3ª Edición
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Leyes Complementarias
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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Leyes Complementarias 3ª Edición
Miguel Carbonell
978-84-1113-585-6
9 788411 135856
Textos Legales
Textos Legales
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Leyes Complementarias
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Leyes Complementarias 3ª Edición
Edición y actualización de
MIGUEL CARBONELL
tirant lo blanch Ciudad de México, 2022
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© Miguel Carbonell
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-586-3 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant. com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant. net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL TÍTULO PRIMERO. DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.............. 15 CAPÍTULO ÚNICO. DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.............. 15 TÍTULO SEGUNDO. DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA.... 18 CAPÍTULO I. DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO.................................... 18 CAPÍTULO II. DE LA COMPETENCIA DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL............................ 26 CAPÍTULO III. DEL GABINETE SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA..................................................................................... 100 TÍTULO TERCERO. DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL........ 103 CAPÍTULO ÚNICO. DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL........ 103 TRANSITORIOS................................................................................ 106 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA. A partir de 1993. 108
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TÍTULO PRIMERO. DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES............................................................................................ 235 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 235 TÍTULO SEGUNDO. DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS......................................................................................... 236 CAPÍTULO PRIMERO. DEL ACTO ADMINISTRATIVO................................ 236 CAPÍTULO SEGUNDO. DE LA NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO............................................................................. 237 CAPÍTULO TERCERO. DE LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.......... 238 CAPÍTULO CUARTO. DE LA EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO......... 239 TÍTULO TERCERO. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..................... 239 CAPÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES................................ 239 CAPÍTULO SEGUNDO. DE LOS INTERESADOS....................................... 243 CAPÍTULO TERCERO. IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES............ 244 CAPÍTULO CUARTO. DE LOS TERMINOS Y PLAZOS................................. 245 CAPÍTULO QUINTO. DEL ACCESO A LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN. 247 CAPÍTULO SEXTO. DE LAS NOTIFICACIONES........................................ 247 CAPÍTULO SÉPTIMO. DE LA IMPUGNACIÓN DE NOTIFICACIONES............. 249
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ÍNDICE CAPÍTULO OCTAVO. DE LA INICIACIÓN.............................................. 250 CAPÍTULO NOVENO. DE LA TRAMITACIÓN........................................... 251 CAPÍTULO DÉCIMO. DE LA TERMINACIÓN........................................... 254 CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO. DE LAS VISITAS DE VERIFICACIÓN............ 255
TÍTULO TERCERO A. DE LA MEJORA REGULATORIA............................... 257 CAPÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES................................ 257 CAPÍTULO SEGUNDO. DE LA COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA........................................................................................ 259 CAPÍTULO TERCERO. DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIO.. 260 CAPÍTULO CUARTO. DEL REGISTRO FEDERAL DE TRÁMITES Y SERVICIOS.. 260 TÍTULO CUARTO. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS........................................................................................... 261 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 261 TÍTULO QUINTO. MEDIDAS DE SEGURIDAD.......................................... 263 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 263 TÍTULO SEXTO. DEL RECURSO DE REVISIÓN......................................... 264 CAPÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES................................ 264 TRANSITORIOS................................................................................ 267 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 269
LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES................................ 279 CAPÍTULO II. DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS...................... 282 SECCIÓN A. CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO....... 282 SECCIÓN B. REGISTRO PÚBLICO DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS................................................................................ 287 CAPÍTULO III. DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA........................................................................................ 288 CAPÍTULO IV. DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS.................................. 291 CAPÍTULO V. DEL DESARROLLO Y OPERACIÓN..................................... 293 CAPÍTULO VI. DEL CONTROL Y EVALUACIÓN....................................... 299 TRANSITORIOS................................................................................ 303 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 305
