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Esquemas Eres y Ertes. Despidos colectivos y suspensiones de contrato

Tomo XV

Tomo LV

Esquemas Eres y Ertes Despidos colectivos y suspensiones de contrato

ร ngel Blasco Pellicer Mercedes Lรณpez Balaguer Francisco Ramos Moragues

Esquemas

Esquemas Esquemas

TOMO LV

ESQUEMAS ERES Y ERTES Despidos colectivos y suspensiones de contrato

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Héctor Olasolo Alonso

Ángel M. López y López

Luciano Parejo Alfonso

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Marta Lorente Sariñena

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

TOMO LV

ESQUEMAS ERES Y ERTES Despidos colectivos y suspensiones de contrato ร ngel Blasco Pellicer Magistrado Tribunal Supremo, Sala IV Catedrรกtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Mercedes Lรณpez Balaguer Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Valencia

Francisco Ramos Moragues Profesor Contratado Doctor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Valencia

tirant lo blanch Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-953-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/ index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice I. DESPIDOS COLECTIVOS Capítulo 1 CONFIGURACIÓN LEGAL DEL DESPIDO COLECTIVO........................................................................................................................... 15 1.1. Normativa aplicable....................................................................................................................................................................... 15 1.2. El número de trabajadores en un determinado espacio temporal.................................................................................................... 16 1.2.1. Las extinciones computables............................................................................................................................................. 16 1.2.2. El período de 90 días y los períodos sucesivos.................................................................................................................. 18 1.2.3. El denominado “despido colectivo de hecho”................................................................................................................... 18 1.3. Las causas justificadoras de los despidos colectivos........................................................................................................................ 19 1.4. El ámbito de afectación de las causas............................................................................................................................................. 20 Capítulo 2 EL PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL DESPIDO COLECTIVO. FASES Y NORMATIVA APLICABLE................................. 21 2.1. La fase colectiva............................................................................................................................................................................. 21 2.1.1. La iniciación del procedimiento: la comunicación empresarial.......................................................................................... 21 2.1.2. La documentación a aportar............................................................................................................................................. 21 A) Documentación a aportar en todas las causas (art. 3 RPDC):................................................................................... 22 B) Documentación en supuestos de despidos por causas económicas............................................................................ 24 C) Documentación en supuestos de despidos por causas técnicas, organizativas o productivas...................................... 26 2.1.3. Comunicación del inicio del procedimiento a la autoridad laboral................................................................................... 27 2.1.4. El período de consultas..................................................................................................................................................... 28

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2.2.

2.3. 2.4. 2.5.

A) Objeto y contenido de las consultas.......................................................................................................................... 28 B) Los sujetos titulares de las consultas y la composición de la comisión negociadora.................................................. 28 C) Duración de las consultas, calendario, reuniones...................................................................................................... 30 D) La obligación de negociar de buena fe...................................................................................................................... 32 E) El régimen de adopción de acuerdos......................................................................................................................... 33 2.1.5. Previsiones especiales en supuestos de despidos colectivos superiores a 50 trabajadores: el plan de recolocación............. 34 2.1.6. Las medidas sociales de acompañamiento......................................................................................................................... 36 2.1.7. Actuaciones de la Autoridad Laboral durante las consultas.............................................................................................. 37 2.1.8. El informe de la Inspección de Trabajo............................................................................................................................. 38 2.1.9. La decisión empresarial y su comunicación....................................................................................................................... 39 2.1.10. La selección de los trabajadores afectados y los criterios de prioridad de permanencia..................................................... 40 2.1.11. Regulación especial en empresas que incluyan trabajadores de 50 o más años.................................................................. 42 La fase individual........................................................................................................................................................................... 42 2.2.1. La puesta a disposición de la indemnización..................................................................................................................... 44 2.2.2. La entrega de copia de la carta de despido a los representantes de los trabajadores.......................................................... 44 2.2.3. Contenido de la carta de despido...................................................................................................................................... 45 2.2.4. La inclusión de los criterios de selección en la comunicación individual........................................................................... 46 Acreditación de la situación legal de desempleo en despidos colectivos.......................................................................................... 48 Despidos colectivos en el sector público......................................................................................................................................... 48 Despido Colectivo por fuerza mayor.............................................................................................................................................. 52 2.5.1. El concepto de fuerza mayor............................................................................................................................................. 52 2.5.2. La constatación de la fuerza mayor por la Autoridad laboral........................................................................................... 54 2.5.3. Efectos del despido por fuerza mayor y vías de impugnación............................................................................................ 54

