EL DERECHO ECLESIÁSTICO DEL ESTADO En homenaje al Profesor Dr. Gustavo Suárez Pertierra
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN FISS
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
MARTA LORENTE SARIÑENA
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LUCIANO PAREJO ALFONSO
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
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Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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EL DERECHO ECLESIÁSTICO DEL ESTADO En homenaje al Profesor Dr. Gustavo Suárez Pertierra
Coordinadores
DIONISIO LLAMAZARES FERNÁNDEZ JOSÉ Mª CONTRERAS MAZARÍO OSCAR CELADOR ANGÓN Mª CRUZ LLAMAZARES CALZADILLA ALMUDENA RODRÍGUEZ MOYA FERNANDO AMERIGO CUERVO-ARANGO
tirant lo blanch Valencia, 2021
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Dionisio Llamazares Fernández José Mª Contreras Mazarío Oscar Celador Angón Mª Cruz Llamazares Calzadilla Almudena Rodríguez Moya Fernando Amerigo Cuervo-Arango
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3382-2021 ISBN: 978-84-1113-286-2 ISBN CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES: 978-84-259-1917-6 NIPO: 091-21-064-X MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Autores ALENDA SALINAS, Manuel AMÉRIGO CUERVO-ARANGO, Fernando ARECES PIÑOL, M. Teresa ARIZA ROBLES, Mª Amelia ASENSIO SÁNCHEZ, Miguel Ángel BRIONES, Irene CALVO ESPIGA, Arturo CASTRO JOVER, Adoración CELADOR ANGÓN, Oscar CIÁURRIZ, María José COMBALÍA, Zoila CONTRERAS MAZARÍO, José María CRUZ DÍAZ, José CUBILLAS RECIO, Luis Mariano DE LA HERA, Alberto ESCOBAR HERNÁNDEZ, Concepción ESCRIVÁ IVARS, Javier ESCUDERO LÓPEZ, José Antonio FERNÁNDEZ DE BUJÁN, Federico FERNÁNDEZ-CORONADO GONZÁLEZ, Ana FERRARI PUERTA, Alberto José FERREIRO GALGUERA, Juan GARCÍA RUIZ, Yolanda GIMENO, Juan. A. IBÁN PÉREZ, Iván C. LETURIA NAVAROA, Ana LLAMAZARES CALZADILLA, María Cruz LLAMAZARES FERNÁNDEZ, Dionisio MARTÍN SÁNCHEZ, Isidoro MELÉNDEZ–VALDÉS NAVAS, Marina MERINO-ARRIBAS, ADORACIÓN MURILLO MUÑOZ, Mercedes
PALOMINO LOZANO, Rafael PARDO PRIETO, Paulino César PAREJO GUZMÁN, María José PARODY NAVARRO, José Antonio PELAYO OLMEDO, José Daniel PÉREZ ÁLVAREZ, Salvador POLO SABAU, José Ramón REGUEIRO GARCÍA, María Teresa ROCA, MARÍA JOSÉ RODRÍGUEZ BLANCO, Miguel RODRÍGUEZ GARCÍA, José Antonio RODRÍGUEZ MOYA, Almudena ROSSELL, Jaime RUANO ESPINA, Lourdes SANTAMARÍA LAMBÁS, Fernando TARODO SORIA, Salvador TEJA, Ramón TIANA FERRER, Alejandro TORRES DEL MORAL, Antonio TORRES GUTIÉRREZ, Alejandro VÁZQUEZ GARCIA-PEÑUELA, José María VEGA GUTIÉRREZ, ANA MARÍA VIDAL GALLARDO, Mercedes
ÍNDICE Gustavo Suárez Pertierra: Amigo, maestro y político............................................. 17 Dionisio Llamazares Fernández
Tabula gratulatoria............................................................................................... 33
ESTUDIOS GENERALES Una aproximación a las leyes de neutralidad religiosa y laicidad de Quebec......... 37 María Teresa Areces Piñol
¿Por qué odian tanto la libertad? Estado de derecho y laicidad............................. 53 Arturo Calvo Espiga
Ley, persona y libertad religiosa: El derecho a la propia identidad......................... 83 Alberto de la Hera
Ataque a lugares religiosos y Derecho penal internacional: El caso Al Mahdi ante la Corte Penal Internacional.................................................................................. 107 Concepción Escobar Hernández
Religión y convicciones en una sociedad multicultural.......................................... 135 Javier Escrivá Ivars
El Derecho eclesiástico del Estado en Paul Hinschius............................................ 145 Paulino César Pardo Prieto
Identidad religiosa y ciudadanía europea: Buscando el equilibrio.......................... 167 José Daniel Pelayo Olmedo
Interculturalidad, derecho y libertad de conciencia................................................ 193 Salvador Tarodo Soria
Conciencia y libertad: La respuesta de la Iglesia Católica a la Ley de separación francesa de 1905................................................................................................... 215 Alejandro Torres Gutiérrez
En torno a la relevancia del concepto de dignidad de la persona en la Constitución Española............................................................................................................... 243 José María Vázquez García-Peñuela
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Índice
ESTUDIOS HISTÓRICOS Factores convergentes de la política contemporizadora de la monarquía hispánica hacia los moriscos durante la primera mitad del siglo XVI.................................... 259 José Cruz Díaz
