REGÍMENES ESPECIALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 12ª Edición
JOSÉ FRANCISCO BLASCO LAHOZ JUAN LÓPEZ GANDÍA Mª ÁNGELES MOMPARLER CARRASCO
tirant lo b anch Valencia, 2011
Copyright ® 2011 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).
© JOSÉ FRANCISCO BLASCO LAHOZ JUAN LÓPEZ GANDÍA Mª ÁNGELES MOMPARLER CARRASCO
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es I.S.B.N.: 978-84-9004-022-5 MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
Índice ABREVIATURAS ...............................................................................................................
19
INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................
23
Lección 1 CAMPO DE APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL I. EL ÁMBITO SUBJETIVO DEL SISTEMA ESPAÑOL DE SEGURIDAD SOCIAL ........................................................................................................................ II. CRITERIOS PERSONALES Y TERRITORIAL .................................................... 1. Trabajadores españoles residentes en España ................................................ 2. Trabajadores españoles en el extranjero ......................................................... 3. Los extranjeros y la protección de Seguridad Social ....................................... III. CRITERIOS PROFESIONALES. LA ESTRUCTURA DEL NIVEL PROFESIONAL: RÉGIMEN GENERAL Y REGÍMENES ESPECIALES ............................. IV. EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL ............................... 1. Inclusiones ......................................................................................................... 2. Exclusiones ........................................................................................................ A) Familiares del empresario .......................................................................... B) Trabajos marginales .................................................................................... C) Servicios amistosos, benévolos o de buena vecindad ................................. D) Trabajos incluidos en regímenes especiales ............................................... 3. Los sistemas especiales..................................................................................... V. EL CAMPO DE APLICACIÓN DE LOS REGÍMENES ESPECIALES...............
27 29 29 29 32 34 38 38 47 47 47 48 48 48 52
Lección 2 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AUTÓNOMOS I. CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................................... 1. Sujetos protegidos ............................................................................................. A) Requisitos generales.................................................................................... a) Nacionalidad ......................................................................................... b) Edad ...................................................................................................... B) Sujetos incluidos .......................................................................................... a) Trabajadores por cuenta propia ........................................................... b) Trabajadores autónomos económicamente dependientes................... c) Familiares ............................................................................................. d) Socios trabajadores por cuenta propia................................................. d.1. Compañías regulares colectivas y Compañías comanditarias .... d.2. Sociedades civiles .......................................................................... d.3. Comunidades de bienes y Sociedades civiles irregulares............ d.4. Socios industriales ........................................................................ d.5. Sociedades capitalistas .................................................................
60 60 61 61 64 64 64 67 68 70 70 71 71 72 72
8
ÍNDICE
d.6. Sociedades laborales ..................................................................... Profesionales por cuenta propia........................................................... e.1. No colegiados .................................................................................. e.2. Colegiados....................................................................................... f) Colectivos de incorporación tardía ....................................................... f.1. Inclusiones mediante decreto ......................................................... f.2. Inclusiones mediante orden ........................................................... f.3. Otras inclusiones ............................................................................ 2. Sujetos excluidos ............................................................................................... II. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO ........................................................................ 1. Afiliación y alta ................................................................................................. 2. Baja .................................................................................................................... III. COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN......................................................................... 1. Sujetos obligados y responsables...................................................................... A) Sujetos obligados ......................................................................................... B) Sujetos responsables ................................................................................... 2. Contenido........................................................................................................... A) Base de cotización........................................................................................ B) Tipo de cotización ........................................................................................ 3. Desarrollo de la obligación de cotizar .............................................................. A) Nacimiento ................................................................................................... B) Extinción ...................................................................................................... 4. Pluriactividad .................................................................................................... 5. Sistema especial de trabajadores por cuenta propia agrarios ........................ 6. Incapacidad temporal ....................................................................................... 7. Recaudación....................................................................................................... IV. ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... 1. Contingencias protegidas ................................................................................. A) Accidente de trabajo .................................................................................... B) Enfermedad profesional .............................................................................. 2. Régimen jurídico de las prestaciones ............................................................... 3. Prestaciones ...................................................................................................... A) Incapacidad temporal .................................................................................. a) Requisitos .............................................................................................. b) Cuantía.................................................................................................. c) Dinámica del derecho ........................................................................... c.1. Nacimiento ..................................................................................... c.2. Extinción ......................................................................................... d) Compatibilidad ..................................................................................... B) Maternidad y paternidad ............................................................................ C) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural .......... D) Incapacidad permanente............................................................................. a) Concepto y grados ................................................................................. b) Requisitos .............................................................................................. c) Cuantía.................................................................................................. d) Efectos económicos ............................................................................... E) Jubilación ..................................................................................................... a) Edad ...................................................................................................... b) Cuantía.................................................................................................. c) Incompatibilidades ............................................................................... d) Pluriactividad ....................................................................................... e)
