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EL DERECHO EN MÉXICO A 200 AÑOS DE SU INDEPENDENCIA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO EN MÉXICO A 200 AÑOS DE SU INDEPENDENCIA

EFRAÍN DE JESÚS GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ Coordinador

tirant lo blanch Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-638-9 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE PRÓLOGO.......................................................................................................... 11 JOSÉ DE JESÚS BECERRA RAMÍREZ

DEDICATORIA................................................................................................... 13

INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 15

EL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL, UNA RETROSPECTIVA EN EL DERECHO MEXICANO.............................................................................................. 17 SAUL OSWALDO FLORES CORVERA

I.- RESUMEN....................................................................................................... 17 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 17 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 17 IV.- ANÁLISIS JURÍDICO.................................................................................... 18 V.- CONCLUSIONES........................................................................................... 28 VI.- REFERENCIAS.............................................................................................. 29 BREVES REFLEXIONES SOBRE MÉXICO EN 1821: LOS RETOS DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO.................................................................... 31 MA. CONCEPCIÓN PINEDO MUÑOZ MARTHA MARÍA DE LOS ÁNGELES MUÑOZ GARCÍA

I.- RESUMEN....................................................................................................... 31 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 32 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 32 IV.- ANTECEDENTES, PROBLEMÁTICA, TEORÍA FUNDAMENTAL.............. 32 V.- MÉXICO INDEPENDIENTE.......................................................................... 38 VI.- EL CAMINO DEL CONSTITUYENTE......................................................... 39 VII.- CONCLUSIONES........................................................................................ 40 VIII.- ANEXOS..................................................................................................... 41 IX.- REFERENCIAS............................................................................................. 44 LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL EN MÉXICO: RETROSPECTIVA Y RETOS..................................................................................................................... 45 EFRAÍN DE JESÚS GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ

I.- RESUMEN....................................................................................................... 45 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 45

Índice

III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 46 IV.- MARCO HISTÓRICO................................................................................... 46 V.- MARCO TEÓRICO........................................................................................ 52 VI.- ANÁLISIS TEÓRICO CONSTITUCIONAL DE LA DEMOCRACIA EN MÉXICO.............................................................................................................. 57 VII.- RETOS......................................................................................................... 61 VIII.- REFERENCIAS........................................................................................... 64 PROBLEMAS DE LA TIERRA EN MÉXICO A 200 AÑOS DE LA CONSUMACIÓN DE LA INDEPENDENCIA: UN INTENTO DE ARQUEOLOGÍA LEGAL............. 65 JESÚS MARÍA GARCÍA CARRILLO

I.- RESUMEN....................................................................................................... 65 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 65 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 66 IV.- ANÁLISIS HISTÓRICO................................................................................. 66 V.- CONCLUSIONES........................................................................................... 77 VIII.- REFERENCIAS........................................................................................... 77 ANTECEDENTES DE LOS MARBETE COMO OBLIGACIÓN FISCAL EN LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS.............................................................. 79 RODOLFO NAVARRO BRAVO SERGIO ENRIQUE GARCÍA SALAS JOSÉ FRANCISCO CONTRERAS MAGAÑA

I.- RESUMEN....................................................................................................... 79 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 79 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 80 IV.- MARCO CONCEPTUAL............................................................................... 80 V.- MARCO HISTÓRICO.................................................................................... 83 VI.- ANÁLISIS JURÍDICO.................................................................................... 85 VII.- CONCLUSIONES........................................................................................ 89 VIII.- REFERENCIAS........................................................................................... 89 ESTUDIO JURÍDICO CON PERSPECTIVA HISTÓRICA DEL COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO........................................................................................ 91 SHARON LIZETH MARTÍNEZ GUZMÁN

I.- RESUMEN....................................................................................................... 91 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 91 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 92 IV.- COMERCIO EXTERIOR DURANTE LOS AÑOS DE LA INDEPENDENCIA... 93 V.- PROHIBICIONISMO Y PROTECCIONISMO............................................... 95 VI.- EL COMERCIO MEXICANO EN EL SIGLO XIX....................................... 97 VII.- LA REVOLUCIÓN Y EL PERÍODO INMEDIATO POSTERIOR................ 97 VIII.- FASE DE INDUSTRIALIZACIÓN EN MÉXICO (1940-1970)................... 98

