9 788413 978444
30ª Edición anotada
Código Penal
y Ley Penal del Menor
978-84-1397-844-4
textos legales
Código Penal y Ley Penal del Menor 30ª Edición anotada Texto a dos colores resaltando los artículos modificados por las Leyes Orgánicas: • 2/2020, de 16 de diciembre • 3/2021, de 24 de marzo • 5/2021, de 22 de abril • 6/2021, de 28 de abril • 8/2021, de 4 de junio • 9/2021, de 1 de julio y la Ley 8/2021, de 2 de junio
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Código Penal
y Ley Penal del Menor
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Código Penal
y Ley Penal del Menor 30ª Edición
FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA Universidad Carlos III de Madrid
ANA CRISTINA ANDRÉS DOMÍNGUEZ Universidad de Burgos
PAZ M. DE LA CUESTA AGUADO ANA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA BÁRBARA SAN MILLÁN FERNÁNDEZ VALENTINA ILEANA DIPSE IOANA ANDREEA GRIGORAS
Cátedra de Derecho Penal de la Universidad de Cantabria
EMILIO CORTÉS BECHIARELLI Universidad de Extremadura
CARMEN SÁNCHEZ MORÁN Abogada
tirant lo blanch Valencia, 2021
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© Francisco Javier Álvarez García y otros
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-845-1 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRÓLOGO......................................................................................... 17 NOTA PREVIA.................................................................................... 37 LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE APRUEBA EL CÓDIGO PENAL.............................................................................. 43 TÍTULO PRELIMINAR. DE LAS GARANTÍAS PENALES Y DE LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL......................................................................... 57
LIBRO I DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS DELITOS, LAS PERSONAS RESPONSABLES, LAS PENAS, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEMÁS CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIÓN PENAL TÍTULO I. DE LA INFRACCIÓN PENAL.................................................. 61 CAPÍTULO I. DE LOS DELITOS............................................................ 61 CAPÍTULO II. DE LAS CAUSAS QUE EXIMEN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL...................................................................................... 64 CAPÍTULO III. DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE ATENÚAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL........................................................................... 66 CAPÍTULO IV. DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE AGRAVAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL........................................................................... 67 CAPÍTULO V. DE LA CIRCUNSTANCIA MIXTA DE PARENTESCO.................... 68 CAPÍTULO VI. DISPOSICIONES GENERALES........................................... 68 TÍTULO II. DE LAS PERSONAS CRIMINALMENTE RESPONSABLES DE LOS DELITOS...................................................................................... 70 TÍTULO III. DE LAS PENAS................................................................. 76 CAPÍTULO I. DE LAS PENAS, SUS CLASES Y EFECTOS.............................. 76 SECCIÓN 1.ª De las penas y sus clases........................................... 76 SECCIÓN 2.ª De las penas privativas de libertad.............................. 81 SECCIÓN 3.ª De las penas privativas de derechos............................. 85 SECCIÓN 4.ª De la pena de multa.................................................. 91 SECCIÓN 5.ª De las penas accesorias............................................. 95 SECCIÓN 6.ª Disposiciones comunes.............................................. 98 CAPÍTULO II. DE LA APLICACIÓN DE LAS PENAS................................... 99 SECCIÓN 1.ª Reglas generales para la aplicación de las penas............ 99
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ÍNDICE SECCIÓN 2.ª Reglas especiales para la aplicación de las penas........... 106 CAPÍTULO III. DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y DE LA LIBERTAD CONDICIONAL........ 112 SECCIÓN 1.ª De la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad............................................................................ 112 SECCIÓN 2.ª De la sustitución de las penas privativas de libertad...... 122 SECCIÓN 3.ª De la libertad condicional.......................................... 126 SECCIÓN 4.ª Disposiciones comunes.............................................. 133
