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RUSIA, UE Y DERECHOS HUMANOS: 30 AÑOS DE COMPLEJO ENCAJE

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

RUSIA, UE Y DERECHOS HUMANOS: 30 AÑOS DE COMPLEJO ENCAJE

PROF. DR. JOSÉ ÁNGEL LÓPEZ JIMÉNEZ (Coordinador)

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3913-2021 ISBN: 978-84-1113-600-6 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice

Prólogo. José Ángel López Jiménez...........................................................................

Capítulo 1 Diplomacia normativa versus asertividad geopolítica: Treinta años de desencuentros entre la Unión Europea y Rusia José ángel lópez jiménez 1. 2.

INTRODUCCIÓN........................................................................ LA CONTIENDA IDEOLÓGICA EN EL MARCO DE LA INVESTIGACIÓN............................................................................ 3. LAS INTERACCIONES DE LAS POLÍTICAS INTERNA Y EXTERIOR RUSA............................................................................. 4. LA PERCEPCIÓN RUSA DE LA ACTUAL SOCIEDAD INTERNACIONAL................................................................................. 5. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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Capítulo 2 Rusia y los tratados internacionales de derechos humanos Victor carlos pascual planchuelo 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓN........................................................................ LA URSS Y LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ................................................................................. LA EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN DE LA URSS Y LA FEDERACIÓN RUSA CON LOS PRINCIPALES TRATADOS UNIVERSALES DE DERECHOS HUMANOS.................................... 3.1. Los Derechos Humanos en la Era Brezhnev........................ 3.2. Perestroika, glasnost y Derechos Humanos en la Era Gorbachov.................................................................................... 3.3. Derechos Humanos durante el mandato de Boris Yeltsin.... 3.4. Derechos Humanos en la Rusia de Putin............................. LA RECEPCIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO RUSO.........................................

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4.1. La Constitución de 1993 y el Derecho Internacional........... 4.2. Las reformas constitucionales de 2020................................ RUSIA Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS DE ÁMBITO UNIVERSAL........................... 5.1. Panorama familiar.............................................................. 5.2. La formulación de reservas a Tratados de Derechos Humanos universales ratificados por Rusia.................................. 5.2.1. Las reservas formuladas a la Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial............................................ 5.2.2. Reservas formuladas al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos........................................ 5.2.3. La reserva al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1973).................... 5.2.4. Las reservas a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes..................................................................... 5.2.5. La reserva al Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Político.................. 5.2.6. La Declaración interpretativa del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados........................................................... 5.3. Tratados universales de Derechos Humanos sobre los que Rusia no ha realizado ninguna acción................................. 5.4. El control del cumplimiento de los Tratados ratificados por Rusia en Naciones Unidas................................................... 5.4.1. La competencia de realización de exámenes periódicos del Comité de Derechos Humanos................ 5.4.2. La aceptación de realización de exámenes periódicos por el Comité de Derechos de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.................................... 5.4.3. El reconocimiento de competencias para la realización de exámenes periódicos y para conocer de denuncias o comunicaciones individuales del Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer....................................... 5.4.4. La aceptación de la competencias para la realización de exámenes periódicos y para conocer denun-

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cias o comunicaciones individuales del Comité para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial............................................................. 5.4.5. La aceptación de la competencias para la realización de exámenes periódicos y para conocer denuncias o comunicaciones individuales del Comité contra la Tortura.................................................... 5.4.6. La aceptación de la competencia de exámenes periódicos del Comité de los derechos del Niño......... 5.4.7. La aceptación del sometimiento a los exámenes periódicos del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.......................................... 5.4.8. Procedimientos de investigación............................. 5.5. La efectividad e implementación por Rusia de los informes de conclusiones de los Comités de las Naciones Unidas...... 5.6. El control del cumplimiento de los Derechos políticos por las misiones de observación electoral de la OSCE............... 6. RUSIA EN EL SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. LA ADHESIÓN AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS...................................................................... 7. LA FEDERACIÓN RUSA Y EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. UNA RELACIÓN COMPLEJA............... 7.1. La Jurisprudencia Del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y su relación con el sistema judicial ruso.................. 7.2. Balance del papel del TEDH en Rusia................................. 8. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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Capítulo 3 La relación bilateral convencional entre la Unión Europea y Rusia a luz del principio de respeto a los derechos humanos Antonio díaz narváez 1. 2.

