Issuu

IMPACTO DE LA CRISIS SANITARIA DEL COVID-19 EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

IMPACTO DE LA CRISIS SANITARIA DEL COVID-19 EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Mª. TERESA REGUEIRO GARCÍA Coordinadora

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. La presente obra ha sido sometida a la revisión de pares ciegos según el protocolo de publicación de la editorial a efectos de ofrecer el rigor y calidad correspondiente tanto en su contenido como en su forma, aplicándose los criterios específicos aprobados por la Comisión Nacional E 016 (BOE num. 286, de 26 de noviembre de 2016).

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-716-4 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo.....................................................................................................

Mª TERESA REGUEIRO GARCÍA

Introducción..............................................................................................

MANUEL DÍAZ MARTÍNEZ

La justicia de la pandemia: ¿provisional o viene para quedarse? SONIA CALAZA LÓPEZ

1. Introducción..........................................................................................

2. Desjudicialización. Justicia a la carta: de cómo se impone la armonía en el “libre acceso a la Justicia”................................................................

3. Digitalización. Justicia telemática: de cómo se construye un portal electrónico para el Poder Judicial y de cómo se digitalizan todas las actuaciones judiciales...................................................................................

4. Simplificación: de cómo tornar en “accesible”, “intuitivo” y “sencillo” el libre acceso a la Justicia...................................................................

5. Dinamización: de cómo se ventilan, con eficacia, celeridad y eficiencia los procesos civiles y/o mercantiles......................................................

6. Humanización: de cómo abordamos toda la vulnerabilidad que está por venir..............................................................................................

7. Universalización: de cómo refundimos procesos en una Thermomix procesal...............................................................................................

8. Consideraciones finales: del ave fénix procesal......................................

La libertad religiosa ante el estado de alarma provocado por el COVID-19 MARÍA JOSÉ CIÁURRIZ

1. La libertad religiosa: concepto y reconocimiento en el ordenamiento jurídico español...................................................................................

2. El surgimiento del COVID y los problemas que con ello se originaron..

3. El COVID en España y la declaración del estado de alarma.................. 3.1. El estado de alarma.................................................................

66 66

Índice

3.2. La libertad religiosa en el estado de alarma.............................

4. El caso especial de las ceremonias fúnebres...........................................

5. El art. 7 Del Real Decreto sobre el estado de alarma y los problemas que conllevó............................................................................................... 5.1. El enfrentamiento entre los arts. 7 y 11 del Real Decreto 463/2020............................................................................... 5.2. Los abusos cometidos por los poderes públicos en relación con el art. 7............................................................................

71 72 73

6. Las Confesiones religiosas ante la pandemia y ante el estado de alarma. 6.1. La neutralidad del Estado....................................................... 6.2. La actitud de colaboración por parte de las entidades religiosas.......................................................................................... 6.3. La Iglesia católica.................................................................... 6.4. La Confesiones minoritarias con acuerdos con el Estado........ 6.5. El carácter de la colaboración Estado-Confesiones..................

75 75 77 78 80 81

7. Las palabras del Papa sobre la pandemia..............................................

8. Conclusión............................................................................................

Posibles soluciones para convivir con el virus, respetando los derechos fundamentales IÑIGO DE MIGUEL BERIAIN

1. Introducción..........................................................................................

2. El principio de proporcionalidad...........................................................

3. Las medidas extremas: libertad y confinamientos..................................

4. Certificados de inmunidad..................................................................... 4.1. Introducción........................................................................... 4.2. Idoneidad o juicio de adecuación............................................ 4.3. Necesidad o juicio de indispensabilidad.................................. 4.4. Proporcionalidad en sentido estricto....................................... 4.5. Observaciones finales..............................................................

92 92 93 95 95 98

5. La cuestión del uso de datos de localización y proximidad....................

Las grietas ocultas del COVID: vulnerabilidad y mayores F. JAVIER DE LA TORRE DÍAZ

1. Todos somos vulnerables. La vulnerabilidad desoculta y destapada.......

105

2. Vulnerados y coronavirus. La dimensión socio-cultural de la vulnerabilidad..

107

3. Vulnerabilidad y mayores. Miradas deformantes y miradas reales de nuestros mayores en la época del COVID, marginación y resiliencia....

