ciencia política Durante las últimas décadas, el tema de Gobierno Abierto ha sido un eje central en la transformación de las administraciones públicas. “Gobierno Abierto” es un concepto paraguas que ha agrupado temas como participación ciudadana, transparencia gubernamental, gobierno digital, datos abiertos, rendición de cuentas, entre otros. Estos temas están siendo insertados en la agenda pública, especialmente en los gobiernos subnacionales, nivel gubernamental donde la administración pública encuentra mayor proximidad y contacto con su entorno económico, político y social. Entendiendo las potencialidades del Gobierno Abierto y su relevancia en contextos subnacionales, la Red Académica de Gobierno Abierto, México (RAGA, MX), el Departamento de Políticas Públicas (DPP) y el Instituto de Investigaciones en Políticas Públicas y Gobierno (IIPPG) del Centro Universitario en Ciencias Económico Administrativas (CUCEA) de la Universidad de Guadalajara (UDG) colaborarán para configurar esta obra que concentra investigación novedosa y de carácter empírico que versa sobre Estudios de Caso analizando experiencias de Gobierno Abierto. Este libro representa una relevante contribución académica entre los estudios sobre Gobierno Abierto que ofrecen una mirada analítica con evidencia científica, más allá del debate teórico y discursivo.
Luis F. Aguilar Villanueva/Edgar A. Ruvalcaba Gómez/J. Ignacio Criado (Coordinadores)
La colección de Ciencia Política de Tirant lo Blanch representa un proyecto editorial abierto a las líneas de investigación más novedosas desarrolladas por los profesionales de la disciplina. Desde este presupuesto, las obras que componen esta colección tienen como objeto fundamental trazar un panorama amplio de las materias propias de la Ciencia Política, sin olvidar por ello la necesaria interdisciplinariedad que conllevan estos estudios e investigaciones. Por tanto, este proyecto editorial no sólo pretende cubrir las áreas centrales en el estudio de la disciplina, sino también aquellos campos temáticos más marginales dentro de ésta o que ofrecen, en el caso español, una producción de menor envergadura desde el punto de vista científico y también docente.
Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales Volumen 1
LAS GRIETAS DE LA DEMOCRACIA EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO Ana María Cárabe Juan Russo (Editores) EL ESTADO DE MÉXICO A LA LUZ DE LOS PROCESOS ELECTORALES DE 2017 Y 2018: UNA MIRADA COMPARTIDA Miguel Ángel García Hernández Bernardo Aguilar Rodríguez (Coordinadores) LOS ESCENARIOS ELECTORAL E IDEOLÓGICO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS MEXICANO Una mirada posterior a la elección 2018 Oniel Francisco Díaz Jiménez Luis Eduardo León Ganatios ESTUDIOS ELECTORALES César Astudillo DEMOCRACIA, GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Alma Rosa Ayala Virelas Humberto Urquiza Martínez Guillermo Rafael Gómez Romo de Vivar (Coordinadores) LA PROFESIONALIZACIÓN LEGISLATIVA EN MÉXICO Fernando Patrón Sánchez Mª Ofelia Camacho García SENTIDO Y ALCANCE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Ricardo Uvalle Berrones Maximiliano García Guzmán (Coordinadores) ÉLITES PARLAMENTARIAS LOCALES EN MÉXICO: ACTITUDES Y DESEMPEÑO Mónica Montaño Reyes Fernando Patrón Sánchez (Coordinadores) MODELO DE COMUNICACIÓN POLÍTICA A DEBATE Clicerio Coello Garcés Felipe de la Mata Pizaña Gabriela Villafuerte Coello (Coordinadores) HISTORIA Y BALANCE DE LA CIENCIA POLÍTICA EN MÉXICO Fernando Barrientos del Monte (Editor)
ciencia política
GOBIERNO ABIERTO EN IBEROAMÉRICA
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ciencia política
Luis F. Aguilar Villanueva Es Investigador Nacional Emérito del Sistema Nacional de Investigadores de México. Ha sido profesor de la UNAM, El Colegio de México, UAM-Xochimilco, Universidad de Guadalajara. Su campo de investigación es política pública, administración pública y gobernanza pública. Sobre estos temas es invitado a impartir cursos y participar en seminarios en universidades iberoamericanas y ha escrito numerosos artículos y libros. Actualmente es miembro del Consejo Científico del CLAD.