Iglesia y Estado en la introducción de la Inquisición.............................................. 281 José Antonio Escudero López
Intolerancia religiosa en la Hispania romana......................................................... 293 Federico Fernández de Buján
Conciencia, libertad y tolerancia en la filosofía del siglo XVIII.............................. 313 Dionisio Llamazares Fernández
Los derechos humanos y la libertad religiosa: ¿Origen cristiano o <mundano>?... 355 Ramón Teja
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y MODELO ESPAÑOL Laicidad y neutralidad (Reflexión sobre un tema recurrente del Derecho Eclesiástico español)............................................................................................................ 373 María José Ciáurriz
La posición del Estado laico ante la secularizacion de la sociedad española.......... 399 Ana Fernández-Coronado González
Reflexiones en torno al derecho a morir................................................................ 419 María Cruz Llamazares Calzadilla
La atención espiritual en los cuidados paliativos................................................... 435 Isidoro Martín Sánchez
LIBERTAD DE EXPRESIÓN ¿Pereant osores y pereat iustitia?: comentario crítico a la circular de la Fiscalía General del Estado 7/2019, sobre pautas de interpretación del delito de incitación al odio del artículo 510 del Código Penal.............................................................. 457 Alberto José Ferrari Puerta
Los vetos migratorio de trump, la primera enmienda y la incitación al odio: la pólvora de las palabras............................................................................................... 483 Juan Ferreiro Galguera
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Índice
Libertad religiosa y de expresión: Crítica, insulto y fobia...................................... 525 Marina Meléndez–Valdés Navas
Límites a la libertad de expresión de los políticos. Los casos Féret c. Bélgica y Perinçek c. Suiza................................................................................................ 543 María J. Roca
Componentes visuales y verbales del discurso del odio: un balance jurídico y deontológico de los atentados del Manchester Arena y las Ramblas de Barcelona........ 563 Ana María Vega Gutiérrez Adoración Merino-Arribas
OBJECIÓN DE CONCIENCIA La objeción de conciencia a la obligación cívica de participar en procesos electorales en España......................................................................................................... 599 Fernando Amérigo
Objeción de conciencia y libertad de expresión..................................................... 621 Rafael Palomino Lozano
La objeción de conciencia en el ordenamiento jurídico portugués......................... 643 Lourdes Ruano Espina
EDUCACIÓN Secularización de la enseñanza y libertad de creación de centros en la Constitución....................................................................................................................... 665 Miguel Ángel Asensio Sánchez
Enseñanza de la religión y perspectiva intercultural. Análisis comparativo de los curriculos de religión............................................................................................. 687 Mercedes Murillo Muñoz
La enseñanza de la religión en la escuela o la permanente conflictividad judicial... 713 Miguel Rodríguez Blanco
“¿Y si enseñáramos religión?”............................................................................... 727 Almudena Rodríguez Moya
Un hito de la tarea de Gustavo Suárez Pertierra en el Ministerio de Educación y Ciencia: El debate sobre la enseñanza escolar de la religión................................... 751 Alejandro Tiana Ferrer
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Índice
MATRIMONIO Y FAMILIA Reflexiones en torno a la libertad de conciencia del varón y derecho a elegir “ser o no ser” padre........................................................................................................ 769 Mª Amelia Ariza Robles
Maternidad y libre desarrollo de la personalidad. A propósito del asunto McConnel.. 785 Oscar Celador Angón
Libertad de conciencia y control estatal sobre los matrimonios religiosos con eficacia civil.................................................................................................................. 805 L. Mariano Cubillas Recio
Sistemas matrimoniales, libertad religiosa y Constitución española (cuarenta años después)................................................................................................................ 845 Iván C. Ibán
