1_9788411135078 by Editorial Tirant Lo Blanch

RÈGIM JURÍDIC DELS GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA Segona edició ampliada

40è aniversari de l’Associació Catalana de Municipis i Comarques

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

RÈGIM JURÍDIC DELS GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA Segona edició ampliada 40è aniversari de l’Associació Catalana de Municipis i Comarques

Judith Gifreu i Font Professora titular de dret administratiu, Universitat Autònoma de Barcelona

Josep Ramon Fuentes i Gasó Professor titular de dret administratiu, Universitat Rovira i Virgili

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 És rigorosament prohibida, sense l'autorització dels titulars del «copyright», sota les sancions establertes a la llei, la reproducció total o parcial d'aquesta obra per qualsevol procediment, incloent-hi la reprografia i el tractament informàtic i la distribució d'exemplars mitjançant lloguer o préstec públics. En cas d'errates i actualitzacions, l'Editorial Tirant lo Blanch publicarà la pertinent correcció a la pàgina web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Arts Gràfiques, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Llibreria virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-507-8 MAQUETACIÓ: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Àngela Acín i Ferrer

Samuel Losada Manosalvas

Toni Aira Foix

José María Macías Castaño

Carmen Alonso Higuera Joan Amenós i Álamo M. Dolores Arias Abellán Rafel Audivert i Arau Josep Ramon Barberà i Gomis Jordi Barrat i Esteve Xavier Bertrana i Horta Xavier Boltaina Bosch Quim Brugué i Torruella José Luis Blasco Díaz Tomàs Carbonell i Vila Lucía Casado Casado Agustí Cerrillo i Martínez Endrius Cocciolo Roger Cots i Valverde Aitana de la Varga Pastor Josep Maria Elorduy Vidal Antonio Ezquerra Huerva José Antonio Fernández Amor Joaquim Ferret Jacas † Joan Anton Font i Monclús Alba Forns Gómez Maria Victòria Forns i Fernández Marta Franch i Saguer Josep Ramon Fuentes i Gasó

Lluís Malavía Muñoz Susana Marín Dios Marc Marsal Ferret José Luis Martínez-Alonso Camps Esther Mitjans i Perelló Josep Mir i Bagó Ramon J. Moles i Plaza Belén Noguera de la Muela Josep Maria Sabaté i Vidal Neus Ollé i Povill Montserrat Peretó i Garcia Miquel Àngel Purcalla i Bonilla Maria Àngels Orriols i Sallés Carlos Padrós i Reig Anna Pallarès Serrano Alfons Perona Gómez Celsa Pico Lorenzo Carles Ramió i Matas Joan Ramon Solé i Durany Marina Ramos i Solé Juan Ignacio Soto Valle Jaume Renyer i Alimbau Javier Requejo García Encarnació Ricart i Martí Marina Rodríguez Beas Francesc Roldán Burgos

Àngels Galiana-Saura

Miquel Salvador Serna

Blanca Gifre i Àlvarez

Maria Petra Sáiz Antón

Judith Gifreu i Font Albert Guilera i Planas Alfonso González Bondia Carmen Gómez Buendía Montserrat Iglesias-Lucía

David Sanz Pérez Manuel Sierra Tomàs † Victor Siles Marc Albert Terrones Joan Manuel Trayter i Jiménez

Jordi Jaria-Manzano

Carme Trilla i Bellart

Antoni M. Jordà i Fernández

Jaume Vernet i Llobet

ÍNDEX ABREVIATURES ........................................................................................................................ PREFACI ..................................................................................................................................... PRÒLEG A LA PRIMERA EDICIÓ............................................................................................ PRÒLEG A LA SEGONA EDICIÓ.............................................................................................. INTRODUCCIÓ .......................................................................................................................... NOTA A LA SEGONA EDICIÓ ..................................................................................................

25 35 37 47 51 53

PART PRIMERA Marc jurídic CAPÍTOL 1. ELS ANTECEDENTS HISTÒRICS I JURÍDICS DE L’ADMINISTRACIÓ LOCAL CATALANA. Antoni M. Jordà i Fernández 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ L’ÈPOCA MEDIEVAL I MODERNA FINS AL DECRET DE NOVA PLANTA........... EL DECRET DE NOVA PLANTA (1716).................................................................... EL MUNICIPI CONSTITUCIONAL (SEGLE XIX).................................................... EL CONSTITUCIONALISME I LES DIPUTACIONS PROVINCIALS (SEGLE XIX). EL MÓN LOCAL EN COMENÇAR EL SEGLE XX................................................... LA II REPÚBLICA....................................................................................................... L’ADMINISTRACIÓ LOCAL DURANT EL FRANQUISME I LA TRANSICIÓ (1939-1978). BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA .....................................................................

57 58 62 64 69 71 71 73 75

CAPÍTOL 2. ELS FONAMENTS CONSTITUCIONALS I ESTATUTARIS DE L’ADMINISTRACIÓ LOCAL A CATALUNYA. Jordi Barrat i Esteve 1. 2. 3.

MARC CONSTITUCIONAL I AUTONOMIA LOCAL................................................. LES ENTITATS LOCALS A L’EAC DE 2006............................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

77 81 88

CAPÍTOL 3. LA DOCTRINA CONSULTIVA SOBRE L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Jaume Vernet i Llobet 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ L’AUTONOMIA LOCAL............................................................................................... EL TÍTOL COMPETENCIAL SOBRE RÈGIM LOCAL............................................. LA TUTELA SOBRE LES ENTITATS LOCALS......................................................... LES HISENDES LOCALS .......................................................................................... LES ENTITATS LOCALS............................................................................................