75 76 76 76 82 82 98 98 100 101 101 114 115 115 116 118 119 119 124 127 127 128 129 130 131 132 132 132 135 137 137 141 142 142 145 146 146 146 147 148 151 155 155 158 159 160 160 160 164 166 168
ÍNDICE
F) Muerte y supervivencia ............................................................................... G) Cese de actividad ......................................................................................... a) Concepto ................................................................................................ b) Prestación contributiva ........................................................................ b.1. Beneficiarios ................................................................................... b.2. Acción protectora ........................................................................... b.3. Dinámica de la prestación económica ........................................... b.3.1. Nacimiento del derecho a la prestación económica ............ b.3.2. Duración del derecho a la prestación .................................. b.3.3. Suspensión del derecho a la prestación económica ............ b.3.4. Extinción del derecho a la prestación económica ............... b.4. Incompatibilidades del derecho a la prestación económica ......... b.4.1. Incompatibilidad con el trabajo ........................................... b.4.2. Incompatiblidad con otras prestaciones ............................. b.5. Régimen financiero y gestión de la prestación económica ........... b.5.1. Régimen financiero .............................................................. b.5.2. Gestión de la prestación económica .................................... b.5.3. Obligaciones, infracciones y sanciones................................ c) Prestación no contributiva ...................................................................
9 169 171 171 171 175 178 179 179 180 181 182 182 182 183 184 184 185 186 187
Lección 3 EL RÉGIMEN ESPECIAL AGRARIO I. INTRODUCCIÓN........................................................................................................ II. CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................................... 1. Criterios personales y profesionales ................................................................ 2. Trabajo por cuenta ajena .................................................................................. III. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO. EL CENSO AGRARIO ................................. IV. COTIZACIÓN ......................................................................................................... V. ACCIÓN PROTECTORA. PRESTACIONES ........................................................ 1. Asistencia sanitaria .......................................................................................... 2. Incapacidad temporal, Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia y cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.............................................................................................. 3. Incapacidad permanente .................................................................................. 4. Muerte y Supervivencia .................................................................................... 5. Accidente de trabajo y enfermedad profesional............................................... 6. Jubilación .......................................................................................................... VI. CONSIDERACIÓN ESPECIAL DE LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO ................................................................................................................... 1. La prestación por desempleo de los trabajadores fijos. especial referencia a los fijos discontinuos ......................................................................................... 2. La prestación por desempleo de los trabajadores eventuales ......................... A) Introducción ................................................................................................. B) Requisitos .................................................................................................... C) Contenido y duración .................................................................................. D) Tramitación y pago ...................................................................................... 3. El subsidio por desempleo de los trabajadores eventuales de Andalucía y Extremadura............................................................................................................... A) Normativa aplicable ....................................................................................
190 194 194 210 210 214 220 221
221 223 224 225 225 227 232 238 238 239 240 243 243 243
10
ÍNDICE
B) Requisitos .................................................................................................... a) Comunes................................................................................................ b) Específicos en función de la modalidad de subsidio ............................ b.1. Subsidio ordinario .......................................................................... b.2. Subsidio especial para mayores de 52 años .................................. c) Contenido. Cuantía ............................................................................... d) Duración ................................................................................................ e) Incompatibilidades ............................................................................... f) Suspensión y extinción ......................................................................... g) Pago ....................................................................................................... 4. La renta agraria. El programa de rentas de inserción.................................... A) La Renta Agraria ......................................................................................... a) Introducción .......................................................................................... b) Sujetos ................................................................................................... c) Requisitos .............................................................................................. d) Cuantía y duración ............................................................................... e) Suspensión, reanudación, extinción .................................................... f) Incompatibilidades ............................................................................... g) Devengo y Pago ..................................................................................... B) Programa de Renta de Inserción ................................................................ a) Introducción .......................................................................................... b) Beneficiarios y requisitos ..................................................................... c) Cuantía.................................................................................................. d) Duración ................................................................................................ e) Compatibilidades e incompatibilidades............................................... f) Causas de suspensión y extinción........................................................