109

4. Conclusión............................................................................................

120

Índice

Luces y sombras del anteproyecto de ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de justicia MANUEL DÍAZ MARTÍNEZ

1. Introducción..........................................................................................

124

2. Medios adecuados de solución de controversias.................................... 2.1. Ámbito de aplicación.............................................................. 2.2. Efectos de la apertura del proceso negociador......................... 2.3. Los MASC como requisito de admisión de la demanda...........

126 126 127 127

3. Modificación de la regulación de las costas procesales..........................

135

4. Generalización de la videoconferencia en las actuaciones judiciales.......

137

5. Resoluciones Orales En Los Procesos Civiles.........................................

140

6. Reformas del juicio verbal..................................................................... 6.1. Ampliación de su ámbito de aplicación................................... 6.2. Requisitos de admisibilidad de la demanda en determinadas materias................................................................................. 6.3. Nueva estructura procedimental del juicio verbal....................

141 142

7. Procedimiento Testigo Y Extensión De Efectos......................................

145

8. Reforma del procedimiento monitorio..................................................

147

9. Modificación en materia de recursos. Especial referencia al recursos casación...............................................................................................

148

10. Introducción del concepto de “abuso del servicio público de justicia”.

151

11. Transformación Digital de la Administración de Justicia.....................

153

12. Conclusiones.......................................................................................

154

143 143

Derechos fundamentales y controles jurisdiccionales de la excepción bajo el estado de alarma CARLOS GARRIDO LÓPEZ

1. La racionalización del poder de excepción: los estados excepcionales...

157

2. El control jurisdiccional en el modelo de estados excepcionales: los controles jurisdiccionales de la excepción en España...........................

160

3. El control jurisdiccional de la potestad reglamentaria y de las medidas ejecutivas de las autoridades de excepción bajo el estado de alarma....

164

4. La protección reforzada de los derechos fundamentales bajo el estado de alarma: el recurso preferente y sumario de protección jurisdiccional de los derechos de la persona y el recurso de amparo frente a actos y decisiones de excepción.......................................................................

170

Índice

5. El dilema sobre la fuerza de ley de los decretos de declaración y de prórroga del estado de alarma y sobre la jurisdicción competente para enjuiciarlos..........................................................................................

178

6. La atribución de la competencia jurisdiccional sobre las declaraciones y prórrogas del estado de alarma en todo caso al tribunal constitucional y el control de constitucionalidad de los decretos de declaración y de prórroga de los estados de alama por la COVID-19 en las sstc de 14 de julio y 27 de octubre de 2021.........................................................

183

El impacto de la COVID-19 en las personas mayores: propuestas desde el principio de autonomía relacional y expresiva ANA MARÍA MARCOS DEL CANO

1. Estado de la cuestión: cuidado de las personas mayores........................

191

2. Acercamiento filosófico-existencial a la vida humana............................

196

3. Principio de autonomía: desde dónde partimos.....................................

200

4. Principio de vulnerabilidad y autonomía...............................................

206

5. Ante un nuevo paradigma del cuidado: autonomía relacional y expresiva...

211

El derecho a la información sanitaria, y el más concreto derecho a recibir información, en tiempos de pandemia ANTONIA NAVAS CASTILLO

1. El derecho a la información sanitaria....................................................

216

2. El derecho a la “información colectiva” en el ámbito sanitario.............. 2.1 Sobre el derecho a recibir información sanitaria por parte de la ciudadanía......................................................................... 2.2. El derecho a la “información colectiva” en tiempos de pandemia.

218 218 225

3. El derecho a recibir información en su dimensión colectiva y su incidencia en la propagación del virus............................................................

228

4. Las herramientas digitales como canales de información en tiempos de pandemia............................................................................................. 4.1 Un acceso a la información a tiempos distintos........................ 4.2. Información desinformada en tiempos de pandemia...............

