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DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero
(Coordinadores)
Libros de texto para todas las especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología. Una colección clásica en la literatura universitaria española. Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch, www.tirant.es
978-84-1113-601-3
DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
COORDINADORES:
Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero AUTORES:
Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero Carmela Pérez Bernárdez Pablo Martín Rodríguez Carmen López-Jurado Romero de la Cruz
Eva Díez Peralta Antonio Segura Serrano Manuel López Escudero Teresa Fajardo del Castillo Inmaculada Marrero Rocha
manuales
DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO Coordinadores
LUIS M. HINOJOSA MARTÍNEZ JAVIER ROLDÁN BARBERO Autores
Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero Carmela Pérez Bernárdez Pablo Martín Rodríguez Carmen López-Jurado Romero de la Cruz Eva Díez Peralta Antonio Segura Serrano Manuel López Escudero Teresa Fajardo del Castillo Inmaculada Marrero Rocha
tirant lo blanch Valencia, 2022
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© Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero (Coordinadores)
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-602-0 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE Prólogo de los coordinadores a la presente edición................................................................
XV
Índice de abreviaturas...........................................................................................................
XIX
Luis M. Hinojosa Martínez Javier Roldán Barbero
PARTE PRIMERA LOS FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO Capítulo 1 LA REGULACIÓN JURÍDICA DEL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL Luis M. Hinojosa Martínez
I. DERECHO, ECONOMÍA Y POLÍTICA...................................................................
3
II. EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO........................................................
5
III. LOS FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL ACTUAL........................................................................................................... 1. Soberanía y relaciones económicas....................................................................... 2. De la interdependencia a la globalización............................................................. 3. El principio de la ventaja comparativa.................................................................
7 7 11 14
IV. LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL: LA CREACIÓN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
18 26
Capítulo 2 EL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO Javier Roldán Barbero Luis M. Hinojosa Martínez
I. LA AUTONOMÍA DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO................ 1. Noción de Derecho Internacional Económico...................................................... 2. Las particularidades del Derecho Internacional Económico..................................
29 29 33
II. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO...................... 1. El Estado.............................................................................................................. 2. Las organizaciones internacionales....................................................................... 3. Los particulares....................................................................................................
34 34 35 37
III. LA CREACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO.................... 1. Planteamiento general.......................................................................................... 2. Las formas de creación de las normas y obligaciones internacionales...................
38 38 40
IV. LA APLICACIÓN Y EL CONTROL DEL DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO........................................................................................................................
42
V. LA APLICACIÓN EXTRATERRITORIAL DEL DERECHO ESTATAL.................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
44 51
VIII
Índice
PARTE SEGUNDA EL COMERCIO INTERNACIONAL Capítulo 3 LA OMC: CUESTIONES INSTITUCIONALES Carmela Pérez Bernárdez Luis M. Hinojosa Martínez
I. EL MARCO GENERAL DE REGULACIÓN DE LAS RELACIONES COMERCIALES............................................................................................................................
55
II. DEL GATT A LA OMC............................................................................................. 1. Los acuerdos gestionados por la OMC................................................................. 2. El mecanismo de examen de las políticas comerciales (MEPC).............................
56 59 61
III. LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA OMC.........................................................
62
IV. EL SISTEMA JURÍDICO DE LA OMC..................................................................... 1. Principales características del sistema jurídico de la OMC................................... 2. La falta de efecto directo en los Derechos Internos...............................................
65 66 70
V. LAS RONDAS MULTILATERALES DE NEGOCIACIÓN: EL FUTURO DE LA OMC......................................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
74 76
Capítulo 4 LA REGULACIÓN MATERIAL DEL COMERCIO INTERNACIONAL Carmen López-Jurado Romero de la Cruz Pablo Martín Rodríguez
PLAN DEL CAPÍTULO........................................................................................................
79
I. LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS.................................................................................................................. 1. El principio del trato de la nación más favorecida................................................ 2. El principio del trato nacional.............................................................................. 3. El principio de la protección aduanera exclusiva.................................................. 4. El principio de transparencia................................................................................
80 80 82 85 88
II. LA REGULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL......... 1. El dumping........................................................................................................... 2. Las subvenciones.................................................................................................. 3. Otros instrumentos de defensa comercial.............................................................
91 92 95 99
III. LAS INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO Y EL ACUERDO SOBRE LAS MIC...................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
101 103
Índice
IX
Capítulo 5 REGÍMENES EXCEPCIONALES Y SECTORIALES Pablo Martín Rodríguez Eva Díez Peralta
PLAN DEL CAPÍTULO........................................................................................................
