Índice general Página
Presentación .....................................................................................................................................
7
I Introducción a un debate 1 Introducción a un debate. Los despidos económicos en España: el sistema, su crisis y los límites de la reforma Aurelio Desdentado Bonete I. UNA HISTORIA INTERMINABLE: EL SURGIMIENTO DEL SISTEMA Y LOS INTENTOS DE ADAPTACIÓN .......................................................................................................
25
II. LA QUIEBRA DEL SISTEMA: LA CRISIS ACTUAL Y EL AJUSTE DE PLANTILLAS FUERA DE LOS CAUCES INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LOS DESPIDOS ECONÓMICOS . .............................................................................................................................
30
III. EL INTENTO DE RECTIFICACIÓN DE LA DUALIDAD DEL MERCADO DE TRABAJO Y LOS LÍMITES DE LA REFORMA ..............................................................................
36
1. El esquema general de la reforma y las medidas para reducir la contratación temporal y fomentar el empleo indefinido ...........................................
36
2. La reconstrucción del despido económico: las medidas para reducir los costes de inseguridad y los costes de procedimiento . ....................................
38
2.1.
Los objetivos de la reforma de los despidos económicos ..................
38
2.2. La nueva regulación de las causas de los despidos económicos ....
38
2.3. La reducción de costes de procedimiento: el nuevo preaviso, la exclusión de la nulidad por razones formales y la revisión de los ERES ..............................................................................................................................
43
IV. HACIA OTRA REFORMA: ALGUNAS PROPUESTAS PARA DEBATE . ......................
44
ANEXO ......................................................................................................................................................
55
11
Despido y crisis económica
Página
II LOS PROBLEMAS DEL DESPIDO ECONÓMICO Y LA REFORMA DE 2010. PERSPECTIVAS JURÍDICA Y ECONÓMICA 2 Los despidos económicos en España tras la reforma de 2010: una perspectiva económica
Samuel Bentolila I.
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................
59
II. LA DEMANDA DE TRABAJO DE LA EMPRESA ................................................................
60
III. LAS CAUSAS LEGALES DEL DESPIDO BAJO UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA .
63
1. La relación entre la definición legal y económica de las causas del despido . ......................................................................................................................................... 2. La interpretación de las causas para el despido . ................................................
63 65
IV. LA PRUEBA DE LAS CAUSAS LEGALES DEL DESPIDO ................................................
67
1. Disminución persistente del nivel de ingresos . ................................................. 2. Pérdidas actuales o futuras ........................................................................................... 3. Valor económico de la relación laboral entre la empresa y el trabajador .
68 68 70
V. JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA Y EFECTOS DE LOS COSTES DE DESPIDO ..........
70
1. Justificación económica de las indemnizaciones por despido . .................. 2. Efectos económicos de los costes de despido ...................................................... 3. Los efectos de la regulación del despido en España .........................................
70 71 72
VI. CONCLUSIÓN . ..............................................................................................................................
74
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................................
75
3 Las causas de los despidos económicos: una perspectiva jurídica Juan Martínez Moya I.
LA CAUSALIDAD DEL DESPIDO . ..........................................................................................
77
1. Sobre la causa del contrato ........................................................................................... 2. Causalidad del despido: ¿mito o realidad? ............................................................
77 81
2.1. Función de la causalidad en el despido ...................................................... 2.2. Las graves disfunciones del sistema legal del despido en España ..
12
81 82
Índice general
Página
II. EL DESPIDO ECONÓMICO EN ESPAÑA: CRÓNICA Y DIAGNÓSTICO DE UNA REGULACIÓN DIVORCIADA DE LA REALIDAD DEL MERCADO DE TRABAJO EN ESPAÑA: DE 1994 A 2010 . ................................................................................................
1. Referente normativo: formulación legal de las causas del despido económico ....................................................................................................................................
85 85
1.1.
Las dos primeras etapas: 1994 y 1997 ..........................................................
85
1.2. Las etapas de 2010: nuevas delimitaciones legales de las causas y el proceso de reunificación ...............................................................................
86
2. ¿Existe conexión funcional en el nuevo esquema causal de las extinciones de los contratos de trabajo por causas económicas y los objetivos de las reformas de 2010? . ......................................................................................
89
2.1. Los objetivos de la reforma laboral de 2010 y el papel reservado al despido .......................................................................................................................
