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Los derechos humanos en los tiempos de la pandemia COVID-19 Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Fernando Gustavo Ruz Dueñas

derechos humanos siglo xxi

Coordinador

derechos humanos siglo xxi

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Irene Spigno

Directora General

José Antonio Estrada Marún Secretario Académico

Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Humanos Siglo XXI”

Luis Efrén Ríos Vega Director

Comité Científico Francisco Javier Ansuátegui Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Gabriella Citroni

Universidad de Milán-Bicocca

Fernando Rey Martínez

Universidad de Valladolid

Eleonora Ceccherini Universidad de Génova

Juan Ramón Martínez Vargas Universidad del Rosario

Ilenia Ruggiu

Universidad de Cagliari

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Los derechos humanos en los tiempos de la pandemia Covid-19 Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinador Fernando Gustavo Ruz Dueñas Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautores Janeyri Boyer Carrera María del Carmen Carreón Castro María del Carmen Galván Tello Ana Ylenia Guerra Vaquero Rafael Jerez Moreno Joaquín A. Mejía Rivera Mariela Morales Antoniazzi Víctor S. Peña Flávia Piovesan Renata Rossi Ignácio María del Camino Vidal Fueyo

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente. Los textos publicados en el presente volumen han sido sometidos a proceso de dictaminación acádemica.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-579-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. Legislación.................................................................. Otros documentos......................................................... Abreviaturas y siglas....................................................

XI XVII XXVII XXXV

Lista de autores.............................................................. XXXIX Presentación.................................................................. Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

XLIII

Primera Parte

Desafíos de la impartición de justicia en tiempos de pandemia

Capítulo 1. Desafíos de la impartición de justicia en tiempos de pandemia.............................................. María del Camino Vidal Fueyo

Capítulo 2. La justicia digital: un desafío para la justicia tradicional en tiempos de pandemia............... María del Carmen Galván Tello

Segunda Parte Derecho de circulación, libertades de movimiento y derecho a la privacidad

Capítulo 3. Las limitaciones a los derechos de circulación y libertades de movimiento en España

VIII

Índice

con ocasión de la declaración del estado de alarma.............................................................. Ana Ylenia Guerra Vaquero

Capítulo 4. Protección de datos personales. Una visión de caso desde la burocracia y la salud pública..... Víctor S. Peña

111

Tercera Parte Pandemia y Derechos Políticos Capítulo 5. Pandemia y derechos políticos: ¿Cómo garantizar los derechos político-electorales durante la nueva normalidad?....................................... 139 Janeyri Boyer Carrera Capítulo 6. Protección de los derechos políticos durante la crisis por Covid-19 en México...................... 167 María del Carmen Carreón Castro Cuarta Parte Pandemia y Desca Capítulo 7. Covid-19 y derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (Desca): impacto de los estándares interamericanos....................... 185 Flávia Piovesan - Mariela Morales Antoniazzi - Renata Rossi Ignácio Capítulo 8. Los efectos de la corrupción en el derecho a la salud durante la pandemia del Covid-19..... 223 Joaquín A. Mejía Rivera - Rafael Jerez Moreno

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos “Cinco Pensionistas” vs. Perú, 28 febrero 2003 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 98) .................

Voto concurrente del juez Antonio Augusto Cançado Trindade .................................................................

“Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala, 19 noviembre 1999 (Fondo. Serie C, núm. 63) ............................................................................

Albán Cornejo y otros vs. Ecuador, 22 noviembre 2007 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm.170) ...

141, 230

Baena Ricardo y otros vs. Panamá, 2 febrero 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 72) ...........

Cantoral Benavides, Reparaciones, 3 diciembre 2001 (Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 88) ................

255

Comunidades Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honrat (nuestra tierra) vs. Argentina, 6 febrero 2020 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 400) ............................................................................

206

Cuscul Pivaral y otros vs. Guatemala, 23 agosto 2018 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 359) ...............................................

198, 229

Gelman vs. Uruguay, 24 febrero 2011 (Fondo y Reparaciones. Serie C, núm. 222) .........................................

258

XII

Jurisprudencia

Juan Humberto Sánchez vs. Honduras, 7 junio 2003 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 99) ................................................

