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LIBRO BLANCO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LIBRO BLANCO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA

Coordinador

ALEJANDRO TORRES GUTIÉRREZ

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-650-1 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores Óscar Celador Angón Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad Carlos III de Madrid

Luis Mariano Cubillas Recio Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Valladolid

Yolanda García Ruiz Profesora Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Valencia

Ana Leturia Navaroa Profesora Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea

José Luis Llaquet de Entrambasaguas Profesor Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad Loyola Andalucía

Igor Minteguia Arregui Profesor Agregado Doctor de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea

Paulino Pardo Prieto Profesor Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de León

José Antonio Rodríguez García Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid

Fernando Santamaría Lambás Profesor Contratado Doctor de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Valladolid

Salvador Tarodo Soria Profesor Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de León

Alejandro Torres Gutiérrez Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Pública de Navarra

Mercedes Vidal Gallardo Profesora Titular de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Valladolid

Los autores desean expresar su agradecimiento, por su participación en los cuestionarios del trabajo de campo previo, que sirve de base al mismo, a las siguientes personas: D. Iván Arjona Pelado, Iglesia de Scientology. D. Enrique Caputo Rivera, Presidente de la Unión Budista de España y de la Federación Budista de España. Archimandrita Demetrio, Patriarcado Ecuménico de Constantinopla. D. Qamar Fazal, Comunidad Ahmadía. D. José Ferrer Sánchez, Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días. Dª Ekhiñe Marta Gallardo, Unión Taoísta de España. Arcipreste Joan García, Iglesia Ortodoxa Serbia. D. Xavier Hereu, Iglesia Ortodoxa Serbia. D. Rubén Jiménez Majidí, Comunidad Bahá’í. P. Andrey Kordochkin, Iglesia Ortodoxa Rusa. D. Basili Llorca, Comunidad Budista. D. Mariano Macías, Testigos de Jehová. D. Aníbal Matos, Testigos de Jehová. D. Nicolaos Matti Abd Alahad, Arzobispo Metropolitano y Vicario Patriarcal, Iglesia Siriana Ortodoxa de Antioquía en España. D. Pedro Murcia, Comunidad Taoísta de la pureza y el silencio. Dª. Clarisa Nieva, Comunidad Bahá’í. D. Juan Carlos Ramchandani, (Krishna Kripa Dasa), Presidente de la Federación Hindú de España. P. Shnorhk Sargsyan, Iglesia Apostólica Armenia. D. Hardev Singh, Comunidad Sij. P. Sorin Radu Ursu, Iglesia Ortodoxa Rumana. D. Somhairle Watson, Comunidad Bahá’í. Dª. Zhinelia Watson Asadolahi, Comunidad Bahá’í.

Estudio financiado y ejecutado en desarrollo del Proyecto “Pluralidad de ordenamientos y gestión de la diversidad en las sociedades interculturales”, dirigido por el Prof. Alejandro Torres Gutiérrez, concedido en la Convocatoria de ayudas para el desarrollo de Proyectos UPNA 2020, aprobada por Resolución 2044/2020, de 26 de noviembre de 2020, del Rector en funciones, Francisco J. Arregui San Martín). Resolución de concesión: Resolución 561/2021, de 5 de marzo del Vicerrector de Investigación de la UPNA. Y el Proyecto “Estatuto Jurídico de las Confesiones Religiosas sin Acuerdo de Cooperación en España - Legal Statute of Religious Groups without Cooperation Agreement in Spain”. Referencia: PID2020-114825GB-I00, del que son IPs los Profesores Alejandro Torres Gutiérrez y Óscar Celador Angón. Financiado por MCIN/ AEI/10.13039/501100011033, en el marco de la Convocatoria de Proyectos I+D+i - Modalidades «Retos Investigación» y «Generación de Conocimiento» 2019-2020.

Índice PRÓLOGO.........................................................................................

INTRODUCCIÓN.............................................................................

INFORME SOBRE ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA.................................