89
2.2. El despido económico, tras la reforma de 2010, y su problemática configuración como herramienta útil y eficaz para el ajuste de plantillas y/o competitividad . ........................................................................
91
a) Un freno al despido: la nueva regulación de las otras medidas de flexibilidad interna (modificaciones, suspensiones y traslados) ................................................................................................................... b) Un «estímulo» o un «flaco favor» al despido económico: la ayuda del FOGASA en la indemnización . ..........................................
93
III. ANÁLISIS DE LA FORMULACIÓN LEGAL DE LAS CAUSAS DESDE LAS PERSPECTIVAS CONCEPTUAL Y JURISPRUDENCIAL .............................................................
94
91
1. El primer momento legal: hasta el 18 de junio de 2010. De las emblemáticas SSTS de 24 de abril de 1996 y de 14 de junio de 1996… . ........................
94
2. … al cierre de la etapa anterior a 18 de junio de 2010: la STS de 29 de noviembre de 2010 o los ingredientes prácticos del concepto «razonabilidad» ...................................................................................................................................
99
a) El supuesto de hecho ..............................................................................................
100
b) Los fundamentos de la STSJ recurrida para fundamentar la improcedencia del despido ...............................................................................................
100
c) Criterios generales: la vinculación con sus propios precedentes .....
100
d) Criterios valorativos concretos ..........................................................................
101
e) La medida racional: el estándar del buen comerciante, juicio de razonabilidad y ponderación de principios y derechos constitucionales ................................................................................................................................
102
13
Despido y crisis económica
Página
f) Zonas vedadas en la argumentación judicial: la libertad para decidir qué producir y cómo hacerlo ...................................................................... g) Los argumentos complementarios: preservar el principio de igualdad en las decisiones judiciales ......................................................................... h) Un apunte crítico ......................................................................................................
106 106
IV. LA REFORMA DE LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR CAUSAS OBJETIVAS: NOVEDADES, ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y PERSPECTIVAS DE FUTURO . ...............................................................................................................................................
107
1. Novedades .............................................................................................................................
107
2. Análisis de las causas: más claridad y uniformidad en su descripción; persistencia de la problemática interpretativa de su conexión funcional e instrumental . ...........................................................................................................
110
V. CONCLUSIONES . .........................................................................................................................
120
105
4 El control judicial de los despidos objetivos y las empresas españolas: una perspectiva económica (con algunos resultados estadísticos) Juan F. Jimeno Serrano I.
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................
123
1. La demanda de trabajo y sus determinantes .......................................................
123
2. La correspondencia entre las concepciones económica y jurídica del despido y su evolución temporal . .............................................................................
126
2.1. La traslación de conceptos económicos al control judicial de los despidos objetivos . ...............................................................................................
126
2.2. La evolución de la Legislación sobre Protección al Empleo en el contexto europeo ..................................................................................................
131
2.3. La regulación de la contratación laboral en España: Un breve panorama histórico ...................................................................................................
132
3. Las decisiones de contratación y despido de las empresas . .........................
133
4. El ajuste de las plantillas en las empresas españolas: La información estadística disponible ......................................................................................................
138
5. Comentarios finales: ¿Cambiará la reforma laboral de 2010 el peso relativo de los despidos objetivos en los ajustes de plantilla? . ...........................
145
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................................
146
14
Índice general
Página
5 La prueba en los despidos por crisis y mejora de la empresa y su control judicial. Una perspectiva jurídica María José Hernández Vitoria I.
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................
147
1. La decisión judicial y su estructura lógica . ...........................................................
147
2. Principios generales de esta actuación judicial ..................................................
148
II. EL CONTROL JUDICIAL EN LA FIJACIÓN DE LOS HECHOS DEL PROCESO .......
149
1. El conocimiento de los hechos . ..................................................................................
149
2. Límites a la búsqueda de la verdad ...........................................................................
150
2.1. El carácter institucional del proceso judicial ........................................... 2.2. Equilibrio de intereses procesales ................................................................. 2.3. La prueba ilícita ......................................................................................................
150 151 152
III. LA ACREDITACIÓN DE LA CRISIS O DE LA MEJORA DE LA SITUACIÓN DE LA EMPRESA DENTRO DEL PROCESO JUDICIAL .................................................................
153
153
1. Las causas de despido ......................................................................................................
El concepto de causa ............................................................................................ La enumeración de las causas del despido . ..............................................