Capítulo 3 EL PROCESO DE IMPUGNACIÓN DEL DESPIDO COLECTIVO: OBJETO Y LEGITIMACIÓN.............................................................. 57 3.1. Impugnación por los representantes de los trabajadores................................................................................................................. 58 3.3.1. Legitimación activa........................................................................................................................................................... 58 3.3.2. Legitimación pasiva.......................................................................................................................................................... 60

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3.3.3. Pretensiones posibles y pretensiones excluidas.................................................................................................................. 61 3.2. Impugnación por el empresario: la acción de jactancia................................................................................................................... 62 3.3. Impugnación de oficio por la Autoridad Laboral............................................................................................................................ 63 3.4. Órgano judicial competente........................................................................................................................................................... 64 3.5. Procedimiento................................................................................................................................................................................ 65 3.5.1. Plazo para presentación de la demanda............................................................................................................................ 65 3.5.2. Traslado de la demanda y requerimiento de datos y pruebas............................................................................................ 66 3.5.3. Efectos de la admisión de la demanda respecto de impugnaciones colectivas.................................................................... 68 3.6. Sentencia........................................................................................................................................................................................ 68 3.6.1. Extinción ajustada a derecho............................................................................................................................................ 69 3.6.2. Extinción no ajustada a derecho....................................................................................................................................... 69 3.6.3. Extinción nula.................................................................................................................................................................. 69 3.7. Ejecución provisional y definitiva de la sentencia que declara la nulidad de la extinción................................................................ 74 3.8. Impugnación individual.................................................................................................................................................................. 78 3.9. Relaciones entre la sentencia colectiva y la impugnación individual............................................................................................... 81 Capítulo 4 DESPIDOS COLECTIVOS EN EMPRESAS CONCURSADAS...................................................................................................................... 85 4.1. Normativa aplicable....................................................................................................................................................................... 85 4.2. Competencia del Juez del Concurso............................................................................................................................................... 86 4.3. Legitimación.................................................................................................................................................................................. 86 4.4. Solicitud de despido colectivo......................................................................................................................................................... 87 4.4.1. Momento para instar el despido colectivo........................................................................................................................ 87 4.4.2. Contenido de la solicitud y documentación a aportar....................................................................................................... 88 4.4.3. Informe de la Autoridad Laboral...................................................................................................................................... 88 4.5. El período de consultas.................................................................................................................................................................. 89 4.5.1. Sujetos intervinientes........................................................................................................................................................ 89 4.5.2. Duración y desarrollo de las consultas.............................................................................................................................. 90 4.5.3. El acuerdo de consultas.................................................................................................................................................... 91

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4.6. La resolución del Juez del Concurso y sus efectos........................................................................................................................... 91 4.7. Recursos frente a la resolución del Juez del Concurso.................................................................................................................... 92 4.7.1. Recurso de suplicación..................................................................................................................................................... 92 4.7.2. El incidente concursal laboral........................................................................................................................................... 93 4.8. Acciones resolutorias al amparo del artículo 50 ET........................................................................................................................ 94 4.9. El personal de alta dirección........................................................................................................................................................... 95

