1_9788411472920 by Editorial Tirant Lo Blanch

4ª EDICIÓN

Ley de contratos del sector público y normativa estatal complementaria

Ley de contratos del sector público y normativa estatal complementaria 4ª EDICIÓN

Incluye modiﬁcación por Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas (BOE núm. 234, de 29 de septiembre de 2022)

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Textos Legales

Ley de contratos del sector público y normativa estatal complementaria

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig Javier de Lucas Martín Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacinal

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED Luis López Guerra Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Consuelo Ramón Chornet Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Luciano Parejo Alfonso Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling Catedrática de Ciencia Política de la

Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Ley de contratos del sector público y normativa estatal complementaria 4ª Edición

TOMÁS QUINTANA LÓPEZ

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León

ANABELÉN CASARES MARCOS

Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de León

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com incorporada a la ficha del libro. En www.tirant.com dispondrá de un servicio con los textos legales básicos y sectoriales actualizados como complemento de su libro. Los textos jurídicos que aparecen se ofrecen con una finalidad informativa o divulgativa. Tirant lo Blanch intentará cuidar por la actualidad, exactitud y veracidad de los mismos, si bien advierte que no son los textos oficiales y declina toda responsabilidad por los daños que puedan causarse debido a las inexactitudes o incorrecciones de los mismos. Los únicos textos considerados legalmente válidos son los que aparecen en las publicaciones oficiales de los correspondientes organismos autonómicos o nacionales.

Tomás Quintana López Anabelén Casares Marcos

TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1147-292-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice §1. LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, POR LA QUE SE TRANSPONEN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL LAS DIRECTIVAS DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 2014/23/UE Y 2014/24/UE, DE 26 DE FEBRERO DE 2014 (BOE NÚM. 272, DE 9 DE NOVIEMBRE DE 2017)......................................

TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES................................... CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley.......................... Sección 1ª. Objeto y ámbito de aplicación..................................... Sección 2ª. Negocios y contratos excluidos.................................... CAPÍTULO II. Contratos del sector público......................................... Sección 1ª. Delimitación de los tipos contractuales......................... Sección 2ª. Contratos sujetos a una regulación armonizada.............. Sección 3ª. Contratos administrativos y contratos privados..............

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LIBRO PRIMERO. CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS........... TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO...................................................................................... CAPÍTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público.................................................................................... CAPÍTULO II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato........ CAPÍTULO III. Perfección y forma del contrato................................... CAPÍTULO IV. Régimen de invalidez.................................................. CAPÍTULO V. Del recurso especial..................................................... TÍTULO II. PARTES EN EL CONTRATO...................................................... CAPÍTULO I. Órgano de contratación................................................. CAPÍTULO II. Capacidad y solvencia del empresario............................. Sección 1ª. Aptitud para contratar con el sector público.................. Sección 2ª. Acreditación de la aptitud para contratar...................... CAPÍTULO III. Sucesión en la persona del contratista.......................... TÍTULO III. OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN............................................... CAPÍTULO I. Normas generales......................................................... CAPÍTULO II. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público........................................................................... TÍTULO IV. GARANTÍAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.......................................................................................

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ÍNDICE CAPÍTULO I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas.............................................................. Sección 1ª. Garantía provisional................................................... Sección 2ª. Garantía definitiva..................................................... Sección 3ª. Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías................................................................... CAPÍTULO II. Garantías exigibles en otros contratos del sector público..

LIBRO SEGUNDO. DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES................................................... CAPÍTULO I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas.................................................................. Sección 1ª. De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas................................................................................ Sección 2ª. De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas.......................................................................... Sección 3ª. De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos...................................................................... CAPÍTULO II. Racionalización técnica de la contratación..................... Sección 1ª. Normas generales...................................................... Sección 2ª. Acuerdos marco......................................................... Sección 3ª. Sistemas dinámicos de adquisición............................... Sección 4ª. Centrales de contratación........................................... TÍTULO II. DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS............................................................................... CAPÍTULO I.Del contrato de obras.................................................... Sección 1ª. Actuaciones preparatorias del contrato de obras............. Sección 2ª. Ejecución del contrato de obras................................... Sección 3ª. Modificación del contrato de obras............................... Sección 4ª. Cumplimiento del contrato de obras............................. Sección 5ª. Resolución del contrato de obras................................. CAPÍTULO II. Del contrato de concesión de obras............................... Sección 1ª. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras................................................................................... Sección 2ª. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones..... Sección 3ª. Construcción de las obras objeto de concesión............... Sección 4ª. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente.............................................. Sección 5ª. Régimen económico financiero de la concesión.............. Sección 6ª. Financiación privada.................................................. Sección 7ª. Extinción de las concesiones.......................................