245 245 253 253 254 255 255 256 258 259 260 260 260 261 261 264 265 265 266 266 266 267 268 268 269 269
Lección 4 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS TRABAJADORES DEL MAR I. SUJETOS INCLUIDOS ...................................................................................... II. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO ........................................................................ 1. Inscripción ......................................................................................................... 2. Afiliación, altas y bajas ..................................................................................... III. COTIZACIÓN ......................................................................................................... 1. Sujetos obligados ............................................................................................... 2. Sujetos responsables ......................................................................................... 3. Tipos y bases de cotización ............................................................................... 4. Clasificación de los trabajadores a efectos de cotización................................. A) Grupo primero ............................................................................................. B) Grupo segundo ............................................................................................ C) Grupo tercero ............................................................................................... 5. Recaudación....................................................................................................... IV. ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... 1. Asistencia sanitaria .......................................................................................... 2. Incapacidad temporal derivada de enfermedad común, accidente no laboral. Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia y cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave ............ 3. Incapacidad permanente derivada de contingencias comunes ....................... 4. Jubilación ..........................................................................................................
272 279 279 280 281 281 282 283 284 284 284 285 286 287 288 288 289 290 292
ÍNDICE
A) Actividades que determinan la reducción de la edad mínima de jubilación y coeficientes aplicables a ellas ................................................................... B) Períodos y actividades computables para la aplicación de los coeficientes reductores y medios de prueba ................................................................... C) Cálculo del período de reducción de la edad mínima de jubilación .......... D) Cambios de actividad .................................................................................. E) Trabajos a bordo de embarcaciones extranjeras ........................................ F) Consideración como cotizado del tiempo de reducción .............................. G) Su aplicación a la pensión prorrata ............................................................ 5. Muerte y supervivencia .................................................................................... 6. Desempleo ......................................................................................................... 7. Cese de actividad .............................................................................................. 8. Prestaciones asistenciales ................................................................................ V. GESTIÓN ................................................................................................................
11
293 295 295 296 296 297 297 301 302 302 303 304
Lección 5 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA MINERÍA DEL CARBÓN I. II. III. IV. V. VI.
CONCEPTO Y CARACTERES .............................................................................. SUJETOS INCLUIDOS ......................................................................................... ACTOS DE ENCUADRAMIENTO ........................................................................ COTIZACIÓN ......................................................................................................... ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... GESTIÓN ................................................................................................................
305 305 306 307 308 315
Lección 6 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE EMPLEADOS DE HOGAR I. II. III. IV. V. VI.
CONCEPTO ............................................................................................................ SUJETOS INCLUIDOS ......................................................................................... MODALIDADES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ......................................... ACTOS DE ENCUADRAMIENTO ........................................................................ COTIZACIÓN ......................................................................................................... ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... 1. Alcance............................................................................................................... 2. Los riesgos profesionales. El accidente de trabajo .......................................... 3. Los requisitos de alta o situación asimilada al alta y estar al corriente en el pago de los cuotas para el acceso a las prestaciones ....................................... 4. Inaplicación del régimen de cómputo de cotizaciones del trabajo a tiempo parcial ................................................................................................................ 5. La doctrina del paréntesis y la integración de lagunas .................................. 6. Las diversas prestaciones ................................................................................. A) La Incapacidad Temporal............................................................................ B) Maternidad y riesgo durante el embarazo ................................................. C) Las prestaciones por Muerte y Supervivencia ........................................... D) Las prestaciones por Incapacidad Permanente ......................................... E) La Jubilación ............................................................................................... F) La contingencia de desempleo .................................................................... VII. GESTIÓN ................................................................................................................
