CU
Lorem ipsum
PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
Susana Sánchez-Flores Professora Titular d'Universitat Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València
apuntes
ACCESO GRATIS a la Lectura en la Nube
Para visualizar el libro electrónico en la nube de lectura envíe junto a su nombre y apellidos una fotografía del código de barras situado en la contraportada del libro y otra del ticket de compra a la dirección:
ebooktirant@tirant.com
En un máximo de 72 horas laborales le enviaremos el código de acceso con sus instrucciones.
La visualización del libro en NUBE DE LECTURA excluye los usos bibliotecarios y públicos que puedan poner el archivo electrónico a disposición de una comunidad de lectores. Se permite tan solo un uso individual y privado
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH VALENCIA TELFS.: 96/361 00 48 - 50
Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: V-505-2022 ISBN: 978-84-1130-214-2 MAQUETA E IMPRIME:
´
Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea nuestro procedimiento de quejas en: www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa Responsabilidad Social Corporativa http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA
Susana Sánchez-Flores Professora Titular d'Universitat Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
INDEX Capítol 1. Administració social. Prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials .............. 9 1.1. TIPOLOGIA DE LES PRESTACIONS DEL SISTEMA PÚBLIC VALENCIÀ DE SERVEIS SOCIALS ..............................................................................................................................................9 1.2. LES PRESTACIONS EN SERVEIS SOCIALS DE LA LLEI DE SERVEIS SOCIALS INCLUSIUS DE LA COMUNITAT VALENCIANA .............................................................................................10 1.2.1. PRESTACIONS PROFESSIONALS ......................................................................................... 10 1.2.2. PRESTACIONS ECONÒMIQUES .......................................................................................... 15 1.2.3. PRESTACIONS TECNOLÒGIQUES ........................................................................................ 17 1.2.4. CRITERIS DE CATALOGACIÓ I APLICACIÓ ........................................................................... 17
1.3. LES PRESTACIONS DE SERVEIS SOCIALS DE LA CONSELLERIA D’IGUALTAT I POLÍTIQUES INCLUSIVES DE LA GENERALITAT VALENCIANA (PRESTACIONS PROFESSIONALS)............19 1.3.1. MAJORS ............................................................................................................................. 19 1.3.2. DIVERSITAT FUNCIONAL .................................................................................................... 23 1.3.3. PERSONES AMB MALALTIA MENTAL ................................................................................. 26 1.3.4. MENORS ............................................................................................................................ 27 1.3.5. IGUALTAT EN LA DIVERSITAT ............................................................................................. 34 1.3.6. INCLUSIÓ SOCIAL ............................................................................................................... 39 1.3.7. DONES ............................................................................................................................... 41
Capítol 2. Prestacions Bàsiques de Serveis Socials (Prestacions Econòmiques) ................ 43 2.1. AJUDES ECONÒMIQUES DIRIGIDES ALS SERVEIS SOCIALS D’ATENCIÓ PRIMÀRIA (BÀSICA I ESPECÍFICA) I ATENCIÓ SECUNDÀRIA..................................................................43 2.1.1. MAJORS ............................................................................................................................. 43 2.1.2. PERSONES AMB DIVERSITAT FUNCIONAL ......................................................................... 45 2.1.3. MENORS ............................................................................................................................ 46 2.1.4. INCLUSIÓ SOCIAL ............................................................................................................... 48 2.1.5. IGUALTAT A LA DIVERSITAT ............................................................................................... 49 2.1.6. DONES ............................................................................................................................... 50