89 91 92 94 95 96

CAPÍTOL 4. ELS ENS LOCALS I EUROPA. Alfonso González Bondia 1. 2. 3.

4. 5.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ LA INSTITUCIONALITZACIÓ DE LA COOPERACIÓ EUROPEA ENTRE ELS ENS LOCALS............................................................................................................... EL CAMÍ CAP A UN MARC JURÍDIC COMÚ EUROPEU EN MATÈRIA D’ADMINISTRACIÓ LOCAL: ESPECIAL REFERÈNCIA A LA CARTA EUROPEA D’AUTONOMIA LOCAL................................................................................................................. ELS ENS LOCALS EN EL MARC DE LA UE............................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

101 101

108 114 121

ÍNDEX

CAPÍTOL 5. LA NORMATIVA DE CARÀCTER LOCAL. José Luis Blasco Díaz 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ FONAMENT I TITULARITAT DE LA POTESTAT NORMATIVA LOCAL ................... TIPOLOGIA DE LA NORMATIVA REGLAMENTÀRIA LOCAL................................ PROCEDIMENT D’APROVACIÓ................................................................................ ÀMBIT I LÍMITS......................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

123 124 128 132 140 147

CAPÍTOL 6. EL RÈGIM ELECTORAL LOCAL. Juan Ignacio Soto Vall 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

EL MARC NORMATIU ELECTORAL.SISTEMA ELECTORAL I SISTEMA DE GOVERN...................................................................................................................... EL DRET DE SUFRAGI. ELECTORS I ELEGIBLES............................................... EL SISTEMA ELECTORAL LOCAL........................................................................... EL PROCEDIMENT ELECTORAL LOCAL............................................................... L’ELECCIÓ DELS ALCALDES. UNA APOSTA PER L’ELECCIÓ INDIRECTA........ LA MOCIÓ DE CENSURA.......................................................................................... LA QÜESTIÓ DE CONFIANÇA.................................................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

149 151 152 154 162 167 173 175

CAPÍTOL 7. ELS PRINCIPIS D’ACTUACIÓ I LES RELACIONS INTERADMINISTRATIVES DELS ENS LOCALS. Joaquim Ferret Jacas - Marc Marsal Ferret 1.

LES COMPETÈNCIES LOCALS COM A QÜESTIÓ PRÈVIA DE LES RELACIONS INTERADMINISTRATIVES DELS ENS LOCALS........................................ 2. COL·LABORACIÓ, COORDINACIÓ I COOPERACIÓ............................................... 3. RELACIONS DE COORDINACIÓ.............................................................................. 4. COORDINACIÓ I PARTICIPACIÓ COOPERATIVA.................................................... 5. UN SUPÒSIT ESPECÍFIC: EL CONSELL DE GOVERNS LOCALS..................................... 6. RELACIONS DE COOPERACIÓ................................................................................. 7. L’ENS INTERMEDI COM A ENS DE COOPERACIÓ............................................... 8. L’ETERN PROBLEMA DE LES DIPUTACIONS PROVINCIALS............................. 9. UNA REFLEXIÓ FINAL.............................................................................................. 10. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

177 178 180 181 182 183 184 185 186 186

CAPÍTOL 8. EL MODEL D’ORGANITZACIÓ TERRITORIAL A CATALUNYA. Josep Mir i Bagó 1. 2. 3. 4. 5.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ ANTECEDENTS HISTÒRICS..................................................................................... EL MODEL D’ORGANITZACIÓ TERRITORIAL DE L’EAC79................................. EL MODEL D’ORGANITZACIÓ TERRITORIAL DE L’EAC DE 2006...................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

189 190 195 212 217

PART SEGONA Organització i competències locals CAPÍTOL 9. ELS ENS SUPRAMUNICIPALS DE CARÀCTER OBLIGATORI (I): LA PROVÍNCIA/LA VEGUERIA. Josep Maria Sabaté i Vidal 1. 2.

221 222

ÍNDEX

3. 4. 5. 6. 7. 8.

REGULACIÓ CONSTITUCIONAL I ESTATUTÀRIA................................................. RÈGIM COMPETENCIAL.......................................................................................... ORGANITZACIÓ I RÈGIM ELECTORAL.................................................................. RECURSOS ECONÒMICS.......................................................................................... RELACIONS AMB L’ADMINISTRACIÓ DESCONCENTRADA DE LA GENERALITAT............................................................................................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

11 227 236 242 246 251 253

CAPÍTOL 10. ELS ENS SUPRAMUNICIPALS DE CARÀCTER OBLIGATORI (II): LA COMARCA. Joan Manuel Trayter i Jiménez 1. 2. 3. 4.