GOBIERNO ABIERTO EN IBEROAMÉRICA Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales Volumen 1
Luis F. Aguilar Villanueva Edgar A. Ruvalcaba Gómez J. Ignacio Criado (Coordinadores)
ciencia política
Edgar A. Ruvalcaba Gómez Profesor Investigador en la Universidad de Guadalajara (UDG), en el Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA), adscrito al Departamento de Políticas Públicas. Doctor en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas por la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), España (Mención Internacional y Cum Laude). Posee una Maestría en Política Pública, otra Maestría en Gestión Pública en Ambientes Virtuales y es Licenciado en Derecho por la UDG, México. Edgar realiza investigación sobre gobierno abierto, transparencia, participación ciudadana, datos abiertos, gobierno digital, políticas anticorrupción, e inteligencia artificial. Ha sido investigador visitante en el Trinity College de Dublín, Irlanda, y en el Center for Technology in Government (CTG) de la Universidad de Albany, Nueva York, EE.UU. Ha sido Investigador-Consultor para la Alianza de Gobierno Abierto (Open Government Partnership), entre otras instituciones. Actualmente es Coordinador de la Red Académica de Gobierno Abierto (RAGA) en México, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI).
J. Ignacio Criado Es profesor de Ciencia Política y de la Administración y Director del Lab Innovación, Tecnología y Gestión Pública (ITGesPub), Grupo de Investigación de la Universidad Autónoma de Madrid, así como Research Fellow del Center for Technology in Government, State University of New York (SUNY at Albany). Ha sido investigador y profesor visitante en diferentes instituciones académicas de prestigio, siendo visiting fellow en el Oxford Internet Institute, University of Oxford. Entre otros premios de investigación, en 2016 recibió el Premio Julián Marías, otorgado por la Comunidad de Madrid, al mejor investigador en Ciencias Sociales y Humanidades de menos de 40 años. Investiga, enseña y asesora sobre open government, transparencia, datos abiertos, rendición de cuentas y participación, innovación en la gestión pública, gobernanza algorítmica e inteligencia artificial en el sector público, redes sociales y administraciones públicas, interoperabilidad y colaboración inter-organizativa, así como administraciones públicas latinoamericanas.
GOBIERNO ABIERTO EN IBEROAMÉRICA Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales Volumen 1
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
GOBIERNO ABIERTO EN IBEROAMÉRICA Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales Volumen 1
Dr. Luis F. Aguilar Villanueva Dr. Edgar A. Ruvalcaba Gómez Dr. J. Ignacio Criado Coordinadores
tirant lo blanch Ciudad de México, 2021
Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/
Directores de la Colección:
ISMAEL CRESPO MARTÍNEZ Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad de Murcia
PABLO OÑATE RUBALCABA Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad de Valencia
© VV.AA.
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-107-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
AUTORES
Luis F. Aguilar Villanueva Renato Berrino Malaccorto Óscar Cortés Abad J. Ignacio Criado Diego Davila Benavides Lorayne Finol Romero Reyson Lizardo Galvá Roberto García Alonso David Gómez-Álvarez Rita M. Grandinetti Ray Freddy Lara Julio Gabriel Mercado Ezequiel Miller Nahuel Oddone Gustavo Padilla Montes Juan Carlos Pasco Javier Pedregal Trujillo Víctor S. Peña Álvaro V. Ramírez-Alujas Exequiel Rodríguez Rafael Rubio Núñez Bibiana Marcela Rueda Rodríguez Edgar A. Ruvalcaba Gómez M. Azucena Salcido Ledezma Lizeth Fernanda Serrano Cárdenas Javier Sierra Rodríguez Yessika Lorena Vásquez González Víctor Alejandro Villegas Corona
SEMBLANZAS DE LOS COORDINADORES DE LA OBRA
LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA Luis F. Aguilar Villanueva es Investigador Nacional Emérito del Sistema Nacional de Investigadores de México. Ha sido profesor de la UNAM, El Colegio de México, UAM-Xochimilco, Universidad de Guadalajara. Su campo de investigación es política pública, administración pública y gobernanza pública. Sobre estos temas es invitado a impartir cursos y participar en seminarios en universidades iberoamericanas y ha escrito numerosos artículos y libros. Actualmente es miembro del Consejo Científico del CLAD.