TÍTULO IV. DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD........................................ 134 CAPÍTULO I. DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN GENERAL..................... 134 CAPÍTULO II. DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD........... 139 SECCIÓN 1.ª De las medidas privativas de libertad........................... 139 SECCIÓN 2.ª De las medidas no privativas de libertad...................... 140 TÍTULO V. DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE LOS DELITOS Y DE LAS COSTAS PROCESALES.......................................................... 145 CAPÍTULO I. DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y SU EXTENSIÓN................. 145 CAPÍTULO II. DE LAS PERSONAS CIVILMENTE RESPONSABLES.................. 147 CAPÍTULO III. DE LAS COSTAS PROCESALES......................................... 151 CAPÍTULO IV. DEL CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y DEMÁS RESPONSABILIDADES PECUNIARIAS................................................ 151 TÍTULO VI. DE LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS................................. 152 TÍTULO VII. DE LA EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL Y SUS EFECTOS...................................................................................... 160 CAPÍTULO I. DE LAS CAUSAS QUE EXTINGUEN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL......................................................................................... 160 CAPÍTULO II. DE LA CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES DELICTIVOS............ 167
LIBRO II DELITOS Y SUS PENAS TÍTULO I. DEL HOMICIDIO Y SUS FORMAS........................................... 171 TÍTULO II. DEL ABORTO.................................................................... 176 TÍTULO III. DE LAS LESIONES............................................................ 178 TÍTULO IV. DE LAS LESIONES AL FETO................................................. 188 TÍTULO V. DELITOS RELATIVOS A LA MANIPULACIÓN GENÉTICA............. 189
ÍNDICE
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TÍTULO VI. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD.......................................... 190 CAPÍTULO I. DE LAS DETENCIONES ILEGALES Y SECUESTROS.................... 190 CAPÍTULO II. DE LAS AMENAZAS....................................................... 192 CAPÍTULO III. DE LAS COACCIONES.................................................... 195 TÍTULO VII. DE LAS TORTURAS Y OTROS DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD MORAL........................................................................................ 197 TÍTULO VII BIS. DE LA TRATA DE SERES HUMANOS............................... 201 TÍTULO VIII. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUALES.. 204 CAPÍTULO I. DE LAS AGRESIONES SEXUALES........................................ 204 CAPÍTULO II. DE LOS ABUSOS SEXUALES............................................. 206 CAPÍTULO II BIS. DE LOS ABUSOS Y AGRESIONES SEXUALES A MENORES DE DIECISÉIS AÑOS......................................................................... 208 CAPÍTULO III. DEL ACOSO SEXUAL..................................................... 212 CAPÍTULO IV. DE LOS DELITOS DE EXHIBICIONISMO Y PROVOCACIÓN SEXUAL........................................................................................ 212 CAPÍTULO V. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROSTITUCIÓN Y A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y CORRUPCIÓN DE MENORES.................................... 213 CAPÍTULO VI. DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES.... 222 TÍTULO IX. DE LA OMISIÓN DEL DEBER DE SOCORRO............................ 224 TÍTULO X. DELITOS CONTRA LA INTIMIDAD, EL DERECHO A LA PROPIA IMAGEN Y LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO............................... 225 CAPÍTULO I. DEL DESCUBRIMIENTO Y REVELACIÓN DE SECRETOS.............. 225 CAPÍTULO II. DEL ALLANAMIENTO DE MORADA, DOMICILIO DE PERSONAS JURÍDICAS Y ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO..................... 230 TÍTULO XI. DELITOS CONTRA EL HONOR.............................................. 231 CAPÍTULO I. DE LA CALUMNIA.......................................................... 231 CAPÍTULO II. DE LA INJURIA............................................................ 232 CAPÍTULO III. DISPOSICIONES GENERALES.......................................... 233 TÍTULO XII. DELITOS CONTRA LAS RELACIONES FAMILIARES................. 234 CAPÍTULO I. DE LOS MATRIMONIOS ILEGALES....................................... 234 CAPÍTULO II. DE LA SUPOSICIÓN DE PARTO Y DE LA ALTERACIÓN DE LA PATERNIDAD, ESTADO O CONDICIÓN DEL MENOR................................ 235 CAPÍTULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS Y DEBERES FAMILIARES..................................................................................... 236 SECCIÓN 1.ª Del quebrantamiento de los deberes de custodia y de la inducción de menores al abandono de domicilio.......................... 236 SECCIÓN 2.ª De la sustracción de menores..................................... 237
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ÍNDICE SECCIÓN 3.ª Del abandono de familia, menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección................................ 239