ORÍGENS HISTÒRICS DE L’ORGANITZACIÓ COMARCAL................................... CONFIGURACIÓ NORMATIVA DE LA COMARCA D’ACORD AMB L’ORDENAMENT JURÍDIC VIGENT APLICABLE ABANS DE L’ENTRADA EN VIGOR DE L’EAC.......... CONFIGURACIÓ DE LA COMARCA SEGONS LES PREVISIONS DE L’EAC....... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

255 256 268 272

CAPÍTOL 11. ELS ENS SUPRAMUNICIPALS DE CARÀCTER POTESTATIU: ENTITATS METROPOLITANES, MANCOMUNITATS, CONSORCIS I ALTRES FORMES ASSOCIATIVES. Jaume Renyer i Alimbau 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

LA QÜESTIÓ DELS ENS SUPRAMUNICIPALS I EL SEU ENCAIX EN L’ADMINISTRACIÓ TERRITORIAL DE CATALUNYA.............................................................. EL FET METROPOLITÀ............................................................................................. LES MANCOMUNITATS DE MUNICIPIS................................................................. ELS CONSORCIS........................................................................................................ LES FORMES DE GESTIÓ DELS SERVEIS PÚBLICS I D’INICIATIVA ECONÒMICA CONJUNTA ENTRE DIVERSOS AJUNTAMENTS......................................... LES FÓRMULES ASSOCIATIVES LLIGADES A L’URBANISME.................................. LES COMUNITATS DE MUNICIPIS.......................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

275 282 287 291 294 295 296 297

CAPÍTOL 12. EL MUNICIPI (I): ORGANITZACIÓ I RÈGIM JURÍDIC. Carmen Alonso Higuera 1. 2. 3. 4. 5.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ LES DETERMINACIONS ORIGINALS DE LA LEGISLACIÓ BÀSICA I LA SEVA EVOLUCIÓ POSTERIOR............................................................................................ EL RÈGIM LEGAL ACTUAL...................................................................................... A TALL DE CONCLUSIÓ............................................................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

299 300 315 337 340

CAPÍTOL 13. EL MUNICIPI (II): LES GRANS CIUTATS I LA CARTA MUNICIPAL DE BARCELONA. Maria Àngels Orriols i Sallés 1.

2. 3.

EL RÈGIM ESPECIAL DELS MUNICIPIS DE GRAN POBLACIÓ INSTITUÏT PER LA LLEI 57/2003, DE 16 DE DESEMBRE, DE MESURES PER A LA MODERNITZACIÓ DEL GOVERN LOCAL..................................................................... EL RÈGIM ESPECIAL DE LA CIUTAT DE BARCELONA....................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

341 357 360

CAPÍTOL 14. ORGANITZACIÓ INFRAMUNICIPAL DE CARÀCTER POTESTATIU: ÒRGANS TERRITORIALS DE GESTIÓ DESCONCENTRADA I ENTITATS MUNICIPALS DESCENTRALITZADES. Anna Pallarès Serrano 1.

PLANTEJAMENT........................................................................................................

363

ÍNDEX

2. 3. 4.

ÒRGANS TERRITORIALS DE GESTIÓ DESCONCENTRADA............................... LES ENTITATS MUNICIPALS DESCENTRALITZADES......................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

365 371 391

PART TERCERA Règim jurídic i gestió local CAPÍTOL 15. L’ADMINISTRACIÓ DIGITAL EN L’ÀMBIT LOCAL. Agustí Cerrillo i Martínez 1. 2. 3. 4.

L’ADMINISTRACIÓ DIGITAL LOCAL........................................................................ LA REGULACIÓ DE L’ADMINISTRACIÓ DIGITAL.................................................. PRINCIPIS DE L’ADMINISTRACIÓ DIGITAL........................................................... DRETS I OBLIGACIONS DE LA CIUTADANIA AMB RELACIÓ A L’ADMINISTRACIÓ DIGITAL........................................................................................................ 5. L’ACCÉS ELECTRÒNIC A LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES....................... 6. L’ÚS DELS MITJANS ELECTRÒNICS EN LA TRAMITACIÓ DEL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU............................................................................................ 7. LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA ELECTRÒNICA...................................................... 8. LES RELACIONS ENTRE ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES A TRAVÉS DE MITJANS ELECTRÒNICS............................................................................................... 9. VERS LA CIUTAT INTEL·LIGENT............................................................................. 10. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

395 398 401 403 405 406 410 414 418 421

CAPÍTOL 16. EL GOVERN OBERT LOCAL (I): LA TRANSPARÈNCIA I L’ACCÉS A LA INFORMACIÓ A L’ÀMBIT LOCAL. Roger Cots i Valverde 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

PRELIMINARS............................................................................................................ EL DRET A LA TRANSPARÈNCIA EN L’ÀMBIT LOCAL......................................... EL DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA DELS MEMBRES ELECTES LOCALS........................................................................................................................ LA DOCTRINA DE LA GAIP EN L’ÀMBIT LOCAL................................................... EL DECRET 8/2021, DE 9 DE FEBRER, SOBRE LA TRANSPARÈNCIA I EL DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA ...................................................... LA GESTIÓ DOCUMENTAL ...................................................................................... A TALL DE CONCLUSIÓ............................................................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

423 426 438 442 450 452 455 456

CAPÍTOL 17. EL GOVERN OBERT LOCAL (II): LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA LOCAL. Quim Brugué i Torruella 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ PARTICIPACIÓ EN TEMPS DE BONANÇA: ENTRE EL VOLUNTARISME I LA CLIENTELITZACIÓ.................................................................................................... PARTICIPACIÓ EN TEMPS D’AUSTERITAT: DE LA FRIVOLITAT A LA NECESSITAT.. UN NOU GIR: LA COCREACIÓ I LES CONSULTES CIUTADANES....................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

459 459 462 465 469 469

CAPÍTOL 18. LA INTEGRITAT PÚBLICA I LA PREVENCIÓ DE LA CORRUPCIÓ EN EL MÓN LOCAL: CONFLICTES D’INTERESSOS, CODIS DE CONDUCTA I “LOBBIES”. Endrius Cocciolo - Alba Forns Gómez 1.

INTRODUCCIÓ. LA CORRUPCIÓ I LA SEVA PERCEPCIÓ COM A PROBLEMA DE LEGITIMITAT DEMOCRÀTICA...........................................................................