317 318 321 323 326 331 331 332 334 336 337 339 339 340 341 341 342 343 343
12
ÍNDICE
Lección 7 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS ESTUDIANTES I. CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................................... 1. Sujetos incluidos ............................................................................................... 2. Sujetos excluidos ............................................................................................... II. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO ........................................................................ III. COTIZACIÓN ......................................................................................................... IV. ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... 1. Requisitos para tener derecho a las prestaciones ........................................ 2. Prestaciones ...................................................................................................... A) Prestaciones consecuencia de accidente escolar ........................................ B) Prestaciones consecuencia de enfermedad ................................................. C) Prestaciones consecuencia de infortunio familiar ..................................... V. GESTIÓN ................................................................................................................
345 345 347 347 348 348 348 349 349 350 353 354
Lección 8 LOS REGÍMENES ESPECIALES INTEGRADOS EN EL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL I. TRABAJADORES FERROVIARIOS ..................................................................... 1. Cotización .......................................................................................................... 2. Acción protectora............................................................................................... A) Jubilación ..................................................................................................... II. REPRESENTANTES DE COMERCIO ................................................................. 1. Actos de encuadramiento.................................................................................. A) Inscripción de empresa ............................................................................... B) Afiliación, alta, baja y variaciones de datos ............................................... 2. Cotización .......................................................................................................... 3. Acción protectora............................................................................................... A) Desempleo .................................................................................................... III. FUTBOLISTAS PROFESIONALES...................................................................... 1. Cotización .......................................................................................................... 2. Acción protectora............................................................................................... IV. ARTISTAS ............................................................................................................... 1. Actos de encuadramiento.................................................................................. 2. Cotización .......................................................................................................... 3. Acción protectora............................................................................................... A) Incapacidad temporal .................................................................................. B) Jubilación ..................................................................................................... V. PROFESIONALES TAURINOS ............................................................................ 1. Actos de encuadramiento.................................................................................. A) Inscripción de empresa ............................................................................... B) Afiliación, altas, bajas y variaciones de datos ............................................ 2. Cotización .......................................................................................................... 3. Acción protectora............................................................................................... A) Accidente de trabajo .................................................................................... B) Período de carencia...................................................................................... C) Incapacidad temporal ..................................................................................
358 358 358 358 359 359 359 360 361 362 362 363 363 364 364 364 365 367 367 368 368 368 368 369 369 370 370 371 371
ÍNDICE
D) Jubilación ..................................................................................................... VI. FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ...................................... 1. Personal activo .................................................................................................. A) Apertura de códigos de cuenta de cotización ............................................. B) Afiliación y alta............................................................................................ a) Convenio especial ................................................................................. C) Cotización .................................................................................................... a) Obligación de cotizar ............................................................................ b) Liquidación y recaudación de cuotas ................................................... D) Acción protectora ......................................................................................... a) Incapacidad temporal ........................................................................... b) Jubilación .............................................................................................. c) Incapacidad permanente ...................................................................... 2. Personal pasivo ................................................................................................. A) Acción protectora ......................................................................................... a) Pensiones............................................................................................... b) Muerte y supervivencia ........................................................................
13 371 372 372 372 373 373 373 373 374 377 377 377 378 379 379 379 379
Lección 9 LOS REGÍMENES ESPECIALES DE FUNCIONARIOS (I): RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS I. CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................................... 1. Inclusiones ......................................................................................................... 2. Exclusiones ........................................................................................................ II. FINANCIACIÓN .................................................................................................... III. ACCIÓN PROTECTORA ....................................................................................... 1. Derechos pasivos ............................................................................................... 2. Régimen jurídico de las prestaciones ............................................................... 3. Pensiones ........................................................................................................... A) Pensiones ordinarias de jubilación o retiro ................................................ a) Hecho causante ..................................................................................... b) Clases de jubilación o retiro ................................................................. c) Requisitos .............................................................................................. d) Cuantía.................................................................................................. d.1. Haber regulador ............................................................................. d.2. Porcentaje....................................................................................... e) Incompatibilidades ............................................................................... B) Pensiones en favor de familiares ................................................................ a) Hecho causante ..................................................................................... b) Requisitos .............................................................................................. c) Clases .................................................................................................... d) Pensión de viudedad ............................................................................. d.1. Beneficiarios................................................................................... d.2. Cuantía........................................................................................... 1. Base reguladora ......................................................................... 2. Porcentaje aplicable ................................................................... d.3. Extinción ........................................................................................ e) Pensión de orfandad .............................................................................
