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Diálogos sobre Socioeconomía

En particular, los países de Latinoamérica se enfrentan al reto de diseñar e implementar políticas públicas y estrategias de desarrollo que puedan adaptarse a las nuevas condiciones que establece la sociedad del conocimiento, con el propósito de impulsar una transformación productiva con equidad y sostenibilidad ambiental, capaz de reducir las asimetrías territoriales en el acceso a bienes y servicios básicos y al mercado de trabajo. Este cometido incorpora una visión del bienestar donde la inclusión social -por condición de género, etnia, raza o trabajo inmigrante- se encuentra en el centro de la agenda de desarrollo de estos países.

Transformaciones productivas, asimetrías territoriales y exclusión social

Editores Shirley I. Benavides Santos M. Ruesga

Bajo este prisma de la Socioeconomía, este libro trata de analizar algunos de los cambios vertiginosos que experimenta la sociedad contemporánea, que están acompañados por procesos de reestructuración y relocalización de las actividades productivas y financieras y con el fenómeno de la informalidad en medio, interactuando con ellos, tanto a escala global como local. El cambio tecnológico ha conducido a una mayor flexibilización de los sistemas de producción y de los mercados laborales, lo cual se expresa en una dinámica de acumulación de capital que no se ancla en los territorios específicos, sino que se mueve permanentemente, a través del espacio y las fronteras en búsqueda de una mayor rentabilidad. Este fenómeno, propio de la acumulación flexible del capital, ha generado nuevas condiciones para la concentración de las actividades productivas en nuevos centros de aglomeración, dejando a su paso un problema de desarrollo desigual, que reproduce las asimetrías territoriales y la exclusión social de las poblaciones que habitan en zonas periféricas o que, en su defecto, no poseen las calificaciones para insertarse en los nuevos mercados de trabajo.

Diálogos sobre Socioeconomía

La Socioeconomía se va abriendo un espacio como disciplina científica, apoyada en un nuevo paradigma alternativo a la visión convencional de la economía o de la sociología, como ciencias independientes. No presupone que los sujetos económicos actúen siempre racionalmente o que estén motivados principal o exclusivamente por el propio interés o por el placer. Metodológicamente, valora de igual forma los mecanismos inductivos y deductivos, de ahí que pretenda ser al mismo tiempo una ciencia descriptiva y normativa.

tirant

humanidades

Colegio de

Ciencias Económicas de Costa Rica

estudios de economía y sociología

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humanidades estudios de economía y sociología

DIÁLOGOS SOBRE SOCIOECONOMÍA Transformaciones productivas, asimetrías territoriales y exclusión social

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DIÁLOGOS SOBRE SOCIOECONOMÍA Transformaciones productivas, asimetrías territoriales y exclusión social

SHIRLEY I. BENAVIDES SANTOS M. RUESGA Editores

tirant humanidades Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-18155-92-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

AUTORES Dr. Rafael Arias Ramírez, ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (rafael.arias.ramirez@una.cr). M.Sc. María Leonela Artavia Jiménez, ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (leonela.artavia.jimenez@una.ac.cr). Dra. Shirley Benavides Vindas, ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (shirley.benavides.vindas@una.ac.cr). Lic. Bárbara Cardoso, Petrobrás/Instituto de Economía de la Universidad Federal de Río de Janeiro (Brasil) (barbaracardosodias@gmail.com). Dr. Jorge Carrera, Universidad Nacional de la Plata (Argentina) (jcarrera. economia@gmail.com). Dr. Ricardo Dathein, Universidad Federal de Río Grande do Sul (Brasil) (rdathein@terra.com.br). M.Sc. Raúl Fonseca Hernández, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (raul.fonseca.hernandez@una.cr). Lic. Mónica Hernández Cabrera, Universidad Nacional Autónoma de México. Dr. Jesuswaldo Martínez Soria, Fundación Belisario Domínguez y Universidad Nacional Autónoma de México (México) (jesuswaldo@ hotmail.com). Dr. Henry Mora Jiménez, ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (hmoraj@gmail.com). Dr. Álvaro Martín Parada Gómez, ESEUNA de la Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (agomez@una.cr). Dra. Laura Pérez Ortiz, Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo, de la Universidad Autónoma de Madrid (laura. ortiz@uam.es). M. Sc. Fabiola Quirós Segura, de la ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (fabiola.quiros.segura@una.ac.cr). Lic. Sharon Recinos Carvajal, ESEUNA, Universidad Nacional de Costa Rica (Costa Rica) (srecinos@una.cr)