El fenómeno del reconocimiento jurídico de los matrimonios de creencia y la concepción de la libertad religiosa como un derecho especial...................................... 857 José Ramón Polo Sabau
SÍMBOLOS RELIGIOSOS A vueltas con el velo y la ocultación pública de lo femenino: Divergencias entre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas................................................................................................... 875 Yolanda García Ruiz
Regulación del velo integral en Estados de la Unión Europea................................ 899 María Teresa Regueiro García
GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA Una acomodación razonable entre el interés público del deporte y la libertad religiosa o ideológica en los deportistas...................................................................... 917 Irene Briones
El establecimiento de lugares de culto entre derecho y ejercicio del derecho.......... 937 Adoración Castro Jover
Una aproximación al debate europeo en torno a las restricciones de la financiación extranjera del Islam............................................................................................... 959 Zoila Combalía
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Índice
Festividades religiosas, principio de no discriminación y relaciones de trabajo en la jurisprudencia del TJUE........................................................................................ 977 José Mª. Contreras Mazarío
Gestión intercultural de la diversidad en las relaciones de trabajo......................... 1003 Ana Leturia Navaroa
Las administraciones públicas ante el creciente pluralismo religioso. Algunos supuestos relevantes.................................................................................................. 1027 José Antonio Parody Navarro
Controles sanitarios de la alimentación Halal....................................................... 1057 Salvador Pérez Álvarez
Alimentacion y religión: La necesidad de su regulacion como parte del contenido del derecho de libertad religiosa............................................................................ 1075 Jaime Rossell
La protección de la libertad de conciencia del menor de edad en su esfera personal por parte del poder público en los ámbitos ideológico y confesional: Estudio jurisprudencial............................................................................................................. 1091 Fernando Santamaría Lambás
LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DIGITALIZACIÓN ¿Hay “derecho al olvido”, digital o escriturario, en el caso de los datos personales existentes en libros bautismales? ¿Contradicciones en el sistema?.......................... 1119 Manuel Alenda Salinas
La era digital, internet y las religiones................................................................... 1135 María José Parejo Guzmán
Libre formación de la conciencia, redes sociales y medios de comunicación: Inteligencia artificial y democracia................................................................................ 1157 José Antonio Rodríguez García
Libertad de conciencia y derecho a la intimidad: Especial referencia a los datos religiosos de carácter personal............................................................................... 1179 Mercedes Vidal Gallardo
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Índice
OTROS ESTUDIOS No hay garantía de derechos sin justicia fiscal....................................................... 1205 Juan A. Gimeno
Racionalización y declive del Parlamento.............................................................. 1217 Antonio Torres del Moral
GUSTAVO SUÁREZ PERTIERRA: AMIGO, MAESTRO Y POLÍTICO Dionisio Llamazares Fernández
El profesor Gustavo Suárez Pertierra no necesita presentación. Ni él como persona, ni su obra. Son tan recientes y están tan a la mano una y otra que para toparse con ellas basta con no cerrar los ojos. Pero personalmente necesito expresar lo que siento (un sentir seguro que compartido con muchos) uniéndome con entusiasmo a este homenaje como forma de reconocimiento, respeto, estima y admiración a su persona y a su obra. No intento, pues, poner de relieve los méritos del homenajeado (tarea superflua por innecesaria), sino recordar las vivencias que, a lo largo de tantos años, he compartido con él y él ha compartido conmigo. Seguramente cuantos le hemos conocido de cerca hemos tenido vivencias similares. Recordaré las mías, que posiblemente sugerirán otras muchas, semejantes, en los demás.
