manuales
MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL
978-84-1147-287-6
9 788411 472876
Volumen I. La Constitución y las fuentes del Derecho Derechos fundamentales y garantías
Una colección clásica en la literatura universitaria española. Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch, www.tirant.es
MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL
(Directores)
Luis López Guerra Eduardo Espín
Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología.
Volumen I La Constitución y las fuentes del Derecho Derechos fundamentales y garantías
Luis López Guerra Eduardo Espín (Directores)
Francisco Javier Díaz Revorio Rosario García Mahamut Manual Medina Guerrero Joan Oliver Araujo Mª Josefa Ridaura Martínez Rosario Serra Cristóbal
manuales
MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL Volumen I La Constitución y las fuentes del Derecho Derechos fundamentales y garantías
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Marta Lorente Sariñena
Tomás S. Vives Antón
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL Volumen I La Constitución y las fuentes del Derecho Derechos fundamentales y garantías
Directores
LUIS LÓPEZ GUERRA EDUARDO ESPÍN Francisco Javier Díaz Revorio Manuel Medina Guerrero Catedrático de Derecho Constitucional
Catedrático de Derecho Constitucional
Eduardo Espín Joan Oliver Araujo
Catedrático de Derecho Constitucional Magistrado del Tribunal Supremo
Catedrático de Derecho Constitucional
Rosario García Mahamut
Catedrática de Derecho Constitucional
Catedrática de Derecho Constitucional
Luis López Guerra
Mª Josefa Ridaura Martínez Rosario Serra Cristóbal
Catedrática de Derecho Constitucional
Catedrático de Derecho Constitucional
tirant lo blanch Valencia, 2022
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© Luis López Guerra Eduardo Espín
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-288-3 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Nota introductoria Este Manual pretende proporcionar a los estudiantes de Derecho una introducción al Derecho Constitucional español que sea a la vez asequible y rigurosa. En él se recogen las líneas generales del ordenamiento constitucional español, derivadas tanto del texto constitucional como de su desarrollo por la legislación, la jurisprudencia constitucional y la práctica de los poderes públicos. El primer volumen expone el sistema de fuentes, así como los derechos y libertados reconocidos en la Constitución y su garantía. El segundo volumen versa sobre la organización de los poderes del Estado, la estructura territorial del mismo y el reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas.
Índice Lección 1 EL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL. ORIGEN Y CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN 1.
LAS NOTAS DEFINITORIAS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978...........
21
2.
ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCIÓN. EL PROCESO CONSTITUYENTE.......
23
3.
LA INFLUENCIA DEL PROCESO CONSTITUYENTE EN EL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN..........................................................................................................
26
4.
EL CARÁCTER FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCIÓN...................................... a) La voluntad de vigencia de la Constitución............................................................... b) La Constitución como norma fundamental............................................................... c) La Constitución como límite a los poderes públicos.................................................
28 28 29 30
5.
LA CONSTITUCIÓN COMO SISTEMA DE VALORES...............................................
32
6.
BIBLIOGRAFÍA Y JURISPRUDENCIA.........................................................................
34
Lección 2 LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA 1.
EL CARÁCTER NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN........................................... a) Evolución histórica................................................................................................... b) La normatividad de la Constitución española........................................................... c) La posición de la norma constitucional en el ordenamiento jurídico.........................
37 37 39 41
2.
LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA PRIMARIA SOBRE LA PRODUCCIÓN JURÍDICA..........................................................................................................................
43
3.
EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCIÓN...............................................................
45
4.
MODIFICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: REFORMA, JURISPRUDENCIA Y COSTUMBRE CONSTITUCIONALES.................................................................................
47
5.
LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. INEXISTENCIA DE LÍMITES MATERIALES.................................................................................................................................
48
6.
LA INICIATIVA DE REFORMA...................................................................................
50
7.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE REFORMA.................................................
51
8.
EL PROCEDIMIENTO AGRAVADO DE REFORMA...................................................
53
9.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
55
Lección 3 EL SISTEMA DE FUENTES EN LA CONSTITUCIÓN (I) 1.
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................
57
2.
FUENTES DEL DERECHO: CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO CIVIL..............................
58
10 3.
Índice PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO (ART. 9.3 CE)...........................................................................................................................
59
4.
EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA.................................................................
60
5.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LA ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO: JERARQUÍA NORMATIVA, COMPETENCIA...................................................... a) Principio de jerarquía normativa.............................................................................. b) Principio de competencia..........................................................................................
