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LA CONSPIRACIÓN DE LOS RECUERDOS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA CONSPIRACIÓN DE LOS RECUERDOS

GONZALO SÁNCHEZ DE TAGLE

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Alcaldía Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-836-3 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice AGRADECIMIENTOS............................................................................................ 9 PRÓLOGO. Litigio ficción (el hubiera si existe)................................................ 11 INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 15 EL PRÍNCIPE DE BOLSASLLENAS.................................................................... 21 CRUZOOB.................................................................................................................. 33 ALUCINACIONES DE MI MUERTE................................................................... 47 LA RECUPERACIÓN DEL OLVIDO.................................................................. 61 ¿QUIÉN VIGILA AL VIGILANTE?..................................................................... 75 INCENDIOS............................................................................................................... 83 CALL ME BY YOUR NAME................................................................................... 89 CONSPIRACIÓN DEL SILENCIO....................................................................... 101 ME MATARON A MI BEBÉ................................................................................... 115 LA DEMOCRACIA MUERE EN LA OSCURIDAD......................................... 121 ANEXOS...................................................................................................................... 133

AGRADECIMIENTOS Estamos acostumbrados a hablar del derecho en términos excluyentes. Y sí, en ocasiones requiere de ciertas expresiones técnicas que escapan a la mayoría de la gente. Pero bien entendido, debe ser un medio social de equilibrio. En sus nociones básicas no tendría porque ser del dominio de unos pocos, sino más bien un instrumento de encuentro para la mayoría. Esta concepción del derecho como herramienta elemental de equidad, se la debo, entre otros, a Miguel Pulido. Amigo, sobre todo, me ha impulsado a mi y a muchos, a repensar las formas en que nos acercamos a la ley. Mejor es decir, huir de las formas viejas, ortodoxas y conservadoras en que nos pensamos como abogados. El primer ejercicio en ese sentido ha sido Derecho Remix, un podcast con mas de 100 episodios en el que, junto con Ixchel Cisneros, buscamos retirarle velos y sobreesdrújulas al derecho. Nos reímos y discutimos sobre temas complejos que inundan nuestra realidad política y social. Entre los tres hemos logrado, así lo creo, bajarle la pedantería con que se tratan asuntos jurídicos y políticos. Así, también mi agradecimiento a Derecho Remix y a todos quienes lo hacen posible. Es un espacio que ha cobrado vida propia. También debo agradecer a la Open Society Foundation, Latin America Program, que creyó en este proyecto y en la idea de escribir un libro de derecho, sin hablar de el. Es más bien uno que trata sobre el lado humano, el de las lágrimas, la desesperanza e ilusiones de quienes han vivido en primera persona las tragedias que leemos a la distancia en relatos periodísticos y expedientes judiciales. Y en ello, cabe reconocer el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil que convencidos del valor de la verdad y la justicia, dedican sus horas a protegerlas. Este libro es una convocatoria a pensar en el derecho como un instrumento de cambio. Que los recuerdos conspiren y que nunca se pierda la memoria.

PRÓLOGO Litigio ficción (el hubiera si existe) Por Miguel Pulido Por años, quienes prácticamos profesionalmente el Derecho hemos caído en la trampa de expresarlo todo en un supuesto lenguaje técnico irrenunciable, a no ser que se quiera ser visto como alguien sin preparación suficiente. De frente al gremio, y de espaldas a la sensibilidad, hemos ido dejando inexploradas oportunidades de comunicación. La pericia consiste en hacer pasar conflictos, disputas y reclamos por el reducido filtro de lo que está previsto en la Ley. En este plano, la palabra sirve mucho para rendir culto a una abstracción sintetizada en códigos y resoluciones, y menos para conectar ampliamente entre personas. Frente a eso se presenta “La conspiración de los recuerdos” el libro de Gonzalo Sánchez de Tagle. Gonzalo logra una innovación realmente destacada al rehuir de forma notoria y deliberada de las categorías tradicionales con las que quienes practicamos la abogacía solemos analizar el llamado “litigio estratégico”, tales como, impacto de la sentencia, argumentación, sentido de la resolución, aspectos procesales, cuestiones de fondo, etc. Gonzalo ordena, sistematiza y estudia los casos con el rigor que exige la disciplina jurídica, pero no deja que sean estos filtros los que guíen el análisis y la interpretación de relevancia de las historias que él conoció y que quiere compartir, resaltar y -más importante- honrar. “La conspiración de los recuerdos” es un texto jurídico (porque lo es) que abre amplias posibilidades de uso, a partir del diálogo y la conexión. En él encuentro un sentido práctico, en tanto es una contribución abierta y decidida para que el derecho deje de ser percibido solo como un conjunto de reglas que ponen en orden el conflicto y sea algo más vinculado a la dimensión humana y las propias comple-