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ÍNDICE

CAPÍTULO III. Del contrato de concesión de servicios.......................... Sección 1ª. Delimitación del contrato de concesión de servicios........ Sección 2ª. Régimen jurídico....................................................... Sección 3ª. Ejecución del contrato de concesión de servicios............ Sección 4ª. Modificación del contrato de concesión de servicios........ Sección 5ª. Cumplimiento y efectos del contrato de concesión de servicios................................................................................... Sección 6ª. Resolución del contrato de concesión de servicios.......... Sección 7ª. Subcontratación del contrato de concesión de servicios... Sección 8ª. Regulación supletoria del contrato de concesión de servicios..................................................................................... CAPÍTULO IV. Del contrato de suministro........................................... Sección 1ª. Regulación de determinados contratos de suministro...... Sección 2ª. Ejecución del contrato de suministro............................ Sección 3ª. Cumplimiento del contrato de suministro...................... Sección 4ª. Resolución del contrato de suministro.......................... CAPÍTULO V. Del contrato de servicios............................................... Sección 1ª. Disposiciones generales.............................................. Sección 2ª. Ejecución de los contratos de servicios......................... Sección 3ª. Resolución de los contratos de servicios........................ Sección 4ª. De la subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras....

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LIBRO TERCERO. DE LOS CONTRATOS DE OTROS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO. TÍTULO I. CONTRATOS DE LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN LA CONDICIÓN DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.................................... TÍTULO II. CONTRATOS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO TENGAN EL CARÁCTER DE PODERES ADJUDICADORES............................

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LIBRO CUARTO. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN.................................................................................. TÍTULO I. ÓRGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN............. CAPÍTULO I. Órganos de contratación............................................... CAPÍTULO II. Órganos de asistencia.................................................. CAPÍTULO III. Órganos consultivos................................................... CAPÍTULO IV. Elaboración y remisión de información........................... TÍTULO II. REGISTROS OFICIALES......................................................... CAPÍTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas... CAPÍTULO II. Registro de Contratos del Sector Público........................ TÍTULO III. GESTIÓN DE LA PUBLICIDAD CONTRACTUAL POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS.........................................

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ÍNDICE ANEXO I. Trabajos contemplados en el artículo 13............................ ANEXO II. Lista de productos contemplados en el artículo 21.1.a) en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por los órganos de contratación del sector de la defensa............................. ANEXO III. Información que debe figurar en los anuncios.................. ANEXO IV. Servicios especiales a que se refieren los artículos 22.1.C), 135.5 Y la disposición adicional trigésima sexta............................... ANEXO V. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 201............................... ANEXO VI. Códigos CPV de los servicios y suministros a los que se refiere la disposición adicional cuarta relativa a los contratos reservados...

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§2. LEY 13/2003, DE 23 DE MAYO, REGULADORA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (BOE NÚM. 124, DE 24 DE MAYO DE 2003)...

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§3. REAL DECRETO-LEY 3/2020, DE 4 DE FEBRERO, POR EL QUE SE INCORPORAN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL DIVERSAS DIRECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN DETERMINADOS SECTORES; DE SEGUROS PRIVADOS; DE PLANES Y FONDOS DE PENSIONES; DEL ÁMBITO TRIBUTARIO Y DE LITIGIOS FISCALES (BOE NÚM. 31, DE 5 DE FEBRERO DE 2020)............................................