Óscar Celador Angón

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Premisa general.................................................................. 1.2. Modelo de enseñanza de la religión.................................... 1.2.1. Planteamiento constitucional.................................. 1.2.2. Marco acordado..................................................... 1.2.3. Marco normativo................................................... 1.2.4. Profesorado de religión.......................................... DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN............................................... RECOMENDACIONES.............................................................. 3.1. Aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones religiosas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas........................................................................... 3.2. Ingredientes del modelo de derecho común........................ PROPUESTAS DE LEGE FERENDA........................................... 4.1. Premisas previas para la aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones religiosas...................... 4.2. Propuestas de lege ferenda.................................................

55 57

INFORME SOBRE RECONOCIMIENTO DEL MATRIMONIO RELIGIOSO DE LAS CONFESIONES MINORITARIAS..................

2. 3.

29 29 32 32 35 39 42 45 50 50 51 55

Luis Mariano Cubillas Recio

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Fundamento del reconocimiento de efectos civiles al matrimonio de las confesiones.................................................... 1.2. El reconocimiento de efectos civiles al matrimonio de las confesiones con notorio arraigo......................................... 1.3. El matrimonio de las confesiones meramente inscritas.......

61 61 63 68

10 2. 3.

Índice

DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................ PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... 3.1. Estadística incompleta acerca de los matrimonios religiosos celebrados.................................................................... 3.2. Reconocimiento de efectos y libertad religiosa restringida.. 3.3. Requisitos religiosos que contrastan con los civiles............ 3.3.1. Matrimonio de las religiones con notorio arraigo... 3.3.2. Matrimonio de las religiones meramente inscritas.. 3.4. Extinción del vínculo conyugal. Jurisdicción...................... 3.4.1. Matrimonio de las religiones con notorio arraigo... 3.4.2. Matrimonio de las religiones meramente inscritas.. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS...................................

74 76 80 80 85 90 90 91 94

INFORME SOBRE CEMENTERIOS Y RITOS FUNERARIOS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA.............................................................................

70 74

Yolanda García Ruiz

1. 2.

4. 5.

MARCO NORMATIVO............................................................. PRINCIPIOS BÁSICOS Y LÍMITES EN MATERIA DE ENTERRAMIENTOS........................................................................... 2.1. Concesión de terrenos........................................................ 2.2. Reserva de espacios............................................................ GESTIÓN Y LÍMITES EN LA PRÁCTICA DE RITOS FUNERARIOS...................................................................................... 3.1. Privatización del servicio.................................................... 3.2. Salud pública y buenas prácticas........................................ CUESTIONES PENDIENTES Y DEMANDAS DE LAS CONFESIONES....................................................................................... PROPUESTA DE LEGE FERENDA...........................................

INFORME SOBRE ENSEÑANZA NO CONFESIONAL DE LAS RELIGIONES COMO DIMENSIÓN DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL.......................................................................................

99 104 104 106 108 108 109 111 111

113

Ana Leturia Navaroa

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Premisa general.................................................................. 1.2. Marco normativo educativo............................................... 1.2.1. Presupuestos constitucionales, normativos e instrumentos de interés jurídico.......................................

113 113 117 117

Índice

1.2.2. Previsiones normativas para el desarrollo de la enseñanza no confesional de las religiones................. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................ 2.1. Diversidad religiosa y ámbito educativo. Estado de la cuestión.................................................................................... 2.2. Educación en valores.......................................................... 2.3. Convivencia en sociedades multiculturales y multireligiosas... PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... 3.1. Falta de previsión normativa expresa................................. 3.2. Ausencia de consensos en la configuración de la materia.... 3.3. Necesidad de abordar reformas en la enseñanza confesional de la religión................................................................ RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS................................... 4.1. Configuración y consolidación de la materia...................... 4.2. Incorporar el campo analizado en el próximo desarrollo reglamentario..................................................................... 4.3. Incorporar este campo en los documentos rectores, proyectos y actividades de los centros...........................................

148

INFORME SOBRE LA MUJER EN LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA...................