Prólogo

jidades que habitan en nosotros, como personas, como grupo, como comunidad, como sociedad. De forma personal, y como director de Antifaz, celebro el atrevimiento de Gonzalo para la experimentación creativa y el decidido aporte que estoy seguro logrará. Para entender su contribución es importante reconocer que las soluciones jurídicas a los problemas que viven las personas tienen poca innovación. Al usar recursos de la literatura se abre una posibilidad de cambiar la forma en la que entendemos la “defensa legal” y el “liltigio estratégico”, no como práctica o situación profesional, sino como algo de relevancia pública. Desde la sensibilidad del relato, Gonzalo logra democratizar el “conocimiento jurídico”. En Antifaz estamos convencidos que podemos elevar el debate sobre los asuntos públicos en general y la justicia en particular. Para ello hay que confrontar lo que hasta ahora ha sido y reconocer que somos capaces de imaginar e inventar. De eso se trata, de imaginar. Al canon de lo correcto le funciona aislar. Se alimenta de mitos y divisiones entre lo doméstico y lo público, lo individual y lo colectivo o lo personal y lo político. Nos queda claro en Antifaz que no es así. Para cuestionar duramente los límites del Derecho y encontrarle nuevas utilidades creemos que es importante reconocer las conexiones entre lo que nos sucede como personas. Abandonar la mirada de la anécdota aislada o del caso indeseable pero no representativo. Es necesario incrementar las posibilidades de vernos en los otros y reconocer nuestra circunstancia en la experiencia de alguien más. Por eso los cuentos, narraciones (en prosa poética) y ensayos presentados en este libro tienen tanta potencia, en tanto constituyen un ejercicio de análisis y reflexión sobre debilidad institucional, exclusión, discriminación, conflicto de interés, abuso de poder y redes político/económicas, que son también las historias nuestras. Porque los casos reflejan dinámicas y estructuras. Pero son los poemas o la navegación en los sueños los que las muestran.

Prólogo

Cuando surgió Antifaz, la idea de que se podían hacer cosas para lograr que la divulgación jurídica fuera un proceso cotidiano e incluso entretenido, no tenía tantos adeptos. Quiero aprovechar la presentación de este libro, por su importancia y signficado, para agradecer al OSF-LAP y a Felipe Cala de manera particular, pues creyó junto con nosotros que la experimentación con nuevos formatos podría ayudar a generar una suerte de curiosidad intelectual sobre temas que no suelen ser los más comunes en la educación formal. Hoy Antifaz, con sus podcasts, comics, sitio web, videos y otros productos tiene la capacidad de poner sobre la mesa la idea de que la enseñanza y el aprendizaje del derecho también son procesos abiertos que requieren la conversación con otras disciplinas y con otros estilos de educación. Seguimos pensando que no puede haber acceso a la justicia sin la comprensión de lo que sucede en los tribunales o a lo que se refieren las leyes. Y el plano sensorial, las emociones, la experimentación literaria, musical o el cine, más que útiles, son necesarias para lograrlo. En eso estamos en Antifaz, en la disciplina personal y colectiva de romper la piñata de nuestro campo mental y ser más abiertos en el uso del lenguaje, la vinculación de las disciplinas y la experimentación con los formatos. Y a eso contribuye sustancialmente este libro con su atrevimiento y desparpajo, con su técnica y método, con su innovación, a lo que yo llamaré: litigio ficción.