II. ERTES: SUSPENSIONES TEMPORALES DE CONTRATO POR CAUSAS ETOP O POR FUERZA MAYOR Capítulo 1 LEGISLACIÓN APLICABLE Y TIPOS DE ERTES......................................................................................................................................... 99 1.1. Normativa de aplicación................................................................................................................................................................ 99 1.2. Clases de suspensión por su origen causal...................................................................................................................................... 99 1.2.1. ERTES por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción (Causas ETOP).................................................. 99 1.2.2. ERTES por fuerza mayor.................................................................................................................................................. 100 1.3. Clases de ERTES por su contenido................................................................................................................................................. 100 1.3.1. ERTES de suspensión de contrato..................................................................................................................................... 100 1.3.2. ERTES de reducción de jornada....................................................................................................................................... 101 1.3.3. ERTES mixtos...................................................................................................................................................................... 101 1.4. ERTES ordinarios y ERTES en el Concurso....................................................................................................................................... 102 Capítulo 2 ERTES POR CAUSAS ETOP.......................................................................................................................................................................... 103 2.1. Análisis de las causas: su necesaria coyunturalidad........................................................................................................................ 103 2.2. Procedimiento................................................................................................................................................................................ 104 2.2.1. La comunicación empresarial y la documentación a acompañar....................................................................................... 104 2.2.2. El período de consultas..................................................................................................................................................... 106

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2.2.3. 2.3. 2.4. 2.5.

2.6.

Finalización de las consultas............................................................................................................................................. 107 A) Finalización con acuerdo.......................................................................................................................................... 107 B) Finalización sin acuerdo........................................................................................................................................... 107 La decisión del empresario y su comunicación............................................................................................................................... 107 Efectos de la suspensión................................................................................................................................................................. 109 Impugnación de la decisión empresarial......................................................................................................................................... 109 2.5.1. Impugnación individual.................................................................................................................................................... 109 2.5.2. Impugnación colectiva...................................................................................................................................................... 110 2.5.3. Sentencia.......................................................................................................................................................................... 110 ERTES en el sector público............................................................................................................................................................ 111

Capítulo 3 ERTES POR FUERZA MAYOR..................................................................................................................................................................... 113 3.1. La configuración clásica de la fuerza mayor................................................................................................................................... 113 3.2. Especialidades en el procedimiento................................................................................................................................................. 114

I. DESPIDOS COLECTIVOS Desde la reforma laboral de 2012, el concepto jurídico de ERE (Expediente de Regulación de Empleo) ya no existe. Hasta entonces para poder proceder a realizar un despido por causas económicas, técnicas, organizativas o productivas que afectase a un buen número de trabajadores había que obtener una autorización de la Autoridad Laboral, dicha autorización se tramitaba a través de un procedimiento administrativo especial que era el “Expediente de Regulación de Empleo”. Desde 2012 tal autorización ya no existe, ni tampoco el procedimiento administrativo para obtenerla. Lo que hay es una decisión empresarial que se produce después de un procedimiento previsto en la Ley; pero vulgarmente sigue denominándose a tal procedimiento como ERE.

Capítulo 1

CONFIGURACIÓN LEGAL DEL DESPIDO COLECTIVO La configuración legal del Despido Colectivo exige la contemplación de los siguientes factores:

1.1. NORMATIVA APLICABLE • Directiva 98/59/CE del Consejo de 20 de julio de 1998 relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros que se refieren a los despidos colectivos. • Artículos 49.1 h); 49.1 j) y 51 del Estatuto de los Trabajadores. • Artículos 169 a 188 y concordantes Texto Refundido Ley Concursal. • Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, aprobado por el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre.

Esquemas ERES y ERTES

1.2. EL NÚMERO DE TRABAJADORES EN UN DETERMINADO ESPACIO TEMPORAL Un primer dato para construir la noción de despido colectivo es el número de trabajadores despedidos en un determinado espacio temporal.