2.2. PRESTACIONS ECONÒMIQUES INDIVIDUALITZADES: AJUDES D’EMERGÈNCIA SOCIAL ............................................................................................................................................54 2.3. RENDA VALENCIANA D'INCLUSIÓ (RVI) .......................................................................57 2.3.1. OBJECTE ............................................................................................................................. 57 2.3.2. PERSONES DESTINATÀRIES ................................................................................................ 57 2.3.3. CARACTERÍSTIQUES ........................................................................................................... 57 2.3.4. MODALITATS DE LA RENDA ............................................................................................... 58 2.3.5. OBLIGACIONS DE LES PERSONES DESTINATÀRIES ............................................................. 60 2.3.6. PRESTACIÓ ECONÒMICA ................................................................................................... 61 2.3.7. INCOMPATIBILITATS .......................................................................................................... 64 2.3.8. QUANTIA............................................................................................................................ 65 2.3.9. PRESTACIONS PROFESSIONALS PER A LA INCLUSIÓ SOCIAL .............................................. 67 2.3.10. PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ..................................................................................... 70
2.4. INGRÉS MÍNIM VITAL.............................................................................................71 Capítol 3: Diversitat funcional. Persones amb limitacions de l’activitat. ........................... 75
7 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
3.1. RECONEIXEMENT DEL GRAU DE LIMITACIONS DE L’ACTIVITAT (DIVERSITAT FUNCIONAL) .......................................................................................................................75 3.1.1. VALORACIÓ I QUALIFICACIÓ DE LA DIVERSITAT FUNCIONAL ............................................ 75 3.1.2. CLASSES I GRAU DE LA DIVERSITAT FUNCIONAL ............................................................... 76 3.1.3. TARGETA DE DIVERSITAT FUNCIONAL ............................................................................... 79 3.1.4. APLICACIONS DEL CERTIFICAT DE DIVERSITAT FUNCIONAL: MESURES D’ACCIÓ POSITIVA ..................................................................................................................................................... 79
3.2. PENSIONS NO CONTRIBUTIVES....................................................................................81 3.2.1. PRESTACIÓ NO CONTRIBUTIVA DE JUBILACIÓ (PNC JUBILACIÓ) ....................................... 81 3.2.2. PRESTACIÓ NO CONTRIBUTIVA D’INVALIDESA (PNC INVALIDESA) .................................... 82 3.2.3. COMPLEMENT DE PENSIÓ PER AL LLOGUER DE VIVENDA A FAVOR DE PENSIONISTES DE LA SEGURETAT SOCIAL EN LA MODALITAT NO CONTRIBUTIVA. ................................................. 83
3.3. PRESTACIÓ PER FILL/A A CÀRREC AMB DIVERSITAT FUNCIONAL ................................84 3.3.1. DELIMITACIÓ DEL CONCEPTE FILL/A O MENOR ACOLLIT/DA A CÀRREC ........................... 84 3.3.2. PERSONES BENEFICIÀRIES ................................................................................................. 84 3.3.3. QUANTIES .......................................................................................................................... 85 3.3.4. INCOMPATIBILITATS .......................................................................................................... 86
Capítol 4. Serveis i prestacions econòmiques del Sistema de Promoció de l’Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència. Compatibilitats i incompatibilitats. ............................................................................................................ 87 4.1. EL RECONEIXEMENT DE LA SITUACIÓ DE DEPENDÈNCIA ............................................87 4.1.1. SOL·LICITUD ....................................................................................................................... 87 4.1.2. INFORME SOCIAL DE L’ENTORN ........................................................................................ 89 4.1.3. VALORACIÓ DE LA DEPENDÈNCIA...................................................................................... 89 4.1.4. DICTAMEN, RESOLUCIÓ, REVISIÓ DEL RECONEIXEMENT DEL GRAU DE DEPENDÈNCIA ... 94 4.1.5.PROGRAMA INDIVIDUAL D'ATENCIÓ (PIA) ......................................................................... 94