INTRODUCCIÓN

Este libro habla sobre sueños e ilusiones que se cortaron de tajo por un abuso y una violación; del constante e inacabado diálogo entre la tragedia y nuestra condición humana. Son diez historias sobre la justicia, que representa la trinchera del desfavorecido y de la víctima, en una búsqueda constante, difícil y en perpetuo combate. De aquello que se esconde detrás del derecho y nos revela crudo el drama personal. Aquí se aborda el derecho a contracorriente, como un instrumento de cambio. Para esto, es necesario que confluyan tres identidades autónomas: una injusticia que se traduce en una víctima, organizaciones de la sociedad civil y jueces responsables y sensibles a las nuevas realidades. Todo ello acompañado de un contexto que hace que parte de la sociedad reciba y acepte esas ideas. Más allá de narrar y reflexionar sobre los argumentos en cada caso, la inspiración de este libro se encuentra en lugares poco comunes para el derecho: en la poesía, la historia, la narrativa y mis propias experiencias. El hilo conductor que mueve cada una de las narraciones son las personas que sufrieron esos abusos y lloraron sus circunstancias. Se trata de personalizar las injusticias, de darles nombre propio. En casi todos ellos la constante es la participación de organizaciones de la sociedad civil que cargaron el peso de una defensa, pero también de un proyecto de vida. A ellos, les debemos gratitud por el trabajo que realizan, que no solo beneficia a un grupo de personas, sino a todos los mexicanos. Los casos que finalmente fueron elegidos son los siguientes: el abuso sexual a Valentina Rosendo Cantú y a Inés Fernández Ortega en el estado de Guerrero; el derecho a la consulta a pueblos y comunidades indígenas en el caso Soya, en la Península de Yucatán; el

Introducción

derecho de acceso a la información en materia de seguridad nacional; el bullying o acoso escolar en el Estado de México; el derecho al matrimonio igualitario en Oaxaca; el derecho de las personas a acceder a técnicas de reproducción asistida; los amparos que reconocieron el derecho a consumir marihuana lúdica; la muerte de la bebé de Mitzy Ramírez en el Hospital de la Raza; el derecho al nivel máximo de salud en el caso del Pabellón 13 del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias; y, la libertad de expresión, a partir de la omisión legislativa del Congreso de la Unión de emitir la Ley de Comunicación Social. Se eligieron estas historias con el propósito de reflexionar sobre su verdadero fondo y la importancia y trascendencia tanto de los hechos como de su resultado. En ese sentido, en algunos casos se hace referencia directa a las sentencias y a los procedimientos y en otros no. La idea, al final, es que el lector tenga una experiencia sobre su relevancia sin importar el expediente en sí mismo. Este libro no busca ser algo más que una aproximación a la profundidad de las vidas y los sueños que giran en torno al derecho. Los casos de Valentina e Inés, Soya y Libertad de Expresión se abordan desde el ensayo. Por su parte, los del matrimonio igualitario, el acceso a la información y el bullying se analizan desde narraciones ficticias, ya sea de las víctimas, los familiares o los abogados. En Pabellón 13 y Mitzy Ramírez se tratan más bien de un recuento de sus historias contadas en primera persona por quienes las vivieron. Por último, las narraciones sobre la marihuana lúdica y reproducción asistida son completamente ficticias y personales. Con la intención de dar un contexto, a continuación, se exponen las generalidades de cada historia: La primera historia, “El príncipe de Bolsasllenas”, se refiere al caso del Pabellón 13. Rubén Valdez fue uno de los actores relevantes de ese juicio, quien, con gran generosidad, no solo me platicó del caso sino de su vida. En síntesis, se trata del amparo en revisión 378/2014, en el que la Suprema Corte resolvió amparar a los quejosos, porque el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER) trans-

