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ESQUEMAS DE DERECHO CONCURSAL

TOMO XXI

ESQUEMAS DE DERECHO CONCURSAL 6ª EDICIÓN Actualizados conforme a la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización

Ana Belén Campuzano Rafael Sebastián Javier Tortuero

TOMO XXI

ESQUEMAS DE DERECHO CONCURSAL 6ª Edición (Actualizada conforme a la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización)

Prof. Dra. Ana Belén Campuzano Catedrática de Derecho Mercantil Universidad CEU San Pablo

Prof. Dr. Rafael Sebastián

Profesor de Derecho Mercantil. ICADE Abogado

Javier Tortuero

Profesor de Marco Jurídico de la Empresa. ICADE Abogado

tirant lo b anch Valencia, 2013

Copyright ® 2013 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es ISBN 978-84-9053-607-0 MAQUETA: Pmc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

ADVERTENCIA Esta obra tiene una finalidad exclusivamente docente y sólo pretende servir de aproximación a la normativa concursal española. En consecuencia, la información que contiene es de carácter general, por lo que antes de adoptar ninguna decisión que pueda tener trascendencia en el ámbito concursal, debe acudirse al contenido de las disposiciones legales citadas. En especial, es necesario tener en cuenta que la obra no recoge íntegramente el contenido de los textos legales sobre los que versa.

Índice PRESENTACIÓN...................................................................................................................................................................................................... 15 GUÍA DE LECTURA Listado de abreviaturas....................................................................................................................................................................................... 17 Clave para interpretar los esquemas y los gráficos............................................................................................................................................... 19 1. EL DERECHO CONCURSAL. ASPECTOS GENERALES................................................................................................................................. 21 1.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 21 1.2. Concepto y fuentes normativas................................................................................................................................................................. 22 1.3. Principios que informan el concurso.......................................................................................................................................................... 24 1.4. Ámbito de aplicación................................................................................................................................................................................ 25 1.5. Las secciones del concurso de acreedores.................................................................................................................................................. 26 1.6. Los acuerdos de refinanciación ................................................................................................................................................................. 27 1.6.1. Gráfico 1.a: La negociación de los acuerdos de refinanciación .................................................................................................... 28 1.7. El acuerdo extrajudicial de pagos.............................................................................................................................................................. 29 1.7.1. Gráfico 1.b: El acuerdo extrajudicial de pagos............................................................................................................................. 39 2. LA DECLARACIÓN DE CONCURSO.............................................................................................................................................................. 41 2.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 41 2.2. Los presupuestos de la declaración del concurso....................................................................................................................................... 43 2.2.1. Los legitimados para solicitar la declaración del concurso........................................................................................................... 43 2.2.2. La obligación de solicitar la declaración de concurso................................................................................................................... 44 2.2.3. La solicitud de declaración del concurso...................................................................................................................................... 46 2.3. La intervención del Ministerio Fiscal......................................................................................................................................................... 49 2.4. El procedimiento de declaración del concurso........................................................................................................................................... 50 2.4.1. Jurisdicción y competencia.......................................................................................................................................................... 50 2.4.2. Posible cuestión de competencia territorial por declinatoria........................................................................................................ 52 2.4.3. La provisión sobre la solicitud de declaración del concurso......................................................................................................... 53

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2.4.4. 2.4.5. 2.4.6.