4.2. SERVEIS I PRESTACIONS DEL SAAD A LA COMUNITAT VALENCIANA ...........................96 4.2.1. SERVEIS DE PREVENCIÓ DE LES SITUACIONS DE DEPENDÈNCIA I DE LA PROMOCIÓ DE L’AUTONOMIA PERSONAL ........................................................................................................... 97 4.2.2. SERVEIS D'ATENCIÓ A LA SITUACIÓ DE DEPENDÈNCIA ....... ............................................. 99 4.2.3. PRESTACIÓ ECONÒMICA VINCULADA A SERVEI .............................................................. 101 4.2.4. PRESTACIÓ ECONÒMICA PER A CURES EN L’ENTORN FAMILIAR .................................... 102 4.2.5. PRESTACIÓ ECONÒMICA D’ASSISTÈNCIA PERSONAL ...................................................... 104 4.2.6. PRESTACIÓ VINCULADA DE GARANTIA ............................................................................ 106 4.2.7. NIVELL ADDICIONAL DE PROTECCIÓ DE LES PRESTACIONS ............................................. 106
4.3. COMPATIBILITATS - INCOMPATIBILITATS ..................................................................107 4.3.1. COMPATIBILITATS DE LES PRESTACIONS I SERVEIS ......................................................... 107 4.3.2. IMPORT I COMPATIBILITATS - INCOMPATIBILITATS DE LES PRESTACIONS ECONÒMIQUES DEL SAAD AMB ALTRES PRESTACIONS ANÀLOGUES RELACIONADES AMB LA NECESSITAT D’AJUDA PER ALTRES PERSONES ............................................................................................... 109
REFERÈNCIES BIBLIOGRÀFIQUES .................................................................................... 113
8
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
Capítol 1. Administració social. Prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials 1.1. TIPOLOGIA DE LES PRESTACIONS DEL SISTEMA PÚBLIC VALENCIÀ DE SERVEIS SOCIALS 1
Les prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials son les actuacions que s'ofereixen a la ciutadania en matèria de serveis socials. Es tracta d’actuacions concretes individuals i col·lectives que poden ser de caràcter professional, econòmic i tecnològic. a) Prestacions professionals: comprenen el conjunt d'intervencions de caràcter temporal o permanent, dirigides a la prevenció, rehabilitació, diagnòstic, atenció en les situacions de necessitat social i promoció de l'autonomia i la inclusió social de la ciutadania, així com l'atenció sociosanitària i socioeducativa d'aquesta. b) Prestacions econòmiques: consisteixen en entregues dineràries, de caràcter puntual o periòdic, proveïdes per les administracions competents a fi de millorar la qualitat de vida i l'autonomia, l'atenció a situacions d'urgència, l'atenció sociosanitària o la cobertura de les necessitats bàsiques, que permeten a la ciutadania aconseguir un nivell de vida digne. c) Prestacions tecnològiques: comprenen aquelles prestacions d'assistència tecnològica i ajudes de caràcter instrumental destinades a la protecció, manteniment o millora de l'autonomia i la inclusió social i garantia per a l'accessibilitat universal. Les prestacions podran ser garantides o condicionades d'acord amb el Catàleg i carteres de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials. Prestacions garantides: són el conjunt de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials que, complint amb els requisits d'accés, podran ser exigibles com a dret subjectiu, comptant per a tal fi amb crèdits ampliables. Prestacions condicionades: són el conjunt de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials exigibles únicament en cas de compliment dels requisits d'accés a aquella i disponibilitat pressupostària. Formes de provisió de les prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials Les administracions públiques incloses en el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials proveiran a les persones de les prestacions previstes a través de les modalitats següents: a) Gestió directa o per mitjans propis, que serà la forma de provisió preferent. b) Acords d'acció concertada amb entitats privades d'iniciativa social. c) Gestió indirecta d'acord amb alguna de les fórmules establides en la normativa sobre contractes del sector públic. 9 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 La provisió de les prestacions per una administració pública diferent de la titular de la competència s'efectuarà a través de qualsevol de les fórmules de col·laboració i cooperació entre administracions públiques previstes en l'ordenament jurídic. Les administracions públiques proveiran per mitjà de la modalitat de gestió directa els serveis d’atenció primària de caràcter bàsic i els tres serveis d’atenció primària de caràcter específic relatius a la infància i l’adolescència, la violència de gènere i masclista i d’atenció a les persones amb diversitat funcional o discapacitat i específic de persones amb problemes crònics de salut mental, així com la prescripció de les prestacions i l'elaboració, el seguiment i l'avaluació del Pla Personalitzat d'Intervenció social. Les prestacions del Sistema Públic valencià de serveis socials queden determinades en l’instrument denominat Catàleg de Prestacions del Sistema Público Valencià de Serveis Socials. En el mateix s’inclouen les prestacions professionals, econòmiques i tecnològiques, garantides i condicionades per als nivells d’atenció primària i secundària.