Introducción

gredió su derecho a la salud. Esto fue así porque incumplieron con el programa para construir un nuevo Pabellón en el INER dedicado en exclusiva a pacientes con VIH, aun cuando las partidas presupuestales y los proyectos estaban autorizados. Se trata de un precedente emblemático en materia de derechos económicos y sociales, sobre todo, porque el Poder Judicial obligó, por medio de una sentencia, a concluir con un proyecto netamente administrativo de infraestructura en materia sanitaria. Sin embargo, como relata Rubén, la propia Corte dio la salida para una remodelación y el Pabellón 13 no fue construido. La segunda historia, “Cruzoob”, nombre con el que se conoció a los indígenas yucatecos que lucharon en la guerra de castas y conservaron autonomía política por media década. Se trata del caso Soya, en el que una empresa trasnacional pretendía sembrar buena parte de la Península de Yucatán con soya genéticamente modificada. En ese sentido, no se consultó a los pueblos y comunidades indígenas, ante el impacto ambiental que podrían generar esas plantaciones que, entre otras cosas, eran resistentes a un pesticida llamado glifosato. Se trató de siete amparos en revisión que fueron resueltos en favor de las comunidades indígenas por haber transgredido el derecho de acceso a la justicia indígena y a la consulta previa, informada, culturalmente adecuada y de buena fe. Un argumento interesante y relevante fue el relacionado con las abejas que, debido de la polinización, el impacto ambiental de los organismos genéticamente modificados pudo haber sido mucho mayor. La tercera historia, “Alucinaciones de mi muerte”, se refiere a los amparos en revisión (237/2014 y otros) en los que se resolvió que, como parte del libre desarrollo de la personalidad, las personas pueden consumir marihuana de forma lúdica. Si se toma en cuenta el contexto de México, este caso es un precedente de enorme relevancia que se sustenta en la libertad individual de las personas para consumir una sustancia que les permita tener experiencias sensoriales distintas. Mediante un test de proporcionalidad, la Primera Sala de

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la Suprema Corte resolvió que la prohibición en general de consumir marihuana atentaba en contra del libre desarrollo de la personalidad. La cuarta historia ”La recuperación del olvido” se refiere a Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega, indígenas Me´phaa de Guerrero. En 2002 integrantes del ejército abusaron sexualmente de ellas. Sin embargo, las instituciones de procuración de justicia, tanto las estatales como las federales, por diversas razones, no llevaron a cabo las investigaciones correspondientes y, en cambio, remitieron las carpetas al ministerio público militar. Ante la evidente transgresión al derecho de acceso a la justicia, ambas acudieron ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, acompañadas por el Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan. A mediados de 2010 la Corte Interamericana resolvió la responsabilidad internacional del Estado mexicano por haber violado los derechos fundamentales de ambas indígenas, y en particular, su integridad personal y protección judicial. No fue sino hasta 2018 cuando algunos de los responsables de los crímenes cometidos, fueron declarados culpables por las autoridades mexicanas. La quinta historia, “¿Quién vigila al vigilante?”, cuenta el caso de un recurso de revisión en materia de seguridad nacional, promovido por la Consejería Jurídica y defendido por la Asociación Civil R3D. Se trata de un resolución emblemática porque se refiere al acceso a la información sobre intervención a comunicaciones privadas realizadas por el CISEN. En la sentencia del recurso 1/2016 resuelto por el Pleno de la Suprema Corte, se resolvió, con algunos matices, que la información relacionada con la intervención de comunicaciones privadas es pública. La sexta se titula “Incendios” y se refiere a un caso de reproducción asistida, en particular, a un litigio que dirigieron en la asociación civil GIRE. Se trata de la sentencia que recayó al amparo en revisión 619/2017 que resolvió la Segunda Sala de la Suprema Corte. El planteamiento básico del caso se sustenta en un acto de discriminación por negarle a una mujer mayor de 35 años, acceder a los servicios de reproducción asistida en un hospital público, el 20 de