234 234 238

Índice

El impacto de la crisis sanitaria del COVID-19 en el disfrute del derecho a la educación: la cuestión de la Brecha Digital SALVADOR PÉREZ ÁLVAREZ

1. Introducción..........................................................................................

243

2. La Brecha Digital.................................................................................. 2.1. Orígenes y conceptualización.................................................. 2.2. La Brecha Digital en el ámbito educativo................................

247 247 248

3. Impacto del COVID-19 en el ejercicio del derecho a la educación. Retos de la LOMLOE frente a la Brecha Digital latente en el sistema educativo español......................................................................................... 3.1. Impacto de la crisis sanitaria en el sistema educativo español.. 3.2. El estado de la cuestión en el panorama educativo español.....

251 251 254

4. A modo de conclusión: los retos de la LOMLOE ante la Brecha Digital provocada por la crisis sanitaria del COVID-19..................................

263

El impacto de la COVID-19 en los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad, con especial atención al derecho al ingreso mínimo vital MIGUEL ÁNGEL PRESNO LINERA

1. Introducción: el concepto de vulnerabilidad en el contexto de la pandemia de COVID-19...............................................................................

267

2. La atención a la vulnerabilidad en el derecho aprobado para hacer frente a la pandemia de COVID-19.....................................................

271

3. La exclusión, por razón de edad, del acceso al ingreso mínimo vital de personas vulnerables............................................................................

278

Pandemia y proteccion de datos LUCRECIO REBOLLO DELGADO

1. Introducción..........................................................................................

291

2. Contexto de anormalidad constitucional...............................................

293

3. Contexto jurídico relativo a la protección de datos de carácter personal.. 3.1. Categorías especiales de datos................................................. 3.2. Especial consideración de los datos de salud...........................

298 301 305

4. Problemáticas específicas surgidas a raíz de la pandemia....................... 4.1. Relaciones laborales, singularmente en materia de control de la salud.................................................................................. 4.2. Tratamiento de los datos de salud........................................... 4.3. Toma de temperatura por parte de comercios, centros de trabajo y otros establecimientos.................................................

307 308 310 310

Índice

4.4. Reconocimientos faciales........................................................ 4.5. Aplicaciones móviles para acceso a espacios públicos y movilidad..

311 312

Acceso a la educación en tiempos de COVID-19 ALEXANDRA RUANO SÁNCHEZ

1. Ecuador y su respuesta ante una pandemia...........................................

320

2. Reflejo de la realidad social durante la pandemia en el Ecuador............

323

3. A la educación en tiempos de COVID...................................................

324

4. El acceso a la educación en el Ecuador..................................................

329

5. Conclusiones.........................................................................................

332

Las autorizaciones y ratificaciones judiciales de medidas sanitarias generales: algunas reflexiones sobre este nuevo tipo de intervención de la jurisdicción LAURA SALAMERO TEIXIDÓ

1. Presentación..........................................................................................

336

2. La función autorizadora de la jurisdicción contencioso-administrativa: claves para la comprensión de la institución........................................

337

3. La autorización o ratificación de medidas sanitarias: de figura anecdótica a instrumento clave para la tutela de los derechos y libertades de la ciudadanía en el marco de la pandemia...........................................

342

4. Aproximación a algunas de las cuestiones controvertidas vinculadas a la autorización y ratificación de medias sanitarias para hacer frente a la COVID-19....................................................................................... 4.1. La autorización o ratificación de medidas sanitarias generales. 4.2. Sobre la naturaleza de las medidas generales: ¿actos o reglamentos?.................................................................... 4.3. Del engarce con la potestad de autotutela ejecutiva, al acoplamiento al ejercicio de la potestad de autotutela declarativa y de la potestad reglamentaria. ¿Es ajustada al marco constitucional esta nueva intervención judicial en sede de autorización o ratificación de medidas generales?.................. 5. A modo de conclusión: ¿tiene sentido la autorización judicial de medidas sanitarias de carácter general?.......................................................