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LIBRO PRIMERO. TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA 2014/25/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 26 DE FEBRERO DE 2014, RELATIVA A LA CONTRATACIÓN POR ENTIDADES QUE OPERAN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGÍA, LOS TRANSPORTES Y LOS SERVICIOS POSTALES, Y LA DIRECTIVA 2014/23/UE, DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 26 DE FEBRERO DE 2014, RELATIVA A LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE CONCESIÓN.................................................................. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES................................................... CAPÍTULO I. Objeto y definiciones.................................................... CAPÍTULO II. Ámbito de aplicación objetiva...................................... CAPÍTULO III. Ámbito de aplicación objetiva..................................... Sección 1ª. De las actividades reguladas........................................ Sección 2. Exclusiones................................................................ Subsección 2. Contratos excluidos................................................ CAPÍTULO IV. Principios de contratación y confidencialidad.................. TÍTULO II. CAPACIDAD Y CLASIFICACIÓN DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS. CAPÍTULO I. Capacidad y solvencia de los licitadores........................... CAPÍTULO II. Clasificación de las empresas........................................ TÍTULO III. PREPARACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL CONTRATO....................

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ÍNDICE TÍTULO IV. PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS........... CAPÍTULO I. Objeto, contenido mínimo y plazo de duración de los contratos...................................................................................... CAPÍTULO II. Requisitos de los candidatos y licitadores....................... CAPÍTULO III. Procedimientos de adjudicación................................... Sección 1ª. Normas generales...................................................... Sección 2. Publicidad de las licitaciones........................................ Sección 3. Tipos de procedimiento................................................ TÍTULO V. TÉCNICAS DE RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y CONCURSOS DE PROYECTOS......................................................................... CAPÍTULO I. Técnicas de racionalización............................................ Sección 1. Centrales de compras................................................... Sección 2. Acuerdos marco.......................................................... Sección 3. Sistemas dinámicos de adquisición................................ Sección 4. Subastas electrónicas y catálogos electrónicos................ CAPÍTULO II. Concursos de proyectos............................................... TÍTULO VI. EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS........................... CAPÍTULO I. De la ejecución del contrato.......................................... CAPÍTULO II. De la modificación de los contratos............................... CAPÍTULO III. De la resolución de los contratos................................. TÍTULO VII. INVALIDEZ, RECLAMACIONES Y SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS.................................................................................. CAPÍTULO I. Régimen de invalidez................................................... CAPÍTULO II. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación de los contratos ............................................................................ CAPÍTULO III. Solución extrajudicial de conflictos.............................. TÍTULO VIII. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y OBLIGACIONES DE GOBERNANZA......................................................................................... LIBRO SEGUNDO. MEDIDAS PARA LA ADAPTACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL A LA NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE SEGUROS PRIVADOS Y PLANES Y FONDOS DE PENSIONES...................................................... TÍTULO I. TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA (UE) 2016/97 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 20 DE ENERO DE 2016, SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE SEGUROS.......................................................................... CAPÍTULO I. Disposiciones generales................................................ CAPÍTULO II. Órganos de supervisión y competencias ......................... CAPÍTULO III. De las actividades de los distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en España.............................. Sección 1. De los distribuidores de seguros.................................... Sección 2. De los distribuidores de reaseguros................................

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ÍNDICE

Sección 3. De los cursos de formación de los distribuidores de seguros y de reaseguros ..................................................................... Sección 4. De los mecanismos de resolución de conflictos ............... Sección 5. De la actividad de los mediadores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en España en régimen de libre prestación de servicios y en régimen de derecho de establecimiento en otros estados miembros de la Unión Europea ......................... Sección 6. Obligaciones de información y normas de conducta.......... Sección 7. Competencias de ordenación y supervisión...................... Sección 8. De los colegios de mediadores de seguros y de su consejo general ................................................................................ CAPÍTULO IV. Distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros Estados miembros de la Unión Europea............... Sección 1. De la actividad en España de los mediadores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros estados miembros de la Unión Europea............................................................... Sección 2. Normas de interés general aplicables a los distribuidores de seguros y de reaseguros residentes o domiciliados en otros estados miembros de la Unión Europea................................................. TÍTULO II. TRANSPOSICIÓN PARCIAL DE LA DIRECTIVA (UE) 2016/2341 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 14 DE DICIEMBRE DE 2016, RELATIVA A LAS ACTIVIDADES Y LA SUPERVISIÓN DE LOS FONDOS DE PENSIONES DE EMPLEO .................................................................. TÍTULO III. MODIFICACIÓN DE LA LEY 20/2015, DE 14 DE JULIO, DE ORDENACIÓN, SUPERVISIÓN Y SOLVENCIA DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS Y REASEGURADORAS ...................................................................... LIBRO TERCERO. MEDIDAS PARA LA ADAPTACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL A DETERMINADA NORMATIVA EUROPEA EN MATERIA FISCAL......................... TÍTULO I. TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA (UE) 2018/1910 DEL CONSEJO, DE 4 DE DICIEMBRE DE 2018, POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 2006/112/CE EN LO QUE SE REFIERE A LA ARMONIZACIÓN Y LA SIMPLIFICACIÓN DE DETERMINADAS NORMAS DEL RÉGIMEN DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO EN LA IMPOSICIÓN DE LOS INTERCAMBIOS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS, Y LA DIRECTIVA (UE) 2019/475 DEL CONSEJO, DE 18 DE FEBRERO DE 2019, POR LA QUE SE MODIFICAN LAS DIRECTIVAS 2006/112/ CE Y 2008/118/CE EN LO QUE RESPECTA A LA INCLUSIÓN DEL MUNICIPIO ITALIANO DE CAMPIONE D’ITALIA Y LAS AGUAS ITALIANAS DEL LAGO DE LUGANO EN EL TERRITORIO ADUANERO DE LA UNIÓN Y EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN TERRITORIAL DE LA DIRECTIVA 2008/118/CE ......................