Índice

IX.- EL IMPACTO DE LA LLEGADA DEL NUEVO GOBIERNO EN LOS AVANCES DEL COMERCIO MEXICANO.............................................................. 100 X.- EL COMERCIO EN MÉXICO Y SU LOGÍSTICA EN EL SIGLO XXI.......... 101 XI.- REFERENCIAS............................................................................................. 102 EL FEDERALISMO EN MÉXICO: ANÁLISIS HISTÓRICO JURÍDICO, DESDE LA CONSUMACIÓN DE LA INDEPENDENCIA, A SUS 200 AÑOS DE EXISTENCIA.............................................................................................................. 105 MARIO ALBERTO BEAS OLVERA MARÍA DE LOURDES MANZANERO TREJO MARIO ALBERTO BEAS ROSALES

I.- RESUMEN....................................................................................................... 105 II.- PALABRAS CLAVE......................................................................................... 106 III.- INTRODUCCIÓN......................................................................................... 106 IV.- MARCO HISTÓRICO................................................................................... 106 V.- FORMAS DE ESTADO: FEDERALISMO Y CENTRALISMO....................... 109 VI.- PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN, ADHESIÓN Y SEPARACIÓN DE LAS ENTIDADES LIBRES Y SOBERANAS A UNA FEDERACIÓN.............. 115 VII.- CONCLUSIONES........................................................................................ 118 VIII.- ANEXOS..................................................................................................... 118 IX.- REFERENCIAS............................................................................................. 129 ACERCA DE LOS AUTORES............................................................................. 131

PRÓLOGO

La historia como disciplina reviste una importancia medular en el estudio de todo sistema jurídico. El análisis de los sucesos que integran la vida nacional de un país, representan un elemento fundamental en la conformación y configuración de la vida institucional y política del estado nación. Y en ese sentido, la producción científica contenida en este libro, representa un espacio para rememorar y para consolidar nuestra memoria colectiva y nuestros factores identitarios. El esfuerzo por demás meritorio a cargo del cuerpo académico “Derecho, Poder y Cultura”, evidencia la preocupación permanente por ofrecer a la comunidad científica, académica y población en general, una serie de insumos emanados de un esfuerzo colectivo, materializados en estos productos de investigación, sobre un objeto de estudio en particular, mismo que lo sistematizan y ordenan de una manera coherente. Las líneas de investigación de los autores y autoras de la presente obra jurídica, confluyen en un tópico temático central: conmemorar los 200 años de la consumación de la Independencia en México. Ofrecen una serie de estudios que, en retrospectiva, retratan el pasado de nuestros sistemas constitucionales y legales, por los que, a través de diversas metodologías y técnicas, formularon en perspectiva un conjunto de retos jurídicos para robustecer el sistema normativo público del Estado mexicano. Es decir, no se quedan en meras especulaciones histórica, si no que proyectan como incidir y mejorar el ordenamiento jurídico. Así, se destaca en este conjunto de investigaciones, la participación interdisciplinaria de diferentes voces autorizadas en distintas ramas del derecho y en diversos campos del conocimiento jurídico; así como de abordajes teóricos desde otras disciplinas del conocimiento científico. Cabe resaltar la colaboración interinstitucional entre investigadores e investigadoras del Centro Universitario del Norte y el Centro Universitario de la Ciénega, ambos de la Red Universitaria de la Universidad de Guadalajara, que en esta ocasión, sumaron sus esfuerzos con el único propósito de publicar sus estudios por medio del presente texto jurídico. De igual manera, celebro y felicito la coparticipación femenina de este libro histórico – jurídico, de cuatro investigadoras que contribuyeron de manera determinante con sus aportaciones. Finalmente señalo que, para fortuna de los que tengan la oportunidad de leer la obra, se encontraran precisamente con un trabajo de universitarios

José de Jesús Becerra Ramírez

comprometidos que, mediante un esfuerzo conjunto, nos presenta un documento digno de consulta.

JOSÉ DE JESÚS BECERRA RAMÍREZ Guadalajara, Jalisco Octubre de 2021

DEDICATORIA

En el marco del ducentésimo aniversario de la consumación de la independencia mexicana, humildemente honramos la memoria de los que siempre han puesto su sangre para lograr las grandes transformaciones sociales en los diferentes procesos históricos de las etapas independentista, reformista y revolucionaria: a la clase campesina.