349 350 353

357 361

Índice

Reserva de ley y restricción de derechos fundamentales JAVIER TAJADURA TEJADA

1. La reserva de ley: origen y evolución del concepto................................

365

2. La jurisprudencia constitucional sobre la reserva de ley........................

370

3. El alcance del artículo 3 de la Ley Orgánica 3/1986 de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública (LOMESP).................

376

4. Epílogo: el artículo 15 del Decreto-Ley 8/2021 y la sentencia de la sala de lo contencioso del Tribunal Supremo de 24 de mayo de 2021.........

386

Participación política y elecciones en situaciones de emergencia sanitaria CARLOS VIDAL PRADO

1. El dilema de suspender o mantener las elecciones en tiempo de pandemia..

391

2. La Doctrina de la Comisión de Venecia sobre la suspensión de procesos electorales en situaciones de emergencia..............................................

395

3. La suspensión de procesos electorales en Galicia, País Vasco y Cataluña..

400

4. Ausencia de cobertura legal y propuestas normativas............................

404

Prólogo El COVID-19 cambió ciertos hábitos de nuestras vidas y transformó bases de nuestro Ordenamiento Jurídico, desembocando en la toma de medidas, como la restricción de circulación y la del ejercicio de Derechos Fundamentales, que se plasmaron en un conjunto de disposiciones encaminadas a proteger la salud de los ciudadanos. El objetivo del libro es analizar distintos aspectos y situaciones que acaecieron durante la pandemia en el ejercicio de los Derechos Fundamentales; se analiza el equilibrio entre las obligadas medidas contra la pandemia del COVID-19 y el respeto a los Derechos Fundamentales. Como ha reflejado una de las autoras de la obra “fue una experiencia muy estimulante, el obligarnos a pensar en plena pandemia en clave jurídica sobre la actuación de los poderes públicos y su impacto en los derechos y libertades fundamentales”. Tal como se señala en la Introducción, la crisis sanitaria ha planteado cuestiones muy diversas relacionadas con el ejercicio de los Derechos Fundamentales. Cuestiones de gran calado existencial, ético y de planteamiento de futuro en aspectos esenciales como la vulnerabilidad de los mayores, la tercera edad y el final de la vida, el derecho de libertad religiosa, el derecho a la educación, la participación política y elecciones en situaciones de emergencia sanitaria, la protección de datos de carácter personal respecto a la salud, el derecho de acceso a la Justicia etc. Las aportaciones recogidas en esta obra abordan temas muy variados y por ello hemos tomado la decisión de reflejarlas por orden alfabético, agradeciendo muy sinceramente a todos los autores su disposición a participar en la misma.

Mª TERESA REGUEIRO GARCÍA

Coordinadora Master Derechos Fundamentales UNED

Introducción El Profesor Vicente Gimeno Sendra, tristemente fallecido el 21 de noviembre de 2020, quien fue Catedrático de Derecho Procesal en la UNED y Magistrado del Tribunal Constitucional en el período 19891998, propuso a la Comisión Académica del Máster Universitario Oficial en Derechos Fundamentales de la UNED, en el que había desempeñado el cargo de Coordinador, la elaboración de una obra sobre “El impacto de la crisis sanitaria del COVID-19 en el ejercicio de los derechos fundamentales”. Quisiera que mis primeras palabras en esta Introducción lo fueran de reconocimiento a la labor y, muy especialmente, a la persona de mi querido Maestro y amigo el Profesor Gimeno Sendra. Y digo con toda la intención a la persona, porque Vicente era no sólo una eminencia en el ámbito del Derecho, en general, y del Derecho Procesal, en particular, sino también una buena persona, bondadosa, humilde, que siempre deseaba lo mejor para los demás y actuaba en consecuencia. En la presente obra, realizada en recuerdo del Profesor Gimeno Sendra, por razón de su extraordinaria talla jurídica y humana, el lector podrá encontrar excelentes trabajos que abordan, desde una perspectiva interdisciplinar, la incidencia que la crisis sanitaria provocada por el COVID-19 ha tenido en el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitución, en concreto y por orden de tratamiento, en el ámbito del derecho a la libertad religiosa, en el derecho a recibir información, en el derecho a la educación o en la protección de datos de carácter personal, todos los cuales se han visto restringidos o cuanto menos afectado como consecuencia de la pandemia padecida. Desde el punto de vista procesal, la obra contiene dos trabajos en los que se efectúa un estudio de los ejes en lo que, previsiblemente, se construirá la justicia civil en las postrimerías de la pandemia, a saber: desjudicialización, digitalización, dinamización, simplificación, humanización y universalidad, todo ello sobre la base del hoy en día Anteproyecto de Ley de Medidas de Eficiencia Procesal, destacando los aspectos positivos y aquellos otros necesitados de mejora en la correspondiente tramitación parlamentaria, con el fin de conseguir