62 62 64
6.
7.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LA EFICACIA DEL ORDENAMIENTO: PUBLICIDAD DE LAS NORMAS E IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS SANCIONADORAS NO FAVORABLES O RESTRICTIVAS DE DERECHOS..................... a) Principio de publicidad de las normas....................................................................... b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos.............................................................................................
65 65 66
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LA ACTUACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS: LEGALIDAD, INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD Y RESPONSABILIDAD.................................................................................................................... a) El principio de legalidad........................................................................................... b) Principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos........................ c) Principio de responsabilidad de los poderes públicos................................................
68 68 71 71
FUNCIÓN LEGISLATIVA, LEYES DEL ESTADO Y LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS..............................................................................................................
72
LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN................................................................................ a) La ley como expresión de la voluntad popular.......................................................... b) La ley y su relación con la Constitución.................................................................... c) La ley como categoría normativa.............................................................................. d) Reserva de ley...........................................................................................................
73 74 74 76 77
10. LEYES ORGÁNICAS Y LEYES ORDINARIAS.............................................................
78
11. OTROS TIPOS DE LEYES.............................................................................................
80
12. BIBLIOGRAFÍA Y JURISPRUDENCIA.........................................................................
81
8. 9.
Lección 4 EL SISTEMA DE FUENTES EN LA CONSTITUCIÓN (II) 1.
NORMAS CON FUERZA DE LEY (I): LOS DECRETOS LEGISLATIVOS.................. a) Los decretos legislativos: características generales..................................................... b) Delegación para elaborar textos articulados y delegación para refundir textos legales............................................................................................................................. c) Control de la potestad legislativa delegada...............................................................
83 84
2.
NORMAS CON FUERZA DE LEY (II): LOS DECRETOS-LEYES................................ a) Los decretos-leyes: características generales.............................................................. b) El control de los decretos-leyes.................................................................................
88 88 90
3.
LA POTESTAD REGLAMENTARIA: DECRETOS Y ÓRDENES................................. a) Concepto.................................................................................................................. b) Titularidad y forma: decretos y órdenes.................................................................... c) Ejercicio y control..................................................................................................... d) Otras potestades reglamentarias...............................................................................
92 92 93 95 96
4.
LOS CONVENIOS COLECTIVOS................................................................................
96
85 86
Índice
11
5.
LA JURISPRUDENCIA..................................................................................................
98
6.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
99
Lección 5 CONSTITUCIÓN Y ORDEN INTERNACIONAL 1.
CONSTITUCIÓN Y TRATADOS INTERNACIONALES.............................................. a) Firma y ratificación de los tratados........................................................................... b) Eficacia de los tratados en Derecho interno..............................................................
101 102 104
2.
CONSTITUCIÓN E INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL...........................................
105
3.
LA INTEGRACIÓN EUROPEA.................................................................................... a) La estructura interna de la Unión Europea............................................................... b) Las competencias de la Unión Europea.....................................................................
107 108 109
4.
LA UNIÓN EUROPEA Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL..................... a) El principio del efecto directo................................................................................... b) La primacía del Derecho de la Unión........................................................................ c) La autonomía institucional.......................................................................................
110 111 112 115
5.
LA INCIDENCIA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA EN LA CONSTITUCIÓN........................................................................................................................
117
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
120
6.
Lección 6 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1.
CONCEPTO DE DERECHOS FUNDAMENTALES..................................................... a) Derechos humanos y derechos fundamentales: cuestiones terminológicas................. b) La fundamentación de los derechos y la dignidad de la persona...............................
123 123 124
2.
ELEMENTOS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................................ a) Los derechos públicos subjetivos y su evolución....................................................... b) Vertiente subjetiva y titularidad................................................................................ c) Sujetos obligados...................................................................................................... d) Contenido.................................................................................................................
125 125 125 126 127
3.
CLASIFICACIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.................................. a) Las generaciones de derechos.................................................................................... b) Clasificaciones basadas en el contenido.................................................................... c) Derechos de libertad vs. derechos de prestación........................................................ d) La clasificación de los derechos por sus garantías.....................................................
127 128 129 130 131
4.
LÍMITES Y CONFLICTOS ENTRE DERECHOS......................................................... a) Límites internos y externos....................................................................................... b) Límites generales y específicos.................................................................................. c) Límites explícitos e implícitos...................................................................................