ÍNDICE
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LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES SUSTANTIVAS.................................. 346 TÍTULO PRIMERO............................................................................. 346 CAPÍTULO I. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETOS DE LA LEY...... 346 CAPÍTULO II. PRINCIPIOS Y DIRECTRICES QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS........................................................ 350 CAPÍTULO III. AUTORIDADES COMPETENTES PARA APLICAR LA PRESENTE LEY........................................................................................ 352 TÍTULO SEGUNDO. MECANISMOS DE PREVENCIÓN E INSTRUMENTOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS............................................................... 355 CAPÍTULO I. MECANISMOS GENERALES DE PREVENCIÓN....................... 355 CAPÍTULO II. DE LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS MORALES.............. 357 CAPÍTULO III. DE LOS INSTRUMENTOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS........ 358 SECCIÓN PRIMERA. DEL SISTEMA DE EVOLUCIÓN PATRIMONIAL, DE DECLARACIÓN DE INTERESES Y CONSTANCIA DE PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN FISCAL............................................................ 358 SECCIÓN SEGUNDA. DE LOS SUJETOS OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES..................................... 360 SECCIÓN TERCERA. PLAZOS Y MECANISMOS DE REGISTRO AL SISTEMA DE EVOLUCIÓN PATRIMONIAL, DE DECLARACIÓN DE INTERESES Y CONSTANCIA DE PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN FISCAL............. 361 SECCIÓN CUARTA. RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE PARTICIPAN EN CONTRATACIONES PÚBLICAS.................................... 365 SECCIÓN QUINTA. DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CONTRATACIONES.................................................................................... 365 SECCIÓN SEXTA. DE LA DECLARACIÓN DE INTERESES........................ 366 TÍTULO TERCERO. DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES............................................................... 367 CAPÍTULO I. DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS................................................................... 367 CAPÍTULO II. DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS...................................................................... 369 CAPÍTULO III. DE LOS ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES......................................................... 374 CAPÍTULO IV. DE LAS FALTAS DE PARTICULARES EN SITUACIÓN ESPECIAL....................................................................................... 376
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ÍNDICE CAPÍTULO V. DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.................................................................................. 377
TÍTULO CUARTO. SANCIONES............................................................. 377 CAPÍTULO I. SANCIONES POR FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES...... 377 CAPÍTULO II. SANCIONES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS POR FALTAS GRAVES................................................................................... 379 CAPÍTULO III. SANCIONES POR FALTAS DE PARTICULARES.................... 380 CAPÍTULO IV. DISPOSICIONES COMUNES PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES POR FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES Y FALTAS DE PARTICULARES..................................................................................... 382 LIBRO SEGUNDO. DISPOSICIONES ADJETIVAS..................................... 385 TÍTULO PRIMERO. DE LA INVESTIGACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS FALTAS GRAVES Y NO GRAVES............................................................ 385 CAPÍTULO I. INICIO DE LA INVESTIGACIÓN........................................ 385 CAPÍTULO II. DE LA INVESTIGACIÓN................................................ 386 CAPÍTULO III. DE LA CALIFICACIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS......... 388 CAPÍTULO IV. IMPUGNACIÓN DE LA CALIFICACIÓN DE FALTAS NO GRAVES........................................................................................ 389 TÍTULO SEGUNDO. DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA................................................................................ 391 CAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA...................................................... 391 SECCIÓN PRIMERA. PRINCIPIOS, INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN, PARTES Y AUTORIZACIONES..................................................... 391 SECCIÓN SEGUNDA. MEDIOS DE APREMIO...................................... 394 SECCIÓN TERCERA. MEDIDAS CAUTELARES..................................... 394 SECCIÓN CUARTA. DE LAS PRUEBAS.............................................. 397 SECCIÓN QUINTA. DE LAS PRUEBAS EN PARTICULAR........................ 399 SECCIÓN SEXTA. DE LOS INCIDENTES............................................ 406 SECCIÓN SÉPTIMA. DE LA ACUMULACIÓN....................................... 406 SECCIÓN OCTAVA. DE LAS NOTIFICACIONES.................................... 407 SECCIÓN NOVENA. DE LOS INFORMES DE PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.................................................................. 408 SECCIÓN DÉCIMA. DE LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO...... 409 SECCIÓN DÉCIMO PRIMERA. DE LAS AUDIENCIAS............................ 410 SECCIÓN DÉCIMO SEGUNDA. DE LAS ACTUACIONES Y RESOLUCIONES... 411 CAPÍTULO II. DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ANTE LAS SECRETARÍAS Y ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL...... 414