Gráfico 2: Resumen del iter procesal de la solicitud de declaración del concurso por el deudor................................................... 58 Gráfico 3: Resumen del iter procesal de la solicitud de declaración del concurso por el resto de legitimados............................... 59 Gráfico 4: Aspectos temporales relacionados con el inicio de negociaciones para alcanzar un acuerdo de refinanciación u obtener adhesiones a una propuesta anticipada de convenio.................................................................................................................... 60 2.5. La declaración de concurso....................................................................................................................................................................... 61 3. LA ADMINISTRACIÓN CONCURSAL............................................................................................................................................................ 67 3.1 Introducción.............................................................................................................................................................................................. 67 3.2. El nombramiento de la administración concursal...................................................................................................................................... 68 3.3. El estatuto jurídico de la administración concursal.................................................................................................................................... 75 3.4. El informe de la administración concursal................................................................................................................................................. 77 3.5. La rendición de cuentas............................................................................................................................................................................. 78 3.6. Gráfico 5: Resumen del proceso de nombramiento de la administración concursal................................................................................... 79 4. LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL CONCURSO SOBRE EL DEUDOR......................................................................................... 81 4.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 81 4.2. Efectos sobre el deudor............................................................................................................................................................................. 82 4.2.1. Efectos sobre las facultades de administración del deudor........................................................................................................... 84 4.2.2. Deberes del deudor...................................................................................................................................................................... 85 4.2.3. Efectos sobre las comunicaciones, residencia y libre circulación del deudor................................................................................. 86 4.2.4. La continuación del ejercicio de la actividad profesional o empresarial....................................................................................... 87 4.2.5. La documentación del deudor...................................................................................................................................................... 88 4.2.6. El derecho de alimentos............................................................................................................................................................... 89 4.2.7. Los efectos sobre el deudor persona jurídica................................................................................................................................ 90 5. LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL CONCURSO SOBRE LOS ACREEDORES............................................................................... 93 5.1. Efectos sobre los acreedores...................................................................................................................................................................... 93 5.1.1. Introducción................................................................................................................................................................................ 93 5.1.2. La integración de los acreedores en la masa pasiva...................................................................................................................... 94 5.1.3. Efectos sobre las acciones individuales......................................................................................................................................... 95 5.1.4. Efectos sobre los créditos............................................................................................................................................................. 100 5.1.5. Efectos sobre los contratos.......................................................................................................................................................... 102 5.1.6. Efectos sobre los contratos laborales........................................................................................................................................... 104

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5.1.7. 5.1.8.

5.1.6.1. Modificación sustancial de condiciones de trabajo. Suspensión o extinción colectiva de relaciones laborales............... 104 5.1.6.2. Gráfico 6: Resumen de la suspensión o extinción colectiva de relaciones laborales...................................................... 108 5.1.6.3. Efectos sobre los contratos de alta dirección y sobre los convenios colectivos.............................................................. 109 Efectos sobre los contratos con las administraciones públicas...................................................................................................... 110 La rehabilitación de contratos..................................................................................................................................................... 111 5.1.8.1. Gráfico 7: Resumen del proceso de rehabilitación de créditos...................................................................................... 112 5.1.8.2. Gráfico 8: Resumen del proceso de rehabilitación de contratos de adquisición de bienes con precio aplazado............. 113

6. LA MASA ACTIVA............................................................................................................................................................................................. 115 6.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 115 La composición de la masa activa........................................................................................................................................................................ 115 La reintegración de la masa activa....................................................................................................................................................................... 115 Los créditos contra la masa................................................................................................................................................................................. 116 Los acuerdos de refinanciación............................................................................................................................................................................ 117 6.2. La composición de la masa activa............................................................................................................................................................. 118 6.3. El inventario de la masa activa.................................................................................................................................................................. 120 6.4. El deber de conservación y la administración de la masa activa................................................................................................................. 121 6.5. La reintegración de la masa activa............................................................................................................................................................. 122 6.5.1. Gráfico 9: La homologación de los acuerdos de refinanciación.................................................................................................... 129 6.6. Los créditos contra la masa....................................................................................................................................................................... 130 7. LA MASA PASIVA.............................................................................................................................................................................................. 133 7.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 133 7.2. La composición de la masa pasiva............................................................................................................................................................. 134 7.3. Comunicación y reconocimiento de créditos............................................................................................................................................. 135 7.4. Clasificación de los créditos y lista de acreedores...................................................................................................................................... 139 7.4.1. Créditos con privilegio especial.................................................................................................................................................... 140 7.4.2. Créditos con privilegio general.................................................................................................................................................... 141 7.4.3. Créditos subordinados................................................................................................................................................................. 142 7.5. La lista de acreedores................................................................................................................................................................................ 144 8. LA FINALIZACIÓN DE LA FASE COMÚN...................................................................................................................................................... 145 8.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 145