133 133 133 134
5.
LA EFICACIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................................
134
6.
LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................ a) Los derechos como principios y la ponderación........................................................ b) Originalismo vs. interpretación evolutiva..................................................................
136 137 138
12
Índice c) La interpretación en el constitucionalismo multinivel y el significado del artículo 10.2 de la Constitución española......................................................................................
138
7.
LA DECLARACIÓN DE DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978...............................................................................................................................
141
8.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
142
Lección 7 TITULARIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA 1.
LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES...................................
145
2.
EL CAPÍTULO I DEL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN: PRECISIONES SOBRE LAS CONDICIONES DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES..............
148
3.
LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA................................................................................
150
4.
LA CIUDADANÍA EUROPEA.......................................................................................
152
5.
LA POSICIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS................ a) Introducción............................................................................................................. b) El estatuto jurídico-constitucional de las personas extranjeras.................................. c) Derechos y libertades: Régimen jurídico...................................................................
153 153 155 157
6.
EXTRADICIÓN Y RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES PENALES EN LA UE...................................................................................................................... a) Extradición............................................................................................................... b) Orden de detención europea (ODE).......................................................................... c) La cooperación judicial.............................................................................................
159 160 161 162
LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL: EL DERECHO DE ASILO Y LA PROTECCIÓN SUBSIDIARIA................................................................................................................ a) El derecho de asilo.................................................................................................... b) El derecho a la protección subsidiaria....................................................................... c) Derechos y obligaciones............................................................................................
162 163 164 164
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
165
7.
8.
Lección 8 LA IGUALDAD 1.
EL RECONOCIMIENTO DE LA IGUALDAD EN LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO...............................................................................................................
167
2.
CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA IGUALDAD.................................... a) La igualdad como un valor superior del ordenamiento jurídico (artículo 1.1)........... b) El derecho a la igualdad formal................................................................................ c) La igualdad material................................................................................................. d) Carácter transversal y básico de la igualdad.............................................................
168 168 169 170 170
3.
ALCANCE DE LA IGUALDAD..................................................................................... a) Igualdad ante la ley y en ley...................................................................................... b) La igualdad en la aplicación de la ley........................................................................ c) La vinculación de los particulares.............................................................................
171 171 172 173
4.
PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN.......................................................................
174
Índice
13
a) Causas...................................................................................................................... b) Consecuencias que derivan del reconocimiento expreso de las causas de discriminación.......................................................................................................................... c) Clases de discriminación...........................................................................................
174
5.
LA IGUALDAD MATERIAL Y EL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO................. a) Características.......................................................................................................... b) Clases de medidas antidiscriminatorias.....................................................................
181 182 183
6.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
185
178 179
Lección 9 LOS DEBERES CONSTITUCIONALES 1.
LA NOCIÓN DE «DEBER CONSTITUCIONAL» Y LOS PRINCIPALES DEBERES QUE CONSAGRA LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978...................................
189
2.
LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO-DEBER DE DEFENDER A ESPAÑA................................................................................................................................. a) La naturaleza bifronte de la defensa de España......................................................... b) Los titulares del derecho-deber de defender a España............................................... c) Alcance y significado de la expresión «defender a España».......................................
192 192 193 193
3.
LAS OBLIGACIONES MILITARES DE LOS ESPAÑOLES........................................... a) El servicio militar obligatorio................................................................................... b) Las obligaciones derivadas de la movilización nacional............................................ c) La suspensión de las obligaciones militares...............................................................
194 195 195 195
4.
LA PRESTACIÓN SOCIAL SUSTITUTORIA DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO................................................................................................................................
196
EL SERVICIO CIVIL PARA EL CUMPLIMIENTO DE FINES DE INTERÉS GENERAL...............................................................................................................................
198
6.
LOS DEBERES DE LOS CIUDADANOS EN LOS CASOS DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICA........................................................................
199
7.
LOS DEBERES TRIBUTARIOS...................................................................................... a) Principios que inspiran el sistema tributario español: generalidad, capacidad económica, igualdad, progresividad, no confiscación y legalidad........................................ b) La denominada «objeción de conciencia fiscal»........................................................
200
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
204
5.
8.
201 204
Lección 10 LOS DERECHOS DE LA ESFERA PERSONAL 1.
LOS DERECHOS DE LA ESFERA PERSONAL............................................................
207
2.