251, 253

Lagos del Campo vs. Perú, 31 agosto 2017 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 340) ..............................................................

198

Loayza Tamayo vs. Perú. Reparaciones, 27 noviembre 1998 (Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 53) ........

252

Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala, 24 noviembre 2009 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 211) ..........................................

57, 58

Myrna Mack Chang vs. Guatemala, 25 noviembre 2003 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 101)....

Voto concurrente de juez Sergio García Ramírez .......

Poblete Vilches y otros vs. Chile, 8 marzo 2018 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 349) ...............

198, 230, 231

Suárez Peralta vs. Ecuador, 21 mayo 2013 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 261) ...............................................................

231

Velásquez Rodríguez vs. Honduras, 29 julio 1988 (Fondo. Serie C, núm. 04)..................................................

58, 59, 249, 256

Vélez Loor vs. Panamá, 26 mayo 2020 (Resolución de la Presidenta de la Corte Idh sobre la adopción de medidas urgentes)......................................................

195

Vera Vera y otra vs. Ecuador, 19 mayo 2011 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 226)....................................................................

141

XIII

Jurisprudencia

Ximenes Lopes vs. Brasil, 4 julio 2006 (Sentencia. Serie C, núm. 149) ..........................................................

141, 230

Tribunal Europeo de Derechos Humanos Mathieu-Mohin y Clerfayt vs. Bélgica, 2 marzo 1987 (Demanda núm. 9267/81. Pleno) ................................

156

Jurisprudencia nacional España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 88/1986, 1 julio 1986 ........................

Sentencia núm. 94/1993, 22 marzo 1993.....................

Sentencia núm. 116/1993, 29 marzo 1993....................

Sentencia núm. 242/1994, 20 julio 1994 ......................

Sentencia núm. 24/2000, 30 enero 2000 ...................

Sentencia núm. 147/2000, 29 mayo 2000 ...................

Sentencia núm. 169/2001, 16 julio 2001 ......................

Sentencias núm. 82/2003, 5 mayo 2003 .....................

Sentencia núm. 72/2005, 4 abril 2005.........................

Sentencia núm. 236/2007, 7 noviembre 2007 ............

Sentencia núm. 260/2007, 20 diciembre 2007............

Sentencia núm. 29/2008, 20 febrero 2008.................

XIV

Jurisprudencia

Sentencia núm. 20/2012, 16 febrero 2020 ..................

Estados Unidos Mexicanos Suprema Corte de Justicia de la Nación Tesis Aislada 226901, Deslinde contra la resolución que pone fin al procedimiento respectivo, es improcedente el juicio de amparo directo (legislación del estado de puebla), Tribunales Colegiados de Circuito, 29 agosto 1989 ......................................................

44, 45

Tesis VI.2º.J/220, Emplazamiento. Falta de. La falta de emplazamiento legal vicia el procedimiento, y viola en perjuicio del demandado, las garantías de los artículos 14 y 16 constitucionales, Tribunales Colegiados de Circuito, octubre 1992 ............................

Tesis P./J.47/95, Formalidades esenciales del procedimiento son las que garantizan una adecuada y oportuna defensa previa al acto privativo, Pleno, diciembre 1995 .............................................................

Tesis II.2º.192 C, Legitimación procesal activa. Concepto, Tribunales Colegiados de Circuito, febrero 2000............................................................................

Tesis 1ª./J. 42/2007, Garantía a la tutela jurisdiccional prevista en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. sus alcances, Primera Sala, abril 2007..................................................

Tesis I.4º.A. J/1 (10a.), Acceso a la justicia. los órganos jurisdiccionales deben evitar, en todo momento, prácticas que tiendan a denegar o limitar ese derecho, Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, enero 2013......................

59, 60

Jurisprudencia

Tesis 1ª. IV/2014 (10a.), Derecho humano al debido proceso. elementos que lo integran, Primera Sala, 1 enero 2014...................................................................

Tesis VII.2º.C.13 K (10a.), Causales de improcedencia. finalidad del artículo 64, segundo párrafo, de la ley de amparo, en congruencia con el principio de contradicción. Tribunales Colegiados de Circuito, febrero 2014 ...............................................................