ÍNDICE
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CAPÍTULO III. DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CUYA RESOLUCIÓN CORRESPONDA A LOS TRIBUNALES.............. 416 SECCIÓN PRIMERA. DE LA REVOCACIÓN......................................... 417 SECCIÓN SEGUNDA. DE LA RECLAMACIÓN...................................... 418 SECCIÓN TERCERA. DE LA APELACIÓN........................................... 419 SECCIÓN CUARTA. DE LA REVISIÓN............................................... 421 CAPÍTULO IV. DE LA EJECUCIÓN...................................................... 421 SECCIÓN PRIMERA. CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE SANCIONES POR FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES....................................... 421 SECCIÓN SEGUNDA. CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE SANCIONES POR FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES Y FALTAS DE PARTICULARES..... 422 TRANSITORIOS................................................................................ 424 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 428
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.................................... 439 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 439 TÍTULO SEGUNDO. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN............ 455 CAPÍTULO PRIMERO. GENERALIDADES............................................... 455 CAPÍTULO SEGUNDO. DE LA LICITACIÓN PÚBLICA............................... 460 CAPÍTULO TERCERO. DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA..... 473 TÍTULO TERCERO. DE LOS CONTRATOS................................................ 479 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 479 TÍTULO CUARTO. DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN....................... 493 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 493 TÍTULO QUINTO. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES......................... 495 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 495 TÍTULO SEXTO. DE LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS.................... 498 CAPÍTULO PRIMERO. DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD................. 498 CAPÍTULO SEGUNDO. DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN............... 507 CAPÍTULO TERCERO. DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL............................... 508 TRANSITORIOS................................................................................ 509 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 511
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ÍNDICE
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.................................... 541 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 541 TÍTULO SEGUNDO. DE LOS BIENES DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN........................................................... 551 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 551 TÍTULO TERCERO. DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.................................................................................... 553 CAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES............................................. 553 SECCIÓN PRIMERA. DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN INMOBILIARIA FEDERAL Y PARAESTATAL........................................................ 553 SECCIÓN SEGUNDA. DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN INMOBILIARIA FEDERAL Y PARAESTATAL........................................................ 561 CAPÍTULO II. DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA............................................................... 567 SECCIÓN PRIMERA. DE LA ADQUISICIÓN........................................ 567 SECCIÓN SEGUNDA. DEL DESTINO DE LOS INMUEBLES...................... 575 SECCIÓN TERCERA. DE LAS CONCESIONES....................................... 582 SECCIÓN CUARTA. DE LOS INMUEBLES UTILIZADOS PARA FINES RELIGIOSOS............................................................................... 585 SECCIÓN QUINTA. DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIÓN............................................................................... 591 SECCIÓN SEXTA. DE LA FORMALIZACIÓN DE LOS ACTOS ADQUISITIVOS Y TRASLATIVOS DE DOMINIO................................................... 598 SECCIÓN SÉPTIMA. DE LA REALIZACIÓN DE OBRAS Y DE LA CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO........................................................ 602 SECCIÓN OCTAVA. DE LA RECUPERACIÓN DE INMUEBLES POR LA VÍA ADMINISTRATIVA.................................................................. 604 CAPÍTULO III. DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARAESTATAL.................................................................. 606 TÍTULO CUARTO. DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR................................................................ 607 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 607 TÍTULO QUINTO. DE LOS BIENES MUEBLES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL........................................................................... 612 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 612 TÍTULO SEXTO. DEL AVALÚO DE BIENES NACIONALES........................... 619
ÍNDICE