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8.2. El informe de la administración concursal................................................................................................................................................. 146 8.2.1. Gráfico 10: Resumen de los plazos relacionados con el informe de la administración concursal.................................................. 147 8.3. Publicidad del informe de la administración concursal.............................................................................................................................. 148 8.4. Impugnación del informe de la administración concursal y finalización de la fase común del concurso..................................................... 149 8.5. Gráfico 11: Resumen de la fase común del procedimiento......................................................................................................................... 153 9. EL CONVENIO.................................................................................................................................................................................................. 155 9.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 155 9.2. Propuesta de convenio y adhesiones.......................................................................................................................................................... 156 9.3. Propuesta anticipada de convenio............................................................................................................................................................. 158 9.3.1. Gráfico 12: Resumen de la propuesta anticipada de convenio...................................................................................................... 161 9.4. Apertura de la fase de convenio................................................................................................................................................................. 162 9.4.1. Auto de apertura y convocatoria de la junta de acreedores.......................................................................................................... 162 9.4.2. La propuesta ordinaria de convenio............................................................................................................................................. 163 9.4.3. La tramitación escrita del convenio............................................................................................................................................. 164 9.4.4. La junta de acreedores................................................................................................................................................................. 165 9.4.5. La aprobación judicial del convenio............................................................................................................................................ 168 9.4.6. La eficacia del convenio............................................................................................................................................................... 171 9.4.7. El cumplimiento del convenio...................................................................................................................................................... 173 9.4.8. Gráfico 13: Resumen de la fase de convenio................................................................................................................................ 174 9.4.9. Gráfico 14: Resumen de la tramitación escrita del convenio........................................................................................................ 175 10. LA LIQUIDACIÓN............................................................................................................................................................................................. 177 10.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 177 10.2. La apertura de la fase de liquidación......................................................................................................................................................... 178 10.3. Los efectos de la liquidación...................................................................................................................................................................... 180 10.4. Las operaciones de liquidación.................................................................................................................................................................. 181 10.4.1. El plan de liquidación.................................................................................................................................................................. 181 10.4.2. Gráfico 15: Resumen de la fase de liquidación............................................................................................................................. 182 10.4.3. Las reglas legales supletorias........................................................................................................................................................ 183 10.5. Disposiciones aplicables a la administración concursal en la fase de liquidación....................................................................................... 185 10.6. El pago a los acreedores............................................................................................................................................................................ 186 10.6.1. El pago de créditos contra la masa............................................................................................................................................... 186

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13 10.6.2. El pago de créditos con privilegio especial..................................................................................................................................... 187 10.6.3. El pago de créditos con privilegio general...................................................................................................................................... 189 10.6.4. El pago de créditos ordinarios....................................................................................................................................................... 190 10.6.5. El pago de créditos subordinados.................................................................................................................................................. 191 10.6.6. Reglas específicas del pago de créditos.......................................................................................................................................... 192 10.6.7. Resumen del orden de pago a los acreedores en la liquidación...................................................................................................... 193

11. LA CALIFICACIÓN DEL CONCURSO............................................................................................................................................................. 195 11.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 195 11.2. Disposiciones generales............................................................................................................................................................................. 196 11.3. La sección de calificación del concurso...................................................................................................................................................... 198 11.3.1. Formación y tramitación de la sección de calificación.................................................................................................................. 198 11.3.2. Sección de calificación en caso de intervención administrativa..................................................................................................... 200 11.4. El concurso culpable................................................................................................................................................................................. 201 11.4.1. La responsabilidad concursal........................................................................................................................................................ 202 11.5. Gráfico 16: Resumen de la tramitación de la sección de calificación.......................................................................................................... 203 12. LA CONCLUSIÓN DEL CONCURSO.............................................................................................................................................................. 205 12.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 205 12.2. Las causas de conclusión del concurso...................................................................................................................................................... 206 12.2.1. La conclusión del concurso por insuficiencia de la masa activa..................................................................................................... 206 12.3. Recursos, publicidad y efectos de la conclusión del concurso.................................................................................................................... 209 12.4. La reapertura del concurso........................................................................................................................................................................ 210 12.5. La rendición de cuentas............................................................................................................................................................................. 211 12.5.1. Gráfico 17: Resumen de la rendición de cuentas.......................................................................................................................... 212 12.6 Fallecimiento del concursado.................................................................................................................................................................... 213 12.7. Gráfico 18: Resumen de la tramitación del concurso................................................................................................................................. 214 13. NORMAS PROCESALES Y SISTEMA DE RECURSOS..................................................................................................................................... 215 13.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 215 13.2. La tramitación del procedimiento.............................................................................................................................................................. 216 13.2.1. Secciones..................................................................................................................................................................................... 216 13.2.2. Gráfico 19: Resumen de las secciones del procedimiento concursal............................................................................................. 217