INTRODUCCIÓN........................................................................ LA RELACIÓN BILATERAL CONVENCIONAL ENTRE LA UE Y RUSIA A LA LUZ DE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA............................ 2.1. El respeto y la promoción de los Derechos Humanos como principio en el que se basa la acción exterior de la Unión Europea..............................................................................

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2.2.

La compleja inserción de la relación UE-Rusia en el marco de este principio.................................................................. 3. ANÁLISIS DEL ENTRAMADO CONVENCIONAL E INSTITUCIONAL BILATERAL UE-RUSIA DESDE LA PERSPECTIVA DEL PRINCIPIO DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS............................................................. 3.1. El programa TACIS y el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) de 1994......................................................... 3.2. La cooperación relanzada en torno a los “cuatro espacios comunes”. De la Cumbre de San Petersburgo a la Crisis de Crimea: El enfriamiento de relaciones................................. 3.3. Las sanciones adoptadas contra Rusia por la Unión Europea...................................................................................... 3.4. Perspectivas actuales de la relación bilateral entre Rusia y la Unión Europea a la luz del principio de protección de los Derechos Humanos............................................................. 4. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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Capítulo 4 La militarización de la inteligencia artificial: Rusia frente a los sistemas letales autónomos Raquel regueiro dubra 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓN........................................................................ RUSIA Y LA LETALIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL............................................................................................. LA POSICIÓN DE RUSIA RESPECTO DE LA REGULACIÓN DE LOS SAAL.............................................................................. 3.1. En búsqueda de una definición............................................ 3.2. La Federación Rusa en el debate internacional sobre SAAL. LOS SAAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO............................................................................................... 4.1. El artículo 36 del Protocolo adicional I............................... 4.2 El principio de precaución.................................................. 4.3. El principio de distinción.................................................... 4.4. El principio de proporcionalidad........................................ 4.5. El principio de humanidad y el necesario respeto de los Derechos Humanos.................................................................

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RUSIA FRENTE A SU RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL 5.1. La relevancia del grado de interacción con la máquina....... 5.2. La responsabilidad estatal................................................... 5.3 La responsabilidad penal individual.................................... 6. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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Capítulo 5 Armas de destrucción masiva ante un nuevo escenario internacional del COVID-19 (Parte I): Rusia, UE, derechos humanos y armas nucleares Susana de tomás morales 1. 2.

INTRODUCCIÓN........................................................................ CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LAS ARMAS NBQ Y SU AFECTACIÓN AL ÁMBITO DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS.................................................................. 2.1. Las armas NBQ son armas no convencionales que requieren vectores de lanzamiento o propagación convencionales...... 2.2. Las armas NBQ y el control de las armas, productos y tecnologías sensibles y de doble uso........................................ 2.3. Las armas NBQ y su prohibición como armas indiscriminadas a la luz del DIH y del Derecho Internacional................ 3. EL POSICIONAMIENTO DE RUSIA Y DE LA UE ANTE LAS ARMAS NUCLEARES Y SU PROLIFERACIÓN: ¿INTERESES PARTICULARES FRENTE A LA PROTECCIÓN DE LA DIGNIDAD HUMANA?......................................................................... 4. CIBERAMENAZAS Y ARMAS NUCLEARES............................. 5. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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Capítulo 6 Armas de destrucción masiva ante un nuevo escenario internacional del COVID-19 (Parte II): Rusia, UE, derechos humanos y armas químicas y biológicas Susana de tomás morales 1.

INTRODUCCIÓN........................................................................

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ESPECIAL ATENCIÓN A LAS ARMAS QUÍMICAS Y LA VULNERACIÓN DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL DIH.. 3. DIVERGENCIAS ENTRE RUSIA Y LA UE EN RELACIÓN CON LA UTILIZACIÓN DE ARMAS QUÍMICAS CONTRA LA POBLACIÓN CIVIL EN SIRIA.................................................... 3.1. ¿Existe verdadera voluntad política por parte de Siria de abandonar su programa de armas químicas y de misiles balísticos?............................................................................... 3.2. ¿Está ejerciendo Siria una soberanía responsable frente a su propia población civil? ....................................................... 3.3. El controvertido Derecho de veto ante violaciones graves del Derecho internacional de los Derechos Humanos y del DIH: ¿El derecho de veto ejercido por Rusia es un veto responsable............................................................................. 4. INTERACCIÓN ENTRE LAS ARMAS QUÍMICAS, LAS CIBERAMENAZAS Y LOS DERECHOS HUMANOS......................... 5. LAS MINUSVALORADAS ARMAS BIOLÓGICAS Y SU NUEVA CONSIDERACIÓN A PARTIR DE LA PANDEMIA DEL COVID-19: ¿UN NUEVO ELEMENTO DE CONVERGENCIA O DE DIVERGENCIA ENTRE RUSIA Y LA UE EN EL ÁMBITO DE LOS DERECHOS HUMANOS?............................................. 5.1. Hasta que con el COVID-19, mi querido Sancho, hemos topado................................................................................ 5.2. Derechos Humanos, COVID-19 y las respuestas ofrecidas por la UE y por Rusia......................................................... 5.2.1. Solidaridad y medidas de protección física frente al COVID-19.............................................................. 5.2.2. Solidaridad con la población vulnerable en situaciones de conflicto armado en la actual pandemia del COVID-19........................................................ 6. CONCLUSIONES........................................................................ BIBLIOGRAFÍA......................................................................................