1. EL AMIGO Y LA PERSONA Si se me pidiera una rápida descripción del profesor Suárez Pertierra, me limitaría a decir algo así como “gran amigo y buena persona” y me atrevería a añadir inmediatamente, a modo de explicación todavía apresurada, “gran amigo a fuer de ser buena gente”. Por lo pronto, hay que decir que la de Gustavo es una personalidad sin aristas ni esquinas. Con él cabe el encuentro, pero no el encontronazo o el choque. Tiene una maestría natural para sortearlos. Lo suyo no es el conflicto, sino la paz y la benevolencia, el diálogo y el acuerdo. La elaboración del consenso es su atmósfera natural. Y es que la tolerancia forma parte de su esencia, la comprensión del otro aunque no comparta sus planteamientos y ni siquiera sean para él explicables, en términos racionales, su conducta o sus acciones. Porque esa tolerancia tiene por objeto a la persona, no sus ideas, ni siquiera sus comportamientos, sino la persona como tal. Pero que nadie se engañe. Que nadie caiga en la tentación de interpretar esa actitud de comprensión y esa habilidad para sortear el choque como debilidad, como falta de firmeza de las propias convicciones o como ausencia de coraje para ser consecuente con ellas. Contaré, a modo de ejemplo, una anécdota de la que fui testigo y que refleja esa combinación de cualidades. Era entonces Ministro de Educación y presidía una reunión con representantes de la Iglesia católica para hablar sobre una regulación de la enseñanza de la religión en la escuela pública que, sin violentar
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Dionisio Llamazares Fernández
el Acuerdo sobre educación y asuntos culturales de 1979 con la Santa Sede, tampoco causara daño en las costuras de la Constitución. Abierta la sesión, tomó la palabra uno de los obispos asistentes y nos obsequió con un exordio en tono de filípica más bien impertinente; lo más lejano a la apertura de un encuentro amigable, que es como la reunión había sido planeada. El ministro se mantuvo imperturbable, sin interrumpirle y sin dar muestra alguna de incomodidad, y cuando terminó la perorata preguntó amablemente: “¿Ha terminado, Sr. Obispo?” Y ante el gesto de asentimiento del obispo, continuó: “Así las cosas, esta reunión no tiene mucho sentido, así que lo más sensato será darla por terminada. Lo razonable será levantar la sesión”. Ni que decir tiene que llovieron las disculpas y la sesión se reanudó en términos radicalmente diferentes. Se suavizaron las posturas, aunque no se llegara a un acuerdo especialmente en relación con el peso de la asignatura en la nota media del expediente académico, tanto para el acceso a la Universidad, como para la de obtención de becas. Se enfrentaban dos interpretaciones distintas del Acuerdo con la Santa Sede, ninguna de las cuales ponía en cuestión, al menos formalmente, el principio constitucional de igualdad ni el derecho fundamental de libertad de conciencia: la del Gobierno, respetuosa con los derechos constitucionales, y la de la Iglesia, algo más que sospechosa de violentar el sentido indubitado de la Constitución. Como he escrito en alguna otra ocasión, el Acuerdo es contradictorio en sí mismo y su lectura genera una duda interpretativa objetiva. No así la Constitución, de cuya lectura objetiva no puede deducirse la obligatoriedad de la presencia de esa enseñanza en el sistema educativo público. Se trata de algo meridianamente claro. A esa presencia sólo obliga el Acuerdo con la Santa Sede. Puede discutirse si, desde una interpretación sistemática, la Constitución la prohíbe o no, pero está claro que no la impone. Así las cosas, era evidente que había que hacer un esfuerzo por darle al Acuerdo la interpretación que mejor se ajustara al sentido constitucional. Sin embargo, en aquella ocasión el consenso no tuvo posibilidad alguna. El diálogo y el encuentro fueron imposibles porque una de las partes, la Iglesia, defendió numantinamente su interpretación del Acuerdo y la Constitución como la única correcta, sin avenirse a aceptar matiz alguno. En ese punto el Gobierno, con el profesor Suárez Pertierra como actor fundamental, optó con firmeza por legislar interpretando el Acuerdo dentro de lo que consideraba el marco constitucional, pese a oposición de la Iglesia. Frente a ese acto unilateral del Gobierno, la Iglesia tenía una salida: denunciar el Acuerdo. Pero no lo hizo. Protestó y expresó con aspereza su rechazo al Decreto resultante, pero eso fue todo. Con todo, creo que lo que más destaca en la personalidad del profesor Suárez Pertierra es la benevolencia, esa actitud siempre pronta no sólo a acudir en apoyo del otro adelantándose a la petición de ayuda, sino también a procurar el bien de los demás. Prodiga esa actitud no sólo con el amigo sino con todos,
Gustavo suárez pertierra: amigo, maestro y político