TÍTULO XIII. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Y CONTRA EL ORDEN SOCIOECONÓMICO............................................................................ 241 CAPÍTULO I. DE LOS HURTOS............................................................ 241 CAPÍTULO II. DE LOS ROBOS............................................................. 244 CAPÍTULO III. DE LA EXTORSIÓN....................................................... 247 CAPÍTULO IV. DEL ROBO Y HURTO DE USO DE VEHÍCULOS........................ 247 CAPÍTULO V. DE LA USURPACIÓN....................................................... 248 CAPÍTULO VI. DE LAS DEFRAUDACIONES.............................................. 249 SECCIÓN 1.ª De las estafas.......................................................... 249 SECCIÓN 2.ª De la administración desleal....................................... 253 SECCIÓN 2.ª BIS. De la apropiación indebida.................................. 253 SECCIÓN 3.ª De las defraudaciones de fluido eléctrico y análogas...... 254 CAPÍTULO VII. FRUSTRACIÓN DE LA EJECUCIÓN.................................... 255 CAPÍTULO VII BIS. DE LAS INSOLVENCIAS PUNIBLES............................. 258 CAPÍTULO VIII. DE LA ALTERACIÓN DE PRECIOS EN CONCURSOS Y SUBASTAS PÚBLICAS................................................................................. 262 CAPÍTULO IX. DE LOS DAÑOS............................................................ 262 CAPÍTULO X. DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES..... 268 CAPÍTULO XI. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL, AL MERCADO Y A LOS CONSUMIDORES........................... 269 SECCIÓN 1.ª De los delitos relativos a la propiedad intelectual.......... 269 SECCIÓN 2.ª De los delitos relativos a la propiedad industrial............ 273 SECCIÓN 3.ª De los delitos relativos al mercado y a los consumidores. 276 SECCIÓN 4.ª Delitos de corrupción en los negocios.......................... 283 SECCIÓN 5.ª Disposiciones comunes a las secciones anteriores.......... 286 CAPÍTULO XII. DE LA SUSTRACCIÓN DE COSA PROPIA A SU UTILIDAD SOCIAL O CULTURAL........................................................................ 288 CAPÍTULO XIII. DE LOS DELITOS SOCIETARIOS...................................... 288 CAPÍTULO XIV. DE LA RECEPTACIÓN Y EL BLANQUEO DE CAPITALES........... 290 TÍTULO XIII BIS. DE LOS DELITOS DE FINANCIACIÓN ILEGAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.................................................................... 295 TÍTULO XIV. DE LOS DELITOS CONTRA LA HACIENDA PÚBLICA Y CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL.................................................................. 296 TÍTULO XV. DE LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES............................................................................................. 313
ÍNDICE
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TÍTULO XV BIS. DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS.............................................................................. 317 TÍTULO XVI. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y EL MEDIO AMBIENTE.................................................................. 319 CAPÍTULO I. DE LOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO.............................................................................. 319 CAPÍTULO II. DE LOS DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO............ 321 CAPÍTULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE....................................................................... 322 CAPÍTULO IV. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, FAUNA Y ANIMALES DOMÉSTICOS................................................... 327 CAPÍTULO V. DISPOSICIONES COMUNES............................................... 332 TÍTULO XVII. DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA......... 333 CAPÍTULO I. DE LOS DELITOS DE RIESGO CATASTRÓFICO......................... 333 SECCIÓN 1.ª De los delitos relativos a la energía nuclear y a las radiaciones ionizantes................................................................... 333 SECCIÓN 2.ª De los estragos........................................................ 335 SECCIÓN 3.ª De otros delitos de riesgo provocados por explosivos y otros agentes........................................................................ 337 CAPÍTULO II. DE LOS INCENDIOS....................................................... 339 SECCIÓN 1.ª De los delitos de incendio.......................................... 339 SECCIÓN 2.ª De los incendios forestales......................................... 340 SECCIÓN 3.ª De los incendios en zonas no forestales....................... 341 SECCIÓN 4.ª De los incendios en bienes propios.............................. 341 SECCIÓN 5.ª Disposiciones comunes.............................................. 342 CAPÍTULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.................... 342 CAPÍTULO IV. DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD VIAL.................... 358 TÍTULO XVIII. DE LAS FALSEDADES.................................................... 362 CAPÍTULO I. DE LA FALSIFICACIÓN DE MONEDA Y EFECTOS TIMBRADOS..... 362 CAPÍTULO II. DE LAS FALSEDADES DOCUMENTALES................................ 365 SECCIÓN 1.ª De la falsificación de documentos públicos, oficiales y mercantiles y de los despachos transmitidos por servicios de telecomunicación........................................................................ 365 SECCIÓN 2.ª De la falsificación de documentos privados................... 367 SECCIÓN 3.ª De la falsificación de certificados................................ 367 SECCIÓN 4.ª De la falsificación de tarjetas de crédito y débito y cheques de viaje......................................................................... 368 CAPÍTULO III. DISPOSICIONES GENERALES.......................................... 369