EL DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FÍSICA.......................................... a) La titularidad del derecho y la protección del nasciturus.......................................... b) El final de la vida y la eutanasia................................................................................ c) Derecho a la vida y tratamientos médicos................................................................. d) La prohibición de la tortura y de tratos inhumanos y degradantes............................ e) La pena de muerte....................................................................................................
208 208 210 211 213 214
3.
LIBERTAD IDEOLÓGICA Y LIBERTAD RELIGIOSA..................................................
214
14
Índice a) Libertad ideológica y libertad religiosa: concepto y contenido.................................. b) Libertad de culto y aconfesionalidad del Estado....................................................... c) Límites de las libertades de ideología y religión........................................................
214 217 220
DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y A LA PROPIA IMAGEN....................................................................................................................... a) Contenido y titularidad de los derechos.................................................................... b) Variabilidad de su ámbito de protección................................................................... c) Procedimientos de protección...................................................................................
221 221 223 224
5.
INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.......................................................................... a) Fundamento y titularidad del derecho...................................................................... b) Noción constitucional de domicilio.......................................................................... c) Supuestos de entrada legítima en el domicilio........................................................... d) Nuevos contenidos...................................................................................................
227 227 228 230 231
6.
EL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES...............................................................
232
7.
LIBERTAD INFORMÁTICA Y DERECHO AL OLVIDO.............................................. a) La libertad informática............................................................................................. b) El derecho al olvido..................................................................................................
233 233 236
8.
LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y DESPLAZAMIENTO........................................... a) Concepto y titularidad del derecho........................................................................... b) Garantías y límites....................................................................................................
237 237 238
9.
EL DERECHO AL MATRIMONIO.............................................................................. a) Matrimonio y uniones de hecho............................................................................... b) Matrimonio y libertad de orientación sexual............................................................
240 241 243
10. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
244
4.
Lección 11 LA LIBERTAD PERSONAL 1.
LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES............................................................................................................... a) El contenido del derecho........................................................................................... b) Titularidad................................................................................................................
249 249 250
2.
LA PERDIDA DE LIBERTAD POR DETENCIÓN........................................................ a) Causas...................................................................................................................... b) Exigencias temporales...............................................................................................
250 251 252
3.
SUPUESTOS ESPECIALES DE DETENCIÓN................................................................
253
4.
DERECHOS DE LOS DETENIDOS..............................................................................
254
5.
HABEAS CORPUS COMO DERECHO DEL DETENIDO...........................................
257
6.
OTROS SUPUESTOS DE LIMITACIÓN DE LA LIBERTAD.........................................
258
7.
LA PRISIÓN PROVISIONAL........................................................................................
260
8.
PÉRDIDA DE LIBERTAD POR CONDENA PENAL....................................................
262
9.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
262
Índice
15
Lección 12 LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN 1.
EL ART. 20 DE LA CONSTITUCIÓN. NATURALEZA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN..............................................................................................................................
265
2.
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN SENTIDO ESTRICTO: ART. 20.1 A) DE LA CE. a) La libre expresión o difusión de opiniones................................................................ b) Objeto de la libertad de expresión............................................................................ c) Los medios: la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción...............
267 268 269 269
3.
LA LIBERTAD DE INFORMACIÓN: ART. 20.1 D) DE LA CE.................................... a) Sujetos titulares........................................................................................................ b) La búsqueda y obtención de información................................................................. c) El objeto de la libertad de información..................................................................... d) La veracidad de la información.................................................................................
270 271 272 273 274
4.
LA CREACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN..................................................
275
5.
DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS PERIODISTAS: CLÁUSULA DE CONCIENCIA Y SECRETO PROFESIONAL........................................................................ a) Cláusula de conciencia.............................................................................................. b) Secreto profesional...................................................................................................
277 278 279
PROHIBICIÓN DE CENSURA PREVIA Y EXCLUSIÓN DE SECUESTROS ADMINISTRATIVOS..................................................................................................................... a) La prohibición de censura previa.............................................................................. b) Prohibición de secuestro administrativo....................................................................
281 281 282
LA LIBERTAD DE PRODUCCIÓN Y CREACIÓN LITERARIA, ARTÍSTICA, CIENTÍFICA Y TÉCNICA......................................................................................................
283
8.
EL DERECHO A RECIBIR INFORMACIÓN VERAZ..................................................
284
9.
LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ART. 20 DE LA CONSTITUCIÓN........................................................................................................................