107
I. LOS MECANISMOS DE FLEXIBILIZACIÓN EN EL GATT 1994.......................... 1. Renegociación de concesiones.............................................................................. 2. Excepciones y restricciones................................................................................... A) Las excepciones sistémicas.............................................................................. B) Las excepciones generales............................................................................... 3. Cláusulas de salvaguardia.................................................................................... A) Las salvaguardias económicas........................................................................ B) La salvaguardia política o «excepción de seguridad»...................................... C) La cláusula de cierre o «waiver».....................................................................
108 108 109 110 111 112 113 116 117
II. LOS REGÍMENES SECTORIALES........................................................................... 1. El comercio de productos agrícolas...................................................................... 2. El comercio de textiles.......................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
119 119 125 129
Capítulo 6 EL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS Antonio Segura Serrano
INTRODUCCIÓN................................................................................................................
133
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL GATS...................................................................
136
II. EL ACUERDO MARCO............................................................................................ 1. Obligaciones y disciplinas generales..................................................................... A) El Tratamiento de la Nación Más Favorecida................................................. B) Transparencia................................................................................................. C) Reglamentación Nacional............................................................................... D) Reconocimiento Mutuo.................................................................................. E) Excepciones a las Reglas Generales................................................................ 2. Compromisos específicos...................................................................................... A) Acceso al Mercado......................................................................................... B) Tratamiento Nacional..................................................................................... 3. Liberalización progresiva..................................................................................... 4. La liberalización sectorial: los anexos................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
137 138 138 140 140 142 144 144 145 147 148 148 149
Capítulo 7 LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL COMERCIO INTERNACIONAL Manuel López Escudero
I. PROPIEDAD INTELECTUAL Y COMERCIO INTERNACIONAL..........................
151
II. EL ACUERDO ADPIC............................................................................................... 1. Normas generales de protección...........................................................................
153 153
X
Índice 2. Normas específicas de protección de los diferentes DPI........................................ A) Derechos de autor y derechos conexos........................................................... B) Marcas de fábrica o de comercio.................................................................... C) Indicaciones geográficas................................................................................. D) Patentes.......................................................................................................... 3. Aplicación del acuerdo ADPIC.............................................................................
156 157 159 160 163 165
III. BALANCE Y PERSPECTIVAS FUTURAS................................................................. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
170 173
Capítulo 8 LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS EN LA OMC: REGULACIÓN ACTUAL, CRISIS Y PERSPECTIVAS DE FUTURO Carmen López-Jurado Romero de la Cruz
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ I. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA OMC......................................................................................................................... 1. Características en el plano institucional................................................................ 2. Naturaleza jurídica del sistema de solución de diferencias de la OMC regulado en el Entendimiento.................................................................................................. 3. Características del mecanismo de control regulado en el Entendimiento sobre solución de diferencias.........................................................................................
175 175 176 177 179
II. PROCEDIMIENTO................................................................................................... 1. Diferencias comerciales susceptibles de activar el procedimiento.......................... 2. Fases del procedimiento de solución de diferencias............................................... A) El mecanismo de las consultas y la libre elección de medios de solución......... B) La actuación del grupo especial o panel.......................................................... C) La intervención del Órgano de Apelación....................................................... D) La ejecución de las decisiones adoptadas y la posibilidad de aplicar contramedidas...............................................................................................................
185 185 185 185 186 188
III. LA CRISIS DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA OMC......... 1. El informe Lighthizer........................................................................................... A) Críticas de índole procedimental.................................................................... B) Críticas de carácter sistémico.......................................................................... C) Críticas de carácter sustantivo........................................................................ 2. El bloqueo del Órgano de Apelación....................................................................
192 192 192 193 194 195
IV. PROPUESTAS DE DESBLOQUEO DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA OMC.................................................................................................... 1. La iniciativa de la Unión Europea para desbloquear la parálisis del SSD.............. 2. El «Informe Walker»............................................................................................ 3. El Acuerdo Multilateral de Arbitraje de Apelación y la aplicación de contramedidas unilaterales por parte de la Unión Europea.......................................................... 4. Desarrollos ulteriores........................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
189
196 196 197 198 200 202
Índice
XI
Capítulo 9 LOS NUEVOS PROBLEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL Luis M. Hinojosa Martínez Teresa Fajardo del Castillo
INTRODUCCIÓN................................................................................................................
