiones, sin omitir la inclusión de las respectivas fuentes de información que el autor utilizó. Todo ello es una muestra de la magnitud de la obra y de su importancia, que también hace visible la elocuencia, precisión y profundidad con las que el autor presenta el producto de su investigación, de su experiencia y de su reflexión. Se trata de un panorama general acerca de lo jurídico que promete ser un apoyo no solamente para los interesados en el estudio de las cuestiones jurídicas, sino también para aquellos que profundizan en otras áreas del conocimiento (y que de una u otra manera tienen relación con el Derecho), como la Filosofía, la Historiografía, la Sociología y la Politología —por mencionar algunas—. Estos “ensayos” (así, con comillas, ya que tal apelativo se ha quedado corto), potencialmente representan la posibilidad de que el lector pueda, a partir de la información aquí

Joaquín Ordóñez

presentada, iniciar una investigación de mayor profundidad, ya que lo vasto (y al mismo tiempo concreto) de este trabajo permite que esto pueda llevarse a cabo. Ésas son las dimensiones teóricas de la obra que el lector tiene en este momento en sus manos y cuyo autor es el Dr. José Luis Maya Mendoza. Dr. Joaquín Ordóñez Marzo de 2020

Introducción Es un hecho que la sociedad global contemporánea ha traído consigo una nueva perspectiva de desarrollo inmersa en sistemas complejos, en los que disciplinas como el Derecho, que anteriormente podía manejarse en forma simple, basada en la tradición y la costumbre, se ven inmersas en un contexto de fenómenos socioeconómicos en el que están implícitos lineamientos y tendencias en materia de Derecho internacional, de acuerdo con un entorno en el que los planes y las estrategias de desarrollo tienen un alcance multinacional. Durante los últimos años han aparecido nuevos sistemas jurídicos propios del mundo globalizado y mecanismos de resolución de conflictos sustancialmente diferentes de los tradicionales en los últimos siglos, lo que hace que deba revisarse la forma de enfocar lo jurídico y su relación con otros sistemas. El auge que ha tenido el Derecho internacional a la luz de la globalización se ve claramente reflejado en la relación cada vez más estrecha entre éste y el Derecho interno, la cual se ha estudiado como un tema de jerarquía, en el que se hace necesaria la determinación de la posición jerárquica que ocupa el Derecho internacional en nuestro ordenamiento jurídico. En este contexto, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (cpeum) se ubica en primer lugar, seguida de los tratados internacionales y las leyes constitucionales, que cuentan con una misma jerarquía; en tercer lugar se sitúan el Derecho federal y el local, entre los cuales no existe preeminencia alguna, ya que se trata de esferas competenciales distintas, diferenciadas por la cpeum, lo que se confirma por el hecho de que la forma de gobierno federal garantiza la autonomía de las entidades federativas en lo que respecta a su régimen interior. Atendiendo a esta jerarquización del sistema jurídico nacional, en el que confluyen ordenamientos internacionales y normas de Derecho interno, se ha integrado un conjunto de ensayos en los que se presenta un enfoque actual con el que se analizan los temas de mayor relevancia en materia jurisdiccional en la sociedad globalizada contemporánea, en la que acuerdos y tratados internacionales influyen, en gran medida, en la forma de impartir justicia de los ahora denominados “ciudadanos del mundo”. Este conglomerado de ensayos inicia con un análisis sobre el papel de la jurisprudencia en el sistema jurídico mexicano, en su carácter de fuente del Derecho, en la determinación de derechos y obligaciones a los particulares y al Estado, por medio de la interpretación que realizan los tribunales del Poder Judicial de la Federación cuando resuelven casos a través de sentencias con carácter vinculatorio.

José Luis Maya Mendoza

En su acepción etimológica de “sabiduría del Derecho”, la jurisprudencia se despliega en el Derecho mexicano a través de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los Tribunales Colegiados de Circuito, integrados a un Poder Judicial garante de la eficiente aplicación de la ley. En un breve análisis desde los orígenes del Derecho romano, se expone que la jurisprudencia se formaliza a través de la Ley Común (Common Law) anglosajona para trasladarse al continente americano con la common law, a fin de crear un modelo jurisprudencial basado en derechos y privilegios que posteriormente se incorporaron a la Constitución de los Estados Unidos. El recorrido histórico de la jurisprudencia continúa en México, en donde Ignacio L. Vallarta la consolida por medio de la iniciativa para la creación de una Ley de Amparo en 1882, a partir del pensamiento preclaro de Mariano Otero y Mestas y Manuel Crescencio Rejón. De esta Ley de Garantías se consideraron dos vías para ejercer la jurisprudencia: la reiteración de criterios y la contradicción de tesis, como sus principales ejes. Se comenta, además, que recientemente se ha integrado una nueva clasificación: la jurisprudencia por sustitución, eliminando la figura de solicitud de modificación que existía anteriormente, con la intención de dar mayor rapidez y eficiencia al juicio de amparo, una de las principales aportaciones de México al Derecho internacional. En un segundo plano se aborda el tema del derecho de acceso a la justicia como uno de los derechos fundamentales del ser humano, lo que supone la obligación del Estado de crear las condiciones jurídicas y materiales que garanticen la igualdad y la preservación de dichos derechos. Regulado por el artículo 17 constitucional, el derecho de acceso a la justicia implica la coordinación de los esfuerzos de organismos internacionales de derechos humanos en cuanto a la regulación y vinculación de funciones de otros entes especializados, lo que sin duda va consolidando el fortalecimiento de este derecho fundamental, que se aplica como vía para reclamar ante los tribunales en caso de que algún otro derecho sea violado. El derecho de acceso a la justicia se sujeta a las disposiciones emanadas de los principales tratados de protección de los derechos humanos, en los que los Estados miembro han adoptado medidas tendentes a garantizar la asistencia de un abogado en los procesos penales, en los casos de personas que no cuenten con los recursos necesarios para procurarse una defensa. En este breve análisis sobre el derecho de acceso a la justicia, se hace énfasis en la atención de los organismos internacionales en cuanto a la adopción de medidas de reparación de daños y la aplicación de principios de Derecho, traducidos en la obligación del Estado de administrar justicia conforme al Derecho internacional.