151

121 129 129 131 135 136 136 139 142 144 144 146

José Luis Llaquet de Entrambasaguas

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA............... 1.1. Las entidades religiosas...................................................... 1.2. El régimen jurídico de las mujeres en el marco de la autonomía de las confesiones religiosas..................................... 1.3. El objeto del presente Informe............................................ NECESIDADES EXPUESTAS POR LAS CONFESIONES RELIGIOSAS....................................................................................... 2.1. Cuestiones relativas a los derechos de las mujeres.............. 2.2. Cuestiones intraconfesionales y extraconfesionales............ 2.3. Cuestiones matrimoniales y familiares............................... 2.4. Websites y facebook institucionales.................................... PROBLEMAS DETECTADOS EN ESPAÑA............................... 3.1. Respecto a las Administraciones públicas........................... 3.2. Respecto a la Fundación Pluralismo y Convivencia............ 3.3. Respecto a las propias entidades religiosas......................... RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS................................... 4.1. Actuaciones dirigidas a las Administraciones públicas........

151 151 156 161 164 164 168 172 176 177 177 181 183 185 185

Índice

4.2.

Nuevo enfoque al marco competencial y de actuación de la Fundación Pluralismo y Convivencia................................. 4.3. Buenas prácticas intraconfesionales en España................... CONSIDERACIONES FINALES.................................................

186 188 190

INFORME SOBRE EJERCICIO DE LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA POR PARTE DE LOS MIEMBROS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA....

193

Igor Minteguia Arregui

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Objeción de conciencia y derecho de objeción de conciencia.. 1.2. El derecho a la objeción de conciencia en la Constitución española: el caso del servicio militar obligatorio................ 1.3. El derecho a la objeción de conciencia en la legislación española................................................................................ 1.3.1. El derecho a la objeción de conciencia a participar en interrupciones voluntarias del embarazo............ 1.3.2. El derecho a la objeción de conciencia en la prestación de ayuda para morir....................................... 1.3.3. Objeción de conciencia y mesas electorales............ 1.3.4. Objeción de conciencia y tribunal del jurado.......... 1.4. Conflictos de objeción de conciencia resueltos por la jurisprudencia española............................................................ 1.4.1. Objeción de conciencia fiscal.................................. 1.4.2. Objeciones de conciencia en el ámbito educativo... 1.4.3. Objeción de conciencia en la función pública: Registro civil y matrimonio entre personas del mismo sexo........................................................................ 1.4.4. Objeción de conciencia farmacéutica...................... DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN............................................... 2.1. Demandas relativas al ejercicio de la libertad de conciencia. 2.2. Demandas relativas al ejercicio de la objeción de conciencia.. PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... 3.1. Problemas de índole conceptual......................................... 3.2. Problemas relativos al ejercicio de la libertad de conciencia...................................................................................

193 193 194 196 197 198 199 201 202 203 203

207 208 211 212 215 216 216 217

Índice

3.3.

El ejercicio de objeción de conciencia en el ámbito educativo....................................................................................... RECOMENDACIONES..............................................................

220 221

INFORME SOBRE ASISTENCIA RELIGIOSA DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA.............................................................................................

225

Paulino César Pardo Prieto

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas....................... 1.2. Asistencia religiosa en centros hospitalarios, asistenciales, penitenciarios, CIEs y otros establecimientos públicos....... 1.3. Asistencia religiosa en el ámbito educativo......................... DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................ 2.1. La asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas..................... 2.2. En el ámbito de las instituciones sanitarias, penitenciarías y centros de internamiento de extranjeros.......................... 2.3. Ritos fúnebres.................................................................... 2.4. Centros educativos............................................................. PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... 3.1. En el ámbito de las Fuerzas Armadas................................. 3.2. En el ámbito de las instituciones sanitarias, penitenciarías y centros de internamiento de extranjeros.......................... 3.3. Ritos fúnebres.................................................................... 3.4. Centros educativos............................................................. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS...................................

237 237 238 238

INFORME SOBRE LUGARES DE CULTO Y PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA..................................................................................