205
I. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE..........................................................
205
II. EL ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO....
215
III. DERECHO DE LA COMPETENCIA Y DERECHO INTERNACIONAL DEL COMERCIO...................................................................................................................
219
IV. LOS DERECHOS SOCIALES Y EL COMERCIO INTERNACIONAL.....................
224
V. EL COMERCIO ELECTRÓNICO............................................................................ BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
230 232
Capítulo 10 LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES Antonio Segura Serrano
INTRODUCCIÓN................................................................................................................
237
I. LA REGULACIÓN MULTILATERAL DE LOS ACUERDOS REGIONALES...........
239
II. LOS MARCOS REGIONALES DE REGULACIÓN DEL COMERCIO: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL................................................................. 1. La Unión Europea................................................................................................ 2. El Mercosur......................................................................................................... 3. El Nuevo Acuerdo Comercial México-Estados Unidos-Canadá............................ 4. La Comunidad Económica de Asean.................................................................... 5. El Área Continental Africana de Libre Comercio.................................................
242 242 244 246 249 250
III. LOS ACUERDOS MEGARREGIONALES................................................................ 1. El Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG)............................................ 2. El Tratado Integral y Progresivo De Asociación Transpacífico (TIPAT)................. 3. La Asociación Económica Regional Integral (AERI)............................................. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
251 252 253 254 255
PARTE TERCERA EL SISTEMA FINANCIERO Y MONETARIO INTERNACIONAL Capítulo 11 EL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL (I): EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Manuel López Escudero
I. EL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL: UNA VISIÓN GLOBAL.............
261
II. INTRODUCCIÓN AL FMI.......................................................................................
267
III. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAMIENTO DEL FMI............................. 1. La estructura financiera del FMI.......................................................................... 2. El sistema institucional.........................................................................................
269 269 274
XII
Índice
IV. LAS FUNCIONES DEL FMI..................................................................................... 1. La supervisión de las políticas económicas y monetarias de los Estados............... 2. La asistencia financiera a países con problemas de balanza de pagos.................... 3. El impulso de la estabilidad del sistema financiero internacional.......................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
278 279 282 286 287
Capítulo 12 EL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL (II): GRUPOS, FOROS Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Manuel López Escudero
I. LOS GRUPOS Y FOROS ECONÓMICOS Y MONETARIOS.................................. 1. El Grupo de los Diez (G-10) y sus comités especializados..................................... 2. El Grupo de los Siete/Ocho (G-7, G-8)................................................................. 3. El Grupo de los Veinte (G-20).............................................................................. 4. El Consejo de Estabilidad Financiera (CEF)......................................................... 5. El Grupo de los Veinticuatro (G-24).....................................................................
291 292 293 295 296 298
II. EL BANCO DE PAGOS INTERNACIONALES (BPI)...............................................
298
III. LA ELABORACIÓN DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN MATERIA FINANCIERA...........................................................................................................
302
IV. LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)..................................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
306 308
Capítulo 13 LA REGULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS INTERNACIONALES DE CAPITAL Y DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS Luis M. Hinojosa Martínez
I. LA REGULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS INTERNACIONALES DE CAPITAL........................................................................................................................... 1. Las instituciones internacionales.......................................................................... 2. Los instrumentos de liberalización de los movimientos internacionales de capital.................................................................................................................... II. LA REGULACIÓN INTERNACIONAL DE LAS INVERSIONES............................ 1. Introducción: inversiones, soberanía y derecho internacional............................... 2. La IDE en derecho internacional general.............................................................. 3. Los acuerdos bilaterales de protección y promoción de las inversiones (APPRI)... 4. Los acuerdos regionales y la regulación de las inversiones.................................... 5. El marco multilateral de regulación de la IDE...................................................... A) Los mecanismos institucionales relacionados con la solución de controversias................................................................................................................. B) Los mecanismos institucionales relacionados con la garantía de las inversiones.................................................................................................................. C) La construcción de un régimen multilateral regulador de la IDE..................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
311 314 316 319 319 320 322 330 334 334 337 338 343
Índice
XIII
PARTE CUARTA LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Capítulo 14 LOS FUNDAMENTOS Y LOS SUJETOS Javier Roldán Barbero
I. LOS FUNDAMENTOS..............................................................................................
349
II. LOS SUJETOS........................................................................................................... 1. El Estado.............................................................................................................. 2. Las organizaciones internacionales: especial referencia al «sistema» de la ONU.. 3. Otros actores ¿y sujetos?...................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
355 355 358 363 365
Capítulo 15 LA FORMACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS NORMAS Javier Roldán Barbero
I. LA FORMACIÓN DEL DID..................................................................................... 1. La relación entre el derecho interno y el derecho internacional............................ 2. La formación del derecho internacional del desarrollo: ideas generales................ 3. Algunas ideas adicionales y particulares sobre los modos de creación de normas y obligaciones en DID..........................................................................................