1.2. LES PRESTACIONS EN SERVEIS SOCIALS DE LA LLEI DE SERVEIS SOCIALS INCLUSIUS DE LA COMUNITAT VALENCIANA2 1.2.1. PRESTACIONS PROFESSIONALS 1.2.1.1. Prestacions professionals garantides El Catàleg de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials inclou les següents prestacions professionals garantides:
a) Informació, orientació, assessorament. Conjunt de mesures que faciliten informació sobre les prestacions disponibles del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials i sobre l'accés a aquelles, en una relació d'ajuda professional. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. b) Anàlisi i valoració de les situacions de necessitat. Comprèn l'estudi i l'anàlisi de les necessitats socials de la persona o, si és el cas, de la família o unitat de convivència i de l'entorn comunitari que permeten realitzar un diagnòstic i valoració de la situació de les persones al llarg del seu cicle vital, d'acord amb els barems previstos en la legislació específica que la desenvolupe, sense perjudici del reconeixement del dret que corresponga efectuar a l'òrgan competent. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. c) Orientació individual, familiar o de la unitat de convivència. Provisió d'orientació i suport a les persones al llarg del seu cicle vital en l'exercici de les funcions de cures, afectives, educatives i de socialització que exerceix respecte dels seus membres familiars, així com l'avaluació i realització del seguiment de les funcions esmentades, quan existisquen situacions de crisi, risc o vulnerabilitat. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. d) Intervenció familiar o de la unitat de convivència. 10 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 Conjunt d'intervencions tècniques que requerisquen una atenció prolongada en el temps, dirigides a l'assessorament, suport, seguiment i acompanyament a la família o a algun dels seus membres, quan existisquen situacions de crisi, risc, vulnerabilitat o desemparament. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. e) Prevenció. Conté les actuacions de sensibilització i promoció dirigides a la ciutadania de l'àmbit territorial de referència, actuant sobre factors associats a diferents necessitats o fenòmens socials, a fi d'evitar la seua aparició, reaparició o permanència en el temps. Amb la finalitat de promoure l'exercici dels drets socials, així com les actuacions comunitàries i de voluntariat social, s'han de desenvolupar actuacions individuals, familiars, grupals i comunitàries en matèria de delictes d'odi, violència de gènere i masclista i sensibilització cap al respecte a la diversitat, entre altres. Aquesta prestació ha d'estar garantida i ha de ser gratuïta per a tota la ciutadania. f) Mediació familiar i comunitària. Gestió de conflictes entre membres d'una família, unitat de convivència o comunitat de referència per mitjà d'un procediment voluntari i confidencial, amb la finalitat de potenciar la comunicació i negociació cap a l'èxit d'un acord viable i estable. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. g) Suport a la mediació judicial. Actuacions de suport a la gestió de conflictes entre adolescents en conflicte amb la llei i les víctimes, així com les persones en situació de vulnerabilitat social, entre altres possibilitant un procés de negociació i comunicació a fi d'aconseguir un acord estable i viable. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. h) Atenció domiciliària. Intervenció per a la millora de les condicions de qualitat de vida de les persones per mitjà de l'atenció domiciliària a aquestes i a la seua família, i, si és el cas, unitat de convivència, d'acord amb les seues necessitats. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a les persones en situació de dependència. La prestació d'atenció domiciliària, com a mínim comprendrà les següents: 1.r Ajuda a domicili. Cures i actuacions realitzades principalment al domicili i a l'entorn social de la persona amb la finalitat d'atendre les necessitats de la vida diària i de prestar suport personal de caràcter polivalent i preventiu, seguiment i acompanyament per a les persones i, en el seu cas, unitat de convivència, que presenten dificultats físiques, intel·lectuals, cognitives, de salut mental o socials, o es troben en situació de vulnerabilitat. Per a garantir l'eficiència i la qualitat en la provisió de la prestació, quan corresponga, aquesta haurà de coordinar-se amb l'equip d'atenció primària de salut en els casos d'atenció a 11 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 les persones en situació de dependència i diversitat funcional o discapacitat, així com amb els serveis de salut mental, si és el cas. 2.n Teleassistència. Atenció personalitzada a través de mitjans tecnològics i d'acompanyament personal, entre altres, per a facilitar la permanència en el domicili de les persones i proporcionar una resposta immediata davant situacions de soledat, aïllament, inseguretat, accident o emergència. i) Atenció psicosocial i socioeducativa. Intervencions de caràcter interdisciplinari i integral en les quals es desenvolupen actuacions d'informació, atenció psicològica, seguiment, suport educatiu i social a la persona, família i, si escau, unitat de convivència. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. j) Intervenció i participació comunitària. Actuacions de caràcter integral i dinàmic que té per objecte facilitar el desenvolupament personal, social i comunitari, garantint la participació activa de la persona o col·lectius. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. k) Promoció de l'animació comunitària i de la participació. Accions tendents a afavorir processos de participació, col·laboració i cooperació social, a través de la intervenció, promoció de la participació, el voluntariat i l'ajuda mútua per a estimular la implicació ciutadana en el desenvolupament de la comunitat i en l'enfortiment dels vincles socials. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. l) Atenció a les necessitats bàsiques. Actuacions dirigides a proveir l'atenció i cobertura de les necessitats bàsiques de persones, famílies o si és el cas, unitat de convivència. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. m) Atenció de les situacions d'urgències socials. Atenció immediata davant de situacions de caràcter extraordinari o excepcional. Aquesta prestació ha d'estar garantida mentre persistisca aquesta situació i ha de ser gratuïta per a tota la ciutadania. n) Promoció de l'accessibilitat universal en el sistema. Conté les accions que faciliten la informació i la comunicació entre l'equip de professionals i la persona, amb l'objectiu d'atendre les seues necessitats específiques. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la família. Les modalitats que es preveuen dins d'aquesta prestació inclouran, almenys, les següents: 1.a Intèrpret de llengua de signes per a persones usuàries d'aquesta llengua. 12
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 2.ª Qualsevol altre sistema d'adaptació i suport en la mediació a la comunicació i en format accessible. 3.ª Mediació en llengua estrangera per a persones amb greus dificultats de comprensió de qualsevol de les llengües oficials de la Comunitat Valenciana. o) Reconeixement de discapacitat (diversitat funcional). El reconeixement i l'emissió del certificat de la situació de les persones amb discapacitat o diversitat funcional, on se'n determina el tipus o grau, a fi de poder exercitar l'accés als drets que se'n deriven. Aquesta prestació ha de ser garantida i gratuïta. p) Suport a la inclusió social. Provisió dels suports i l'acompanyament personalitzat orientat a la inclusió plena i efectiva en la societat, millorant la situació social, laboral, sanitària, educativa, habitacional i cultural, entre altres, afavorint una millora del nivell de vida i de benestar adequats. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. q) Protecció jurídica i social. Actuacions dirigides a garantir la protecció jurídica i social per part de l'administració, per a promoure l'exercici adequat de la pàtria potestat, de la guarda o de la tutela o curatela per part dels qui la tenen legalment atribuïda, o per a exercir directament les funcions tutelars en l'atenció tant de la infància i l'adolescència com de persones adultes amb capacitat d'obrar modificada judicialment. Les administracions públiques vetlaran per la protecció i l'empara a les víctimes de violència de gènere i masclista. Igualment, es garantirà la protecció deguda a les persones majors víctimes de violència intrafamiliar. r) Acolliment de la infància i l'adolescència. Mesura de protecció davant situacions de desemparament mitjançant la qual es proporciona a la persona protegida un lloc de residència, una convivència i una atenció orientada al seu desenvolupament holístic i comunitari. Es prioritzarà l'acolliment familiar, sense perjudici de l'atenció en llars així com en residències, que tindrà caràcter excepcional. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta per a tota la ciutadania. s) Adopció. Mesures de protecció en benefici de l'interès superior de la persona menor d'edat que implica la ruptura total de vincles jurídics amb la família d'origen i la constitució d'una nova filiació diferent de la biològica. t) Allotjament alternatiu. Atenció integral en un allotjament temporal o permanent, amb la finalitat de prestar un espai residencial a les persones que, per motius sobrevinguts de caire social, sanitari o derivat de la absència de familiars o altres xarxes de suport, requereixen altres formes 13 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 alternatives de convivència. Es garantirà una atenció integral i els suports necessaris per a la promoció de la autonomia personal i la inclusió social i es proveirà una atenció de caràcter socioeducatiu en els casos d'emancipació d'adolescents i persones adultes que anteriorment hagen estat en centres sota la tutela de l'administració pública. Aquesta prestació serà garantida i gratuïta en situacions d'urgència social, per a les víctimes de violència de gènere i masclista i, si escau, per a persones amb diversitat funcional o discapacitat, amb trastorn mental crònic, en situació de dependència, i adolescents i adultes que hagen estat o estiguen tutelades per l'administració pública. u) Atenció