Dr. Ennio Rodríguez, Presidente Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica (enniocr@gmail.com) Lic. Marlen Rodríguez M., Escuela de Economía, Universidad Nacional de Costa Rica (marlen290596@gmail.com) Dr. Santos M. Ruesga, Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo, de la Universidad Autónoma de Madrid (ruesga@uam.es). M. Sc. Leonardo Sánchez H., Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas, Universidad de Costa Rica (sanchezh@yahoo.es) Dr. Julimar da Silva Bichara, Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo, Universidad Autónoma de Madrid (julimar. dasilva@uam.es). Dra. Ana Urraca Ruiz, Universidad Federal Fluminense (Brasil) (anaurracaruiz@gmail.com). Lic. Luis Vargas M. IICE-UCR y Centro Internacional en Política Económica, Universidad Nacional de Costa Rica (lvargas22@gmail.com)

Índice Abreviaturas............................................................................................. 15 Presentación. Transformaciones productivas, asimetrías territoriales y exclusión social............................................................................................ 19 Dra. Shirley Benavides Dr. Santos Miguel Ruesga

Prólogo.................................................................................................... 29 Dr. Ennio Rodríguez

PARTE 1

TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS Y FINANCIERAS Capítulo 1

Coordinación global de políticas distributivas con equilibrio externo Dr. Jorge Carrera

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Introducción. Dos objetivos para la economía global...................... 36 Desigualdad y participación del trabajo en el ingreso...................... 38 Los desequilibrios globales de la CC de la balanza de pagos........... 48 Un análisis empírico de la relación entre la CC y la distribución del ingreso............................................................................................ 53 1.5. Implicaciones desde la perspectiva individual de los países.............. 57 1.6. La arquitectura financiera internacional y la coordinación macroeconómica....................................................................................... 59 1.7. Por qué son malas las actuales alternativas..................................... 61 1.8. Una propuesta para la coordinación de políticas económicas globales................................................................................................... 65 1.9. Conclusiones................................................................................... 68 Apéndice: evidencia econométrica................................................... 70 Capítulo 2

Asimetrías y desafíos del Desarrollo Humano Local de Costa Rica M.Sc. Raúl Fonseca Hernández M.Sc. Roy Mora Vega Lic. Sharon Recinos Carvajal

2.1. Introducción................................................................................... 74 2.2. Desarrollo: evolución y enfoque basado en capacidades locales para el desarrollo humano...................................................................... 75

Índice

2.3. Propuesta metodológica para la sistematización del IDHL de Costa Rica................................................................................................ 79 2.4. Las fortalezas y desafíos del desarrollo humano local..................... 82 2.5. Correlación entre los componentes del índice de DHL.................... 91 2.6. Consideraciones finales................................................................... 93 Capítulo 3

Transformaciones productivas, productividad y tendencias de desarrollo: una aplicación para América Latina y Brasil Dr. Ricardo Dathein

3.1. Introducción................................................................................... 96 3.2. Estructuralismo económico............................................................. 97 3.3. Dinámica comparativa de la productividad de países de América Latina............................................................................................. 98 3.4. Estructura económica y desempeño de la economía de Brasil.......... 102 3.5. Tasa de ganancia y sus componentes en Brasil................................. 106 3.6. Consideraciones finales................................................................... 111

PARTE 2

TENDENCIAS ACTUALES EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Capítulo 4

Políticas de desarrollo y economía del comportamiento Dr. Julimar da Silva Bichara Dra. Laura Pérez Ortiz

4.1. Introducción................................................................................... 116 4.2. El concepto de racionalidad............................................................ 119 4.3. Política económica tradicional y sus instrumentos........................... 121 4.4. Reducir los efectos negativos de los fallos del mercado................... 122 4.5. La macroeconomía del comportamiento: Keynes y los Animal Spirits...................................................................................... 125 4.6. El empujón de la economía experimental........................................ 127 4.7. Economía del comportamiento: una definición............................... 129 4.7.1. Los límites de la racionalidad............................................... 129 4.7.2. Fuerza de voluntad finita..................................................... 131 4.7.3. Actitud ante el riesgo y la incertidumbre.............................. 132 4.7.4. Algunos sesgos o anomalías................................................. 134 4.7.5. El papel de las preferencias.................................................. 135 4.7.6. Normas sociales................................................................... 137