367 367 369
II. LA EJECUCIÓN DEL DID........................................................................................ BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
378 381
376
Capítulo 16 LOS SISTEMAS REGIONALES Y EL SISTEMA ESPAÑOL Javier Roldán Barbero Inmaculada Marrero Rocha
I. LOS SISTEMAS REGIONALES................................................................................ 1. Cuestiones generales............................................................................................. 2. La Unión Europea y su política de cooperación para el desarrollo....................... A) Formación y consolidación de esta política..................................................... B) Las ramificaciones de esta política..................................................................
383 383 386 386 388
II. LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE ESPAÑA.................................. 1. Etapas y características de la cooperación española para el desarrollo................. 2. Marco normativo-orgánico y planificación de la cooperación para el desarrollo de España............................................................................................................. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
390 391 396 401
XIV
Índice
PARTE QUINTA EL DERECHO INTERNACIONAL DE LA EMPRESA Y DE LOS TRABAJADORES Capítulo 17 EL DERECHO INTERNACIONAL DE LA EMPRESA Luis M. Hinojosa Martínez
I. EL CONCEPTO DE EMPRESA MULTINACIONAL (EMN)...................................
405
II. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES...
408
III. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS EMN.......................................... 1. El régimen jurídico internacional de la expropiación............................................ 2. Los contratos de Estado....................................................................................... BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
417 418 424 427
Capítulo 18 LA REGULACIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Luis M. Hinojosa Martínez
INTRODUCCIÓN................................................................................................................
431
I. LA CREACIÓN DE LA OIT.....................................................................................
431
II. LOS PRINCIPALES ÓRGANOS DE LA OIT............................................................
433
III. LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE LA OIT.....................................................
434
IV. EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN LA OIT......
438
V. LA MOVILIDAD TRANSFRONTERIZA DE TRABAJADORES.............................. 1. El Derecho internacional general.......................................................................... 2. Los regímenes convencionales.............................................................................. 3. La protección de los derechos de los trabajadores en los procesos de integración. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................
446 446 447 449 451
Índice de jurisprudencia........................................................................................................
457
Índice de materias.................................................................................................................
467
Índice de autores...................................................................................................................
487
PRÓLOGO DE LOS COORDINADORES A LA PRESENTE EDICIÓN Este libro es la primera edición de “Derecho internacional económico” bajo el sello de Tirant lo Blanch. Sin embargo, este volumen guarda un estrecho parentesco con la obra del mismo título publicada en 2010 en la editorial Marcial Pons: mismos autores y coordinadores, misma estructura y mismos capítulos, aunque introduciendo nuevos temas, como las instituciones económicas internacionales auspiciadas por China en los últimos años, la crisis del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, los nuevos acuerdos megarregionales, el comercio electrónico, las reformas en el FMI, la propuesta de creación de un Tribunal Permanente de Arbitraje de inversiones, o las últimas novedades en materia de responsabilidad social corporativa y en los mecanismos internacionales de defensa de los derechos laborales. El contenido de esta obra se ha repensado, ampliado y actualizado, aunque se sigue estructurando en torno el Derecho internacional del comercio, el Derecho monetario y financiero internacional y la regulación jurídica de la cooperación para el desarrollo, al tiempo que incluye dentro de la noción de Derecho internacional económico tanto al Derecho internacional de la empresa como al Derecho internacional de los trabajadores. En los últimos años hemos pasado de una crisis económica endógena (la Gran Recesión) a otra bien distinta (marcada por la Gran Reclusión), que aún perdura, nacida, no de una patología propia de la economía financiera, sino de factores exógenos: de un virus mutante muy virulento, convertido en pandemia y, más allá, en sindemia. Vivimos, pues, en un recurrente derecho internacional económico de crisis. El tiempo y las circunstancias dirán si este game changer, este cisne negro1, que ha alterado los paradigmas económicos (por ejemplo, dando lugar a políticas fiscales y monetarias expansivas y a un mayor peso del Estado en la economía), dejará unos cambios permanentes o solamente transitorios. En todo caso, la irrupción de la COVID-19 ha hecho recordar la fugacidad y vulnerabilidad de numerosos planteamientos políticos y jurídicos y ha provocado, en todos los órdenes, una prueba de estrés. El Derecho internacional económico sigue encerrando sus caracteres y problemas tradicionales: sus diversos umbrales de normatividad y de justiciabilidad, los distintos mecanismos de coerción (entre los que se debe incluir el poderoso “castigo de los mercados”), el desarrollo relacional o institucional, la dialéctica