EDGAR A. RUVALCABA GÓMEZ Profesor Investigador en la Universidad de Guadalajara (UDG), en el Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA), adscrito al Departamento de Políticas Públicas. Doctor en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas por la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), España (Mención Internacional y Cum Laude). Posee una Maestría en Política Pública, otra Maestría en Gestión Pública en Ambientes Virtuales y es Licenciado en Derecho por la UDG, México. Edgar realiza investigación sobre gobierno abierto, transparencia, participación ciudadana, datos abiertos, gobierno digital, políticas anticorrupción, e inteligencia artificial. Ha sido investigador visitante
en el Trinity College de Dublín, Irlanda, y en el Center for Technology in Government (CTG) de la Universidad de Albany, Nueva York, EE.UU. Ha sido Investigador-Consultor para la Alianza de Gobierno Abierto (Open Government Partnership), entre otras instituciones. Actualmente es Coordinador de la Red Académica de Gobierno Abierto (RAGA) en México, y miembro del Sistema Nacional Investigadores (SNI).
J. IGNACIO CRIADO Es profesor de Ciencia Política y de la Administración y Director del Lab Innovación, Tecnología y Gestión Pública (ITGesPub), Grupo de Investigación de la Universidad Autónoma de Madrid, así como Research Fellow del Center for Technology in Government, State University of New York (SUNY at Albany). Ha sido investigador y profesor visitante en diferentes instituciones académicas de prestigio, siendo visiting fellow en el Oxford Internet Institute, University of Oxford. Entre otros premios de investigación, en 2016 recibió el Premio Julián Marías, otorgado por la Comunidad de Madrid, al mejor investigador en Ciencias Sociales y Humanidades de menos de 40 años. Investiga, enseña y asesora sobre open government, transparencia, datos abiertos, rendición de cuentas y participación, innovación en la gestión pública, gobernanza algorítmica e inteligencia artificial en el sector público, redes sociales y administraciones públicas, interoperabilidad y colaboración inter-organizativa, así como administraciones públicas latinoamericanas.
Índice Prólogo.................................................................................................... 15 Luis Gustavo Padilla Montes
Capítulo 1. Gobierno Abierto y Gobernanza: una reflexión de los imperativos de legitimidad y efectividad en gobiernos subnacionales............... 21 Edgar A. Ruvalcaba Gómez J. Ignacio Criado Luis F. Aguilar Villanueva
ARGENTINA Capítulo 2. La ciudad de Rosario y su experiencia para consolidar un Gobierno Abierto (2000-2020)............................................................. 43 Ray Freddy Lara Nahuel Oddone
Capítulo 3. Iniciativas locales de Gobierno Abierto: entre la expectativa y la realidad. Una mirada a nivel municipal en la provincia de Santa Fe, Argentina.............................................................................................. 83 Rita M. Grandinetti Ezequiel Miller Exequiel Rodríguez
Capítulo 4. Justicia Abierta y datos abiertos de justicia: herramientas conceptuales y estudio de caso sobre datos abiertos subnacionales en Argentina.................................................................................................. 129 Julio Gabriel Mercado
Capítulo 5. El valor del desarrollo de políticas de Gobierno Abierto a nivel local: reflexiones desde la Ciudad de Buenos Aires....................... 167 Renato Berrino Malaccorto
CHILE Capítulo 6. Comparando la efectividad de la ley de transparencia en los gobiernos locales de Chile: diez años después de su vigencia................. 213 Lorayne Finol Romero
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Índice
COLOMBIA Capítulo 7. Retos de la participación ciudadana en dinámicas de gobierno abierto: caso LAB-Capital Bogotá, Colombia....................................... 251 Yessika Lorena Vásquez González Lizeth Fernanda Serrano Cárdenas Bibiana Marcela Rueda Rodríguez
Capítulo 8. Política de gobierno digital y apertura de datos gubernamentales en Colombia: un balance del desempeño de las instituciones públicas a nivel territorial............................................................................. 287 Diego Davila Benavides Roberto García Alonso