diürna o ambulatòria. Intervenció i prevenció de situacions de vulnerabilitat o de risc, a través d'estratègies d'apoderament personal, promoció de l'autonomia personal, formatives, ocupacionals, culturals, rehabilitadores, socialitzadores, lúdiques i esportives, així com d'activitats socioeducatives. En funció de les característiques i necessitats de la població, així mateix, podrà tindre per objecte l'atenció integral de caràcter específic a les persones durant el període diürn per a aconseguir millorar o mantindre el millor nivell possible d'autonomia personal i recolzar les famílies, unitats de convivència o persones cuidadores. La prestació esmentada podrà incloure la prestació de transport adaptat requerit per a traslladar al centre a les persones ateses. Aquesta prestació serà gratuïta per a tota la ciutadania i garantida per a aquelles persones en situació de dependència en els termes establits en la seua normativa d'aplicació. v) Atenció primerenca. Intervenció i prevenció que pretén atendre tan prompte com siga possible les necessitats transitòries o permanents de la població infantil de 0 a 6 anys amb trastorns del desenvolupament, discapacitat o diversitat funcional. Aquesta prestació ambulatòria ha de ser garantida i gratuïta. w) Habitatges col·laboratius. Equipament de caràcter col·lectiu que pot integrar-se en un edifici d'habitatges o en un edifici singular, dirigit a persones amb bon nivell d'autonomia personal que decidisquen viure de forma conjunta. Aquest model de convivència permet l'autopromoció i l'autogestió i les persones han de tenir les prestacions corresponents per al foment de l'autonomia personal. x) Atenció nocturna. Atenció integral i específica en establiments dirigida a millorar o mantindre el major nivell possible d'autonomia personal davant situacions de vulnerabilitat o risc, proporcionant una atenció individualitzada i integral, així com prestar suport a les persones cuidadores, si és el cas. Aquesta modalitat serà garantida per a aquelles persones en situació de dependència en els termes establits en la seua normativa 14
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 d'aplicació. Entre les modalitats d'atenció nocturna de l'atenció primària de caràcter bàsic, s'inclouran aquells espais de trobada i relació, acolliment, convivència i oci, així com aquells serveis d'higiene personal i d'atenció a les necessitats bàsiques. Aquesta modalitat serà garantida i gratuïta per a les persones en situació de vulnerabilitat o risc d'exclusió social. y) Atenció residencial. Atenció integral i específica en un establiment, edifici, conjunt d'habitatges o complex residencial de forma organitzada i, si és el cas, amb caràcter permanent d'acord amb el cicle vital de la persona. Aquesta prestació serà gratuïta per a les dones víctimes violència de gènere i masclista i per a les persones que es troben en situació d'exclusió social. Així mateix, serà garantida per a aquelles persones en situació d'urgència social o de dependència en els termes establits en la normativa d'aplicació. z) Suport a persones cuidadores. Facilitació d'una estada de caràcter temporal en residències o serveis d'atenció diürna i nocturna, de persones majors o amb diversitat funcional o discapacitat, quan les situacions de necessitat individual o familiar requerisquen una atenció que substituïsca les cures que, de forma habitual, es presten i es reben en l'àmbit familiar. Aquesta prestació serà garantida per a les persones en situació de dependència, en els termes establits en la normativa vigent. 1.2.1.2. Prestacions professionals condicionades El catàleg de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials inclou les següents prestacions professionals condicionades per a aquelles situacions no incloses en l'apartat anterior:
a) Allotjament alternatiu b) Atenció diürna o ambulatòria c) Atenció nocturna d) Orientació socioeducadora e) Atenció residencial 1.2.2. PRESTACIONS ECONÒMIQUES
El Catàleg de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials inclou les següents prestacions econòmiques garantides, en els termes establits normativament: a) Garantia d'ingressos bàsics. Té per objecte millorar les situacions de vulnerabilitat econòmica, social, laboral i cultural de les persones, facilitant la seua inclusió social i la cobertura de les seues necessitats bàsiques. Està prestació serà garantida per a tota la ciutadania, d'acord amb 15 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 les diverses modalitats i requisits establits en la normativa vigent i les seues disposicions reglamentàries. b) Prestacions econòmiques destinades a cobrir les necessitats bàsiques i pal·liar les situacions d'urgència social i desprotecció, així com promoure l'autonomia personal. Té per objecte pal·liar temporalment l'absència o insuficiència d'ingressos, d'acord amb el que es determine reglamentàriament. c) Prestació econòmica per acolliment familiar. Té per objecte donar suport econòmic a la família acollidora de les persones menors d'edat sota la guarda o tutela de la Generalitat, en compensació amb les despeses derivades de les obligacions de vetlar per la persona menor d'edat en la