473

ÍNDEX

2. 3. 4. 5.

EL DESENVOLUPAMENT DE L’ÈTICA PÚBLICA EN EL DRET PÚBLIC DE L’ESTAT . L’ÈTICA PÚBLICA I LA PREVENCIÓ DE LA CORRUPCIÓ A CATALUNYA: DEL MARC D’INTEGRITAT NACIONAL ALS MARCS LOCALS...................................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

13 476 479 501 502

CAPÍTOL 19. LA SOCIETAT DE LA INFORMACIÓ I DEL CONEIXEMENT A L’ÀMBIT LOCAL. Ramon J. Moles i Plaza 1. 2. 3. 4. 5.

DE LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT ALS ESPAIS DE CONEIXEMENT ....... UNA ESTRATÈGIA DE CONFLUÈNCIA UNIVERSITÀRIA PER A LA TERCERA MISSIÓ DE LES UNIVERSITATS.............................................................................. LES TECNOLOGIES DE LA INFORMACIÓ EN L’ÀMBIT LOCAL................................ CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

505 513 520 528 528

CAPÍTOL 20. LA GESTIÓ DE LA QUALITAT A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Judith Gifreu i Font 1. 2. 3. 4. 5. 6.

LA MODERNITZACIÓ DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES...................... UNA EINA PER A LA MILLORA DE LA QUALITAT DELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS: LES CARTES DE SERVEIS........................................................................ LA GESTIÓ DE LA QUALITAT, UN PARADIGMA DE GESTIÓ PÚBLICA.............. RECOMANACIONS I ESTRATÈGIES PER IMPLEMENTAR UN PLA DE QUALITAT A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL............................................................................. A MANERA DE CONCLUSIÓ..................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

531 543 544 559 562 563

CAPÍTOL 21. LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS. Xavier Bertrana i Horta 1. 2. 3.

4. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ GOVERNANÇA I POLÍTIQUES LOCALS DURANT LA DARRERA DÈCADA........ LES POLÍTIQUES LOCALS: UNA PERSPECTIVA GENERAL DE LES TENDÈNCIES I ELS REPTES EN ELS GRANS ÀMBITS D’INTERVENCIÓ DELS GOVERNS LOCALS.................................................................................................................. REFLEXIONS FINALS A L’ENTORN DE L’IMPACTE DE LA COVID-19 A LES POLÍTIQUES LOCALS................................................................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

567 568

571 578 581

CAPÍTOL 22. LA PERSPECTIVA DE GÈNERE I LES POLÍTIQUES D’IGUALTAT EN L’ÀMBIT LOCAL. Montserrat Iglesias-Lucía 1. 2. 3. 4. 5.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ MARC NORMATIU...................................................................................................... POLÍTIQUES LOCALS D’IGUALTAT DE GÈNERE.................................................. REPTES DE FUTUR-PRESENT................................................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

583 583 596 601 602

CAPÍTOL 23. LA LLENGUA A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Joan Ramon Solé i Durany 1. 2. 3. 4. 5.

LA REGULACIÓ DELS USOS LINGÜÍSTICS........................................................... LA REGULACIÓ DELS CONEIXEMENTS LINGÜÍSTICS DEL PERSONAL PROPI. ELS FUNCIONARIS AMB HABILITACIÓ ESTATAL................................................ CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

605 631 640 651 652

ÍNDEX

CAPÍTOL 24. EL RÈGIM DE FUNCIONAMENT I ADOPCIÓ D’ACTES I ACORDS DELS ENS LOCALS. Joan Anton Font i Monclús 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ L’ORGANITZACIÓ DELS ENS LOCALS.................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

655 657 679

CAPÍTOL 25. L’ESTATUT DELS MEMBRES DE LES ENTITATS LOCALS. Josep Maria Elorduy Vidal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ MARC LEGAL ............................................................................................................. PERFECCIONAMENT DE LA CONDICIÓ DE MEMBRE DE LA CORPORACIÓ.. DURADA DEL MANDAT............................................................................................. “IUS IN OFFICIUM”.................................................................................................... PÈRDUA DE LA CONDICIÓ....................................................................................... BON GOVERN............................................................................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

681 682 685 690 691 705 706 707

CAPÍTOL 26. LA JURISDICCIÓ CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA I ELS ENS LOCALS. José María Macías Castaño 1. 2.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ MODELS DE CONTROL DE LA LEGALITAT DE L’ACTUACIÓ DE L’ADMINISTRACIÓ I EVOLUCIÓ DEL MODEL ESPANYOL..................................................... 3. ÀMBIT DE CONEIXEMENT DE LA JURISDICCIÓ CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA....................................................................................................................... 4. PLANTA I COMPETÈNCIA......................................................................................... 5. L’ELEMENT SUBJECTIU: CAPACITAT I LEGITIMACIÓ......................................... 6. L’OBJECTE DEL RECURS CONTENCIÓS ADMINISTRATIU................................. 7. EL PROCEDIMENT CONTENCIÓS ADMINISTRATIU........................................... 8. ELS RECURSOS CONTRA LES DECISIONS DELS ÒRGANS DE LA JURISDICCIÓ CONTENCIOSA................................................................................................... 9. L’EXECUCIÓ DE LA SENTÈNCIA............................................................................. 10. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

709 710 713 715 718 720 722 728 731 732

CAPÍTOL 27. LES ENTITATS MUNICIPALISTES. Albert Guilera i Planas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ EL DRET D’ASSOCIACIÓ DELS ENS LOCALS........................................................ LA REGULACIÓ JURÍDICA DE LES ENTITATS MUNICIPALISTES..................... LA NATURALESA JURÍDICA I EL RÈGIM ECONÒMIC DE LES ENTITATS MUNICIPALISTES............................................................................................................. LES PRINCIPALS ENTITATS MUNICIPALISTES.................................................... LES FUNCIONS REPRESENTATIVES DE LES ENTITATS MUNICIPALISTES... LA PRESTACIÓ DE SERVEIS ALS ENS LOCALS ASSOCIATS............................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

733 734 735 740 742 747 754 757 758

PART QUARTA Activitats administratives locals CAPÍTOL 28. EL CONTROL DE L’ACTIVITAT DELS PARTICULARS A L’ÀMBIT LOCAL. Lucía Casado Casado 1.