241

225 226 229 234 234 235 235 236 236 237 237

José Antonio Rodríguez García

2. 3. 4.

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Introducción...................................................................... 1.2. Los principios constitucionales a tener en cuenta............... 1.3. Aproximación al régimen jurídico-urbanístico de los lugares de culto......................................................................... DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN............................................... PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE REFERENDA.......................................................................................

241 241 241 250 252 261 267

Índice

INFORME SOBRE PROTECCIÓN FRENTE AL DISCURSO DEL ODIO Y LA DISCRIMINACIÓN Y TUTELA PENAL DE LAS CONFESIONES SIN ACUERDO................................................................

273

Fernando Santamaría Lambás

3. 4.

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Introducción...................................................................... 1.2. Derecho asociativo común y especial................................. 1.3. Protección penal de la libertad de conciencia en España..... 1.3.1. Delitos de odio....................................................... 1.3.1.a. De los grupos o asociaciones (arts. 510, 511.2 y 3)................................................. 1.3.1.b. De los individuos que las integran (arts. 314, 511.1 y 512)..................................... 1.3.1.c. Tipificación como ilícitas de las reuniones o manifestaciones (art. 513.1) y asociaciones que tienen esos fines (arts. 515.1) y la incitación directa con publicidad (provocación) a cometer el delito de asociación ilícita (art. 519)......................................... 1.3.1.d. El delito de genocidio................................ 1.3.1.e. La agravante por motivos racistas............. 1.3.2. Libertad de expresión de las convicciones personales y protección de los sentimientos derivados de las mismas.............................................................. 1.3.2.a. Delitos contra la Libertad de expresión de las convicciones personales:...................... 1.3.2.b. Delitos contra los sentimientos derivados de las convicciones sean o no religiosas:.... a) La profanación........................... b) El escarnio.................................. c) Actos contrarios al respeto a la memoria de los difuntos............. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................ 2.1. Confesiones con declaración de notorio arraigo................. 2.2. Confesiones meramente inscritas........................................ 2.3. Otras confesiones............................................................... PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS...................................

273 273 274 277 277 278 279

280 281 284

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Índice

INFORME SOBRE LA LIBERTAD DE ALIMENTACIÓN DE ACUERDO CON LAS PROPIAS CONVICCIONES DE LOS CREYENTES DE CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA...........................................................

299

Salvador Tarodo Soria

2. 3. 4.

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Fundamento constitucional de la libertad de elegir la alimentación de acuerdo con las propias convicciones........... 1.2. El desarrollo legislativo...................................................... 1.3. ¿La alimentación en los acuerdos con las confesiones religiosas como modelo para las confesiones sin acuerdo de cooperación?...................................................................... 1.4. La obligación de los poderes públicos de cooperar en espacios, centros o instituciones en los que se genera una relación de especial sujeción............................................... 1.4.1. Centros Penitenciarios............................................ 1.4.2. Centros de internamiento de menores.................... 1.4.3. Centros de internamiento de extranjeros................ 1.4.4. Centros hospitalarios............................................. 1.4.5. Centros de enseñanza............................................. 1.4.6. Cuerpos de seguridad del Estado y Fuerzas Armadas. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN............................................... PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE FERENDA..

INFORME SOBRE EL MARCO FINANCIERO Y FISCAL DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA.............................................................................

299 299 302 303 306 308 311 313 314 315 318 319 320 322

325

Alejandro Torres Gutiérrez

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Premisa general.................................................................. 1.2. Régimen financiero............................................................ 1.3. Régimen fiscal.................................................................... 1.3.1. Impuesto de la Renta de las Personas Físicas.......... 1.3.2. Impuesto de Sociedades.......................................... 1.3.3. Impuesto sobre Bienes Inmuebles........................... 1.3.4. Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos..................................................................... 1.3.5. Impuesto sobre Instalaciones Construcciones y Obras.....................................................................