ESPAÑA Capítulo 9. Prácticas de participación ciudadana en las comunidades españolas................................................................................................. 321 Javier Sierra Rodríguez
Capítulo 10. Gobierno abierto en Madrid; la regulación del lobby en las entidades locales................................................................................... 363 Rafael Rubio Nuñez Javier Pedregal Trujillo
Capítulo 11. Las redes sociales al servicio de abrir gobiernos. El caso de la comunicación de crisis durante la primera ola de la COVID-19 en el Ayuntamiento de Madrid...................................................................... 399 Óscar Cortés Abad
Capítulo 12. Análisis del diseño de la Estrategia de Gobierno Abierto de la Diputación de Valencia..................................................................... 437 Víctor Alejandro Villegas Corona
MÉXICO Capítulo 13. Del modelo a la métrica: Apertura gubernamental subnacional en México desde dos instrumentos de política................................. 477 Víctor S. Peña
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Índice
Capítulo 14. Gobierno Abierto y corrupción: un análisis empírico de la relación paradójica en los estados de México........................................ 513 David Gómez-Álvarez M. Azucena Salcido L.
PERÚ Capítulo 15. Gobierno Abierto Local en el Perú: avances y retos a puertas de los 200 años de la fundación de la República. Lima, Perú................ 553 Juan Carlos Pasco
REPÚBLICA DOMINICANA Capítulo 16. El Gobierno Abierto en las administraciones locales de República Dominicana.............................................................................. 593 Reyson Lizardo Galvá
REGIONAL Capítulo 17. Panorama global del gobierno abierto local: Avances y desafíos de la estrategia de gobierno abierto subnacional en el marco de Open Government Partnership (OGP).................................................. 643 Álvaro V. Ramírez-Alujas
Prólogo Luis Gustavo Padilla Montes
La humanidad atraviesa por un tránsito vertiginoso en la Sociedad del Aprendizaje (Stiglitz, 2014) y en la Revolución Digital. La magnitud y la velocidad de los cambios tecnológicos hacen que nuestras dinámicas cotidianas estén cada vez más asociadas y conectadas, de manera natural e instintiva, al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Actualmente, es difícil concebir un día sin Internet, sin computadora, sin correo electrónico, sin redes sociales, sin el móvil o sin participar en una videoconferencia. Actualmente poco más de la mitad del planeta tiene acceso a Internet —alrededor de 5,053 millones de personas—, lo cual es una gran noticia dado que su acceso está reconocido como Derecho Humano desde 2011 y en México está garantizado en nuestra Carta Magna desde 2013; pero sigue existiendo esa oscuridad digital en la que se encuentran casi 5 de cada 10 de personas que tienen acceso a recursos digitales y no saben qué hacer con la información (Pardo y Cobo, 2020). La democratización de la red de redes la ha convertido en mucho más que una herramienta tecnológica y hoy es un medio que impacta en todos los sectores de la vida pública. El Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) sostiene, por ejemplo, que en países avanzados un aumento del 10 por ciento de la penetración de banda ancha puede significar hasta un 2.5 por ciento de incremento en el PIB (ORBA, 2012). La disrupción tecnológica está cambiando las estructuras económicas, políticas (polity, policy y politics) y sociales que permanecieron casi intactas durante décadas, pues está creando un nuevo paradigma basado en la creatividad y en la innovación. En tiempos de confinamiento por la pandemia de Covid-19 fue fundamental
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Luis Gustavo Padilla Montes