INTRODUCCIÓ ...........................................................................................................

763

ÍNDEX

3. 4. 5. 6. 7. 8.

LA INTERVENCIÓ DELS ENS LOCALS EN L’ACTIVITAT PRIVADA: L’ACTIVITAT LOCAL D’ORDENACIÓ I INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA I L’EVOLUCIÓ DEL SEU MARC JURÍDIC.......................................................................................... ELS PRINCIPIS GENERALS QUE REGEIXEN L’ACTIVITAT LOCAL D’ORDENACIÓ I INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA............................................................ LES MODALITATS DE L’ACTIVITAT LOCAL D’ORDENACIÓ I INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA...................................................................................................... ELS MITJANS D’INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA EN L’ÀMBIT LOCAL: LLICÈNCIES, COMUNICACIONS PRÈVIES I DECLARACIONS RESPONSABLES.. LES ORDRES INDIVIDUALS DE MANDAT............................................................. L’ORDENACIÓ SECTORIAL I LES AUTORITZACIONS REGLAMENTADES....... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

15 765 774 782 784 816 822 825

CAPÍTOL 29. L’ACTIVITAT SANCIONADORA LOCAL. Blanca Gifre i Àlvarez 1. 2. 3. 4. 5. 6.

SANCIONS ADMINISTRATIVES I ADMINISTRACIÓ LOCAL................................ ATRIBUCIÓ DE LA POTESTAT SANCIONADORA A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. LA REGULACIÓ LEGAL DE LES SANCIONS.......................................................... PRINCIPIS DE LA POTESTAT SANCIONADORA.................................................... PRINCIPIS DEL PROCEDIMENT SANCIONADOR................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

831 832 834 835 849 855

CAPÍTOL 30. L’ACTIVITAT DE FOMENT A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL: LA SUBVENCIÓ. Marta Franch i Saguer 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ MESURES DE FOMENT............................................................................................ NORMATIVA APLICABLE A LES SUBVENCIONS.................................................. CONCEPTE DE SUBVENCIÓ I NATURALESA JURÍDICA ..................................... ÀMBIT SUBJECTIU.................................................................................................... PRINCIPIS DEL SISTEMA SUBVENCIONAL ......................................................... PROCEDIMENT DE CREACIÓ I ATORGAMENT.................................................... GESTIÓ, JUSTIFICACIÓ I CONTROL ...................................................................... PROCEDIMENT DE REINTEGRAMENT................................................................. INFRACCIONS I SANCIONS ADMINISTRATIVES.................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

857 858 859 860 863 864 865 872 876 878 879

CAPÍTOL 31. SERVEIS PÚBLICS (I): INTRODUCCIÓ I PRESTACIÓ DIRECTA. José Luis Martínez-Alonso Camps 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ FORMES DE GESTIÓ DIRECTA DELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS: CONSIDERACIONS GENERALS................................................................................................ PRESTACIÓ DE SERVEIS PER UNA SOLA ADMINISTRACIÓ LOCAL SENSE PERSONIFICACIÓ INSTRUMENTAL....................................................................... PRESTACIÓ DE SERVEIS MITJANÇANT ORGANISMES PÚBLICS: ORGANISME AUTÒNOM I ENTITAT PÚBLICA EMPRESARIAL........................................... PRESTACIÓ DE SERVEIS MITJANÇANT SOCIETAT MERCANTIL LOCAL......... COL·LABORACIÓ ENTRE ADMINISTRACIONS LOCALS PER A LA PRESTACIÓ DE SERVEIS SENSE PERSONIFICACIÓ INSTRUMENTAL........................... LES MANCOMUNITATS DE MUNICIPIS................................................................. ELS CONSORCIS........................................................................................................

881 891 894 896 903 908 913 916

ÍNDEX

LES SOCIETATS MERCANTILS CONSTITUÏDES PER DIVERSES ENTITATS LOCALS........................................................................................................................

925

CAPÍTOL 32. SERVEIS PÚBLICS (II): PRESTACIÓ INDIRECTA. José Luis Martínez-Alonso Camps 1. 2. 3. 4. 5.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ LA CONCESSIÓ DE SERVEIS................................................................................... EL CONTRACTE DE SERVEIS EN EL MARC DE LA PRESTACIÓ INDIRECTA DE SERVEIS PÚBLICS............................................................................................... LA GESTIÓ NO CONTRACTUAL DE SERVEIS PÚBLICS...................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA (comuna als capítols 31 i 32) .....................