INTRODUCCIÓN

El Cuerpo académico “Derecho, Poder y Cultura”, adscrito al Centro Universitario del Norte de la Universidad de Guadalajara, con clave UDG-CA-881 ante la Secretaría de Educación Pública, actualmente se encuentra conformado por el Dr. Efraín de Jesús Gutiérrez Velázquez, como representante, la Mtra. Ma. Concepción Pinedo Muñoz, como miembro, el Mtro. Oswaldo Saúl Flores Corvera, como miembro, el Mtro. Jesús María García Carrillo, como miembro, el Mtro. Rodolfo Navarro Bravo, como miembro, el Mtro. Juan Carlos Mercado Castellanos, como miembro, y las maestras Elvira Pinto Soriano y Martha María de los Ángeles Muñoz García, como colaboradoras, cuyo propósito medular de sus cinco años de existencia ha sido la promoción y el fomento de la cultura jurídica entre los diferentes miembros de la comunidad universitaria. El Cuerpo Académico tuvo como línea de trabajo en el presente año, la conmemoración de los 200 años de la consumación de la independencia nacional y se decidió emprender una serie de actos, de entre los que se promovió este, de abrir diversas líneas de investigación jurídica con una visión histórica, que, una vez concluidos sus productos, se difundieran ampliamente entre la comunidad científica del Derecho. Esta obra jurídica se compone de diversos capítulos que investigan al Derecho mexicano, desde una retrospectiva analítica, que una vez estudiada, permite presentar una serie de perspectivas y retos, orientados a resolver diversas problemáticas sociales. El primer capítulo corresponde al maestro Saúl Oswaldo Flores Corvera, quien realiza un estudio relevante respecto de las garantías constitucionales, particularmente de la garantía individual de seguridad jurídica contenida en el actual dispositivo 14 constitucional, desde la perspectiva de la Teoría de los Derechos Humanos y el ejercicio del poder público del Estado. El segundo capítulo se adentra al histórico momento del ejercicio primario de la soberanía mexicana. Las maestras Ma. Concepción Pinedo Muñoz y Martha María de los Ángeles Muñoz García, imprimen bajo una investigación documental, la puesta en marcha del poder soberano que tiene toda nación a darse una constitución; en este caso, la mexicana de 1824. Revive los momentos cruciales para dar sentido jurídico a los intereses sociales de un naciente país. El tercer capítulo, a cargo del doctor Efraín de Jesús Gutiérrez Velázquez, presenta una serie de resultados de investigación, respecto del trato jurídico en el sistema constitucional que ha tenido la democracia en México. Realiza un

Efraín de Jesús Gutiérrez Velázquez

análisis de la retrospectiva constitucional mexicana, en conjunto con un abordaje teórico respecto de la teoría democrática. El maestro Jesús María García Carrillo, recoge en el cuarto capítulo uno de los elementos consustanciales de la conformación y transformación jurídica del estado mexicano: el sistema agrario mexicano. Aborda con precisión científica los problemas de los diferentes sistemas de tenencia de la tierra de las diferentes etapas históricas del país. El quinto capítulo se centra en una investigación histórica de un elemento jurídico singular, derivado de las obligaciones fiscales. Los maestros, Rodolfo Navarro Bravo, Sergio Enrique García Salas y José Francisco Contreras Magaña, examinan con una metodología clara, la evolución del marbete como sello de control fiscal y de control de los productos que contienen las bebidas alcohólicas en el país. En el penúltimo capítulo, la maestra Sharon Lizeth Martínez Guzmán expone los resultados de un estudio en retrospectiva del comercio exterior en México. Recoge y analiza con pulcritud metodológica, los datos histórico–jurídicos del comercio exterior, como uno de los elementos indiscutibles de la relación económica mexicana. Finalmente, el maestro Mario Alberto Beas Olvera, la maestra María de Lourdes Manzanero Trejo y el maestro Mario Alberto Beas Rosales, dan el sello medular a esta colección científica, con un análisis histórico jurídico de un principio constitucional mexicano, a 200 años de su establecimiento: la tipología de Estado del Federalismo.

EL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL, UNA RETROSPECTIVA EN EL DERECHO MEXICANO SAUL OSWALDO FLORES CORVERA

SUMARIO: I. Resumen. II. Palabras clave. III. Introducción. IV. Análisis jurídico. V. Conclusiones. VI. Referencias.