para continuar con la vida cotidiana desde la nube y para construir la nueva normalidad. Vimos que, por una parte, los gigantes tecnológicos eludieron la crisis económica y Zoom, Microsoft, Google y Moodle crecieron exponencialmente en el número de usuariarios diarios. Y por la otra, que aquellas organizaciones cuyas capacidades interdisciplinarias de investigación, de innovación y de producción son superiores desarrollaron, primero y pronto, la tan anhelada vacuna que mitiga la emergencia sanitaria. En esta nueva realidad caracterizada por la inmediatez y por la horizontalidad en el intercambio de la información, ha despertado una crisis de representación en los gobiernos democráticos. La sociedad, organizada o no, ha asumido un papel cada vez más activo en cuanto a vigilar y evaluar los avances que las autoridades gubernamentales reportan en los distintos sectores, incluido el de la educación superior. Hay un seguimiento pormenorizado y existe un pronunciamiento generalizado porque el Gobierno demuestre efectividad e impactos que se traduzcan en mejores resultados y que signifiquen un cambio, para bien, en la vida de las personas que se encuentran en bajo una situación socialmente indeseable. El Gobierno Abierto es una respuesta a ese dinamismo social, a esa sociedad más vigilante y participativa que hace uso de la tecnología y de las redes sociales para informarse, para opinar, para generar percepción sobre las políticas públicas y cuestionar los resultados, para convocar a otras personas, para presionar la toma de decisiones y para colocar temas en la agenda estratégica gubernamental. Es, también, una propuesta político-administrativa de apertura democrática que agrupa conceptos, hoy fundamentales, como el de transparencia, el de rendición de cuentas y el participación social; y es un nuevo modelo de integración política y social que propende el diálogo permanente entre sociedad y el gobierno. La noción de Gobierno Abierto incide, por tanto, en aspectos medulares de la democracia, incluyendo la forma de entender la relación entre ciudadanos y gobiernos, así como la manera de tomar decisiones públicas. Circunstancia con la que identifico el quehacer universitario, en donde la transparencia y la participación de la Comunidad Universitaria se han convertido en imperativos
Prólogo
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de la gestión estratégica y, en conjunto con las ideas y una gestión incluyente y abierta al diálogo, en la apertura institucional. Por ello, este libro surge en un momento muy pertinente para la realidad histórica y política de nuestro país. Ya se han realizado profundas reflexiones sobre la concepción del Estado, de sus fallas, del fortalecimiento de sus capacidades institucionales y se ha valorado un posible replanteamiento; y estamos por conocer el rumbo que tomará el sector salud, el de la economía y el educativo, entre otros, en la era post-Covid. En este sentido, Gobierno Abierto en Iberoamérica: Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales posee una gran relevancia para el campo de la Administración Pública, ya que está compuesto por estudios de caso de diversos países del continente, en los que la materia de apertura gubernamental a nivel subnacional ha resultado especialmente exitosa, sin dejar de lado aquellos en los que resulta incipiente este nuevo modelo de gobernanza. Conocer las “dos caras de la moneda” es fundamental para la toma de decisiones basada en evidencia y para tener claridad de la dirección y curso de acción a seguir en el diseño e implementación de las intervenciones estatales, ya que implica cambiar el presente para acabar con las malas inercias del pasado y con ello hacer un futuro posible, construible sobre bases de factibilidad y viabilidad económica, técnica e institucional. A diferencia de otras contribuciones que existen en la literatura especializada sobre el tema, en este libro destaca el enfoque sistemático y comparativo que, sobre el fenómeno de estudio, realizan los autores y al que se suma el análisis de las adecuaciones e implicaciones que ha tenido la política pública para su adopción e implantación en los gobiernos subnacionales. A lo largo de esta obra se desarrollan, además, múltiples observaciones sobre la efectividad y la legitimidad en la acción de gobernar de forma abierta, transparente y participativa. Destaca el enfoque de política pública, gestión pública y agenda pública que permite una aproximación analítica de la implementación y de la adopción de políticas con estas características. Otra de las muchas aportaciones que se hace en este texto la encontrará en el análisis cualitativo que se realiza de la apertura