382 382 384 385 386 386 388 395 396 396 396 399 400 400 405 406 409 409 411 411 411 411 415 415 415 416 417
14
ÍNDICE
e.1. Beneficiarios ................................................................................... e.2. Cuantía ........................................................................................... 1. Base reguladora ......................................................................... 2. Porcentaje aplicable ................................................................... e.3. Incompatibilidades......................................................................... f) Pensión en favor de los padres ............................................................. f.1. Beneficiarios ................................................................................... f.2. Cuantía de la pensión .................................................................... 1. Base reguladora ......................................................................... 2. Porcentaje aplicable................................................................... C) Pensiones extraordinarias .......................................................................... a) Clases .................................................................................................... b) Requisitos .............................................................................................. c) Cuantía.................................................................................................. d) Incompatibilidades ............................................................................... IV. GESTIÓN ................................................................................................................ 1. Competencia ...................................................................................................... 2. Reconocimiento del derecho .............................................................................. A) Pensiones por jubilación o retiro ................................................................. 3. Emisión de dictámenes médicos ....................................................................... 4. Pago de pensiones .............................................................................................
417 417 418 418 420 420 420 421 421 421 421 421 422 422 423 423 423 427 427 431 432
Lección 10 LOS REGÍMENES ESPECIALES DE FUNCIONARIOS (II) I. RÉGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO......................................................................................... 1. Campo de aplicación ......................................................................................... A) Inclusiones ................................................................................................... B) Exclusiones .................................................................................................. 2. Actos de encuadramiento.................................................................................. A) Alta ............................................................................................................... a) Alta obligatoria ..................................................................................... b) Alta voluntaria...................................................................................... B) Cambio de Cuerpo y afiliación a otro régimen de Seguridad Social ......... C) Baja .............................................................................................................. D) Gestión ......................................................................................................... 3. Cotización .......................................................................................................... A) Sujetos obligados ......................................................................................... B) Regímenes de cotización.............................................................................. a) Régimen general ................................................................................... b) Régimen singular.................................................................................. C) Contenido ..................................................................................................... D) Desarrollo..................................................................................................... 4. Recaudación....................................................................................................... A) Sujetos responsables ................................................................................... B) Plazo de ingreso ........................................................................................... C) Recargos ....................................................................................................... D) Forma ...........................................................................................................
437 438 438 441 442 442 442 443 443 444 444 445 445 446 446 447 447 449 450 450 450 450 451
ÍNDICE
E) Recaudación en vía ejecutiva ...................................................................... 5. Acción protectora............................................................................................... A) Contingencias protegidas ............................................................................ B) Régimen jurídico de las prestaciones ......................................................... a) Requisitos generales ............................................................................. b) Prescripción y caducidad ...................................................................... c) Reintegro de prestaciones .................................................................... C) Prestaciones ................................................................................................. a) Asistencia sanitaria .............................................................................. a.1. Beneficiarios ................................................................................... a.2. Objeto y contenido ......................................................................... a.3. Asistencia médica .......................................................................... a.4. Prestación farmacéutica ................................................................ a.5. Prestaciones complementarias...................................................... a.6. Gestión ........................................................................................... b) Incapacidad temporal ........................................................................... b.1. Concepto ......................................................................................... b.2. Beneficiarios ................................................................................... b.3. Contenido ....................................................................................... b.4. Desarrollo ....................................................................................... 1. Nacimiento ................................................................................. 2. Duración..................................................................................... 3. Extinción .................................................................................... 4. Anulación y Suspensión ............................................................ b.5. Incompatibilidades ........................................................................ b.6. Gestión ........................................................................................... c) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural ... d) Incapacidad permanente ...................................................................... d.1. Concepto ......................................................................................... d.2. Grados ............................................................................................ d.3. Beneficiarios................................................................................... d.4. Prestaciones ................................................................................... 1. Incapacidad permanente parcial ............................................... 2. Incapacidad permanente total y absoluta ................................ 3. Gran invalidez ........................................................................... 4. Lesiones permanentes no invalidantes .................................... e) Protección a la familia .......................................................................... e.1. Prestaciones familiares.................................................................. e.2. Ayudas por parto múltiple ............................................................. f) Servicios Sociales .................................................................................. f.1. Servicio Social de Acción Formativa ............................................. f.2. Servicio Social de Asistencia al Pensionista ................................. f.3. Servicios Sociales por Fallecimiento ............................................. 1. Subsidio por defunción............................................................... 2. Ayuda de sepelio......................................................................... f.4. Servicios Sociales Sociosanitarios ................................................. g) Asistencia Social ................................................................................... 6. Gestión ............................................................................................................... II. RÉGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS....................................................................................................................