Índice

4.8. Nuevos instrumentos de política económica: aportaciones desde la economía del comportamiento........................................................ 139 4.9. Conclusiones................................................................................... 145 Capítulo 5

Transformación productiva y financiera en países en desarrollo: Casos de Costa Rica, México y Chile Dr. Álvaro Martín Parada Gómez

5.1. Introducción................................................................................... 148 5.2. El modelo de desarrollo proteccionista hacia la liberalización y apertura de los mercados................................................................ 149 5.3. Las bases teóricas de la transformación productiva y financiera...... 154 5.4. La institucionalidad y su función en la transformación productiva: Leyes de Bancas para el Desarrollo................................................. 159 5.5. Análisis del caso de Costa Rica: Políticas y objetivos de la Banca para el Desarrollo........................................................................... 160 5.6. Análisis del caso de México: Políticas y objetivos de la Banca para el Desarrollo................................................................................... 163 5.7. Análisis del caso de Chile: Políticas y objetivos de la Banca para el Desarrollo....................................................................................... 166 5.8. Conclusiones................................................................................... 169

PARTE 3

ASIMETRÍAS REGIONALES Capítulo 6

Asimetrías salariales en América del Norte Dr. Jesuswaldo Martínez Soria Lic. Mónica A. Hernández Cabrera

6.1. Introducción................................................................................... 174 6.2. Aspectos teóricos y literatura empírica internacional....................... 176 6.2.1. Aspectos teóricos................................................................. 176 6.2.2. Crecimiento económico....................................................... 176 6.2.3. Comercio internacional........................................................ 178 6.2.4. Literatura empírica internacional......................................... 182 6.3. Diferencias en los niveles del PIB per cápita y PIB por persona ocupada en América del Norte.............................................................. 186 6.3.1. PIB per cápita...................................................................... 186 6.3.2. PIB por persona ocupada..................................................... 188 6.3.3. Empleo vulnerable............................................................... 190 6.3.4. Informalidad laboral en México.......................................... 192

Índice

6.4. Asimetrías salariales........................................................................ 193 6.4.1. Asimetrías en el salario medio y en el salario mínimo.......... 193 6.4.2. Asimetrías salariales industriales.......................................... 197 6.4.3. Diferencias salariales en el mercado laboral en México........ 199 6.5. Reflexiones finales........................................................................... 201 Capítulo 7

Los Retos del Desarrollo Regional Costarricense: hacia una nueva propuesta de regionalización Dr. Rafael Arias Ramírez M.Sc. Leonardo Sánchez H. Lic. Luis Vargas M. Lic. Marlen Rodríguez M.

7.1. Introducción................................................................................... 204 7.2. Dinámica Espacial del Desarrollo Costarricense.............................. 206 7.3. Importancia de las Instituciones para el Desarrollo Regional.......... 208 7.4. Hacia una nueva regionalización para el desarrollo costarricense... 210 7.5. Diseño metodológico para una regionalización eficiente................. 212 7.6. A modo de conclusión..................................................................... 217

PARTE 4

EXCLUSIÓN SOCIAL Capítulo 8

Informalidad y exclusión social en Latinoamérica Dr. Santos M. Ruesga

8.1. Introducción................................................................................... 222 8.2. Algunas precisiones conceptuales y teóricas.................................... 224 8.2.1. Precisiones conceptuales...................................................... 224 8.2.2. Precisiones teóricas.............................................................. 230 8.3. Conjeturas sobre comportamiento microeconómico. Análisis costebeneficio de la ocultación................................................................ 232 8.3.1. La dinámica económica en presencia del sector informal. Enfoque macroeconómico........................................................ 234 8.3.2. La dinámica económica en presencia del sector informal. Enfoque mesoeconómico.......................................................... 237 8.4. Lo que conocemos sobre la informalidad........................................ 240 8.5. América Latina: paradigma de la informalidad............................... 244 8.6. Economía informal y exclusión social: una relación circular........... 246 8.7. Propuestas de política económica de los organismos internacionales para reducir la economía informal.................................................. 248 8.8. Reflexiones finales........................................................................... 253