285
10. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
287
6.
7.
Lección 13 LOS DERECHOS DE REUNIÓN Y ASOCIACIÓN. LOS PARTIDOS POLÍTICOS 1.
EL DERECHO A PARTICIPAR COLECTIVAMENTE EN LA ESFERA PÚBLICA.......
291
2.
EL DERECHO DE REUNIÓN...................................................................................... a) Concepto y caracterización general........................................................................... c) Modalidades de reunión........................................................................................... c) Los titulares del derecho de reunión......................................................................... d) Limitaciones en el ejercicio del derecho de reunión................................................... e) La protección judicial...............................................................................................
292 292 296 298 299 303
3.
LA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN................................................................................. a) Concepto.................................................................................................................. b) Las proyecciones del derecho de asociación.............................................................. c) La constitución de una asociación............................................................................ d) Titulares del derecho de asociación........................................................................... e) Límites a la libertad de asociación............................................................................ f) La protección de la libertad de asociación................................................................
304 304 304 306 308 309 310
16
Índice
4.
LOS PARTIDOS POLÍTICOS........................................................................................ a) Naturaleza de los partidos políticos.......................................................................... b) Creación y funcionamiento....................................................................................... c) La ilegalización de un partido político...................................................................... d) La financiación de los partidos políticos...................................................................
311 311 312 314 315
5.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
316
Lección 14 DERECHOS DE PARTICIPACIÓN: SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO, ACCESO A CARGOS PÚBLICOS, PETICIÓN 1.
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO...........................
319
2.
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA.......................................................................................................................
322
3.
EL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO....................................................................... a) Titularidad del derecho............................................................................................. b) Límites al ejercicio del derecho de sufragio activo.....................................................
323 325 327
4.
EL DERECHO DE SUFRAGIO PASIVO........................................................................ a) Titularidad y condiciones de elegibilidad.................................................................. b) Contenido del derecho..............................................................................................
327 329 330
5.
EL DERECHO DE ACCESO A CARGOS PÚBLICOS DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y AL EJERCICIO DEL CARGO........................................................................... a) Concepto de cargo público de representación política.............................................. b) Contenido del derecho: el ejercicio del cargo representativo.....................................
331 331 332
6.
EL DERECHO DE ACCESO A LAS FUNCIONES Y CARGOS PÚBLICOS NO REPRESENTATIVOS................................................................................................................
333
7.
EL DERECHO DE PETICIÓN......................................................................................
335
8.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
337
Lección 15 EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL 1.
LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA....................................................................................................
339
2.
EL DERECHO AL JUEZ ORDINARIO PREDETERMINADO POR LA LEY..............
341
3.
EL DERECHO A UN JUEZ INDEPENDIENTE E IMPARCIAL....................................
343
4.
EL ACCESO A LA JUSTICIA......................................................................................... a) El libre acceso al proceso.......................................................................................... b) La posible inadmisión del recurso.............................................................................
344 344 345
5.
DERECHOS DURANTE EL TRANSCURSO DEL PROCESO. EL DERECHO A UN JUICIO JUSTO Y A NO SUFRIR INDEFENSIÓN......................................................... a) La prohibición de indefensión................................................................................... b) El derecho a la asistencia letrada y la justicia gratuita............................................... c) El derecho a un juicio público...................................................................................
346 346 348 349
DERECHOS EN LA FINALIZACIÓN DEL PROCESO................................................ a) Derecho a una sentencia sobre el fondo....................................................................
350 350
6.
Índice
17
b) Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas.......................................................... c) Derecho a que la resolución judicial pueda ser revisada............................................ d) Derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales firmes......................................
352 353 353
7.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEL PROCESO PENAL................................... a) Derecho al conocimiento de la acusación y a la autoprotección................................ b) Oralidad, concentración y publicidad....................................................................... c) La presunción de inocencia....................................................................................... d) La revisión del proceso penal....................................................................................
354 355 356 358 359
8.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
360
Lección 16 CONSTITUCIÓN, DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LIBERTAD DE ENSEÑANZA 1.
PLANTEAMIENTO Y VISIÓN GENERAL...................................................................
363
2.
LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN EDUCATIVA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............................................................................................................................
366
3.