15 451 452 452 453 453 454 454 455 456 456 458 458 460 462 465 466 466 468 468 470 470 470 472 473 473 473 481 484 484 484 485 486 486 486 487 489 490 491 491 493 494 494 495 495 498 499 499 500 501
16
ร NDICE
1. Campo de aplicaciรณn ......................................................................................... 2. Actos de encuadramiento.................................................................................. A) Incorporaciรณn ............................................................................................... 3. Cotizaciรณn .......................................................................................................... A) Sujetos obligados ......................................................................................... B) Contenido ..................................................................................................... 4. Acciรณn protectora............................................................................................... A) Contingencias protegidas ............................................................................ B) Prestaciones ................................................................................................ C) Asistencia Sanitaria .................................................................................... a) Objeto y contenido ................................................................................ b) Beneficiarios.......................................................................................... c) Desarrollo .............................................................................................. c.1. Efectividad ..................................................................................... c.2. Extinciรณn ........................................................................................ D) Incapacidad temporal .................................................................................. a) Situaciones protegidas ......................................................................... b) Contenido .............................................................................................. c) Duraciรณn y extinciรณn............................................................................. E) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural .......... F) Inutilidad para el servicio ........................................................................... a) Situaciones protegidas ......................................................................... b) Contenido .............................................................................................. c) Calificaciรณn y revisiรณn........................................................................... d) Reconocimiento y pago ......................................................................... G) Lesiones permanentes no invalidantes ...................................................... H) Protecciรณn a la familia................................................................................. I. Servicios Sociales y Asistencia Social ......................................................... a) Concepto ................................................................................................ b) Beneficiarios.......................................................................................... c) Ayudas asistenciales............................................................................. 5. Gestiรณn ............................................................................................................... III. Rร GIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIร N DE JUSTICIA ...................................... 1. Campo de aplicaciรณn ......................................................................................... 2. Actos de encuadramiento.................................................................................. A) Incorporaciรณn ............................................................................................... 3. Cotizaciรณn .......................................................................................................... A) Sujetos obligados ......................................................................................... B) Contenido ..................................................................................................... C) Prescripciรณn ................................................................................................. 4. Acciรณn protectora............................................................................................... A) Contingencias protegidas ............................................................................ B) Prestaciones ................................................................................................. a) Financiaciรณn .......................................................................................... C) Asistencia sanitaria..................................................................................... a) Beneficiarios.......................................................................................... b) Objeto y contenido ................................................................................ D) Incapacidad laboral ..................................................................................... a) Incapacidad temporal ...........................................................................
501 504 504 506 506 506 508 508 510 511 511 513 514 514 515 515 515 516 516 517 518 518 518 519 520 520 521 524 524 524 525 526 527 527 528 528 528 528 529 530 530 530 530 531 532 532 532 534 534
ÍNDICE
17
Incapacidad permanente ...................................................................... Lesiones, mutilaciones y deformidades de carácter definitivo no invalidantes .................................................................................................. E) Protección a la familia................................................................................. 5. Gestión del REPAG ...........................................................................................
536
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................