Índice

Capítulo 9

La descomposición de la distribución funcional de la renta en Brasil: salario, productividad, tecnología, precios relativos y cambio estructural Dra. Ana Urraca Ruiz Lic. Bárbara Cardoso

9.1. Introducción................................................................................... 258 9.2. Fuentes de información................................................................... 263 9.3. Métodos de descomposición estructural de la evolución de la DFR. 264 9.4. Análisis de la descomposición estructural de la DFR: salario, productividad, tecnología y cambio estructural..................................... 268 9.4. Consideraciones finales................................................................... 274 Capítulo 10

Precariedad del empleo como exclusión en Costa Rica M.Sc. María Leonela Artavia-Jiménez Dra. Shirley Benavides Vindas M.Sc. Fabiola Quirós Segura

10.1. Introducción................................................................................... 278 10.2. El contexto de la precarización en Latinoamérica........................... 279 10.3. Trabajo, precariedad y exclusión..................................................... 281 10.4. La medición de la precariedad......................................................... 285 10.5. La precariedad laboral en Costa Rica.............................................. 287 10.6. Un aporte para la construcción de políticas públicas hacia el combate de la precariedad y exclusión laboral........................................... 298 Referencias bibliográficas......................................................................... 301

ABREVIATURAS AE: AI: AL: BIS: CC: CEPAL: CORFO: CT: DFR: DHL: DIPJ: EBAIS: EEUU: EFR: EFT: EI: EM: EME: ENAHO: ENE: ENEU: ENOE: EPR: ER: ESP: ESR: FHC: FMI: FSB: GAM: GEM: GPM: IAIS: IASB:

Economías Avanzadas Asimetrías de Información América Latina Banco de Pagos Internacionales Cuenta Corriente del Balance de Pagos Comisión Económica para América Latina y el Caribe Corporación de Fomento de la Producción Costos de Transacción Distribución Funcional de la Renta Desarrollo Humano Local Impuesto sobre la Renta de Persona Jurídica Equipos Básicos de Atención Integral en Salud Estados Unidos Efecto Precios Relativos Efecto Cambio Tecnológico Economía Irregular Mercados Emergentes Efecto Cambio Estructural Encuesta Nacional de Hogares Encuesta Nacional de Empleo Encuesta Nacional de Empleo Urbano Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Efecto Precios Relativos Economía Regular Efecto Salario Real-Productividad Efecto Salario Real Fernando Henrique Cardoso Fondo Monetario Internacional Consejo de Estabilidad Financiera Gran Área Metropolitana Modelo Económico Global Modelo Político Global Asociación Internacional de Supervisores de Seguros Junta de Normas Internacionales de Contabilidad

16 IBGE: IDHL: INA: INB: INDAP: INEC: INEGI: IOSCO: LDR: LIC: LISA: MEIC: MIPYMES: NAFIN: NFA: NGE: OCDE: ODS: OIT: OMC: ONU: PAC: PAIC: PAS: PIA: PIB: PMgK: PNAD: PNUD: PREALC: PROCOMER: QE: RU: SBD: SHF: SSA: TCMA: TIL:

Abreviaturas

Instituto Brasileño de Geografía y Estadística Índice de Desarrollo Humano Local Instituto Nacional de Aprendizaje Ingreso Nacional Bruto Instituto de Desarrollo Agropecuario Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto Nacional de Estadística y Geografía Organización Internacional de Comisiones de Valores Lula y Dilma Rouseff Países de renta baja Indicadores Locales de Asociación Espacial Ministerio de Economía, Industria y Comercio Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Nacional Financiera Activos Externos Netos Nueva Geografía Económica Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos Objetivos de Desarrollo Sostenible Organización Internacional del Trabajo Organización Mundial de Comercio Organización de las Naciones Unidas Investigación Anual de Comercio Investigación Anual de Industria de la Construcción Investigación Anual de Servicios Investigación Anual de Industria Producto Interior Bruto Productividad Marginal del Capital Encuesta Nacional de Muestra de Hogares Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Empleo para América Latina y el Caribe Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica Quantitative Easing (facilidades financieras) Reino Unido Sistema de Banca de Desarrollo Sociedad Hipotecaria Federal África Sub-Sahariana Tasa de Crecimiento Media Anual Tasa de Informalidad Laboral