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN.............................................................................. a) Acceso a las enseñanzas regladas que integran el sistema educativo.......................... b) Derecho a la permanencia en los centros que imparten las enseñanzas regladas........ c) Derecho a la valoración objetiva del rendimiento escolar......................................... d) Derecho a la gratuidad de las enseñanzas básicas..................................................... e) Derecho a la educación y lengua de la enseñanza......................................................
367 368 369 369 370 371
4.
LAS FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN Y SUS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.................................................................................................................................
372
5.
LIBERTAD DE ENSEÑANZA Y LIBERTADES EN LA ENSEÑANZA.........................
375
6.
LA LIBERTAD DE CREACIÓN DE CENTROS DOCENTES.......................................
376
7.
LA LIBERTAD DE CÁTEDRA.......................................................................................
378
8.
LOS DERECHOS EDUCATIVOS DE LOS PADRES...................................................... a) Derecho a elegir el tipo de educación........................................................................ b) Derecho a que los hijos reciban la formación religiosa y moral acorde con las convicciones de los padres..............................................................................................
381 381
9.
381
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN.......................................................................
384
10. LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA Y LA LIBERTAD ACADÉMICA.........................
385
8.
387
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
Lección 17 LOS DERECHOS LABORALES 1.
LOS AGENTES SOCIALES EN LA CONSTITUCIÓN: SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES.........................................................................................................
391
2.
CONSTITUCIÓN Y VÍAS DE ACUERDO LABORAL. LOS CONVENIOS COLECTIVOS...............................................................................................................................
395
CONSTITUCIÓN Y CONFRONTACIÓN LABORAL. LOS CONFLICTOS COLECTIVOS............................................................................................................................
398
EL DERECHO DE HUELGA.........................................................................................
400
3. 4.
18
Índice
5.
DERECHOS Y DEBERES DEL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN...................
404
6.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
408
Lección 18 DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES 1.
DERECHO DE PROPIEDAD Y FUNCIÓN SOCIAL....................................................
411
2.
EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA...........................
413
3.
LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD.......................................................
414
4.
EL DERECHO DE FUNDACIÓN..................................................................................
417
5.
EL RÉGIMEN DE LA LIBERTAD DE EMPRESA EN LA CONSTITUCIÓN................
419
6.
LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES..........................
422
7.
LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA..............
425
8.
BIBLIOGRAFÍA Y JURISPRUDENCIA.........................................................................
433
Lección 19 LAS GARANTÍAS NORMATIVAS E INSTITUCIONALES 1.
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................
435
2.
LAS GARANTÍAS NORMATIVAS (I) VINCULACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS............................................................................................................................... a) Vinculación y aplicación directa...............................................................................
436 436
GARANTÍAS NORMATIVAS (II) RESERVA DE LEY Y RESPETO DEL CONTENIDO ESENCIAL..................................................................................................................... a) Reserva de ley........................................................................................................... b) Contenido esencial....................................................................................................
438 438 440
LAS GARANTÍAS DE FISCALIZACIÓN EXTRAJUDICIALES: EL DEFENSOR DEL PUEBLO......................................................................................................................... a) Elección y cese.......................................................................................................... b) Funciones................................................................................................................. c) Procedimiento...........................................................................................................
441 441 442 443
EL RÉGIMEN DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES COMO GARANTÍA................................................................................................................... a) Suspensión general de derechos................................................................................ b) Suspensión Individual...............................................................................................
444 444 447
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
448
3.
4.
5.
6.
Lección 20 LAS GARANTÍAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS 1.
EL SISTEMA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES.................................................
451
2.
GARANTÍAS ANTE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA: LA GARANTÍA PREFERENTE Y SUMARIA.................................................................................................................. a) Garantía Contencioso-Administrativa...................................................................... b) Garantía Laboral......................................................................................................
452 453 454
Índice
19
c) Garantía Civil........................................................................................................... d) Garantía jurisdiccional militar.................................................................................. e) Otros procedimientos especiales...............................................................................
454 455 455
GARANTÍAS ANTE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL: RECURSO Y CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.......................................................................
457
4.
EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL. REMISIÓN..................................
458
5.
LAS GARANTÍAS JURISDICCIONALES INTERNACIONALES Y SUPRANACIONALES. (GARANTÍAS EN RED). EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS...............................................................................................................................
459
6.
LAS GARANTÍAS JURISDICCIONALES INTERNACIONALES Y SUPRANACIONALES II). LA CARTA DE DERECHOS DE LA UNIÓN EUROPEA.................................
463
7.
BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA...............................................
464
3.