1.2.1. Las extinciones computables Hay despido colectivo cuando la extinción por causas económicas, técnicas, organizativas o productivas (ETOP) afecte, al menos, a: • Diez trabajadores en empresas que ocupen menos de 100 trabajadores • El 10% de los trabajadores en empresas que ocupen entre 100 y 300 trabajadores • 30 trabajadores en empresas que ocupen 300 ó más trabajadores Precisiones: A) El número de trabajadores se calcula teniendo en cuenta a todos:

temporales

fijos

fijos-discontinuos

de relación laboral común

de relación laboral especial

Despidos colectivos

B) El lugar donde hay que hacer los cómputos es la empresa según el art. 51 ET Pero: la Directiva dice que es el centro • La STJUE de 3 de Mayo de 2015 (as. Rabal Cañas) estableció que la legislación española no se adaptaba plenamente a la Directiva • La STS de 17 de Octubre de 2016 (rec. 36/2016) realizó una interpretación conforme a la Directiva del artículo 51 ET y, dado que la legislación española mejora en parte la Directiva, estableció: ▪ El cómputo debe realizarse en el centro si sólo afecta a un centro y tiene más de 20 trabajadores ▪ En el resto de supuestos: el cómputo se realiza en la empresa C) ¿Qué extinciones computan? ▪ Las derivadas de causas ETOP ▪ Las que realice el empresario por motivos no inherentes a la persona del trabajador D) Es Despido Colectivo cuando afecte a la totalidad de los trabajadores de la empresa, siempre que su número sea superior a 5.

Esquemas ERES y ERTES

1.2.2. El período de 90 días y los períodos sucesivos • ¿Cómo se computan los noventa días?

Cada despido abre un período de noventa días hacía atrás en el tiempo, dentro del cual se suman las extinciones computables de forma que: – Si se superan los umbrales: el despido en cuestión forma parte de un despido colectivo – Si no se superan los umbrales: el despido es individual

• Períodos sucesivos de noventa días:

La ley prohíbe que, mediando las mismas causas, el empresario “reparta” las extinciones en períodos sucesivos de 90 días con el objeto de eludir el procedimiento de los despidos colectivos

1.2.3. El denominado “despido colectivo de hecho” • Se trata de un despido que siendo realmente colectivo se formula al margen de las reglas de procedimiento establecidas en el artículo 51 ET y en su Reglamento de desarrollo • En la práctica se realizan despidos disciplinarios, objetivos, finalizaciones de contratos temporales fraudulentos, en número superior a los umbrales del artículo 51 ET, mediando causas TOPE y buscando eludir las extinciones computables

Despidos colectivos

• Ejemplos: STS de 25 de noviembre de 2013, Rec. 52/2013 (Tol 4061576) STS de 26 de noviembre de 2013, Rcud. 334/2013 (Tol 4096125) STS de 18 de noviembre de 2014, Rec. 65/2014 (Tol 4655076) • Consecuencias:

Nulidad de los despidos por omisión del procedimiento legalmente establecido

1.3. LAS CAUSAS JUSTIFICADORAS DE LOS DESPIDOS COLECTIVOS ECONÓMICAS: cuando de los resultados de la empresa se desprenda una situación económica negativa, en casos tales como la existencia de pérdidas actuales o previstas, o la disminución persistente de su nivel de ingresos ordinarios o ventas. En todo caso, se entenderá que la disminución es persistente si durante tres trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del año anterior TÉCNICAS: cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los medios o instrumentos de producción ORGANIZATIVAS: cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la producción

Esquemas ERES y ERTES

PRODUCTIVAS: cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de los productos o servicios que la empresa pretende colocar en el mercado

1.4. EL ÁMBITO DE AFECTACIÓN DE LAS CAUSAS

Las CAUSAS ECONÓMICAS

se refieren a la empresa en su conjunto

[STS 14 de mayo de 1998, Rcud. 3539/1997 (Tol 5117629)]

TÉCNICAS Las Causas

CENTRO DE TRABAJO

ORGANIZATIVAS pueden darse en EMPRESA PRODUCTIVAS

UNIDAD PRODUCTIVA AUTÓNOMA

[STS de 21 de diciembre de 2012, Rec. 199/2012 (Tol 3007953)]