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13.2.3. Representación y defensa procesal. Emplazamiento y averiguación del domicilio del deudor....................................................... 218 13.2.4. Otras normas relativas a la tramitación del procedimiento.......................................................................................................... 219 13.3. El procedimiento abreviado....................................................................................................................................................................... 221 13.4. El incidente concursal................................................................................................................................................................................ 225 13.4.1. Gráfico 20: Resumen de la tramitación del incidente concursal................................................................................................... 227 13.5. Recursos.................................................................................................................................................................................................... 228 13.5.1. Tabla resumen del sistema de recursos......................................................................................................................................... 230 13.6. Registro Público Concursal e inscripción en el Registro Mercantil............................................................................................................ 233 14. NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO................................................................................................................................ 235 14.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 235 14.2. Aspectos generales..................................................................................................................................................................................... 236 14.3. Ley aplicable............................................................................................................................................................................................. 237 14.3.1. Procedimiento principal............................................................................................................................................................... 237 14.3.2. Procedimiento territorial.............................................................................................................................................................. 239 14.3.3. Reglas comunes a los concursos principales y territoriales........................................................................................................... 240 14.4. Reconocimiento de procedimientos extranjeros de insolvencia.................................................................................................................. 242 14.5. Coordinación entre procedimientos paralelos de insolvencia..................................................................................................................... 245 15. LAS ESPECIALIDADES EN LA TRAMITACIÓN DEL CONCURSO DE ENTIDADES FINANCIERAS.......................................................... 247 15.1. Introducción.............................................................................................................................................................................................. 247 15.2. Especialidades en la tramitación del concurso de entidades financieras..................................................................................................... 249 15.3. Entidades de crédito.................................................................................................................................................................................. 251 15.4. Empresas de servicios de inversión............................................................................................................................................................ 253 15.5. Entidades aseguradoras............................................................................................................................................................................. 254

Presentación La Ley Concursal (Ley 22/2003, de 9 de julio) puso fin a una de las reformas más largamente esperadas de nuestro ordenamiento jurídico, aproximando la legislación española a la de los países de nuestro entorno y, sobre todo, al Reglamento (CE) 1346/2000, de 29 de mayo, sobre procedimientos de insolvencia. Con posterioridad, y a consecuencia sobre todo de la crisis económica, el concurso de acreedores ha pasado a ocupar un lugar destacado en el panorama de la economía española y a ser una de las grandes preocupaciones de las empresas que participan en ella. La aplicación de la Ley Concursal ha aumentado sensiblemente en los últimos años como consecuencia de la situación de la economía española. Precisamente, el aumento de su aplicación práctica ha llevado a modificar la Ley Concursal en varias ocasiones para tratar de corregir determinados aspectos que se consideraban disfuncionales. El Real Decreto-ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica, modificó alguno de los preceptos de la Ley Concursal con el objetivo de facilitar la refinanciación de las empresas inmersas en dificultades financieras, de agilizar los trámites procesales, de reducir los costes de la tramitación del procedimiento concursal y de mejorar la posición jurídica de los trabajadores de empresas concursadas. A su vez, la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judi-

cial, introdujo en la Ley Concursal numerosas modificaciones de índole procesal que afectaron al ámbito competencial del Juez y del Secretario Judicial en el seno del procedimiento concursal (viéndose incrementadas notablemente las funciones de este último para tratar de impulsar el proceso) y a determinados aspectos puntuales de la junta de acreedores. Pero de todas ellas, ha sido la reforma operada por la Ley 38/2011, de 10 de octubre, la que más trascendencia ha tenido. A pesar de no ser una reforma radical, pues parte del reconocimiento de los principios esenciales de la Ley Concursal, en concreto, la triple unidad legal, de disciplina y de procedimiento, la reforma pueda considerarse global pues introduce importantes modificaciones que pretenden corregir errores de enfoque detectados en la práctica como colmar las lagunas de la ley. No obstante, no se ha aprovechado esta reforma apara abordar problemas de gran trascendencia que impiden el correcto funcionamiento de la Ley Concursal (como por ejemplo, la regulación de los concursos de los grupos de sociedades, la problemática del endeudamiento de familias y particulares, la reintegración de la masa o la calificación del concurso), por lo que sin duda serán necesarias nuevas reformas. Finalmente, no pueden perderse de vista las recientes reformas operadas en la Ley Concursal en el contexto de la crisis económica en la que nos encontramos inmersos. De entre ellas, destaca la reforma operada por la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, en sede de reestructuración y resolución de entidades de crédito y la última de