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LOS AUTORES.......................................................................................

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Prólogo La reconfiguración regional y global afrontada por la desaparición de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (Unión Soviética), hace ahora treinta años, ha abocado a que los dos principales actores y sujetos internacionales europeos, la Unión Europea (UE) y la Federación de Rusia (Rusia), consigan encontrar espacios de cooperación imprescindibles en aquellos ámbitos que se muestran como desafíos globales. Sin embargo, estas tres décadas transcurridas han supuesto una cascada de desencuentros que han llevado a las relaciones bilaterales a su momento más crítico. La UE ha hecho de la promoción y defensa de los Derechos Humanos esenciales su valor intrínseco como potencia normativa en el seno de la Comunidad Internacional. Enmarca los principios y valores recogidos en el conjunto de los Tratados de la organización regional y constituyen un eje transversal de su Acción Exterior. Por ello, la reaparición de Rusia como sujeto de Derecho Internacional y potencia regional, en transición hacia un Estado democrático, abrió la posibilidad de establecer un conjunto de mecanismos de colaboración impensables durante el periodo soviético. Después de unos prometedores inicios, con el despliegue de diversos instrumentos bilaterales durante la última década del siglo XX, las posiciones respectivas del Kremlin y de Bruselas comenzaron a marcar abiertas diferencias. La diplomacia normativa de la UE no encajaba con la firmeza geopolítica que Rusia comenzaba a mostrar, con acciones como la intervención en Osetia del sur y Abjasia en el mes de agosto de 2008. La política exterior de Moscú en su extranjero próximo —antiguo espacio soviético— comenzó a jalonar de conflictos enquistados, prolongados o congelados el vecindario común que comparte fronteras con la UE. En muchos casos, además, son repúblicas que están insertas en marcos de cooperación con la organización regional, como la Política Europea de Vecindad, o con las que mantiene Acuerdos de Asociación (Moldova, Ucrania y Georgia). La violación de normas básicas del ordenamiento jurídico internacional por parte de Rusia, reafirmadas con la reintegración de Crimea

José Ángel López Jiménez

y el intervencionismo militar en los distritos orientales de Ucrania desde el año 2014, han convertido a las respectivas relaciones bilaterales en un cruce permanente de sanciones y contramedidas unilaterales. Las narrativas que acompañan a las acciones de ambos actores no ayudan a revertir la compleja relación. Moscú intenta no aparecer como una potencia contra-normativa, acomodando sus interpretaciones en la aplicación de los principios a sus particulares intereses estratégicos. Sin embargo, la UE no encuentra soluciones político-diplomáticas a los numerosos desencuentros, limitando la cooperación a ámbitos indispensables para ambos, como el energético. Después de una perspectiva histórica amplia que nos ofrecen estos treinta años de desarrollo y de intentos fallidos de estrecha cooperación, resultaba preciso realizar un balance de este complejo encaje que suponen las relaciones entre la UE y Rusia en el marco jurídico internacional de la protección de los Derechos Humanos. Abordar este objetivo principal de investigación requiere situar el foco de atención en numerosos elementos de análisis que ayuden a interpretar las causas que condicionan las posiciones y las acciones de ambos protagonistas, las consecuencias actuales y potenciales de las mismas y las posibilidades reales de encontrar elementos de cohesión entre tantas fracturas. Por ello, emprendimos un proyecto de investigación, liderado por la profesora Dra. Susana De Tomás Morales, que hoy sale a la luz al contar con el apoyo incondicional de la Facultad de Derecho (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas. En consecuencia, la estructura de la presente obra responde a los seis grandes objetivos secundarios perseguidos para poder ofrecer, como colofón de esta, una gran conclusión al objetivo investigador principal perseguido. Así, el libro está estructurado en seis capítulos claramente diferenciados, pero entre los que se establece una conexión interna que responde a los objetivos planteados en la investigación. Es decir, ni son y ni pretenden ser ámbitos temáticos estancos. En el primero de los capítulos, a cargo del profesor Dr. José Ángel López Jiménez, con el título de “DIPLOMACIA NORMATIVA VERSUS ASERTIVIDAD GEOPOLÍTICA: TREINTA AÑOS DE DESENCUENTROS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y RUSIA”, se aborda, desde una perspectiva multidisciplinar, un largo periodo de proyectos de cooperación entre ambos actores y sujetos internacio-