Tesis 1ª./J.II/2014 (10ª.), Principio pro persona y recurso efectivo. el gobernado no está eximido de respetar los requisitos de procedencia previstos en las leyes para interponer un medio de defensa, Primera Sala, febrero 2014 ......................................................

Tesis 1ª. CXCIV/2016 (10a.), Derecho fundamental de acceso a la jurisdicción. su contenido específico como parte del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y su compatibilidad con la existencia de requisitos de procedencia de una acción, Primera Sala, 9 julio 2016....................................................................

Tesis 1ª./J. 103/2017 (10a.), Derecho de acceso efectivo a la justicia. Etapas y derechos que le corresponden, Primera Sala, 24 noviembre 2017 ...............................

Tesis IV.3º.A.2 CS (10a.), Acceso a la justicia. constituye un derecho fundamental previsto en los artículos 17, segundo párrafo, de la constitución federal y 8, numeral 1, de la convención americana sobre derechos humanos, Tribunales Colegiados de Circuito, 21 junio 2019 ..............................................................

Legislación Documentos internacionales Consejo de Europa Protocolo Adicional al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales [1952] .................................

156

Artículo 3 ...............................................................

156

Organización de las Naciones Unidas Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción [2004] ..........................................................

240, 241

Artículo 13 ..............................................................

240

Artículo 35 ..............................................................

241

Declaración Universal de los Derechos Humanos [1948] ..........................................................................

169, 199

Artículo 8 ...............................................................

Artículo 10 ..............................................................

Artículo 25 ..............................................................

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [1966] .........................................................................

Artículo 14 ..............................................................

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales [1966] ...........................................

209, 225

XVIII

Legislación

Artículo 12 ..............................................................

77, 226

Organización de los Estados Americanos Carta de la Organización de los Estados Americanos [1948] ..........................................................................

228

Artículo 34.i).l) ........................................................

228

Artículo 45.h) ..........................................................

228

Carta Democrática Interamericana [2001] .................

191

Artículo 3................................................................

191

Artículo 4 ...............................................................

191

Artículo 7 ...............................................................

191

Artículo 8 ...............................................................

191

Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San José) [1969] ..............................................

141, 169, 191, 225, 249

Artículo 3 ...............................................................

232

Artículo 4 ...............................................................

232

Artículo 5 ...............................................................

232

Artículo 6 ...............................................................

232

Artículo 8 ...............................................................

54, 57, 77

Artículo 8.1 .............................................................

Artículo 12 ..............................................................

232

XIX

Legislación

Artículo 17 ..............................................................

232

Artículo 18 ..............................................................

232

Artículo 19 ..............................................................

232

Artículo 20 ..............................................................

232

Artículo 23 ..............................................................

232

Artículo 25 ..............................................................

54, 57

Artículo 26 ..............................................................

198, 199, 206, 228, 229

Artículo 27 ..............................................................

153, 199

Artículo 27.1 ............................................................

231

Artículo 27.2 ...........................................................

232

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre [1948] .....................................................

169

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador” [1988] ................................................. Artículo 10 ..............................................................

141, 209, 225, 226 141, 229

Otros Carta Iberoamericana de la Función Pública [2008] .......................................................................

123

Numeral 2 ...............................................................

124

Numeral 4 ...............................................................

124

Legislación

Legislación nacional Chile Constitución Política de la República de Chile [1980] ......................................................................

152

España Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia [2oo2] ....................................................................

Código Civil [1889] ....................................................

13, 18

Artículo 156 ............................................................

Artículo 158 ............................................................

13, 18

Constitución [1978] ....................................................

5, 24, 29, 31, 32, 33, 89, 90, 92, 93, 94, 99

Artículo 9.3 .............................................................

Artículo 17...............................................................

Artículo 17.3 ............................................................

Artículo 18.2 ............................................................

Artículo 18.3 ...........................................................

Artículo 19 ..............................................................

89, 93, 94

Artículo 20.1.a) ........................................................

Artículo 20.1.d) ........................................................

Artículo 20.5 ...........................................................