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ÍNDICE CAPÍTULO I. Modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido ................................................. CAPÍTULO II. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales................................................................. CAPÍTULO III. Modificación del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre.......................................................................................... TÍTULO II. TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA (UE) 2017/1852 DEL CONSEJO, DE 10 DE OCTUBRE DE 2017, RELATIVA A LOS MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE LITIGIOS FISCALES EN LA UNIÓN EUROPEA, ARMONIZANDO ASÍ EL MARCO DE RESOLUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS AMISTOSOS Y REFORZANDO LA SEGURIDAD JURÍDICA........................................................... CAPÍTULO I. Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo...................................................... CAPÍTULO II. Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa................................ ANEXO I. SERVICIOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 1.1.A) Y 76.1. ANEXO II. ACTIVIDADES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 2.B) RELATIVO AL CONTRATO DE OBRAS............................................................... ANEXO III. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS SOBRE LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA DE CLASIFICACIÓN ........................... ANEXO IV. REQUISITOS RELATIVOS A LAS HERRAMIENTAS Y A LOS DISPOSITIVOS DE RECEPCIÓN ELECTRÓNICA DE LAS OFERTAS, DE LAS SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN, DE LAS SOLICITUDES DE CLASIFICACIÓN O DE LOS PLANOS Y PROYECTOS EN LOS CONCURSOS ............................ ANEXO V. CONTENIDO DE LAS INVITACIONES A PRESENTAR UNA OFERTA, A PARTICIPAR EN EL DIÁLOGO O A NEGOCIAR PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 63 .......................................................................... ANEXO VI. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS PERIÓDICOS INDICATIVOS Y EN LOS ANUNCIOS DE PUBLICACIÓN EN EL PERFIL DE CONTRATANTE ........................................................................ ANEXO VII. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS DE LICITACIÓN ............................................................................... ANEXO VIII. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS DE FORMALIZACIÓN ......................................................................... ANEXO IX. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS DE LOS CONCURSOS DE PROYECTOS ........................................................... ANEXO X. INFORMACIÓN QUE DEBE FIGURAR EN LOS ANUNCIOS DE MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DURANTE SU VIGENCIA ....................

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ÍNDICE ANEXO XI. LISTADO DE CONVENIOS INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 27.4 ...... ANEXO XII. REQUISITOS MÍNIMOS EN MATERIA DE COMPETENCIA Y CONOCIMIENTOS PROFESIONALES [ARTÍCULO 10, APARTADO 2, DIRECTIVA (UE) 2016/97 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 20 DE ENERO DE 2016] ........................................................................

§4. REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, POR EL QUE SE DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (BOE NÚM. 118, DE 15 DE MAYO DE 2009).................... CAPÍTULO I. Clasificación de empresas.............................................. Sección 1ª. Solvencia económico-financiera para la clasificación de empresas.............................................................................. Sección 2ª. Revisión de clasificaciones.......................................... CAPÍTULO II. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado................................................................................ Sección 1ª. Normas generales...................................................... Sección 2ª. Inscripciones obligatorias........................................... Sección 3ª. Inscripciones voluntarias............................................ CAPÍTULO III. Las Mesas de Contratación.......................................... CAPÍTULO IV. Aplicación de criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor...................................................................... CAPÍTULO V. Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Público........................................................................................... ANEXO I. Comunicación de datos de contratos para su inscripción en el Registro de Contratos del Sector Público......................................... ANEXO II. Modelos de anuncios de licitación y formalización de los contratos para su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»......... ANEXO III. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas»..................................................................................