325 325 327 331 331 332 333 335 335

Índice

1.3.6. Impuesto sobre el Valor Añadido............................ 1.3.7. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados................................... 1.3.8. Contribuciones Especiales...................................... DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN............................................... 2.1 Cuestionamiento de un modelo financiero y tributario discriminatorio....................................................................... 2.2. Propuestas de las confesiones religiosas sin acuerdo sobre la revisión del modelo de financiación................................ 2.3. Propuestas de las confesiones religiosas sin acuerdo sobre la necesidad de revisión del modelo tributario.................... PROBLEMAS DETECTADOS.................................................... 3.1. Falta de neutralidad del modelo fiscal aplicado a las confesiones religiosas.................................................................. 3.2. Vaciamiento de contenido de la declaración administrativa de notorio arraigo.............................................................. 3.3. Necesidad de calibrar adecuadamente el alcance de los beneficios fiscales................................................................... 3.4. Inequidad del sistema por incompatibilidad con los principios de neutralidad estatal y no discriminación por motivos religiosos...................................................................... RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE FERENDA............................................................................................... 4.1. Aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones inscritas........................................................... 4.2. Adecuada definición del alcance del régimen de beneficios fiscales................................................................................ 4.3. Consideración final sobre la necesidad de llevar a cabo una reforma del modelo fiscal vigente.......................................

356

INFORME SOBRE RÉGIMEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MINISTROS DE CULTO Y RELIGIOSOS DE LAS CONFESIONES SIN ACUERDO EN ESPAÑA...............................................

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Mercedes Vidal Gallardo

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO.................................... 1.1. Fundamento de la incorporación a la Seguridad Social de los ministros de culto y religiosos....................................... 1.2. La inscripción de los ministros de culto en el registro especial de entidades religiosas.................................................

359 359 361

Índice

CONFESIONES CON DECLARACIÓN DE NOTORIO ARRAIGO................................................................................... 2.1. Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días........ 2.1.1. Marco normativo................................................... 2.1.2. Demandas planteadas por la confesión................... 2.1.3. Problemas detectados............................................. 2.1.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 2.2. Testigos de Jehová.............................................................. 2.2.1. Marco normativo................................................... 2.2.2. Demandas planteadas por la confesión................... 2.2.3. Problemas detectados............................................. 2.2.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 2.3. Budistas............................................................................. 2.3.1. Marco normativo................................................... 2.3.2. Demandas planteadas por la confesión................... 2.3.3. Problemas detectados............................................. 2.3.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 2.4. Iglesias Ortodoxas............................................................. 2.4.1. Marco normativo................................................... 2.4.2. Demandas planteadas por la confesión................... 2.4.3. Problemas detectados............................................. 2.4.4. Recomendaciones y propuestas.............................. CONFESIONES MERAMENTE INSCRITAS............................. 3.1. Iglesia de Scientology......................................................... 3.1.1. Marco normativo................................................... 3.1.2. Demandas planteadas por la Confesión.................. 3.1.3. Problemas detectados............................................. 3.1.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 3.2. Bahá’ís............................................................................... 3.2.1. Marco normativo................................................... 3.2.2. Demandas planteadas por la confesión................... 3.2.3. Problemas detectados............................................. 3.2.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 3.3. Hinduismo......................................................................... 3.3.1. Marco normativo................................................... 3.3.2. Demandas planteadas por la confesión................... 3.3.3. Problemas detectados............................................. 3.3.4. Recomendaciones y propuestas.............................. 3.4. Comunidades SIJS.............................................................. 3.4.1. Marco normativo................................................... 3.4.2. Demandas planteadas por la confesión...................

365 365 366 366 366 367 367 367 369 369 370 371 371 372 372 372 373 373 375 375 377 377 377 378 378 379 379 380 380 380 381 381 382 383 383 383 384 384 384 384

Índice

3.5.

3.4.3. Problemas detectados............................................. 3.4.4. Recomendaciones y propuestas.............................. Unión Taoista..................................................................... 3.5.1. Marco normativo................................................... 3.5.2. Demandas planteadas por la confesión................... 3.5.3. Problemas detectados............................................. 3.5.4. Recomendaciones y propuestas..............................