541
b) c)
537 537 540
Abreviaturas AL: AN: ANL: AS: AT: Cc: CCEE: CE: CRL: Dispos. ad.: Dispos.trans.: DL: EC: EP: ET: ETT: EVI: FGAT: FOGASA: FP: FSS: HPE: IGSS: IL (J): IL (LCC): IMSERSO: INSERSO: INEM: INGESA: INSALUD: INSS: INP: IP:
Revista Actualidad Laboral Audiencia Nacional Accidente no laboral Revista Aranzadi Social Accidente de trabajo Código Civil Comunidades Europeas Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 Revista Cuadernos de Relaciones Laborales Disposición adicional Disposición transitoria Revista Documentación Laboral Enfermedad Común Enfermedad Profesional Estatuto de los Trabajadores (RD. Legislativo 1/1995, de 24 de marzo) Empresa de Trabajo Temporal Equipos de Valoración de Incapacidades Fondo de Garantía de Accidentes de Trabajo Fondo de Garantía Salarial Formación Profesional Revista Foro de Seguridad Social Revista Hacienda Pública Española Intervención General de la Seguridad Social Revista Información Laboral (Jurisprudencia) Revista Información Laboral (Legislación y Convenios Colectivos) Instituto de Migraciones y de Servicios Sociales Instituto Nacional de Servicios Sociales Instituto Nacional de Empleo Instituto Nacional de Gestión Sanitaria Instituto Nacional de la Salud Instituto Nacional de la Seguridad Social Instituto Nacional de Previsión Invalidez Permanente
20 IPC: IRPF: ISM: IT: JL: LBE: LBPL: LCR: LGS: LGSS: LH: LISMI: LISOS: LM: LODE: LPD: LPGE: LPNC: LPRL: LRP:
LSS: MATEP: MST: MTI: MUFACE: MUNPAL: NUE: OIT: OM:
ABREVIATURAS
ร ndice de Precios al Consumo Impuesto sobre la Renta de las Personas Fรญsicas Instituto Social de la Marina Incapacidad Temporal Revista Justicia Laboral Ley 51/1980, de 8 de octubre, Bรกsica de empleo Ley de Bases de Procedimiento Laboral 7/1989 de 12 de abril Ley 24/1997, de 15 de julio de consolidaciรณn y racionalizaciรณn del sistema de Seguridad Social Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, RD Leg. 1/1994, de 20 de junio Revista Lan Harremanak Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integraciรณn Social de los Minusvรกlidos Ley 8/1988, de 7 de abril, de Infracciones y Sanciones en el Orden Social Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento Ley Orgรกnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educaciรณn Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protecciรณn por Desempleo Ley de Presupuestos Generales del Estado Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen prestaciones no contributivas en la Seguridad Social Ley 31/1995, de 8 de noviembre de prevenciรณn de riesgos laborales. Ley 26/1985, de 31 de julio, de medidas urgentes para la racionalizaciรณn de la estructura y de la acciรณn protectora de la Seguridad Social Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 30 de mayo de 1974 Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social Revista de Medicina y Seguridad del Trabajo Ministerio de Trabajo e Inmigraciรณn Mutualidad de Funcionarios de la Administraciรณn del Estado Mutualidad Nacional de Previsiรณn de la Administraciรณn Local Revista Noticias de la Uniรณn Europea Organizaciรณn Internacional del Trabajo. Orden Ministerial
ABREVIATURAS
OSHT: PEE: PGE: PS: QRL: RAP: RCP: RDCE: RDLGI: RDS: RDUE: REA: REALA: REARL: REDT: REE: REJ: REMC: RETA: RETM: RFDUC: RFDUG: RGAE:
RGCL: RGD: RGDTSS: RGMA: RGPP: RGR: RGSS: RGSSFAS:
21
Ordenanza de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 9 de marzo de 1991 Revista Papeles de Economía Española Presupuestos Generales del Estado Revista Proyecto Social Revista Quaderns de Relacions Laborals Revista de la Administración Pública Régimen de Clases Pasivas Revista de Derecho Comunitario Europeo Real Decreto-ley de Gestión Institucional de la Seguridad Social, 36/1978 de 16 de noviembre Revista de Derecho Social Revista de Derecho de la Unión Europea Régimen Especial Agrario Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica Revista Andaluza de Relaciones Laborales Revista Española de Derecho del Trabajo Régimen Especial de los Estudiantes Revista de Estudios Jurídicos Régimen Especial de la Minería del Carbón Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos Régimen Especial de Trabajadores del Mar Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada Reglamento general sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores de la Seguridad Social (RD 84/1996, de 26 de enero) Reglamento general sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social (RD 2064/1995, de 22 de diciembre) Revista General de Derecho Revista General de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social Reglamento general del Mutualismo Administrativo (RD 357/2003, de 28 de marzo). Revista de Gestión Pública y Privada Real Decreto 1.415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento general de recaudación de la Seguridad Social. Régimen General de la Seguridad Social Reglamento General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (RD 1726/2007, de 21 de diciembre)