Prólogo

nales. Desde el ambicioso e inicial éxito de la ratificación del Acuerdo de Colaboración y Cooperación —en el año 1994— en el que el objetivo era “compartir todo excepto las instituciones comunitarias” (Romano Prodi), se han ido sucediendo intentos de ampliar los espacios colaborativos. Sin embargo, con el inicio del siglo XXI, las discrepancias se han trasvasado desde las meras diferencias políticas y sobre situaciones o episodios concretos, a ser de naturaleza “sustantiva y axiológica”, en palabras de Dimitri Trenin. Mientras la Unión Europea ha insistido en la ejecución de una diplomacia normativa, en la que el cumplimiento del Derecho Internacional y, más concretamente, el ámbito referido a los Derechos Humanos, se han situado en el núcleo duro de la relación con Rusia, desde el Kremlin se ha apostado por desplegar un conjunto de actuaciones que manifiestan una asertividad geopolítica que otorga prioridad a sus intereses geoestratégicos sobre el sometimiento a los principios básicos del ordenamiento jurídico internacional. El último de esos ejemplos ha sido la anexión de Crimea y el intervencionismo en los distritos orientales de Ucrania, que aún se encuentra en marcha. De igual forma, el apoyo a regímenes como el de Lukashenko en Bielorrusia no anticipa cambios sustanciales en su despliegue internacional. Después de una introducción al marco general de las relaciones entre Bruselas y Moscú durante estas tres décadas se analiza la contienda ideológica que subyace a la investigación de las mismas: el papel jugado por los valores que enarbolan ambos, la instrumentalización de los diferentes paradigmas para defender los respectivos relatos, las interpretaciones alternativas ofrecidas en torno a la protección de los Derechos Humanos, o cuestiones como la defensa de identidades culturales opuestas que modulan las posiciones internacionales de los dos sujetos de Derecho Internacional conforman alguno de los aspectos tratados. La conexión existente entre las políticas interna e internacional de Rusia nos proporcionan algunas claves en torno a la deriva autoritaria de Putin y su expresión ad extra. En esta línea, se recogen las últimas reformas constitucionales y su impacto sobre la jerarquía normativa, ubicando al Derecho Internacional subordinado al ordenamiento jurídico interno ruso. El capítulo ofrece un último apartado, previo a las conclusiones de este, en el que se analiza un aspecto

José Ángel López Jiménez

muy ligado al análisis de la Acción Exterior de Rusia: la percepción que este Estado tiene del conjunto de la actual Sociedad Internacional y, particularmente, del papel que como potencia reemergida tiene que desempeñar en un incipiente orden multipolar. El segundo capítulo, titulado: “RUSIA Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS”, tiene como objetivo analizar la relación de Rusia con el sistema universal de los Derechos Humanos, así como con el sistema regional aportado por el Consejo de Europa. Bajo la responsabilidad del profesor Dr. Victor Pascual Planchuelo, podemos ver diferenciadas dos grandes partes en su estudio. En la primera parte, se realiza un breve recorrido histórico de la interacción de tanto la URSS como de Rusia con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los principales Tratados universales de Derechos Humanos; a continuación, profundiza en el análisis jurídico de sus respectivos procesos de ratificación, la aceptación de competencias de los comités de las Naciones Unidas, la formulación de reservas, la retirada posterior de algunas reservas, así como la operativa de estos mecanismos convencionales de control en relación a Rusia, en especial, la realización de exámenes periódicos y el conocimiento y tramitación de denuncias individuales e interestatales. De igual manera, el capítulo pretende proporcionar un análisis sucinto de la evolución que ha experimentado el proceso de recepción del Derecho internacional en el ordenamiento interno ruso, las últimas reformas constitucionales y la sigilosa pero radical transformación de la relación rusa con el ordenamiento jurídico internacional. En la segunda parte del capítulo 2, el Dr. Pascual Planchuelo se centra en abordar la incorporación de Rusia al Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por ende, al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, aceptando su competencia y acatando sus resoluciones, muchas de ellas, de condena a Rusia por la violación de derechos y libertades contenidos en el Convenio de Roma. En este punto, este apartado se centrará en examinar la jurisprudencia más relevante del Tribunal de Estrasburgo con respecto a Rusia, y se adentrará en los entresijos de la controvertida e incómoda relación de Moscú con las resoluciones de la Corte europea; relación difícil porque también va a venir condicionada por el particular enfoque que, durante sus diferentes mandatos presidenciales, Vladimir Putin ha ido introducien-