Manuel Díaz Martínez

una justicia civil eficiente, pero también respetuosa con las garantías procesales que deben presidir todo proceso. Se analizan también otras cuestiones de sumo interés, como lo son el impacto que el COVID-19 ha tenido en los grupos vulnerables y, de modo especial, en las personas mayores, en la exigencia general de tener una edad mínima de veintitrés años para poder acceder al Ingreso Mínimo Vital o en la celebración de los procesos electorales en situaciones de emergencia. Se abordan los controles jurisdiccionales de la potestad reglamentaria y de las resoluciones y medidas ejecutivas adoptadas por las autoridades bajo los estados de alarma y se efectúa un estudio sobre las medidas a adoptar para conseguir minimizar la amenaza del virus, de forma que sean lo más respetuosas con los derechos y las libertades de los ciudadanos, todo ello bajo el prisma del principio de proporcionalidad. Quisiera agradecer, muy sinceramente, en nombre de los familiares y de quienes hemos tenido el privilegio de formarnos profesional y humanamente con el Profesor Gimeno Sendra, a todos los autores que han participado en esta obra y de forma muy especial a la actual Coordinadora del Máster en Derechos Fundamentales, la Profesora María Teresa Regueiro García, y a su Secretario, el Profesor Salvador Pérez Álvarez, por esta iniciativa y por el cariño y afecto que siempre han mostrado hacia la persona del Profesor Gimeno Sendra. Espero y deseo que la presente obra sea del agrado de todos los lectores y que Vicente Gimeno Sendra, en el lugar preferente que estoy seguro ocupa, se sienta feliz y orgulloso de saber que somos muchos los que le QUEREMOS y que siempre estará en nuestros recuerdos.

MANUEL DÍAZ MARTÍNEZ

Catedrático de Derecho Procesal UNED

La justicia de la pandemia: ¿provisional o viene para quedarse?1 SONIA CALAZA LÓPEZ

Catedrática de Derecho procesal (UNED)