16 las modificaciones introducida por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, en virtud de la cual se crea la figura del mediador concursal y se regula el acuerdo extrajudicial de pagos, entre otras cuestiones. Esta obra trata de cubrir la necesidad de contar con una herramienta práctica debidamente actualizada que facilite el estudio y la aplicación de la normativa concursal española. Tomando como referente el Curso de Derecho privado, de cuyas lecciones parte,

Presentación

ofrece un enfoque esencialmente dinámico, de fácil manejo y que aporte respuestas rápidas y sintéticas al lector. Este trabajo lleva a cabo un recorrido a lo largo del articulado de la Ley Concursal. Desde los principios que la informan, el presupuesto objetivo y subjetivo de la declaración del concurso, hasta su conclusión, pasando por los efectos del concurso, el procedimiento y las soluciones, todo se recoge de forma esquemática, pretendiendo servir de aproximación práctica al estudio del Derecho concursal.

Guía de lectura LISTADO DE ABREVIATURAS − “AC”: Administración concursal. − “AEAT”: Agencia Estatal de la Administración Tributaria. − “AP”: Audiencia Provincial. − “BdE”: Banco de España. − “BOE”: Boletín Oficial del Estado. − “CC”: Código civil. − “CNMV”: Comisión Nacional del Mercado de Valores. − “DA”: Disposición adicional. − “DF”: Disposición final. − “DT”: Disposición transitoria. − “DGSyFP”: Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. − “DOUE”: Diario Oficial de la Unión Europea. − “EEE”: Espacio Económico Europeo. − “ESI”: Empresa de Servicios de Inversión / “ESIs”: Empresas de Servicios de Inversión. − “ET”: Estatuto de los Trabajadores. – “FGDEC”: Fondo de Garantía de Depósitos de Entidades de Crédito. − “FOGASA”: Fondo de Garantía Salarial. – “FROB”: Fondo de reestructuración ordenada bancaria. − “IVA”: Impuesto sobre el valor añadido. − “LC” o “Ley Concursal”: Ley 22/2003, de 9 de julio, concursal. − “LEC”: Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil.

Guía de Lectura

− “LECr”: Ley de enjuiciamiento criminal, aprobada por Real Decreto de 14 septiembre de 1882. − “Ley 2/1981”: Ley 2/1981, de 25 de marzo, de Regulación del Mercado Hipotecario. − “Ley 44/2002”: Ley 44/2002, de 22 noviembre, de medidas de reforma del sistema financiero. − “Ley 6/2005”: Ley 6/2005, de 22 de abril, de saneamiento y liquidación de entidades de crédito. − “Ley 13/2009”: Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial. − “Ley 9/2009”: Ley 9/2009, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito. − “Ley 9/2012”: Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito. − “Ley 14/2013”: Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. − “LMV”: Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores. − “LORC”: Ley Orgánica 8/2003, de 9 de julio, para la reforma concursal. – “LME”: Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles. – “LO 1/2009”: Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. – “LOPJ”: Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. − “LOSSP”: Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados. − “LPL”: Texto refundido de la Ley de procedimiento laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 abril. − “LRLC”: Ley 38/2011, de 10 de octubre de 2011, de Reforma de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, también referida en esta obra como “Ley de Reforma de la Ley Concursal”. − “MF”: Ministerio Fiscal. − “MTeI”: Ministerio de Trabajo e Inmigración. − “N/A”: No aplicable. − “NIF”: Número de Identificación Fiscal. − “RBM”: Registro de Bienes Muebles. − “RCV”: Responsabilidad civil. − “RD”: Real Decreto. − “RD 1426/1989”: Real Decreto 1426/1989, de 17 de noviembre, por el que se aprueba el arancel de los Notarios. − “RD 1373/2003”: Real Decreto 1373/2003, de 7 de noviembre, por el que se aprueba el arancel de derechos de los procuradores de los tribunales.