153 154
2. Clases de hechos relevantes en el despido por crisis .......................................
155
3. La verificación de los hechos del despido ..............................................................
156
4. La contabilidad de la empresa como medio de prueba ..................................
157
4.1. Los libros de contabilidad, en general ......................................................... 4.2. Formulación de las cuentas anuales de la sociedad y otros documentos ........................................................................................................................ 4.3. Verificación de los libros de contabilidad: auditorías . ........................ 4.4. Legalización registral ...........................................................................................
158 160 161
5. Prueba documental en los despidos por crisis o mejora empresarial . ...
161
1.1. 1.2.
157
5.1. Los documentos requeridos en los despidos colectivos .................... 5.2. Los documentos requeridos en los despidos objetivos ......................
161 162
IV. LA JUSTIFICACIÓN DE LA RAZONABILIDAD DE LA DECISIÓN EXTINTIVA .....
164
164
1. Los hechos que encierran juicios de valor . ...........................................................
15
Despido y crisis económica
Página
2. Doctrina judicial sobre la conexión funcional crisis económica/reordenación empresarial/amortización de puesto de trabajo . ..............................
2.1. Órganos judiciales distintos a la Sala Cuarta del Tribunal Su premo .......................................................................................................................... 2.2. Doctrina de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo .................................
166 166 169
a) Crisis organizativa y estándar de «buen comerciante» .............. b) Crisis económica ............................................................................................
169 171
V. EL CONTROL JUDICIAL DEL DESPIDO POR CRISIS O MEJORA TRAS LA REFORMA DE 2010 ..........................................................................................................................
174
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................
177
6 Mercado de trabajo y despidos en España Carlos García-Serrano I.
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................
179
II. LAS VÍAS DE SALIDA DEL EMPLEO .....................................................................................
180
1. Determinantes de las salidas del empleo .............................................................. 2. Las vías de salida del empleo: los datos ..................................................................
180 183
III. LOS DESPIDOS EN LA PRÁCTICA .........................................................................................
187
1. La normativa y el uso estratégico de la legislación: los despidos individuales . ..................................................................................................................................... 2. La normativa y el uso estratégico de la legislación: los despidos colectivos ..........................................................................................................................................
189
IV. LA MEDICIÓN DE LOS DESPIDOS .......................................................................................
190
187
V. PERSPECTIVA INTERNACIONAL: INDICADORES SOBRE NORMATIVA DE LOS DESPIDOS .......................................................................................................................................
194
VI. CONCLUSIONES . .........................................................................................................................
199
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................................
199
7 Los procedimientos del despido económico Ana María Orellana Cano I. LOS PROCEDIMIENTOS DEL DESPIDO ECONÓMICO: PROBLEMAS DE DELIMITACIÓN ......................................................................................................................................
16
201
Índice general
Página
1. El expediente de regulación de empleo tramitado ante la autoridad laboral. Los principales problemas de delimitación de la competencia entre el orden social y el contencioso administrativo ....................................
203
1.1. La competencia del orden social para el conocimiento de la impugnación del despido practicado por el empresario sin haber tramitado el oportuno ERE, o en contra de la resolución de la autoridad laboral, que no autorizó la medida ..............................................
206
1.2. La iniciación del proceso de oficio ante el orden social. La impugnación de los acuerdos logrados en el período de consultas por apreciarse dolo, coacción, abuso o fraude .................................................
207
1.3. La atribución de la competencia para conocer de la impugnación de la resolución de la autoridad laboral por la que autoriza o no al empresario a llevar a cabo el despido colectivo al orden contencioso administrativo ............................................................................................
208
1.4. Problemas de competencia para el conocimiento de la impugnación de la selección de los trabajadores afectados por el ERE ..........
209
2. El expediente judicial concursal ................................................................................
210
3. Los despidos objetivos ....................................................................................................
220
II. LA COORDINACIÓN ENTRE LAS DIVERSAS VÍAS EXTINTIVAS . ............................
222
1. El expediente de regulación de empleo por despido colectivo ante la autoridad laboral y el expediente de regulación de empleo judicial concursal . ..............................................................................................................................
222
2. El expediente de regulación de empleo concursal judicial y la resolución indemnizada del contrato por voluntad del trabajador . .....................
224
3. El despido objetivo y el concurso. La resolución indemnizada del contrato por voluntad del trabajador y el despido objetivo . ...............................
228
3.1.
El despido objetivo y el concurso ..................................................................