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PRÓLOGO

El derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión es uno de los derechos centrales de los sistemas democráticos consolidados. En España, la Constitución de 1978 consagra en su artículo 16 el derecho fundamental de libertad religiosa y establece los principios que definen el modelo de relación del poder público con el fenómeno religioso: principios de libertad, igualdad, laicidad y cooperación. Sobre el reconocimiento y la garantía de este derecho se sustenta uno de los importantes cambios que ha transformado nuestra sociedad en las últimas décadas: un proceso de secularización muy acelerado con un aumento significativo del porcentaje de no creyentes por un lado y la multiplicidad de creencias presentes en la sociedad, con un incremento del número de creyentes de confesiones distintas de la católica, por otro. Este cambio social constituye uno de los elementos característicos de las sociedades modernas y un síntoma de su vitalidad. A su vez, plantea un contexto más complejo y el reto, especialmente para los poderes públicos, de gestionar y diseñar mecanismos que favorezcan un modelo de sociedad centrado, por una parte, en facilitar que las personas puedan ejercer plenamente su libertad de conciencia y religión y, por otra, en construir un marco de convivencia inclusivo y plural. La Fundación Pluralismo y Convivencia trabaja para ayudar a conseguir mayores cuotas de reconocimiento social y de acomodo de la diversidad religiosa como elementos básicos para la garantía del ejercicio efectivo de la libertad religiosa y la construcción de un adecuado marco de convivencia. En apoyo a esta labor, se potencia la generación y difusión de información sobre aspectos básicos relacionados con el hecho religioso en general y con la diversidad de creencias y las necesidades vinculadas al ejercicio efectivo de la libertad religiosa en particular.

Prólogo

En este sentido, los trabajos recogidos en el presente volumen pueden suponer un importante elemento de reflexión sobre posibles fórmulas de cooperación para avanzar en garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho de libertad religiosa, contribuyendo a reducir los riesgos de diferenciación normativa a la hora de regular el estatuto que se aplica a las diferentes confesiones religiosas, especialmente el de aquellas que, encontrándose en una posición minoritaria, no han suscrito un Acuerdo de Cooperación con el Estado. Este Libro Blanco, representa un esfuerzo intelectual riguroso sobre las principales cuestiones planteadas, como son la enseñanza de la religión, el reconocimiento del matrimonio religioso, las objeciones de conciencia, la asistencia religiosa en centros públicos, el régimen urbanístico de los lugares de culto, y el de los cementerios, así como la normativa que haya de aplicarse en materia de ritos funerarios, o cuestiones tan actuales como la de una adecuada definición de la posición que haya de desempeñar la mujer, la protección de las minorías religiosas frente a los discursos del odio y la intolerancia, o el régimen económico y tributario aplicables a las confesiones religiosas, y la seguridad social de sus ministros de culto. El Libro Blanco incorpora 12 Informes, que cubren los campos anteriores, y que han sido elaborados por una docena de profesores universitarios, procedentes de 8 universidades españolas: las Universidades Carlos III de Madrid, León, Loyola de Andalucía, País Vasco, Pública de Navarra, Rey Juan Carlos, Valencia y Valladolid. Todos ellos cuentan con una dilatada trayectoria académica, y producción científica. Otro elemento destacable sobre esta obra, es haber tenido en cuenta en la elaboración de los Informes a las principales confesiones religiosas afectadas, pues ello contribuye a poder detectar mejor los posibles problemas existentes y a definir alternativas y propuestas que puedan servir para solucionar los mismos. Son necesarios estudios de este tipo, que contribuyen a vertebrar la reflexión que se lleva a cabo en la Universidad con las demandas sociales procedentes de las confesiones religiosas y que pueden aportar interesantes resultados de transferencia del conocimiento. Son estudios que además redundan en utilidad del Legislador y la Administración Pública de cara a mejorar el ordenamiento jurídico y definir sus