1
N. Taleb, El cisne negro. El impacto de lo altamente improbable, Paidós, 2007.
XVI
Luis M. Hinjosa Martínez - Javier Roldán Barbero
entre la lucha contra una economía ilegal, y hasta criminal, boyante y el fomento de la liberalización de los intercambios internacionales, la imperiosa colaboración público-privada, el trilema unilateralismo-bilateralismo-multilateralismo (y, en este último caso, el dilema regionalismo-mundialismo), la interacción con el derecho interno, etc. Surgen, sin embargo, nuevos desafíos, entre los que destaca la necesaria reforma de la Organización Mundial del Comercio, tan complicada como imprescindible. La cada vez mayor asertividad china en su desafío de la hegemonía económica occidental2 debe compatibilizarse con la salvaguarda del modelo económico y social de las economías de mercado democráticas o no es descartable el desmantelamiento del sistema comercial actual, que derive en un proceso involutivo de regionalización económica (comercial y financiera). Junto a estas batallas geoestratégicas, numerosas voces demandan al Derecho internacional económico la protección de valores no comerciales: una regulación de las empresas más comprometida con los bienes públicos globales, gobiernos que apoyen las actividades productivas (frente a las actividades improductivas generadoras de desigualdad)3 o la perspectiva próxima de fijación, a escala casi mundial, de un impuesto mínimo de sociedades que embride la evasión fiscal entre los países. Los tiempos cambian y así nos encontramos con una economía más digital, y que también se autodefine como más ecológica, más social, colaborativa e inclusiva, a pesar de la exasperante modestia de los progresos realizados en tal sentido. Y también aparecen nuevos conceptos: piénsese en las criptomonedas, en los mecanismos coercitivos de aplicación extraterritorial del derecho laboral, o en los mecanismos de ajuste en frontera de las emisiones de carbono. La misma globalización parece experimentar una desaceleración ante sus excesos: rebrota el nacionalismo (y paralelamente el proteccionismo) y surge un debate moral y político suscitado por el coronavirus entre abrir y cerrar la economía y las fronteras, entre procurar la autosuficiencia o la cooperación internacional cuando la cadena de suministros está en entredicho. En todo caso, y la misma COVID-19 así lo corrobora, es insoslayable la galopante interdependencia entre las naciones. El Derecho es, desde luego, dependiente de la economía. Lo es en todas sus manifestaciones, y más aún, obviamente, cuando se trata de regular las relaciones económicas en sí mismas. La economía, por lo demás, es transversal y se entremezcla con otros ámbitos de las relaciones internacionales. Muy visiblemente, con la geoestrategia y con la seguridad internacional, y de forma apremiante con la ecología: una economía verde, circular, una ecolonomía, que alterará nuestra
2
3
H. Gao: «How China Took on the United States and Europe at the WTO», en G. Shaffer (Ed.): Emerging Powers and the World Trading System: The Past and Future of International Economic Law, CUP, 2021, pp. 174-221. M. Mazzucato: El valor de las cosas. ¿Quién produce y quién gana en la economía global? Taurus, 2019.