22 RIAP: RIE: RISS: RJA: RL: RMATEP:
RMTAS: RPJ: RTL: RTSS (EF): RUCT: SMI: SNS: SOVI: SERPEE: ST: STC: STCT: STJCE: STS: STSJ: TGSS: TL: TRLCP: TRLSSFAS: TRLSSFCE: TS: UD: UVAMI:
ABREVIATURAS
Revista Iberoamericana de Administración Pública Revista de las Instituciones Europeas Revista Internacional de Seguridad Social Repertorio de Jurisprudencia Aranzadi Revista Relaciones Laborales Reglamento sobre colaboración de las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social (RD 1993/1995 de 7 de diciembre). Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Revista del Poder Judicial Revista Técnico Laboral Revista de Trabajo y Seguridad Social (Estudios Financieros) Revista Universitaria de Ciencias del Trabajo Salario mínimo interprofesional Sistema Nacional de Salud Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez Servicio Público de Empleo Estatal Revista Salud y Trabajo Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Central de Trabajo Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia Tesorería General de la Seguridad Social Revista Temas Laborales Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por RDLeg 670/1987, de 30 de abril Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Real Decreto Legislativo 1/2000, de 9 de junio) Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado (Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio) Revista Tribuna Social Unificación de doctrina, sentencias del Tribunal Supremo Unidades de Valoración Médica de Incapacidades
Introducción El Derecho de la Seguridad Social ha adquirido ya una cierta madurez tanto desde el punto de vista legislativo como científico. La presencia de esta disciplina en los planes de estudio de las Facultades de Derecho y Ciencias del Trabajo, especialmente en las Escuelas Universitarias de Relaciones Laborales así lo demuestran. Los operadores jurídicos y profesionales del Derecho especializados en el área laboral dedican cada vez mayor atención a esta disciplina. Los pronunciamientos judiciales, las intervenciones interpretativas de la propia Administración de la Seguridad Social y sus importantes repercusiones para amplias capas de ciudadanos, incluso en una época de dificultades del Derecho del trabajo, muestran, que la Seguridad Social es hoy una de las disciplinas más vivas y de mayor impacto en la realidad de los trabajadores y de los ciudadanos en general. La madurez del Derecho de la Seguridad Social se observa también en nuestro país por el extraordinario desarrollo experimentado por los diversos niveles de protección y su articulación, en la década de los ochenta, lo que permite hoy tener una visión más global del desarrollo postconstitucional. La estructura del sistema de la Seguridad, en especial en lo que se refiere a los regímenes especiales, ha sufrido modificaciones importantes a partir de las reformas de los años ochenta y noventa. El desarrollo y aplicación de los llamados Pactos de Toledo y las reformas recientes en desarrollo de procesos de convergencia se ha traducido en algunas reformas legislativas que afectan también a los regímenes especiales. La obra que ahora se presenta tiene una vocación modesta: se trata simplemente de una obra destinada a facilitar el trabajo de los alumnos en los centros universitarios, y también de ser un material guía de la labor docente del profesor. Se ha confeccionado sobre todo pensando en los alumnos y profesores, a través de una exposición lo más pedagógica y sencilla posible de una disciplina jurídica que a veces se hace oscura, confusa y farragosa. Eso no quiere decir que no pueda ser útil también para la consulta de profesionales y operadores jurídicos. Se trata, además, de completar la parte general, con un estudio más detallado de los regímenes especiales, adquiriendo, así, una visión completa y global de la estructura del sistema de protección. Dadas las pretensiones de esta obra y la realización colectiva de la misma, los autores quieren hacer constar su deuda intelectual y científica con los Tratados, Instituciones, y, en general, Manuales ya existentes en nuestra área de investigación, que, desde luego, han sido un punto de referencia obligado, no sólo por constituir obras de gran rigor, seriedad, valor y esfuerzo científico, sino también por ser, junto con las monografías y artículos de las revistas de la especialidad, materiales con los que han adquirido experiencia a lo largo de su trabajo como