Abreviaturas

TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte TMEC: Tratado México-Estados Unidos-Canadá U: Residuo UAM: Universidad Autónoma de Madrid UE: Unión Europea UN: Naciones Unidas UNA: Universidad Nacional UNAM: Universidad Nacional Autónoma de México UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNIDO: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial UNLP: Universidad Nacional de La Plata ZED: Zonas Económicas de Desarrollo

PRESENTACIÓN TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS, ASIMETRÍAS TERRITORIALES Y EXCLUSIÓN SOCIAL En los últimos días de marzo del año 2019, nos reunimos en Heredia (Costa Rica), en la Escuela de Economía con sede en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional (UNA), un grupo de académicos de diferentes lugares de Iberoamérica (Argentina, Brasil, Costa Rica, España, México) al llamado de la organización de la IV Reunión Iberoamericana de Socioeconomía. Esta reunión internacional que, cuenta con el patrocinio de la Sociedad para el Avance de la Socioeconomía (SASE, entidad académica internacional con más de 30 años de existencia), la organización y apoyo logístico de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), convoca a sociólogos, economistas, politólogos, juristas y otros científicos sociales a debatir la sobre realidad económica y social de los territorios iberoamericanos, bajo el prisma de un enfoque científico estructural, abierto e interdisciplinar. En ese contexto de la Socioeconomía como disciplina científica, desarrollamos un Seminario centrado en la temática de la referida IV RISE: las transformaciones productivas, las asimetrías territoriales y la exclusión social, fenómenos inter-relacionados y muy presentes en la actualidad iberoamericana. Se entiende por Socioeconomía un nuevo paradigma socioeconómico, alternativo a la visión convencional de la economía o de la sociología, como ciencias independientes, que contempla los siguientes supuestos: – que la Economía y la Sociología han de estar inmersas en la realidad social y cultural y no son, por tanto, sistemas cerrados y autocontenidos. – que los intereses que generan comportamientos competitivos no son necesariamente complementarios y armónicos, y – que los mecanismos de decisión que usan los individuos están influenciados por valores, emociones, juicios y prejuicios, así

Shirley Benavides - Santos M. Ruesga

como por afinidades culturales y otros condicionamientos, y no simplemente por un preciso cálculo de interés propio, lo que acerca este enfoque a los postulados de la nueva teoría del Comportamiento, en el ámbito de la Economía. Por tanto, no presupone que los sujetos económicos actúen siempre racionalmente o que estén motivados principalmente por el propio interés o por el placer. Metodológicamente la Socioeconomía valora de igual forma los mecanismos inductivos y deductivos, de ahí que pretenda ser al mismo tiempo una ciencia descriptiva y normativa; se trata, de equilibrar el estudio del comportamiento económico en los niveles de análisis micro y macro. Bajo esta premisa, la Socioeconomía se presenta para muchos académicos como una de las novedades intelectuales más importantes aparecidas en los últimos años y, sin duda, una de las de más relevancia política. La constatación del excesivo formalismo en que ha resultado el discurso económico, y también sociológico, estándar o dominante, ha tenido como resultado la proliferación de propuestas de reforma e, incluso, la presentación de paradigmas alternativos a lo que se considera ortodoxia académica. Esto significa, en opinión de la SASE, que la Socioeconomía pretende avanzar en la comprensión del comportamiento económico en una amplia gama de disciplinas académicas. Para ello se ha de apoyar en la exploración intelectual del comportamiento económico y sus implicaciones políticas dentro del contexto de factores sociales, institucionales, históricos, filosóficos, psicológicos y éticos. En el Workshop contamos con la presencia de diversos especialistas venidos de diferentes centros académicos y de investigación: la Universidad Nacional de la Plata, en Argentina, la Universidade Federal Fluminense y la Universidade Federal de Río Grande do Sul, en Brasil, la Universidad Nacional de Costa Rica, la Universidad Autónoma de Madrid, la Oficina de la CEPAL en México, el Instituto Belisario Domínguez, del Senado Mexicano y la Universidad Nacional Autónoma de México. Allí se presentaron varios trabajos de investigación, relacionados con la temática objeto de la IV RISE (2019) y debatimos con intensidad sobre ellos, como corresponde al espíritu académico que en aquel seminario reinaba.