RESUMEN: Este ensayo integra un recorrido por los distintos ejes legislativos de la Justicia civil -desjudicialización, digitalización, dinamización, simplificación, humanización y universalización- que, previsiblemente, estrenaremos durante las postrimerías de la pandemia. La Justicia civil postmoderna ha de construirse sobre la litigiosidad basal de siempre, incrementada por la conflictividad COVID. Ciertamente, estas fases de la historia, dónde impactan sobre nuestra frágil realidad jurídica, episodios tan imprevisibles, inesperados e involuntarios como una crisis sanitaria, económica y social de tan extraordinaria magnitud como la actual, son cíclicas: “como vienen, se van”. Pero entre tanto permanezcan sus efectos lesivos, hemos de dar respuesta puntual, garantista y ordenada a esta variable litigiosidad, con una revitalización, tanto de los mecanismos procesales vigentes, como de las herramientas importadas de otras modalidades jurisdiccionales e incluso de empresas foráneas a la propia Jurisdicción -como la misma desjudicialización-. En este breve ensayo, se ofrecen diversas soluciones a una Justicia civil pandémica, tras un análisis individualizado de los ejes legislativos más relevantes de las reformas procesales pendientes: entre otras, a saber, la eliminación de la obligatoriedad de los “medios adecuados de solución de controversias”, el engrosamiento de la Jurisdicción civil voluntaria, la supresión de procesos especiales, la combinación y simbiosis entre el proceso ordinario y el juicio verbal, la fusión entre procesos ejecutivos y declarativos. ABSTRACT: This essay integrates a journey through the different legislative axes of civil justice -dejudicialization, digitization, dynamization, simplification, humanization and universalization- that, predictably, we will premiere during the aftermath of the pandemic. Postmodern civil justice has to be built on the usual basal litigation, increased by COVID conflict. Certainly, these phases of history, where such unpredictable, unexpected and involuntary episodes such as a health, economic and social crisis of such extraordinary magnitude as the current one impact on our fragile legal reality, are cyclical: “as they come, they go”. But as long as its damaging effects remain, we must give a punctual, guaranteed and orderly response to this variable litigation, with a revitalization of both the current procedural mechanisms, as well as the tools imported from other jurisdictional modalities and even from companies outside the company itself. Jurisdiction -as the same dejudicialization-. In this brief essay, various solutions are offered to a pandemic

Este ensayo se enmarca en el Proyecto I+D+i de generación de conocimiento y fortalecimiento científico y tecnológico, titulado “Ejes de la Justicia en tiempos de cambio”, del Ministerio de Ciencia e Innovación, del que la autora es la Investigadora Principal, con REF PID2020-113083GB-100, desde el 1 de septiembre de 2021 hasta el 30 de agosto de 2024

Sonia Calaza López civil justice, after an individualized analysis of the most relevant legislative axes of the pending procedural reforms: among others, namely, the elimination of the obligation of “adequate means of solving controversies ”, the enlargement of the voluntary civil jurisdiction, the suppression of special processes, the combination and symbiosis between the ordinary process and the verbal trial, the fusion between executive and declarative processes. PALABRAS CLAVE: Justicia, pandemia, desjudicialización, digitalización, dinamización. KEYWORDS: Justice, pandemic, dejudicialization, digitization, dynamization.

1. INTRODUCCIÓN Corren “nuevos vientos” para el Derecho procesal2. Puede ser que estemos avanzando, de forma ultrarrápida, hacia un nuevo modelo de Inteligencia judicial artificial, Justicia inteligente o robotización judicial3; que el futuro inmediato nos depare algo que, a día de hoy, seamos incapaces de prever. Estamos en tiempos de incertidumbre, de desasosiego y de penuria: el Derecho procesal es, de todos los que integran el ordenamiento jurídico, seguramente, el más apegado a la realidad inmediata de los tiempos o, por decirlo de otro modo, el Derecho en el que impacta, de una manera más abrupta, la realidad del presente. Y ello no sólo por tratarse del Derecho más trasversal de todos: piénsese que recorre todos los órdenes sustantivos -constitucional, civil, penal, administrativo, social, militar- tanto de ámbito nacional como internacional, con presencia física o virtual, a escala individual o global; pero como decíamos, no sólo por su transversalidad, sino, sobre todo, por su practicidad: por su dinamismo, vitalidad y fertilidad cotidiana. Cada día se “hace justicia” en nuestros 2

Vid., RAMOS MÉNDEZ, F., “La insignificante levedad operativa de la legislación procesal civil europea”, en El Derecho Procesal en el espacio judicial europeo, Ed. Atelier, Barcelona, 2013; El juicio civil, Ed. Atelier, Barcelona, 2015; El sistema procesal español, Ed. Atelier, Barcelona, 2019. BARONA VILAR, S., señala, en este momento, con su agudeza habitual, que “caminamos hacia una integración absoluta de las tecnologías, empero no solo en actuaciones digitales y manera de gestión procesal eficiente, sino en el camino hacia la robotización judicial”, en “Justicia post-coronavirus, de la crisis a las reformas que se avizoran”, en Actualidad jurídica iberoamericana, núm. 12, 2, 2020, p. 778.