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Noviembre. Dicha prohibición llevó a que se vulneraran los derechos de igualdad y no discriminación, integridad personal, a la libertad y autonomía reproductiva y a la vida privada, así como el derecho a formar una familia y a gozar de los beneficios del progreso científico y tecnológico. Se resolvió otorgar el amparo, en tanto que el Estado tiene la obligación de garantizar el acceso a procedimientos de reproducción asistida, sin los que las parejas infértiles no podrían ejercer su derecho a la autonomía reproductiva y a fundar una familia. La séptima historia, “Call me by your name”, aborda el tema del matrimonio entre personas del mismo sexo, en particular del amparo en revisión 152/2013 en el que se invalidó la norma del Código Civil de Oaxaca que establecía que dicha institución jurídica era solo para la unión entre un hombre y una mujer. Además del fondo, lo relevante de este caso es que se impugnó como norma autoaplicativa, es decir, las normas que, por su sola vigencia, producen un agravio. En ese sentido, la sentencia dialoga con ese concepto y el de interés legítimo en el amparo y dispone que, en el caso, normas de ese tipo generan una afectación por estigmatización, no por la parte dispositiva de la propia norma, sino por su parte valorativa. Se otorgó el amparo a los quejosos por tratarse de una exclusión tácita que vulneraba su derecho a la igualdad y no discriminación. La octava historia, “Conspiración del silencio”, trata de un caso dramático de bullying en una escuela privada en Metepec. Se trata de la sentencia del amparo directo 35/2014 que resolvió la Primera Sala de la Suprema Corte y en la que resolvió otorgar el amparo a la madre de un niño que sufrió acoso escolar por parte de sus profesoras y compañeros por daño moral. Al final, se trató de un caso en el que se responsabilizó a los educadores de manera directa por el bienestar de los alumnos y, sobre todo, de la salud física, mental y emocional en el entorno escolar. La novena historia, “Me mataron a mi bebé”, cuenta la historia de Mitzy Ramírez. Desde un punto de vista metodológico, ésta es la única historia diferente a las demás. El caso nos lo contó ella misma en una edición del podcast “Derecho Remix” y narra el drama que vivió

Introducción

en el Hospital de la Raza en el que, después de cinco días de negligencias incontables, perdió a su bebé en su propio vientre. Presentó una queja ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos que, en noviembre de 2018, reconoció la responsabilidad del hospital y de algunos doctores en la violación a sus derechos humanos. Además, presentó una denuncia penal, que aún no ha sido consignada. La última historia, haciendo eco al slogan del Washington Post, se titula “La democracia muere en la oscuridad” y se refiere al amparo en revisión 1359/2015 que promovió la Asociación Civil Artículo 19, en el que impugnaron la omisión legislativa en la que había incurrido el Congreso de la Unión, al no haber expedido la Ley de Comunicación Social. Se trata de una resolución muy significativa porque nunca se había dado un amparo por omisiones legislativas, justificado en los efectos generales que pudiera tener la sentencia. Pero, sobre todo, porque el Poder Judicial se erigió como verdadero contrapeso y obligó al Legislativo a cumplir con un mandato constitucional. Falta decir que éste es un libro sobre la justicia y su rostro humano. Se trata de diez historias de personas que han sufrido y luchado por la verdad. Es también un recordatorio de que en México el abuso, la prepotencia, la soberbia institucional y la corrupción son la regla y no la excepción. ¿Cuántas historias como éstas que no han tenido un final injusto? Es también un libro que reconoce tanto el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil, como a las víctimas que todos los días luchan por su libertad contra gigantes de cartón. Para aquellos que quieran conocer los planteamientos jurídicos de los casos, en el apartado de anexos, se hace referencia a los argumentos centrales de cada una de las sentencias.