927 933 960 968 970

CAPÍTOL 33. L’ACTIVITAT ECONÒMICA DELS ENS LOCALS. Carlos Padrós i Reig 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ ELS PROCESSOS DE LIBERALITZACIÓ ECONÒMICA......................................... DELIMITACIÓ ENTRE ACTIVITAT-COMPETÈNCIA I ACTIVITAT-SERVEI ........ LES ACTIVITATS-EMPRESA: LA INICIATIVA PÚBLICA LOCAL EN L’ACTIVITAT ECONÒMICA....................................................................................................... ACTUALITZACIÓ PER A LA SEGONA EDICIÓ........................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

975 977 979 989 996 1003

CAPÍTOL 34. LA FUNCIÓ PÚBLICA LOCAL. Xavier Boltaina Bosch 1. 2.

UNA APROXIMACIÓ AL MARC JURÍDIC................................................................. LA DISTINCIÓ ENTRE PERSONAL FUNCIONARI I PERSONAL LABORAL A LES CORPORACIONS LOCALS CATALANES.............................................................. 3. CLASSES DE PERSONAL A LES CORPORACIONS LOCALS CATALANES.......... 4. ESTRUCTURA DEL PERSONAL DE LES CORPORACIONS LOCALS.................. 5. ELS INSTRUMENTS DE GESTIÓ DELS RECURSOS HUMANS........................... 6. SISTEMA RETRIBUTIU............................................................................................. 7. SELECCIÓ DEL PERSONAL...................................................................................... 8. PROMOCIÓ I CARRERA PROFESSIONAL DEL PERSONAL DE LES CORPORACIONS LOCALS...................................................................................................... 9. REPRESENTACIÓ I NEGOCIACIÓ COL·LECTIVA.................................................. 10. RÈGIM DISCIPLINARI I D’INCOMPATIBILITATS................................................... 11. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1005 1010 1013 1017 1019 1022 1025 1029 1030 1034 1036

CAPÍTOL 35. EL MODEL DIRECTIU A LES ENTITATS LOCALS. Carles Ramió i Matas 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ EL CONTEXT DES D’UNA PERSPECTIVA CRÍTICA: LES TRANSFORMACIONS DE LES ADMINISTRACIONS LOCALS ................................................................... ELS DILEMES AMB RELACIÓ ALS DIRECTIUS LOCALS ................................... ALGUNES PROPOSTES ............................................................................................ 2010-2020: UNA DÈCADA PERDUDA EN UN MOMENT DE GRANS TRANSFORMACIONS............................................................................................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1039 1040 1051 1055 1058 1060

CAPÍTOL 36. L’EXPROPIACIÓ FORÇOSA A L’ÀMBIT LOCAL. Celsa Pico Lorenzo 1. 2.

L’EXPROPIACIÓ FORÇOSA EN ELS TEXTOS SUPRANACIONALS..................... L’EXPROPIACIÓ FORÇOSA EN LA CONSTITUCIÓ I L’ESTATUT D’AUTONOMIA DE CATALUNYA..................................................................................................

1063 1064

ÍNDEX

3. 4. 5.

OBJECTE DE L’EXPROPIACIÓ FORÇOSA............................................................... SUBJECTES DE L’EXPROPIACIÓ............................................................................. LA CAUSA DE L’EXPROPIACIÓ. LA DECLARACIÓ D’UTILITAT PÚBLICA I INTERÈS SOCIAL........................................................................................................... 6. LA RELACIÓ DE BÉNS I DRETS I LA NECESSITAT D’OCUPACIÓ DELS BÉNS O DE L’ADQUISICIÓ DELS DRETS........................................................................... 7. LA DETERMINACIÓ DEL PREU JUST EXPROPIATORI........................................ 8. MANERA DE DETERMINAR EL PREU JUST EN CAS DE DISCÒRDIA. L’ÒRGAN TAXADOR........................................................................................................... 9. L’OCUPACIÓ I EL PAGAMENT.................................................................................. 10. LES GARANTIES DEL TRANSCURS DEL TEMPS. ELS INTERESSOS DE DEMORA I LA RETAXACIÓ............................................................................................ 11. LA REVERSIÓ............................................................................................................. 12. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

17 1065 1066 1069 1070 1072 1076 1080 1081 1083 1090

CAPÍTOL 37. LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA LOCAL EN LA LLEI 9/2017, DE 8 DE NOVEMBRE, DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC. Belén Noguera de la Muela 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

CONSIDERACIONS PRÈVIES................................................................................... LA LCSP DE 2017 I L’EUROPEÏTZACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA ....... LES ADMINISTRACIONS LOCALS SUBJECTES A LA LCSP DE 2017 ................ EL REPARTIMENT DE LES COMPETÈNCIES DE CONTRACTACIÓ EN LES ENTITATS LOCALS EN LA LCSP017 ....................................................................... NORMES ESPECÍFIQUES PER A MUNICIPIS DE POBLACIÓ INFERIOR A 5.000 HABITANTS ...................................................................................................... LES MESES DE CONTRACTACIÓ I LES COMISSIONS D’EXPERTS EN LA CONTRACTACIÓ DE LES ENTITATS LOCALS ....................................................... ALTRES ESPECIALITATS EN LA CONTRACTACIÓ LOCAL................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1091 1093 1095 1107 1109 1110 1112 1115

CAPÍTOL 38. LA RESPONSABILITAT PATRIMONIAL DELS ENS LOCALS. Neus Ollé i Povill 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

PREÀMBUL................................................................................................................. INTRODUCCIÓ............................................................................................................ CONCEPTE I LEGISLACIÓ APLICABLE.................................................................. CARACTERÍSTIQUES................................................................................................ REQUISITS.................................................................................................................. IMPORT DE LA INDEMNITZACIÓ: REPARACIÓ INTEGRAL................................ EL PROCEDIMENT PER A EXIGIR RESPONSABILITAT A LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES.................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1121 1121 1122 1123 1124 1141 1143 1150

CAPÍTOL 39. EL MEDI AMBIENT A L’ÀMBIT LOCAL. David Sanz Pérez 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ BREU REFERÈNCIA HISTÒRICA............................................................................ LA CE DE 1978 I L’EAC DE 2006: L’AUTONOMIA LOCAL...................................... LBRL I TRLMC: EL RÈGIM COMPETENCIAL BÀSIC............................................ ÀMBITS SECTORIALS............................................................................................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1153 1154 1155 1158 1161 1170 1170

ÍNDEX

CAPÍTOL 40. L’ACTIVITAT URBANÍSTICA DELS ENS LOCALS. Judith Gifreu i Font 1.