Guía de Lectura

− “RD 1860/2004”: Real Decreto 1860/2004, de 6 de septiembre, por el que se establece el arancel de derechos de los administradores concursales (modificado por RD 158/2008). − “RD 685/2005”: Real Decreto 685/2005, de 10 de junio, sobre publicidad de resoluciones concursales y por el que se modifica el Reglamento del Registro Mercantil. − “RD 158/2008”: Real Decreto 158/2008, de 8 de febrero, por el que se reforma el Real Decreto 685/2005, de 10 de junio, sobre publicidad de resoluciones concursales y por el que se modifica el Reglamento del Registro Mercantil en materia de publicidad registral de las resoluciones concursales. – “RD 1333/2012”: Real Decreto 1333/2012, de 21 de septiembre, por el que se regula el seguro de responsabilidad civil y la garantía equivalente de los administradores concursales. − “RD-L 3/2009”: Real Decreto-ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica. – “RD-L 16/2011”: Real Decreto-Ley 16/2011, de 14 de octubre, por el que se crea el Fondo de Garantía de Depósitos de Entidades de Crédito (FGDEC), modificado por el Real Decreto-Ley 19/2011, de 2 de diciembre. − “Rgto. 1346/2000”: Reglamento (CE) 1346/2000 sobre Procedimientos de Insolvencia. − “RM”: Registro Mercantil. − “RPC”: Registro Público Concursal. − “RRM”: Reglamento del Registro Mercantil. − “SA”: Sociedad anónima / “SAs”: sociedades anónimas. − “SL”: Sociedad limitada / “SLs”: sociedades limitadas. − “SMI”: salario mínimo interprofesional. − “STS”: Sentencia del Tribunal Supremo. − “TGSS”: Tesorería General de la Seguridad Social. − “UE”: Unión Europea.

CLAVE PARA INTERPRETAR LOS ESQUEMAS Y LOS GRÁFICOS − El texto en cursiva denota que una actuación es contingente, y que puede resultar de aplicación o no en función de que se cumplan determinados requisitos o de que concurran determinadas circunstancias. − En los gráficos, los trámites contingentes (es decir, que pueden ocurrir en función de que se cumplan determinados requisitos o de que concurran ciertas circunstancias) se identifican mediante líneas discontinuas. Ejemplo:

Guía de Lectura

Trámite contingente (plazo)

− Por el contrario, los trámites necesarios (es decir, aquellos que siempre tendrán lugar) se identifican mediante líneas continuas. Ejemplo: Trámite necesario (plazo)

− En los gráficos, los plazos van indicados entre paréntesis, tal y como se refleja en los ejemplos anteriores.

Apartado 1

El Derecho concursal. Aspectos generales 1.1. Introducción Cuando el deudor dispone de medios suficientes para atender todas sus obligaciones, la tutela de los acreedores está respaldada por el principio de responsabilidad patrimonial universal (art. 1.911 CC). Por el contrario, cuando el deudor no puede satisfacer sus obligaciones, la Ley Concursal instaura un procedimiento basado en el principio de igualdad de los acreedores. Ese procedimiento se denomina concurso de acreedores y puede concluir mediante un convenio entre el deudor y la mayoría de sus acreedores ordinarios, cuyos créditos serán satisfechos con las correspondientes quitas y/o esperas, o mediante una liquidación ordenada de todo el patrimonio del deudor concursado para la satisfacción igualmente ordenada de sus deudas. No hay otra solución posible: o media un acuerdo entre el deudor y la colectividad de los

acreedores o el patrimonio del deudor habrá de ser liquidado, si bien será todavía posible la transmisión de la empresa. Entre los principios informadores del sistema, destacan el principio de unidad, ya que el concurso de acreedores se aplica a todo tipo de deudores —empresarios y no empresarios, personas físicas o jurídicas—, y el principio de continuidad de la actividad empresarial o profesional, que persigue conservar aquellas empresas en crisis que se consideren viables. La Ley Concursal no agota la materia relativa a la insolvencia del deudor. Existe, en efecto, una legislación concursal especial, que ha sido dictada para las crisis de las entidades de crédito y de las entidades aseguradoras y para las operaciones relativas a sistemas de pagos y compensación de valores o instrumentos financieros derivados.

Esquemas de Derecho Concursal

1.2. Concepto y fuentes normativas • El concurso es un proceso judicial cuyo principal objetivo es alcanzar un acuerdo entre el deudor insolvente y sus acreedores. Espera (aplazamiento de los pagos) Convenio Posibles soluciones

Quita (reducción de las deudas) Modificaciones estructurales (fusión o escisión del concursado, etc.)