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§5. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, APROBADO POR REAL DECRETO 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE (BOE NÚM. 257, DE 26 DE OCTUBRE DE 2001).............................................................................................

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LIBRO I. DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS........... TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES................................................... CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación.................................................... CAPÍTULO II. Disposiciones relativas a los órganos de contratación.......

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ÍNDICE TÍTULO II. DE LOS REQUISITOS PARA CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN...................................................................................... CAPÍTULO I. De la capacidad y solvencia de las empresas..................... CAPÍTULO II. De la clasificación y registro de empresas....................... Sección 1ª. Clasificación de empresas contratistas de obras.............. Sección 2ª. Clasificación de empresas contratistas de servicios......... Sección 3ª. Disposiciones comunes a la clasificación de empresas contratistas de obras y de servicios................................................ Sección 4ª. Registro Oficial de Empresas Clasificadas....................... CAPÍTULO III. De las garantías exigibles en los contratos con las Administraciones públicas.................................................................. Sección 1ª. Clases de garantías según su objeto............................. Sección 2ª. Garantías complementarias y formalización de variaciones de garantías.................................................................................. Sección 3ª. Constitución, ejecución y cancelación de garantías......... TÍTULO III. DE LAS ACTUACIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIÓN............. CAPÍTULO I. De los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas.............................................................................. CAPÍTULO II. De la formalización de los contratos.............................. CAPÍTULO III. De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos.................................................................................. CAPÍTULO IV. De la adjudicación de los contratos............................... Sección 1ª. Publicidad de licitaciones y adjudicaciones.................... Sección 2ª. Mesa de contratación................................................. Sección 3ª. Proposiciones de los interesados.................................. Sección 4ª. Procedimientos abierto, restringido y negociado............. CAPÍTULO V. De la ejecución y modificación de los contratos................ TÍTULO IV. DISPOSICIONES SOBRE REVISIÓN DE PRECIOS.......................... TÍTULO V. DE LA EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS...................................... CAPÍTULO I. Del cumplimiento de los contratos.................................. CAPÍTULO II. De la resolución de los contratos................................... TÍTULO VI. DEL REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS.................................. LIBRO II. DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS........ TÍTULO I. DEL CONTRATO DE OBRAS...................................................... CAPÍTULO I. Disposiciones generales................................................ CAPÍTULO II. Anteproyectos, proyectos y expedientes de contratación... Sección 1ª. De los anteproyectos................................................. Sección 2ª. De los proyectos....................................................... Sección 3ª. De la supervisión de proyectos.................................... Sección 4ª. Del expediente de contratación...................................

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ÍNDICE

CAPÍTULO III. De la ejecución y modificación del contrato de obras...... Sección 1ª. Ejecución del contrato de obras................................... Sección 2ª. Modificaciones en el contrato de obras......................... CAPÍTULO IV. De la extinción de los contratos de obras....................... CAPÍTULO V. De la ejecución de obras por la propia Administración....... TÍTULO II. DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS................ CAPÍTULO I. De las modalidades del contrato..................................... CAPÍTULO II De los proyectos de explotación, de la ejecución y extinción del contrato.............................................................................. TÍTULO III. DEL CONTRATO DE SUMINISTRO........................................... CAPÍTULO I. Disposiciones generales................................................ CAPÍTULO II. De la adquisición de equipos y sistemas para el tratamiento de la información y de la adquisición centralizada........................... CAPÍTULO III. De la fabricación de bienes muebles por la Administración......................................................................................... TÍTULO IV. DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS.................................................................................... CAPÍTULO I. Disposiciones generales................................................ CAPÍTULO II. De la ejecución, modificación y extinción de estos contratos.......................................................................................... ANEXO I. Registros de Estados miembros de la Comunidad Europea y signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.............. ANEXO II. Correspondencia entre subgrupos de clasificación y códigos CPV de los contratos de servicios................................................... ANEXO III. Modelo de garantía mediante valores anotados (con inscripción)......................................................................................... ANEXO IV. Modelo de garantía mediante pignoración de participaciones de fondos de inversión................................................................. ANEXO V. Modelo de aval.............................................................. ANEXO VI. Modelo de certificado de seguro de caución...................... ANEXO VII. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»......... ANEXO VIII. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas».................................................................................. ANEXO IX. Comunicación de datos de contratos para su inscripción en el Registro Público de Contratos.................................................... ANEXO X. Revisión de precios en los contratos de obras y de suministro con fabricación........................................................................... ANEXO XI. Certificación ordinaria, anticipada o final........................