L’EVOLUCIÓ RECENT DE L’URBANISME: BOMBOLLA IMMOBILIÀRIA, CREIXEMENT URBÀ SOSTENIBLE I AGENDES URBANES............................... 2. LA CONNEXIÓ ENTRE L’URBANISME I L’ORDENACIÓ DEL TERRITORI........ 3. EL CONTINGUT DE L’ACTIVITAT URBANÍSTICA I EL PAPER DELS ENS LOCALS. 4. EL RÈGIM URBANÍSTIC DEL SÒL.......................................................................... 5. EL PLANEJAMENT URBANÍSTIC............................................................................ 6. LA GESTIÓ I L’EXECUCIÓ URBANÍSTIQUES......................................................... 7. LA INTERVENCIÓ EN L’EDIFICACIÓ I L’ÚS DEL SÒL I DEL SUBSÒL............... 8. LA PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA............................................... 9. CONCURRÈNCIA AMB IL·LÍCIT PENAL. ELS DELICTES CONTRA L’ORDENACIÓ DEL TERRITORI I L’URBANISME.................................................................... 10. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1173 1185 1191 1195 1215 1233 1237 1247 1253 1255

CAPÍTOL 41. L’HABITATGE EN EL MÓN LOCAL. Carme Trilla i Bellart - Albert Terrones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ LIMITACIONS DEL CONCEPTE DE “COMPETÈNCIES” EN MATÈRIA D’HABITATGE.......................................................................................................................... LES COMPETÈNCIES MUNICIPALS........................................................................ ELS CANVIS EN L’ESCENARI DE LES POLÍTIQUES LOCALS D’HABITATGE... LA CONSOLIDACIÓ DE L’HABITATGE COM UN ÀMBIT CLAU EN LES POLÍTIQUES LOCALS ........................................................................................................... EL FUTUR DE LES POLÍTIQUES D’HABITATGE: NOUS REPTES I SOLUCIONS POTENCIALMENT INNOVADORES......................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1259 1260 1263 1265 1269 1275 1278

CAPÍTOL 42. ELS BÉNS DE L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Josep Ramon Barberà i Gomis 1. 2. 3. 4. 5. 6.

EL PATRIMONI LOCAL.............................................................................................. ELS BÉNS DE DOMINI PÚBLIC............................................................................... ELS BÉNS COMUNALS............................................................................................. ELS BÉNS PATRIMONIALS....................................................................................... LA TUTELA DEL PATRIMONI LOCAL...................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1279 1283 1290 1291 1294 1297

CAPÍTOL 43. LA NOVA REGULACIÓ DE LA PROTECCIÓ DE DADES A L’ÀMBIT LOCAL. Esther Mitjans i Perelló 1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ RELLEVÀNCIA DE LA PROTECCIÓ DE LES DADES PERSONALS...................... REQUERIMENTS DE LA NORMATIVA DE PROTECCIÓ DE DADES PER A LES ENTITATS LOCALS .................................................................................................... RECOMANACIONS .................................................................................................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1299 1300 1301 1314 1315 1316

CAPÍTOL 44. LA SEGURETAT I LA PREVENCIÓ A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Josep Ramon Fuentes i Gasó 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓ*.......................................................................................... 1317 EL CONCEPTE DE SEGURETAT PÚBLICA............................................................. 1320 EL RÈGIM JURÍDIC DE LA SEGURETAT PÚBLICA............................................... 1322

ÍNDEX

4. 5. 6. 7.

LES COMPETÈNCIES DELS ENS LOCALS EN MATÈRIA DE SEGURETAT PÚBLICA........................................................................................................................... EL SISTEMA DE SEGURETAT PÚBLICA DE CATALUNYA.................................... EPÍLEG........................................................................................................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

19 1332 1336 1342 1343

CAPÍTOL 45. LA PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL. Miquel Àngel Purcalla i Bonilla 1. 2. 3. 4.

INTRODUCCIÓ: SEGURETAT INTEGRADA I SEGURETAT PARTICIPADA A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL........................................................................................ LA COMPETÈNCIA DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA CATALANA EN MATÈRIA DE SEGURETAT I SALUT LABORAL........................................................................ GESTIÓ DE LA PREVENCIÓ A L’ADMINISTRACIÓ LOCAL.................................. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1347 1351 1354 1372

CAPÍTOL 46. LA PLANIFICACIÓ ESTRATÈGICA ALS ENS LOCALS. Miquel Salvador Serna 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ SOBRE EL CONCEPTE I ELS COMPONENTS DE LA PLANIFICACIÓ ESTRATÈGICA ALS ENS LOCALS........................................................................................ DE LES DEFINICIONS A L’ACCIÓ: EL PROCÉS DE LA PLANIFICACIÓ ESTRATÈGICA........................................................................................................................ EL SEGUIMENT I L’AVALUACIÓ DEL PLA: EL PAPER DE LES DADES.............. LA DIRECCIÓ ESTRATÈGICA: OBJECTIUS I RESULTATS CLAU......................... REFLEXIONS FINALS A TALL DE CONCLUSIÓ.................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1375 1376 1379 1384 1388 1390 1393