I.- RESUMEN A través de los tiempos, las relaciones que se generan entre el Estado y los gobernados han sido marcadas por el reclamo incesante de intentar que la autoridad cumpla sus funciones y facultades conforme a lo que la ley le marca. Contrario a esto, el Estado con su potestad e imperium, en su actuar, llega a trastocar la esfera jurídica del justiciable, lesionando derechos humanos. Lo anterior ha provocado que por medio del arábigo 14 constitucional, se defiendan estos derechos y que, conforme a las sentencias dictadas en el medio de control constitucional, el juicio de amparo, se ordene a la autoridad a reparar el agravio causado. Es así que el ordinal citado, adquiere relevancia al proyectarse como un muro de protección ante los actos y omisiones de la autoridad que pretenda violar derechos humanos. Abstract. Through time, the relationships that are generated between the State and the governed have been marked by the incessant demand to try to make the authority fulfill its functions and powers in accordance with what the law marks it. Contrary to this, the State, with its power and imperium, in its actions upsets the legal sphere of the defendant, damaging human rights. The foregoing has caused that by means of the Arabic 14 constitutional, these rights are defended and that according to the sentences handed down in the means of constitutional control, the amparo trial, the authority is ordered to repair the injury caused. Thus, the aforementioned ordinal acquires relevance by projecting itself as a wall of protection against acts and omissions of the authority that intends to violate human rights.

II.- PALABRAS CLAVE Derechos humanos, legalidad, juicio, autoridad, justicia. Keywords. Human rights, legality, judgment, authority, justice.

III.- INTRODUCCIÓN Bajo el imperativo de la ley ¿puede la autoridad actuar sin afectar los derechos humanos del gobernado? Lo ideal sería dar una respuesta de carácter afirmativo. Lamentablemente, sucede que en la práctica, no obstante que la ley establece

Saul Oswaldo Flores Corvera

parámetros, límites y requisitos en su actuar, ésta, con el imperium y potestad con que está investida, con su actuar, o bien, con su omisión, causa agravios al justiciable, que inciden en sus derechos humanos. Por tal razón, la presente investigación adquiere importancia, pues del análisis jurídico del arábigo 14 constitucional, se intentará acreditar que el gobernado cuenta a su favor con un medio de control constitucional que hará valer cuando se encuentre en la hipótesis. Arábigo que ha estado presente en las constituciones políticas por las que ha transitado México.

IV.- ANÁLISIS JURÍDICO La constitución de Cádiz del año 1812, marca un referente en nuestro país, en la lucha del reconocimiento y respeto de los derechos fundamentales del hombre. Tres vertientes destacan en su elaboración: Federalismo, soberanía popular y división de poderes. Así, como un logro al reconocer los derechos de libertad, de propiedad, prohibición de la tortura, procesos judiciales justos impartidos por tribunales y la inviolabilidad del domicilio. Por su contenido, se puede decir que fue un modelo de inspiración en el país para la creación de las constituciones de 1824, 1836, 1843, 1857 y la que actualmente rige, la constitución de 1917. Un común denominador de todas, sin duda, lo compone el perseguir el reconocimiento y protección de los derechos fundamentales de los gobernados. Siendo la Constitución del país la norma de mayor jerarquía, conforme lo establece el ordinal 133, es posible identificar las partes que la componen: La primera de ellas, denominada dogmática, contempla el catálogo de derechos humanos y la otra, la orgánica, que se encarga de la organización y funcionamiento del Estado. Ante este contexto, a 200 años de existencia del primer documento en el país, que deja ver la intención de reconocer los derechos fundamentales del hombre, es que se centra este estudio en uno de sus artículos que ha sido fundamental para establecer un límite a la actuación de la autoridad que rebasa lo que la ley le permite. La referencia es al artículo 14 constitucional. El contenido textual del ordinal que se pretende abordar en este trabajo se lee así A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie puede ser privado de su libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.

El artículo 14 constitucional, una retrospectiva en el Derecho mexicano

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, a falta de ésta se fundará en los principios generales del derecho. (Cámara de Diputados, 2021, p. 17)