Prólogo de los coordinadores a la presente edición
XVII
forma de producir, de consumir, de comerciar, de vivir. En definitiva, el sistema económico condiciona sustancialmente el modelo social y, como tal, se identifica como un ámbito de decisión genuinamente político4. El mismo capitalismo, sin alternativa real5, pero con destacadas críticas a sus excesos, es llamado a su reformulación con motivo de cada crisis económica. Ese capitalismo, como todo, se va adaptando al campo digital, donde se habla de un “capitalismo de vigilancia”6, en el cual los datos aparecen como la materia prima más preciada del siglo XXI. También sobresale el “capitalismo de Estado” producido y exportado por China. Lo cierto es que las últimas crisis han exacerbado la desigualdad y el malestar social. Paralelamente, asistimos a una crisis del otro liberalismo, el político, con un deterioro de la democracia, aun en el bloque occidental. En definitiva, esta obra colectiva trata temas apasionantes, desde una perspectiva predominantemente jurídica, que aspira a ser útil tanto al estudiante que se acerca por primera vez a esta materia, como al especialista, abogado o profesional que requiere un alto nivel de precisión (objetivo perseguido a través de los dos niveles de lectura, con tipos de letra diferentes, que propone este libro). Los coordinadores de este libro agradecen a todos los autores su compromiso con la calidad en el trabajo que han realizado, y reconocen su satisfacción con Tirant lo Blanch por su eficacia en la publicación de estas páginas. Por último, y muy sinceramente, dejemos constancia de nuestra gratitud por la valiosa colaboración prestada por nuestros compañeros del Departamento de Derecho internacional público de la Universidad de Granada Rafael Marín Aís, Ozana Olariu, Juan Ruiz Ramos e Inés Fernández Caba en la confección y revisión de los índices analítico y de jurisprudencia, así como del listado de abreviaturas.
LUIS M. HINOJOSA MARTÍNEZ JAVIER ROLDÁN BARBERO
4
5 6
P. Krugman, Contra los zombis. Economía, política y la lucha por un futuro mejor, Crítica, 2020. B. Milanovic, Capitalismo, nada más, Taurus, 2020. S. Ziboff, La era del capitalismo de vigilancia, Paidós, 2013.
ÍNDICE DE ABREVIATURAS AAG ABA ACALC ACCTS ACLAN ACP ACR ADPIC AEC AECG AECID AED AERI AG o AGNU AGIA AIF ALC ALCA AM AMF AMGI AMI AMUMA AOD APPRI ASEAN ASG ATCE ATCI ATV BAII BCBS BCE BIRD
Acuerdo sobre Agricultura Acuerdo sobre Bienes Ambientales Área Continental Africana de Libre Comercio Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (Estados de) África, del Caribe y del Pacífico Acuerdos Comerciales Regionales Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Arancel Externo Común Acuerdo Económico y Comercial Global Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Análisis económico del derecho Asociación Económica Regional Integral Asamblea General (de Naciones Unidas) Acuerdo Global de Inversiones de la ASEAN Asociación Internacional de Fomento Acuerdo de Libre Comercio Área de Libre Comercio de ASEAN Acceso al Mercado Acuerdo Multifibras relativo al Comercio Internacional de Textiles Agencia Multilateral de Garantía de las Inversiones Acuerdo Multilateral sobre Inversiones Acuerdos multilaterales del medio ambiente Ayuda Oficial para el Desarrollo Acuerdos bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones Asociación de las Naciones de Asia Sudoriental Acuerdo sobre Salvaguardias Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión Acuerdo sobre Textiles y Vestidos Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras Comité de Supervisión Bancaria de Basilea Banco Central Europeo Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo
XX BIRF BPI CACR CAD CBD CCE CCI CCS CE CE-ASEAN
Índice de abreviaturas
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Banco de Pagos Internacionales Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Comité de Ayuda al Desarrollo Convenio sobre la Diversidad Biológica Cámara de Comercio de Estocolmo Cámara de Comercio Internacional Consejo del Comercio de Servicios Comunidad Europea Comunidad Económica de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático CEDH Convenio Europeo de Derechos Humanos CEE Comunidad Económica Europea CEF (FSB) Consejo de Estabilidad Financiera CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPT Esquema Común de Aranceles Preferenciales Efectivos CESAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico CESCE Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación CFI Corporación Financiera Internacional CFIM Coordination Framework for Implementation Monitoring CGFS Comité sobre el Sistema Financiero Global CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias CIPA Código de Inversiones Pan-Africano CIT Conferencia Internacional del Trabajo CITES Convenio sobre el comercio de especies de flora y fauna silvestres en peligro de extinción CLMC Código de Liberalización de los Movimientos de Capital de la OCDE CMFI Comité Monetario y Financiero Internacional CNUDMI Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional COME-CON Consejo de Ayuda Mutua Económica COP Conferencia de las Partes CPMI Comité de Pagos e Infraestructuras del Mercado DE Derecho de establecimiento DEG Derechos Especiales de Giro DID Derecho Internacional del Desarrollo DIE Derecho Internacional Económico DO Diario Oficial de la Unión Europea DPI Derechos de Propiedad Intelectual DUDH Declaración Universal de Derechos Humanos