CAPÍTOL 47. LES ESTRATÈGIES COMUNICATIVES 4.0 I LA COMUNICACIÓ ORGANITZATIVA ALS ENS LOCALS. Toni Aira Foix 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ L’ESTRATÈGIA PER ATREURE EL CONSUMIDOR DIGITAL................................ LES CLAUS DE LA COMUNICACIÓ 4.0.................................................................... UN REPLANTEJAMENT PROVOCAT PER CANVIS QUE ENS AFECTEN A TOTS.. LLOCS WEB OPERATIUS ELS 365 DIES DE L’ANY............................................... UN LLENGUATGE EMOCIONAL QUE CONNECTI................................................ QUÈ DIFERENCIA QUE TINGUI PROU ATRACTIU?............................................. CONCRETAR AMB CONVICCIÓ I DE FORMA ENTENEDORA............................. L’ESSÈNCIA DE LA COMUNICACIÓ ORGANITZATIVA (TAMBÉ ALS ENS LOCALS)........................................................................................................................... PROBLEMES PRÀCTICS I CONCEPTUALS DE LA COMUNICACIÓ.................... NO ES POT NO COMUNICAR................................................................................... RESPONDRE A ALLÒ QUE ELS PERIODISTES VALOREN EN CLAU INFORMATIVA........................................................................................................................ EL PLA DE COMUNICACIÓ I EL PLA DE MITJANS............................................... EL PLA DE COMUNICACIÓ DIGITAL....................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1408 1409

CAPÍTOL 48. LA JUSTÍCIA DE PAU. Susana Marín Dios 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ EVOLUCIÓ HISTÒRICA............................................................................................. RÈGIM JURÍDIC.........................................................................................................

1411 1412 1413

ÍNDEX

4. 5. 6. 7.

LA REGULACIÓ DE LA JUSTÍCIA DE PAU A CATALUNYA.................................... LA JUSTÍCIA MUNICIPAL EN XIFRES A CATALUNYA.......................................... CONCLUSIONS........................................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1421 1422 1423 1424

PART CINQUENA Competències locals sectorials CAPÍTOL 49. EL SECTOR DE LES TELECOMUNICACIONS A L’ÀMBIT LOCAL. Victor Siles Marc 1. 2. 3. 4. 5.

EL SISTEMA COMPETENCIAL EN L’ÀMBIT DE LES TELECOMUNICACIONS. L’ÀMBIT COMPETENCIAL MUNICIPAL EN MATÈRIA DE TELECOMUNICACIONS.......................................................................................................................... LA INTERVENCIÓ MUNICIPAL EN LES INFRAESTRUCTURES DE TELECOMUNICACIONS........................................................................................................... EXPLOTACIÓ MUNICIPAL DE XARXES PÚBLIQUES I PRESTACIÓ DE SERVEIS PÚBLICS DE COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1427 1431 1436 1437 1442

CAPÍTOL 50. EL PATRIMONI CULTURAL LOCAL. Encarnació Ricart i Martí - Carmen Gómez Buendía 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

BREUS REFERÈNCIES HISTÒRIQUES.................................................................. PATRIMONI CULTURAL O PATRIMONI HISTORICOARTÍSTIC: NO ÉS UNA QÜESTIÓ MERAMENT TERMINOLÒGICA ............................................................ DOS CONCEPTES DE PATRIMONI CULTURAL...................................................... MARC JURÍDIC........................................................................................................... CATEGORIES DE PROTECCIÓ................................................................................. ESPECIFICITATS PEL QUE FA ALS BÉNS MOBLES............................................. ESPECIFICITATS PEL QUE FA ALS BÉNS IMMOBLES........................................ PATRIMONI ARQUEOLÒGIC I PALEONTOLÒGIC................................................. MUSEUS...................................................................................................................... PATRIMONI DOCUMENTAL I BIBLIOGRÀFIC....................................................... PATRIMONI ETNOLÒGIC.......................................................................................... PATRIMONI CULTURAL DE L’ESGLÉSIA CATÒLICA ............................................ BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1443 1445 1446 1447 1449 1453 1454 1457 1459 1460 1461 1462 1466

CAPÍTOL 51. L’ORDENACIÓ DELS EQUIPAMENTS COMERCIALS A CATALUNYA I EL PAPER DELS MUNICIPIS. Marina Rodríguez Beas 1. 2. 3. 4.

5. 6.

INTRODUCCIÓ............................................................................................................ L’ÀMBIT COMPETENCIAL DELS MUNICIPIS........................................................ LA NORMATIVA REGULADORA DE LA IMPLANTACIÓ DELS ESTABLIMENTS COMERCIALS A CATALUNYA .................................................................................. LES SUCCESSIVES REFORMES DE LA NORMATIVA ESTATAL SOBRE COMERÇ INTERIOR: EFECTES SOBRE EL PRINCIPI DE LLIBERTAT D’ESTABLIMENT..................................................................................................................... CONCLUSIONS: TENDÈNCIA LIBERALITZADORA O DESREGULADORA DEL SECTOR COMERCIAL ............................................................................................... BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTÀRIA......................................................................

1469 1471 1474

1488 1490 1491