La importancia del artículo que se analiza, descansa sin duda alguna en los aspectos que protege: el debido proceso, el derecho de audiencia, la exacta aplicación de la ley y la prohibición de aplicarla de forma retroactiva. A través de los años, desde que aparece por primera vez en la Constitución de 1824, su redacción no fue la mejor que pudieron haber hecho los legisladores en ese entonces. Esto provocó que grandes juristas se dieran a la tarea de interpretar e intentar justificar su permanencia, pues, más allá de la protección que brindaba a los gobernados, se hacía necesario adecuarla al texto legal que permitiera su defensa en la ley de amparo. Desde sus orígenes el arábigo en cuestión, tenía como finalidad, evitar que la autoridad en uso de su imperium y potestad lesionara los derechos de libertad, posesión, propiedad y que, si pretendía hacerlos, tuviera que ajustarse a lo que indicara el precepto mismo. Es decir, aplicando un procedimiento, ante tribunales que deberían estar establecidos previamente y sobre todo, observar las formalidades esenciales del procedimiento que le marcaran las legislaciones estatales. Evidentemente se está ante la presencia de uno de los artículos constitucionales que tienden a la protección más amplia de los derechos de los gobernados. No existe disposición más idónea para salvaguardar estos derechos, tal vez por ello, ante la exactitud de su redacción, es uno de los arábigos que ha sufrido pocas reformas a partir del año 1917; para ser precisos, una, llevada a cabo el 09 de diciembre de 2005, publicada en el Diario Oficial de la Federación, cuya finalidad fue suprimir del segundo párrafo el texto… “Nadie puede ser privado de la vida…” Justifica esta reforma el considerar que la pena de muerte que se leía en un primer momento de la redacción de este artículo es una reacción desproporcionada a la ofensa recibida. El derecho punitivo no es la institucionalización de la venganza privada. Así se lee de la exposición de motivos de esta reforma. (Cámara de Diputados, 2020) recuperado en fecha 15 de julio de 2021. El arábigo 14 constitucional descansa sobre cuatro ejes que en realidad lo hacen ingente: a) La irretroactividad de la ley b) Derecho de audiencia c) Garantía de exacta aplicación de la ley en materia penal

Saul Oswaldo Flores Corvera

d) Garantía de exacta aplicación de la ley en materia civil Dentro de la clasificación que diversos autores han propuesto a los derechos humanos, el artículo en cuestión está identificado como aquellos de seguridad jurídica, quien en voz del maestro Burgoa, se define como el conjunto general de condiciones , requisitos, elementos o circunstancias previas a que debe sujetarse una cierta actividad estatal autoritaria para generar una afectación válida de diferente índole en la esfera del gobernado , integrada por el summum de sus derechos subjetivos. (Cuenca C., 1985, p. 360)

Con gran acierto es descrita esta figura jurídica. Estimamos que no existe en el orden jurídico mexicano imperativo que intente y logre poner límites al actuar del Estado cuando se habla de emitir un acto de molestia en contra del gobernado. Sabemos de explorado derecho que en el tema de derechos humanos, confluyen dos sujetos: el pasivo, integrado por el Estado y el activo, que es el gobernado. Entonces, diremos que en su actuar , el Estado ejerce el imperium que por ley le está dotado, en cambio, el gobernado, cuenta a su favor con la facultad de hacer valer su derecho a través del juicio de amparo. Es por conducto de este ordinal que el Estado encuentra límites en su actuar, pues el mismo le impone requisitos que debe observar a cabalidad al emitir cualquier acto de autoridad que tenga la finalidad de causar un acto de molestia al gobernado. Lo que se traduce en la máxima de que la autoridad solo hace lo que la ley le permite. No puede extralimitarse en sus facultades dejando de lado la ley, alegando la fuerza de la que dispone. Es sencillo, si el estado actúa en forma contraria a lo que la ley prevé, sufrirá como consecuencia la invalidez de su acto. De tal manera que podemos establecer que los derechos humanos de seguridad jurídica confieren al justiciable la facultad de exigir a las autoridades que, en su actuar, se ciñan a lo que la Carta Magna establece, y no solo a este ordenamiento, sino, a las leyes secundarias que regulen un procedimiento. De una forma sencilla de entender, diremos que el derecho humano de seguridad jurídica se eleva a los más altos estándares de garantizar un acceso efectivo a la justicia del gobernado, en donde las condiciones de igualdad y libertad prevalezcan. Por otro lado, resulta conveniente mencionar que el derecho subjetivo que a su favor tiene el gobernado, por vía jurisdiccional, es el juicio de amparo, medio de control constitucional que se ha caracterizado por invalidar los actos de las autoridades cuando éstos se apartan de lo que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y leyes secundarias les establecen. En el tema de la seguridad jurídica es relevante el hecho de que cuando la autoridad somete su actuar a lo que la ley le impone, genera certidumbre en el