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CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 619 TÍTULO SÉPTIMO. DE LAS SANCIONES................................................. 624 CAPÍTULO ÚNICO.......................................................................... 624 TRANSITORIOS................................................................................ 626 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 630
LEY FEDERAL PARA LA ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES DEL SECTOR PÚBLICO TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.................................... 651 TÍTULO SEGUNDO. DE LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES........................ 658 TÍTULO TERCERO. DE LA DEVOLUCIÓN DE BIENES EN ADMINISTRACIÓN. 666 TÍTULO CUARTO. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ENAJENACIÓN............... 668 CAPÍTULO I. GENERALIDADES......................................................... 668 CAPÍTULO II. DE LA ASIGNACIÓN Y DONACIÓN................................... 670 CAPÍTULO III. DE LA VENTA............................................................ 671 SECCIÓN I. LICITACIÓN PÚBLICA.................................................. 676 SECCIÓN II. DE LA SUBASTA....................................................... 681 SECCIÓN III. DEL REMATE........................................................... 683 SECCIÓN IV. ADJUDICACIÓN DIRECTA............................................ 685 TÍTULO QUINTO. DE LA DESTRUCCIÓN DE BIENES................................ 686 TÍTULO SEXTO. DEL INSTITUTO.......................................................... 689 TRANSITORIOS................................................................................ 702 ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA......................... 704
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 11-01-2021
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL TÍTULO PRIMERO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CAPÍTULO ÚNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Artículo 1o. La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal. La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados integran la Administración Pública Centralizada. Párrafo reformado DOF 28-12-1994, 15-05-1996, 09-04-2012, 02-01-2013, 11-08-2014
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
Art. 2
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
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crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública paraestatal. Artículo 2o. En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública Centralizada: I. Secretarías de Estado; Fracción reformada DOF 09-04-2012, 11-08-2014
II. Consejería Jurídica, y Fracción derogada DOF 09-04-2012. Adicionada DOF 11-08-2014
III. Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética a que hace referencia el artículo 28, párrafo octavo, de la Constitución. Fracción reformada DOF 11-08-2014 Artículo reformado DOF 15-05-1996
Artículo 3o. El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública paraestatal: I. Organismos descentralizados; II. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y III. Fideicomisos. Artículo 4o. La función de Consejero Jurídico, prevista en el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estará a cargo de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Al frente de la Consejería Jurídica habrá un Consejero que dependerá directamente del Presidente de la República, y será nombrado y removido libremente por éste. Párrafo reformado DOF 30-11-2018
Para ser Consejero Jurídico se deben cumplir los mismos requisitos que para ser Fiscal General de la República. Párrafo reformado DOF 30-11-2018
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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Art. 8
A la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal le serán aplicables las disposiciones sobre presupuesto, contabilidad y gasto público federal, así como las demás que rigen a las dependencias del Ejecutivo Federal. En el reglamento interior de la Consejería se determinarán las atribuciones de las unidades administrativas, así como la forma de cubrir las ausencias y delegar facultades. Artículo derogado DOF 28-12-1994. Adicionado DOF 15-05-1996
Artículo 5o. (Se deroga). Artículo derogado DOF 04-12-1997
Artículo 6o. Para los efectos del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República acordará con todos los Secretarios de Estado y el Fiscal General de la República. Artículo reformado DOF 04-01-1982, 29-12-1982, 09-04-2012, 30-11-2018
Artículo 7o. El Presidente de la República podrá convocar, directamente o a través del Secretario de Gobernación, a reuniones de gabinete con los Secretarios de Estado y funcionarios de la Administración Pública Federal que el Presidente determine, a fin de definir o evaluar la política del Gobierno Federal en asuntos prioritarios de la administración; cuando las circunstancias políticas, administrativas o estratégicas del gobierno lo ameriten; o para atender asuntos que sean de la competencia concurrente de varias dependencias o entidades de la Administración Pública Federal. Estas reuniones serán presididas por el Presidente o, si éste así lo determina, por el Titular de la Secretaría de Gobernación. El Jefe de la Oficina de la Presidencia de la República podrá ser convocado a las reuniones de gabinete, por acuerdo del Presidente. Artículo reformado DOF 29-12-1982, 09-04-2012, 02-01-2013
Artículo 8o. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos contará con el apoyo directo de la Oficina de la Presidencia de la República para sus tareas y para el seguimiento permanente de las políticas públicas y su evaluación periódica, con el objeto de aportar elementos para la toma de decisiones, sin perjuicio de las atribuciones que ejercen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el ámbito de sus respectivas competencias. El Presidente designará al Jefe de dicha Oficina.