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ÍNDICE CAPÍTULO IV. DE LA USURPACIÓN DEL ESTADO CIVIL............................. 369 CAPÍTULO V. DE LA USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS Y DEL INTRUSISMO.......................................................................................... 370
TÍTULO XIX. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA................ 371 CAPÍTULO I. DE LA PREVARICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS COMPORTAMIENTOS INJUSTOS.............................................. 371 CAPÍTULO II. DEL ABANDONO DE DESTINO Y DE LA OMISIÓN DEL DEBER DE PERSEGUIR DELITOS.................................................................... 372 CAPÍTULO III. DE LA DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO............ 372 CAPÍTULO IV. DE LA INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS Y DE LA VIOLACIÓN DE SECRETOS.......................................................... 374 CAPÍTULO V. DEL COHECHO............................................................... 375 CAPÍTULO VI. DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS....................................... 381 CAPÍTULO VII. DE LA MALVERSACIÓN................................................. 383 CAPÍTULO VIII. DE LOS FRAUDES Y EXACCIONES ILEGALES...................... 387 CAPÍTULO IX. DE LAS NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DE LOS ABUSOS EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN................................................................................... 388 CAPÍTULO X. DISPOSICIÓN COMÚN A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES........... 391 TÍTULO XX. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA............ 392 CAPÍTULO I. DE LA PREVARICACIÓN................................................... 392 CAPÍTULO II. DE LA OMISIÓN DE LOS DEBERES DE IMPEDIR DELITOS O DE PROMOVER SU PERSECUCIÓN......................................................... 394 CAPÍTULO III. DEL ENCUBRIMIENTO................................................... 394 CAPÍTULO IV. DE LA REALIZACIÓN ARBITRARIA DEL PROPIO DERECHO....... 396 CAPÍTULO V. DE LA ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSAS Y DE LA SIMULACIÓN DE DELITOS............................................................................... 396 CAPÍTULO VI. DEL FALSO TESTIMONIO................................................ 397 CAPÍTULO VII. DE LA OBSTRUCCIÓN A LA JUSTICIA Y LA DESLEALTAD PROFESIONAL.................................................................................. 398 CAPÍTULO VIII. DEL QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA............................ 400 CAPÍTULO IX. DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.............................................. 402 TÍTULO XXI. DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN................................. 403 CAPÍTULO I. REBELIÓN.................................................................... 403 CAPÍTULO II. DELITOS CONTRA LA CORONA.......................................... 406 CAPÍTULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LA DIVISIÓN DE PODERES............................................................. 408 SECCIÓN 1.ª Delitos contra las instituciones del Estado.................... 408
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SECCIÓN 2.ª De la usurpación de atribuciones................................ 412 CAPÍTULO IV. DE LOS DELITOS RELATIVOS AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS....................................... 414 SECCIÓN 1.ª De los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas garantizados por la Constitución................................................................. 414 SECCIÓN 2.ª De los delitos contra la libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos............................. 423 CAPÍTULO V. DE LOS DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CONTRA LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.............................. 424 SECCIÓN 1.ª De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la libertad individual..................................................... 424 SECCIÓN 2.ª De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la inviolabilidad domiciliaria y demás garantías de la intimidad...................................................................................... 425 SECCIÓN 3.ª De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales............................................ 426 CAPÍTULO VI. DE LOS ULTRAJES A ESPAÑA.......................................... 427 TÍTULO XXII. DELITOS CONTRA EL ORDEN PÚBLICO.............................. 428 CAPÍTULO I. SEDICIÓN.................................................................... 428 CAPÍTULO II. DE LOS ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, Y DE LA RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA.......................................................................................... 429 CAPÍTULO III. DE LOS DESÓRDENES PÚBLICOS..................................... 