Prólogo

do paulatinamente en el plano doméstico para limitar la capacidad e influencia en Rusia del Derecho internacional y de las resoluciones dimanantes de los comités internacionales de derechos humanos y del TEDH. En definitiva, este capítulo trata de exponer la relación que Rusia mantiene con los diferentes tratados y mecanismos de derechos humanos, ofreciendo una visión que pretende ser equilibrada e imparcial sobre el siempre cuestionado compromiso de Moscú con el cumplimiento de los derechos humanos. El capítulo tercero ha sido redactado por el profesor Dr. Antonio Díaz Narváez, en el que bajo el título: “LA RELACIÓN BILATERAL CONVENCIONAL ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y RUSIA A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS”, se abordan las relaciones bilaterales entre la Unión Europea y la Federación de Rusia, que están cimentadas en la interdependencia, comparten una red de intereses mutuos, y un espacio en el que desplegar su política de vecindad. Pero son dos actores de perfiles muy distintos, tanto por su estructura jurídica, una Organización Internacional de Integración y un Estado federal, como por sus objetivos en la acción exterior. Desde la creación de la Federación de Rusia se ha ido tejiendo una relación bilateral convencional e institucional que se analiza en el capítulo tercero desde el prisma del principio de protección y promoción de los Derechos Fundamentales. Para la Unión Europea se trata de un principio básico y en él se fundamenta su acción exterior, por lo que la Unión va a mantener en sus relaciones con Rusia un permanente equilibrio entre la salvaguarda de sus intereses y la defensa de sus principios. En el capítulo se analiza la evolución de las relaciones bilaterales convencionales y cómo el principio de protección y promoción de los Derechos Humanos ha desempeñado un papel destacado en su devenir. Se parte del análisis de la especificidad de la Unión Europea y de su acción exterior para a continuación desarrollar el carácter vertebrador del principio de respeto de los Derechos Humanos, en tanto que principio constitucional fundamental de la Unión, con las consecuencias que ello implica tanto ad intra como ad extra. Seguidamente, se estudia la manera en la que este principio ha afectado a las interacciones entre ambos actores y se realiza un recorrido por el proceso de desarrollo de las relaciones convencionales e institucionales entre

José Ángel López Jiménez

la Unión Europea y Rusia, con especial atención a hitos destacados como el programa TACIS, el Nuevo Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), el Acuerdo de Asociación y Cooperación, la cooperación en torno a los “cuatro espacios comunes”, hasta llegar, tras las crisis de Ucrania, al periodo de congelación de las relaciones entre ambos actores. Es en este periodo cuando cobra especial protagonismo la actividad sancionadora ejercida por la Unión Europea en una espiral de medidas y contramedidas que llega hasta la actualidad. El capítulo se cierra con el análisis del punto en el que se encuentra en la actualidad las relaciones entre la Unión Europea y Rusia y a cómo el principio de protección y promoción de los Derechos Humanos afecta a las perspectivas de futuro de estas. En el cuarto capítulo, titulado “LA MILITARIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL: RUSIA FRENTE A LOS SISTEMAS LETALES AUTÓNOMOS”, la profesora Dra. Raquel Regueiro Dubra analiza la interesante posición de este Estado en un ámbito tan sustancial en el futuro inmediato como es el de la cuestión del uso bélico de la inteligencia artificial y su relación con el Derecho Internacional en cuestiones como la regulación jurídica, la responsabilidad internacional, y el Derecho Internacional Humanitario. En su objetivo de retorno a los primeros puestos de la hegemonía mundial, la Federación rusa realiza una apuesta decidida por la tecnología con mayor desarrollo de este primer cuarto de siglo XXI: la inteligencia artificial. Consciente de sus limitaciones y de la preponderancia en este ámbito de sus dos grandes rivales, Estados Unidos y la República Popular China, Rusia opta por la militarización de la inteligencia artificial con el fin de obtener una ventaja clara en sus operaciones militares y/o de inteligencia. Este capítulo aborda la integración de la inteligencia artificial en los sistemas armamentísticos autónomos letales rusos y la posición del Estado en los debates jurídicos internacionales respecto de los riesgos y retos que entraña el uso de máquinas autónomas para el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos. En la segunda parte, el capítulo analiza las cuestiones de responsabilidad internacional del Estado e individual que suscita el uso de esta tecnología. En los capítulos 5 y 6 de la presente obra, la profesora Dra. Susana De Tomás Morales aborda el análisis de las respuestas ofrecidas