Art. 9
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
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El Ejecutivo Federal contará con las unidades de apoyo técnico y estructura que el Presidente determine, de acuerdo con el presupuesto asignado a dicha Oficina. Párrafo reformado DOF 30-11-2018
Las unidades señaladas en el párrafo anterior podrán estar adscritas de manera directa a la Presidencia o a través de la Oficina referida y desarrollarán, en otras funciones, las siguientes: I. Definir las políticas del Gobierno Federal en los temas de informática, tecnologías de la información, comunicación y de gobierno digital, en términos de las disposiciones aplicables; II. Formular y conducir la política de comunicación social del Gobierno Federal con la intervención que corresponda a la Secretaría de Gobernación conforme a la presente ley. Para tal efecto establecerá, mediante disposiciones de carácter general, el modelo organizacional y de operación de las unidades administrativas que realicen actividades en esta materia, y III. Difundir y proyectar el derecho a la memoria de la Nación, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Párrafo con fracciones adicionado DOF 30-11-2018 Artículo reformado DOF 29-12-1982, 30-11-2000, 02-01-2013
Artículo 9o. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal. Artículo reformado DOF 04-01-1982, 29-12-1982
TÍTULO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA CAPÍTULO I DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Denominación del Capítulo reformada DOF 09-04-2012
Artículo 10. Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas no habrá, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo del Presidente de la República, la Secretaría de Gobernación coordinará
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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Art. 14
las acciones de la Administración Pública Federal para cumplir sus acuerdos y órdenes. Artículo reformado DOF 09-04-2012, 02-01-2013
Artículo 11. Los titulares de las Secretarías de Estado ejercerán las funciones de su competencia por acuerdo del Presidente de la República. Artículo reformado DOF 09-04-2012
Artículo 12. Cada Secretaría de Estado formulará, respecto de los asuntos de su competencia; los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y órdenes del Presidente de la República. Artículo reformado DOF 09-04-2012
Artículo 13. Los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Presidente de la República deberán, para su validez y observancia constitucionales, ir firmados por el Secretario de Estado respectivo y, cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o más Secretarías, deberán ser refrendados por todos los titulares de las mismas. Párrafo reformado DOF 09-04-2012, 02-01-2013
Tratándose de los decretos promulgatorios de las leyes o decretos expedidos por el Congreso de la Unión, sólo se requerirá el refrendo del titular de la Secretaría de Gobernación. Párrafo adicionado DOF 26-12-1985 Artículo reformado DOF 04-01-1982
Artículo 14. Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien, para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Titular de la Unidad de Administración y Finanzas, Jefes de Unidad, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento, y los demás funcionarios, en los términos que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales. Las Secretarías de la Defensa Nacional, de Marina y de Hacienda y Crédito Público contarán cada una con una Oficialía Mayor, las cuales tendrán las funciones que establezca el artículo 20 de esta ley y las que determinen los reglamentos interiores. Párrafo reformado DOF 30-11-2018
Art. 15
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
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En los juicios de amparo, el Presidente de la República podrá ser representado por el titular de la dependencia a que corresponde el asunto, según la distribución de competencias. Los recursos administrativos promovidos contra actos de los Secretarios de Estado serán resueltos dentro del ámbito de su Secretaría en los términos de los ordenamientos legales aplicables. Párrafo reformado DOF 15-05-1996
Artículo 15. (Derogado) Artículo derogado DOF 09-04-2012
Artículo 16. Corresponde originalmente a los titulares de las Secretarías de Estado el trámite y resolución de los asuntos de su competencia, pero para la mejor organización del trabajo podrán delegar en los funcionarios a que se refiere el artículo 14 de esta Ley, cualesquiera de sus facultades, excepto aquéllas que por disposición de ley o del reglamento interior respectivo, deban ser ejercidas precisamente por dichos titulares. Párrafo reformado DOF 09-04-2012, 02-01-2013
Los propios titulares de las Secretarías de Estado también podrán adscribir orgánicamente las unidades administrativas establecidas en el reglamento interior respectivo, a las Subsecretarías y a las otras unidades de nivel administrativo equivalente que se precisen en el mismo reglamento interior. Párrafo adicionado DOF 30-12-1983. Reformado DOF 09-04-2012, 30-11-2018
Los acuerdos por los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas se publicarán en el Diario Oficial de la Federación. Párrafo adicionado DOF 30-12-1983
Artículo 17. Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artículo reformado DOF 09-04-2012