228
3.2. La resolución indemnizada del contrato por voluntad del trabajador y el despido objetivo . ..................................................................................
229
III. LA DECISIÓN EXTINTIVA DEL EMPRESARIO: REQUISITOS FORMALES Y MATERIALES .........................................................................................................................................
229
1. ERE ante la autoridad laboral .......................................................................................
229
2. El expediente judicial concursal ................................................................................
230
3. Los despidos objetivos ....................................................................................................
231
IV. EL RECONOCIMIENTO DE LA IMPROCEDENCIA Y SU INCIDENCIA EN LOS SALARIOS DE TRAMITACIÓN ................................................................................................
234
17
Despido y crisis económica
Página
V. EL RÉGIMEN DE LAS INDEMNIZACIONES ......................................................................
1. L os problemas que plantea el régimen de la indemnización por despido colectivo autorizado por la autoridad laboral en el ERE administrativo .
239
2. Los problemas que plantea el régimen de la indemnización por despido colectivo acordado por el juez del concurso en el expediente judicial concursal . ..............................................................................................................................
244
239
2.1. El Auto del Juzgado de lo Mercantil por el que se acuerdan las medidas colectivas, ¿debe contener la lista de trabajadores afectados? ¿Y el importe de la indemnización que le corresponde a cada uno de ellos? . ................................................................................................ 2.2. El importe legal de la indemnización por la extinción colectiva de los contratos de trabajo. No se devengan salarios de tramitación . 2.3. El pacto de una indemnización superior a la de 20 días de salario por año de servicio con un máximo de doce mensualidades, aun cuando la empresa no tenga liquidez . ........................................................ 2.4. El pacto de prejubilaciones en el período de consultas. No se abona la indemnización del artículo 51.8 del ET sino la indemnización que se pacte en el plan de prejubilación . ........................................
245 245
246
247
3. Los problemas que plantea el régimen de la indemnización en los despidos objetivos ....................................................................................................................
248
4. El régimen especial de la indemnización en los contratos para el fomento de la contratación indefinida . ......................................................................
249
5. El papel del Fondo de Garantía Salarial en los despidos económicos. El fondo de capitalización individual ...........................................................................
253
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................
257
III aportaciones a un debate sobre el despido económico en españa 8 Temporalidad, crisis económica y despido: situación actual y retos para el futuro
Sara de la Rica Goiricelaya I. INTRODUCCIÓN. EL DESEMPLEO EN ESPAÑA:SU MAGNITUD Y VOLATI LIDAD ...............................................................................................................................................
263
II. TEMPORALIDAD Y VOLATILIDAD DEL EMPLEO EN ESPAÑA .................................
265
18
Índice general
Página
1. Caracterización de la temporalidad . ........................................................................
265
2. Temporalidad y despido: Evidencia empírica .....................................................
267
3. Temporalidad y la reforma laboral de 2010: Evidencia preliminar . ........
268
III. RETOS PARA EL FUTURO: EMPLEOS FLEXIBLES Y TRABAJADORES PROTEGIDOS . ..................................................................................................................................................
270
1. Puestos de trabajo flexibles. Contratación y despido ......................................
270
2. Trabajadores protegidos ................................................................................................
271
2.1.
Formación continua en el empleo y políticas activas eficaces ........
272
2.2. Prestaciones por desempleo ............................................................................
273
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................................
273
9 Despido colectivo y proceso concursal: notas de urgencia sobre el proyecto de reforma concursal de 2011 Bartolomé Ríos Salmerón y José M.ª Ríos Mestre I. indicaciones introductorias . ..................................................................................
275
1. Novedades normativas ...................................................................................................
275
2. El Proyecto de Reforma Concursal de 2011 ............................................................
276
II. LAS «ACCIONES SOCIALES» Y LA COMPETENCIA DEL JUEZ MERCANTIL .......
277
1. La norma básica: LORC, artículo 86 ter.1 . ...............................................................
277
2. Las «acciones sociales»: su significado ...................................................................
278
3. La competencia del juez mercantil en «materia laboral» . ............................
279
4. El procedimiento a seguir en las extinciones colectivas: LC, artículo 64 .
280
5. El ámbito del expediente concursal: las medidas comprendidas; en particular, las suspensiones y las reducciones de jornada, individuales o colectivas . ..........................................................................................................................
281
a) Las medidas contempladas y su carácter colectivo .................................