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con los desconocidos incluso, sin esperar ni exigir agradecimiento; o sin expresar, al menos, su frustración cuando ese agradecimiento falta. Ese es Gustavo: el amigo que siempre está. Y así lo sientes. Poco importa la lejanía espacial o temporal. Poco importa el tiempo transcurrido desde el último encuentro. Cuando os encontréis de nuevo será como si os hubierais visto ayer. Renacerán de repente todas las emociones y los afanes convividos. Porque la auténtica amistad entraña un acercamiento no meramente superficial o cortical, sino un acercamiento de “mismidades”, lo que implica compartir el mismo mundo. No compartir las vivencias, que son personalísimas e intransferibles, pero sí sus contenidos, afanes e ilusiones, creencias y convicciones. Anhelos, emociones al fin. A ese tipo de amistad se refería Horacio cuando le dedicaba a su amigo Ovidio un verso precioso: “dimidium animae meae” (mitad de mi alma), le decía en él. Esa es mi experiencia. Contaré otra anécdota que expresa nítidamente lo que quiero decir. Porque, en última instancia, somos lo que hacemos, no lo que pensamos o lo que creemos. Lo que de verdad somos lo describen como un calco nuestros actos. Por eso las anécdotas tienen tanta importancia como esencia nuclear de nuestra historia, de la de cada uno y, en este caso, de la de Gustavo. Como es notorio, en el mundo académico somos muy celosos, ridículamente celosos, de nuestro trabajo intelectual, olvidando que todo verdadero saber es intersubjetivo (la sede de la verdad es la conciencia, de la certeza lo es la intersubjetividad, sostenía ya Hegel). O, lo que es lo mismo, el verdadero saber, o es comunitario o no es saber que merezca el calificativo de científico. Una de las cosas que difícilmente disculpamos, seguramente por nuestra vanidad siempre gratuita, es que alguien se apropie de nuestras ideas, por más banales que sean, ¡oh, gran pecado!, sin citarnos. Pues bien, atravesaba mi salud momentos realmente difíciles con una operación quirúrgica de resultados inciertos a la vista. Hacía muy poco, apenas unos meses, que se había aprobado nuestra Constitución. Tanto a Gustavo como a mí nos causaban una cierta perplejidad algunas expresiones no suficientemente inequívocas del número 3 de su artículo 16, y nos adjudicábamos, como afán y proyecto inmediatos, la elaboración de algo que para nosotros podría ser el embrión de un posible Derecho eclesiástico español tomando como punto de partida precisamente ese artículo. Aquellas navidades manoseamos el artículo 16 con desmesura y sin freno desde las más diversas perspectivas, pero todo aquello no pasó de ser una tormenta de ideas. No llegamos a escribir una sola línea; ni siquiera llegamos a esbozar un esquema. Nuestras discusiones se vieron bruscamente interrumpidas por la necesidad apremiante de mi visita al quirófano. Cuando volví de mi retiro hospitalario, quebrantado el cuerpo y desfallecido el ánimo, me encontré con una sorpresa. Durante mi obligado alejamiento
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Dionisio Llamazares Fernández
del mundo académico había publicado yo en colaboración con el profesor Suárez Pertierra, sin enterarme por supuesto, un artículo que tenía como mar de fondo aquella inconcreta y difusa tormenta de ideas a la que antes me he referido. Lo había escrito Gustavo, pero compartía su autoría conmigo en un gesto de generosidad nada habitual en ese mundo. No mucho tiempo después, al aludir de pasada a este hecho escribía yo que era por entonces tal el grado de compenetración intelectual que teníamos que, reproduzco literalmente, “no sabría decir con seguridad qué ideas son originalmente mías y cuáles del profesor Suárez Pertierra”.
2. EL UNIVERSITARIO 2.1. La preparación Conocí a Gustavo cuando era alumno de segundo curso de Derecho en Oviedo. Era yo entonces un discreto (poco menos que nada) profesor ayudante, o lo que es lo mismo, un mero aspirante a profesor. Como alumno destacado, Gustavo fue encargado de la biblioteca del Departamento de Derecho canónico. Por las tardes compartíamos la sala de biblioteca como lugar de trabajo. Sus maneras suaves y afectuosas facilitaron nuestra relación que, sin sentirlo, se tornarían en auténtica amistad. Esta leve vinculación al Departamento de Derecho canónico y la pertenencia, “vivida” y sentida por él, al grupo de alumnos encargados de la biblioteca de distintos Departamentos, tuvieron, en mi opinión, no poco que ver con el despertar de nuevas vocaciones universitarias, entre ellas la suya. Seguramente eso explica que, al final de su licenciatura, optara por quedarse en la Universidad vinculado al Departamento de Derecho canónico. Suárez Pertierra forma parte de la última generación de canonistas que tuvieron que reciclarse para convertirse en eclesiasticistas, eso sí, con tiempo holgado para una transformación sosegada. La necesidad del cambio, para quien viviera con intensidad la atmosfera de los claustros universitarios y el ambiente del alumnado de aquel entonces, se veía venir ante los futuros pero ya incuestionables cambios políticos. El nacional-catolicismo tenía los días contados y era creciente la marea contra la presencia del Derecho canónico en los planes de estudio de las facultades de derecho de las universidades públicas. Todavía más, en 1965 el Concilio Vaticano II parecía inclinarse decisivamente por abrir las ventanas de la doctrina católica a la libertad religiosa, abandonando el cínico principio de confesionalidad allí donde seamos mayoría (tesis) y libertad de conciencia allí donde seamos minoría (hipótesis), y esto no podía dejar de tener alargadas consecuencias en un país de opinión pública mayoritariamente católica. Era la nueva veta a seguir.