Liquidación ordenada del patrimonio o modificaciones estructurales (transmisión de la empresa)

– LC (Ley 22/2003, de 9 de julio, concursal, modificada por el RD-L 3/2009, por la Ley 13/2009, por la LRLC, por la Ley 9/2012 y por la Ley 14/2013). – LORC (Ley Orgánica para la reforma Concursal). – LEC (Ley de Enjuiciamiento civil: actúa como supletoria de la LC cuando ésta no contemple normas procesales especiales).

FUENTES NORMATIVAS

– Reglamento CEE 1346/2000, sobre Procedimientos de Insolvencia, junto con el resto de normas comunitarias o convencionales que regulen la materia. – RD 1860/2004, que establece el arancel de derechos de los administradores concursales. – RD 685/2005, sobre publicidad de resoluciones concursales y por el que se modifica el RRM (modificado por RD 158/2008). – Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, respecto de los concursos de entidades deportivas que participen en competiciones oficiales, en relación con los cuales, se aplicarán las especialidades que para las situaciones concursales prevea la legislación del deporte y sus normas de desarrollo. En todo caso, la sujeción a la LC de dichas entidades no impedirá la aplicación de la normativa reguladora de la participación en la competición.

El Derecho Concursal. Aspectos Generales

FUENTES NORMATIVAS (cont.)

– Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito. – RD 1333/2012, de 21 de septiembre, por el que se regula el seguro de responsabilidad civil y la garantía equivalente de los administradores concursales.

ENTRADA EN VIGOR DE LAS REFORMAS OPERADAS EN LA LEY CONCURSAL POR LA LEY 14/2013 Creación de la figura del

• Lo dispuesto en el Capítulo V del Título I de la Ley 14/2013 (creación de la figura del mediador

mediador concursal y del

concursal y del acuerdo extrajudicial de pagos) entró en vigor a los 20 días de la publicación de la Ley 14/2013 en el B.O.E., publicación que tuvo lugar el 28 de septiembre de 2013.

acuerdo extrajudicial de pagos

Modificaciones introducidas en materia de acuerdos de refinanciación

• Lo dispuesto en el Título III de la Ley 14/2013 (Apoyo a la financiación de los emprendedores

- Acuerdos de refinanciación) entró en vigor al día siguiente de su publicación en el B.O.E., publicación que tuvo lugar el 28 de septiembre de 2013.

• Según la DT de la Ley 14/2013, que establece el régimen transitorio en materia concursal, los

Concursos en tramitación a la entrada en vigor de la Ley 14/2013

concursos declarados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley 14/2013 seguirán rigiéndose hasta su terminación por la normativa concursal anterior a la Ley 14/2013. • A este respecto, hay que tener en cuenta que la Ley 14/2013 entró en vigor al día siguiente de su publicación en el B.O.E., publicación que tuvo lugar el 28 de septiembre de 2013.

1.2. Concepto y fuentes normativas •

El concurso es un proceso judicial cuyo principal objetivo es alcanzar un acuerdo entre el deudor insolvente y sus acreedores. Espera (aplazamiento de los pagos)

Convenio

Esquemas de Derecho Concursal

Quita (reducción de las deudas)

Posibles soluciones

ordenada del patrimonio 1.3. Principios que informan el Liquidación concurso

•

LC.

– Unidad

Fuentes Principios normativas

{

– Normativa: un solo texto legal (salvo aspectos que exigen el rango de Ley Orgánica y la legislación especial sectorial).

•

LORC.

•

LEC (actúa como supletoria de la LC cuando ésta no contemple normas procesales especiales).

•

Rgto. 1346/2000, junto con el resto de normas comunitarias o convencionales que regulen la materia.

•

RD 1860/2004, que establece el arancel de derechos de los administradores

– Sistemática: un procedimiento común para empresarios y no empresarios.

– Flexibilidad procesal: permite adecuarse a las circunstancias concretas de cada caso. – concursales. Agilidad y simplicidad: pretende resolver la situación de manera rápida, eficaz y económica, sin merma de las685/2005, garantías que exige la tutelaconcursales judicialy efectiva. • RD sobre publicidad de resoluciones por el que se modifica el RRM (modificado por RD 158/2008).

–• RD Continuidad de la actividad empresarial o profesional: es la solución preferida por la LC. 1373/2003, que establece el arancel de los procuradores (arts. 18 y ss.).