282
b) Las suspensiones y reducciones de jornada, individuales o colectivas ....................................................................................................................................
282
III. EL PROCEDIMIENTO INCIDENTAL DEL ARTÍCULO 64 LC: (I) FASE DE INI CIACIÓN ..........................................................................................................................................
284
19
Despido y crisis económica
Página
1. Los expedientes administrativos de regulación de empleo, iniciados o concluidos antes de la declaración de concurso. Colisiones con la actuación de la Autoridad laboral .........................................................................................
284
2. El caso de inexistencia de «representación legal de los trabajadores» ...
286
3. Contenido de la solicitud y documentos que deben acompañarla ..........
289
III. EL PROCEDIMIENTO: (II) FASE DE INSTRUCCIÓN .......................................................
290
1. La participación del deudor en el periodo de consultas . ...............................
291
2. La llamada a «otras personas»: los grupos de empresas ................................
291
3. Los procedimientos de mediación o arbitraje en el período de consultas ..............................................................................................................................................
291
4. El contenido mínimo del acuerdo en consultas .................................................
293
IV. EL PROCEDIMIENTO: (III) FASE DE TERMINACIÓN ....................................................
294
1. Contenido de la resolución definitiva . ....................................................................
294
2. La impugnación del auto definitivo .........................................................................
294
V. EXCURSO: EL TRATAMIENTO CONCURSAL DE LAS ACCIONES RESOLUTORIAS DE CONTRATO POR IMPAGOS O RETRASOS SALARIALES: ARTÍCULO 64.10 . ................................................................................................................................................
297
BIBLIOGRAFÍA CITADA ......................................................................................................................
300
10 Las propuestas de reforma del despido en el contexto de crisis económica: una aproximación crítica Ana de la Puebla Pinilla I.
introducción ..........................................................................................................................
301
II. BREVE ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO . ........................................................................................................................................
302
1. Las propuestas radicales. Distintas aproximaciones a un nuevo modelo de contratación laboral ..............................................................................................
1.1. 1.2. 1.3.
302
La propuesta de los economistas: el «contrato único» ....................... Objeciones jurídicas al contrato único ....................................................... Y la respuesta de los economistas: adaptarse para sobrevivir ........
304 305 306
2. La otra reforma posible: modificaciones en el régimen del despido por causas empresariales .......................................................................................................
309
20
Índice general
Página
III. LA REFORMA REAL: LA LEY 35/2010, DE REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO ..................................................................................................................................................
311
1. Novedades en la regulación del despido y de la contratación . ...................
311
2. Valoración de las novedades: lo que la reforma esconde . .............................
313
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................
316
IV los despidos económicos en el derecho comparado 11 la causalidad de los despidos económicos en el derecho comparado
Eva López Terrada y Luis Enrique Nores Torres I.
introducción ..........................................................................................................................
321
II. LAS NECESIDADES URGENTES DE LA EMPRESA EN EL ORDENAMIENTO ALEMÁN ..........................................................................................................................................
322
1. La concurrencia de causa justificativa y su control ..........................................
322
2. La proporcionalidad del despido y la selección social . ...................................
324
3. El ámbito de aplicación de la Ley de Protección contra el Despido ..........
326
III. LA CAUSA ECONÓMICA REAL Y SERIA EN EL ORDENAMIENTO FRANCÉS .....
327
1. La noción de despido económico ..............................................................................
327
2. El control de la existencia de los hechos invocados .........................................
328
3. El control de la realidad del nexo causal ................................................................
330
4. Reforma de los despidos y libertad de empresa: la «flexiseguridad» . ....
331
IV. LAS CAUSAS EXTINTIVAS DE CARÁCTER REORGANIZATIVO EN EL ORDENAMIENTO ITALIANO .....................................................................................................................
332
1. Los despidos individuales por motivo objetivo justificado ..........................
333
2. Los despidos colectivos . .................................................................................................
335
V. LAS CAUSAS EXTINTIVAS DE CARÁCTER REORGANIZATIVO EN EL ORDENAMIENTO BRITÁNICO ..................................................................................................................
336
1. La delimitación del despido «reorganizativo» en la ERA ...............................
337
2. Las reclamaciones posibles y el tipo de control . ................................................
338
21
Despido y crisis económica
Página
VI. CONCLUSIONES . .........................................................................................................................
341
BIBLIOGRAFÍA CITADA ......................................................................................................................
342
22