vida familiar. A tal objecte, la família assumeix les obligacions d'alimentar-la, educar-la, i procurar-li una formació integral, així com la plena participació en la vida familiar en un entorn afectiu durant el temps que dure l'acolliment. d) Prestació econòmica vinculada al servei. Té per objecte l'adquisició o accés a un servei d'atenció, de caràcter personal i periòdic. Aquesta prestació serà garantida, d'acord amb els requisits establits per la normativa estatal en matèria de promoció de l'autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència i el seu desplegament reglamentari autonòmic. e) Prestació econòmica per a cures en l'entorn familiar. Té per objecte recolzar econòmicament la labor que la persona cuidadora desenvolupa en l'entorn familiar i d'aconseguir la permanència de les persones en situació de dependència en el seu nucli convivencial d'origen, en el cas que ho desitge la persona beneficiària i es considere idònia l'atenció en el Programa individualitzat d'atenció. f) Prestació econòmica d'assistència personal. Té per objecte la promoció de l'autonomia de les persones en situació de dependència i garantir el dret a viure de forma independent, respectant les seues preferències, motivacions i interessos. Aquesta prestació ha d'estar garantida en els termes establits en la seua normativa reguladora estatal i autonòmica d'aplicació. g) Prestació econòmica per a l'adquisició i manteniment de suports a l'accessibilitat universal. Té per objecte facilitar l'autonomia personal i el suport a l'accessibilitat de les persones amb diversitat funcional o discapacitat o mobilitat reduïda. Aquesta prestació serà garantida per a tota la ciutadania de conformitat amb el seu desplegament reglamentari. h) Prestació econòmica per a les víctimes de violència de gènere i masclista. Té per objecte donar suport a les víctimes de violència de gènere i masclista, a les dones per incapacitat i als seus descendents per causa de mort. Aquesta prestació serà garantida per a les víctimes de violència de gènere i masclista, de conformitat amb la 16
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 seua normativa reguladora. La quantia de les prestacions econòmiques que no excedisca del salari mínim interprofessional no podrà embargar-se. 1.2.3. PRESTACIONS TECNOLÒGIQUES
Les prestacions tecnològiques preveuen les ajudes tècniques instrumentals per a l'autonomia personal i la comunicació, mobilitat, transport i suport a l'accessibilitat universal amb l'objectiu de mantenir la persona en el seu entorn habitual amb un nivell adequat d'autonomia personal. Entre aquestes modalitats, ha d'estar garantida i ha de ser gratuïta la prestació d'atenció telefònica per a la protecció social, que té per objecte oferir assistència telefònica permanent destinada a la gestió de les demandes realitzades en relació a una situació de risc o desprotecció, així com oferir informació i assessorament social i, si és el cas, jurídic, així com la derivació a la prestació procedent, si és el cas. 1.2.4. CRITERIS DE CATALOGACIÓ I APLICACIÓ
Cartera de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials La Cartera de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, prevista en la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, és l'instrument d'identificació i determinació del conjunt de característiques de les prestacions garantides i condicionades del Catàleg de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials. Cada prestació estarà definida pels següents criteris: definició i denominació, finalitat, nivell funcional d'atenció, persones destinatàries, caràcter garantit o condicionat (si escau), requisits, procediments d'accés, modalitats, condicions de qualitat, administració competent, temporalitat. En el cas de les prestacions econòmiques, a més de les anteriors, s'incorporarà, la periodicitat dels pagaments, l’import i les causes de suspensió o extinció, quan siga escaient. EXERCICI
17 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
18
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022
1.3. LES PRESTACIONS DE SERVEIS SOCIALS DE LA CONSELLERIA D’IGUALTAT I POLÍTIQUES INCLUSIVES DE LA GENERALITAT VALENCIANA3 (PRESTACIONS PROFESSIONALS) Les Prestacions contemplades en aquest apartat s'inclouen les actuacions de caràcter professional i tecnològic en matèria de serveis socials que s’ofereixen a la ciutadania en la Comunitat Valenciana. Totes elles estan organitzades seguint les diverses àrees d'intervencions socials en què la Conselleria d'Igualtat i Polítiques inclusives de la Generalitat Valenciana estructura els seus continguts. Les Prestacions poden proveir-se en serveis. Els serveis són unitats organitzatives que a la seua vegada poden presentar diferents modalitats en funcions de l'objecte que persegueixen, població destinatària, intensitat i durada o el tipus de prestacions que articulen, i podran proveir-se a través de centres i programes. Quadre nº 1. Tipologia de Serveis
SERVEIS (proveïxen prestacions)
Tipus de SERVEIS: centres i programes
Elaboració pròpia. Fuente: Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana. DOGV núm. 8491, de 21.02.2019, BOE núm. 61, de 12.03.2019.