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en el sector público y en la evidencia empírica que se obtiene en torno a las experiencias y a los casos prácticos en los que el foco está en la implementación de las acciones y de las políticas. Esto es de gran utilidad para los tomadores de decisión que, en contexto de gestión estratégica, requieren del diseño de la implementación para lograr una mayor efectividad en sus intervenciones gubernamentales. Para culminar, y empleo el verbo “culminar” deliberadamente, porque la eminencia que han tenido los coordinadores para reunir a veintiocho autores de gran prestigio y relevancia global ha sido, en efecto, culmen, es decir, alta, sobresaliente y admirable. Malcolm Gladwell, en su libro Outliers (Fuera de Serie), sostiene que “se requieren 10 mil horas de práctica para alcanzar el dominio propio de un experto de categoría mundial”. Este extraordinario grupo rebasa con mucho ese parámetro, ese número mágico, por miles de miles de horas de dedicación universitaria que les han permitido adquir cuanto se necesita para alcanzar un dominio sobresaliente en el tema. Por ello, agradezco mucho el honor que se me concedió para prologar una obra coordinada por el Dr. Luis F. Aguilar Villanueva, académico, investigador y ser humano fuera de serie de quién me precio contar con su amistad y del que me siento muy afortunado por las coincidencias que hemos tenido en diversas etapas de nuestra vida. La más reciente, que estoy seguro no será la última, como fundador y director del Instituto de Investigación en Políticas Publicas y Gobierno del CUCEA. También reconozco que el Dr. Edgar A. Ruvalcaba Gómez, amigo e investigador de este Centro, haya demostrado la fortaleza y calidad académica que le han permitido consolidarse como experto con proyección nacional e internacional gracias a sus contribuciones en temas de frontera en el sector público. Y tendremos, además, la fortuna de leer las aportaciones del Dr. Ignacio Criado, reconocido politólogo español y profesor Ciencia Política y Administración Pública en la Universidad Autónoma de Madrid, quien es, sin duda, un investigador excepcional en temas de vanguardia vinculados a las tecnologías y al gobierno.
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Prólogo
En suma, Gobierno Abierto en Iberoamérica: Estudios de Caso en Gobiernos Subnacionales es, desde ya, una lectura obligada para académicos, para profesionales y para estudiantes, porque a través de ella asimilarán aspectos teóricos y prácticos de un novedoso modelo de gestión pública y tendrán la oportunidad de conocer cómo aplicar el conocimiento a una realidad específica. Pero también lo es para la clase política, para funcionarios públicos y para activistas, dado que tendrán elementos para tomar decisiones basadas en evidencia y para analizar los efectos que tienen las políticas públicas en las condiciones de vida de las personas.
BIBLIOGRAFÍA Aguilar, L.F. (2003). El estudio de las políticas púbicas, 3ª Ed. México: Porrúa. Arellano, D. (2010). “Reformas administrativas y cambio organizacional. Hacia el efecto neto”, en Revista Mexicana de Sociología, 72(2). 225–254. – (2013). Gestión estratégica para el sector público. Del pensamiento estratégico al cambio organizacional. México: Fondo de Cultura Económica. Bardach, E. (2008). Lo ocho pasos para el análisis de políticas públicas. México, D.F.: Miguel Ángel Porrúa. Gladwell, M. (2017). Outliers (Fuera de Serie). Debolsillo. Internet World Stats. Usage and Population Statics. Fecha de consulta: 21 de mayo de 2020. Disponible en: http://www.internetworldstats.com/stats.htm Miklos, T., Jiménez, E., & Arroyo, M. (2008). Prospectiva, gobernabilidad y riesgo político. Distrito Federal, México: LIMUSA. Observatorio Regional de Banda Ancha (2012). Estado de la Banda Ancha en América Latina y el Caribe. Chile. 19 pp. Pardo, H. y Cobo, C. (2020). Expandir la universidad más allá de la enseñanza remota de emergencia. Ideas hacia un modelo híbrido post-pandemia. Outliers School. Barcelona. Parsons, W. (2009). Políticas Públicas. Distrito Federal, México: FLACSO México. Roth, A. (2002). Políticas Públicas. Formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora. Stiglitz, J. (2014). Creating a Learning Society: A New Approach to Growth, Development, and Social Progress. Columbia University Press.