989 989 997 999 1003 1006 1006 1006 1007 1007 1008 1013 1013 1013 1015 1029 1031 1044 1045 1046 1047 1048 1048 1048 1049 1052

ÍNDICE ANEXO XII. Tabla de correspondencia entre los subgrupos de clasificación de empresas correspondientes a los que se establecen en este Reglamento para los contratos de servicios y los grupos y subgrupos de clasificación establecidos en la Orden del Ministerio de Hacienda de 24 de noviembre de 1982, modificada por la Orden de 30 de enero de 1991..................................................................................

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§1. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 20141 (BOE núm. 272, de 9 de noviembre de 2017) TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley Sección 1ª. Objeto y ámbito de aplicación Artículo 1. Objeto y finalidad.– 1. La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores; y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, y el principio de integridad, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. 1. E l tenor literal de su Preámbulo es el siguiente: «I. La legislación de contratos públicos, de marcado carácter nacional, encuentra, no obstante, el fundamento de muchas de sus instituciones más allá de nuestras fronteras, en concreto, dentro de la actividad normativa de instituciones de carácter internacional, como es el caso de la OCDE, de UNCITRAL —en el ámbito de la ONU—, o, especialmente, de la Unión Europea. La exigencia de la adaptación de nuestro derecho nacional a esta normativa ha dado lugar, en los últimos treinta años, a la mayor parte de las reformas que se han ido haciendo en los textos legales españoles. En concreto, la última Ley de Contratos del Sector Público encontró su justificación, entre otras razones, en la exigencia de incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposición comunitaria, como fue la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del

Art. 1

TÍTULO PRELIMINAR - CAPÍTULO I

Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. En la actualidad, nos encontramos ante un panorama legislativo marcado por la denominada «Estrategia Europa 2020», dentro de la cual, la contratación pública desempeña un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos. Con este fin, aparecen las tres nuevas Directivas comunitarias, como son la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública; la Directiva 2014/25/UE, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la más novedosa, ya que carece de precedente en la normativa comunitaria, como es la Directiva 2014/23/UE, relativa a la adjudicación de contratos de concesión. Estas Directivas constituyen la culminación de un proceso iniciado en el seno de la Unión Europea en el año 2010, que después de diversas propuestas y negociaciones primero en la Comisión, luego en el Consejo de la Unión Europea y finalmente, entre el Parlamento y el Consejo, fue finalmente aprobado por aquel, el 15 de enero de 2014, siendo publicadas estas normas en el DOUE el 28 de marzo de 2014. Las nuevas directivas vienen a sustituir a la Directiva 2004/18/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios y Directiva 2004/17/CE sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales, aprobadas hace ahora una década, y que habían sido transpuestas al ordenamiento jurídico español a través de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público —posteriormente derogada y sustituida por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre—, y la Ley 31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, respectivamente. Con esta normativa, la Unión Europea ha dado por concluido un proceso de revisión y modernización de las vigentes normas sobre contratación pública, que permitan incrementar la eficiencia del gasto público y facilitar, en particular, la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en la contratación pública, así como permitir que los poderes públicos empleen la contratación en apoyo de objetivos sociales comunes. Asimismo, se hacía preciso aclarar determinadas nociones y conceptos básicos para garantizar la seguridad jurídica e incorporar diversos aspectos resaltados por la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea relativa a la contratación pública, lo que también ha sido un logro de estas Directivas. II. Los objetivos que inspiran la regulación contenida en la presente Ley son, en primer lugar, lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y en segundo lugar el de conseguir una mejor relación calidad-precio.