Prólogo

por Rusia y por la Unión Europea frente a las armas de destrucción masiva ante un nuevo escenario internacional del Covid-19, a través de sendos capítulos. En el capítulo 5, primera parte del estudio, bajo el título: “ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA ANTE UN NUEVO ESCENARIO INTERNACIONAL DEL COVID-19 (PARTE I): RUSIA, UE, DERECHOS HUMANOS Y ARMAS NUCLEARES” se analiza el posicionamiento de Rusia y de la Unión Europea ante las armas nucleares y su afectación al ámbito de la protección de los Derechos Humanos. En este capítulo, se atiende a los distintos ámbitos especiales en los que podrían ser utilizadas las armas de destrucción masiva, destacando como quinto espacio relacional al ciberespacio. La interacción entre los distintos riesgos y amenazas que atenazan a la paz y seguridad internacionales, unido a los fenómenos de la globalización y la nueva era de avances tecnológicos hará que sean objeto de atención las armas nucleares, biológicas y químicas (NBQ). Además, la atención a la situación de pandemia del COVID-19 a la que estamos sobreviviendo en el momento de elaboración de la presente obra, hará que se muestren las vulnerabilidades en todos los ámbitos, incluido el ámbito del desarme respecto a las armas NBQ. Tras analizar las características comunes de estas armas, se procede al análisis de las situaciones que nos permiten vislumbrar las convergencias y divergencias entre Rusia y la Unión Europea en relación con el arma nuclear, de forma específica, incluyendo un interesante epígrafe relativo al peor de los escenarios imaginables: la vinculación entre las ciberamenazas y las armas nucleares con la posible intervención de actores no estatales, como son los grupos terroristas. En el capítulo 6, titulado: “ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA ANTE UN NUEVO ESCENARIO INTERNACIONAL DEL COVID-19 (PARTE II): RUSIA, UE, DERECHOS HUMANOS Y ARMAS QUÍMICAS Y BIOLÓGICAS”, la Dra. De Tomás, partiendo del análisis de las características comunes a las armas NBQ realizado en el capítulo 5, procede a analizar el posicionamiento de la UE y de Rusia en el ámbito de protección de los Derechos Humanos frente a las armas químicas y biológicas. Este capítulo comienza, precisamente, con una llamada de atención ante la vulneración del los Derechos Humanos por la utilización de armas químicas, a la luz del Derecho Internacional y del Derecho Internacional Humanitario. Con este

José Ángel López Jiménez

contexto se marcan las premisas para el análisis del posicionamiento de Rusia y de UE frente a la utilización de armas químicas contra la población civil en Siria. Este paradigmático y dramático supuesto práctico nos permite atender a la gran brecha existente entre ambos sujetos del Derecho Internacional al primar intereses políticos y estratégicos particulares frente al ejercicio de una responsable responsabilidad de proteger por parte de la Comunidad Internacional frente a la comisión de crímenes internacionales. Será también objeto de atención la conexión entre las ciberamenazas y las armas químicas, con la posible intervención de grupos terroristas. En relación con las armas biológicas, reviste especial interés la vulnerabilidad que esta pandemia ha puesto al descubierto, pues la profesora De Tomás mostrará cómo no estábamos preparados ante los riesgos y las devastadoras consecuencias provocadas por agentes biológicos, al haber minusvalorado previamente a esta amenaza y, consecuentemente, a las armas biológicas. La presente obra ofrece respuesta al objetivo principal investigador, pues a través del desarrollo de los diversos capítulos en os que se ha estructurado la obra, podemos afirmar “LA NECESARIA VUELTA AL SENTIDO ORIGINARIO DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES SOBRE LOS QUE SE CIMIENTÓ LA SOCIEDAD INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEA COMO CONCLUSIÓN”. Finalmente, se ofrece algunos de los datos curriculares más relevantes de los autores de la presente obra. José Ángel López Jiménez (Coordinador)