Un centre és una unitat organitzativa, de caràcter físic i funcional, dotada d'una infraestructura material, amb ubicació autònoma i identificable, per a l'atenció social. Un programa és un conjunt ordenat i prèviament planificat d'actuacions que estan dirigides a intervenir davant les situacions de necessitats específiques de caràcter individual, grupal, familiar o comunitari. 1.3.1. MAJORS 1.3.1.1. Targeta del major Té com a objectiu facilitar a les persones majors l’accés a la cultura i l’accés a determinades avantatges o descomptes en compres o serveis. 1.3.1.2. Vacances socials Es tracta d’oferir als majors de la Comunitat Valenciana la possibilitat de gaudir d’uns dies de vacances en localitats turístiques de la Comunitat. Així mateix, es fomenta l’intercanvi social i cultural amb un programa d’activitats dissenyat per al desenvolupament personal, el temps lliure i la promoció de l’envelliment actiu. Des de l'Administració General de l'Estat, l'IMSERSO desenvolupa el seu programa de turisme com un servei complementari de les prestacions del Sistema de la Seguretat Social espanyola, amb l'objectiu de proporcionar a persones majors gran estades en zones de
19 Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València) PRESTACIONS SOCIALS EN ELS SISTEMES DE SERVEIS SOCIALS I DE DEPENDÈNCIA Curs 2021/2022 costa i turisme d'interior, contribuint amb això a millorar la seua qualitat de vida, la seua salut i la prevenció de la dependència. 1.3.1.3. Termalisme valencià El programa de termalisme social va destinat als majors per a la prevenció, rehabilitació i promoció integral d’aquests amb la finalitat de millorar la seua qualitat de vida. L’objectiu és oferir als majors la possibilitat d’accedir a estacions termals valencianes que, a més de servir de descans i per a relacionar-se socialment, ofereixen teràpies específiques per a algunes patologies associades a l’edat. El programa de Termalisme de l'IMSERSO es configura el Programa d'Envelliment Actiu que proporciona estades en balnearis o en establiments hotelers d'estacions termals de tot el territori estatal. 1.3.1.4. Serveis per a majors d’atenció domiciliària Servei d'ajuda a domicili
És un servei orientat a les persones i famílies que presenten problemes per a la realització de les activitats elementals de la vida diària, proporcionant-los atenció directa en la pròpia llar mitjançant intervencions que afavorisquen la seua permanència i integració en el seu entorn habitual. Els seus objectius s'orienten cap a: • Afavorir la permanència de les persones majors en el seu domicili i entorn sociofamiliar. • Atendre situacions de crisi personal o familiar. • Col·laborar amb les famílies quan per si mateixes no puguen atendre totalment les necessitats de l'usuari. • Donar suport a les famílies en les seues responsabilitats de la vida diària. • Afavorir en l'usuari el desenvolupament de capacitats personals i d'hàbits de vida adequats. Les activitats que pot proporcionar el SAD són el suport en la neteja i cura personal, l’ajuda per menjar, la supervisió, si escau, de la medicació i de l'estat de salut, el suport a la mobilització dins de la llar, l’ acompanyament fora de la llar, la facilitació d'activitats d'oci a la llar, altres atencions de caràcter personal i tasques que es realitzen de forma quotidiana a la llar (alimentació, roba, neteja i manteniment de l'habitatge). Menjar a casa És un servei per a millorar la nutrició dels majors, per entendre que una nutrició adequada contribueix a millorar la salut, el benestar i la qualitat de vida de tots i, especialment, de persones majors. L’objectiu és oferir una dieta saludable al domicili propi i adaptada a les seues necessitats. El servei consisteix en el lliurament diari al domicili de l’usuari dels menjars, de dilluns a divendres, excepte els dies festius de caràcter nacional o autonòmic. 20
Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)