432 CAPÍTULO IV. DISPOSICIÓN COMÚN A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES.......... 435 CAPÍTULO V. DE LA TENENCIA, TRÁFICO Y DEPÓSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS...................................................................... 435 CAPÍTULO VI. DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS CRIMINALES............... 440 CAPÍTULO VII. DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS TERRORISTAS Y DE LOS DELITOS DE TERRORISMO............................................................. 443 SECCIÓN 1.ª De las organizaciones y grupos terroristas.................... 443 SECCIÓN 2.ª De los delitos de terrorismo....................................... 444 TÍTULO XXIII. DE LOS DELITOS DE TRAICIÓN Y CONTRA LA PAZ O LA INDEPENDENCIA DEL ESTADO Y RELATIVOS A LA DEFENSA NACIONAL. 452 CAPÍTULO I. DELITOS DE TRAICIÓN.................................................... 452 CAPÍTULO II. DELITOS QUE COMPROMETEN LA PAZ O LA INDEPENDENCIA DEL ESTADO............................................................................... 454 CAPÍTULO III. DEL DESCUBRIMIENTO Y REVELACIÓN DE SECRETOS E INFORMACIONES RELATIVAS A LA DEFENSA NACIONAL................................ 456
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TÍTULO XXIV. DELITOS CONTRA LA COMUNIDAD INTERNACIONAL........... 458 CAPÍTULO I. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE GENTES........................... 458 CAPÍTULO II. DELITOS DE GENOCIDIO................................................. 459 CAPÍTULO II BIS. DE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD........................ 460 CAPÍTULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS EN CASO DE CONFLICTO ARMADO............................................. 463 CAPÍTULO IV. DISPOSICIONES COMUNES............................................. 470 CAPÍTULO V. DELITO DE PIRATERÍA.................................................... 471 ANEXO I. LO 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO..................................... 473 ANEXO II. LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE ENERO, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES....................................... 483 ANEXO III. LO 2/2010, DE 3 DE MARZO, DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y DE LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO........................... 545 ANEXO IV. ARTÍCULO 23 DE LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL........................................................................... 565 ANEXO V. CAPÍTULO VIII DE LA LEY ORGÁNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL......................................................... 573 ANEXO VI. CAPÍTULO VII DEL TÍTULO XXII DEL LIBRO II DE LA LO 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL, «DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS TERRORISTAS Y DE LOS DELITOS DE TERRORISMO» DEROGADO POR LO 2/2015, DE 30 DE MARZO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL, EN MATERIA DE DELITOS DE TERRORISMO............................................................ 579 ANEXO VII. PREÁMBULO, DISPOSICIONES ADICIONALES, DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DISPOSICIONES FINALES 4.ª, 6.ª, 7.ª Y 8.ª DE LA LO 1/2015, DE 30 DE MARZO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL............................ 587 ANEXO VIII. DISPOSICIONES DE SUSTITUCIÓN DE TÉRMINOS EN EL CÓDIGO PENAL INTRODUCIDAS POR LO 1/2015, DE 30 DE MARZO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL......................................................................................... 631
ÍNDICE
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ANEXO IX. PREÁMBULO Y DISPOSICIONES FINALES DE LA LO 2/2015, DE 30 DE MARZO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL, EN MATERIA DE DELITOS DE TERRORISMO......................................................................................... 633 ANEXO X. PREÁMBULO Y DISPOSICIONES FINALES DE LA LO 1/2019, DE 20 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL, PARA TRANSPONER DIRECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN LOS ÁMBITOS FINANCIERO Y DE TERRORISMO, Y ABORDAR CUESTIONES DE ÍNDOLE INTERNACIONAL........................... 639 ANEXO XI. PREÁMBULO Y DISPOSICIONES FINALES DE LA LO 2/2019, DE 1 DE MARZO, DE MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL, EN MATERIA DE IMPRUDENCIA EN LA CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR O CICLOMOTOR Y SANCIÓN DEL ABANDONO DEL LUGAR DEL ACCIDENTE............................................. 649 ANEXO XII. LEY ORGÁNICA 3/2021, DE 24 DE MARZO, DE REGULACIÓN DE LA EUTANASIA................................................................................... 651
ÍNDICE ANALÍTICO............................................................................. 669
PRÓLOGO 1. El texto del Anteproyecto de nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal (ALECri) limita extraordinariamente el ámbito de actuación de la acusación popular. Antes de entrar a analizar la oportunidad de la restricción indicada y su alcance, conviene advertir algo: es frecuente en nuestro país legislar «a ciegas» (y, a veces, «a locas»), lo que es así, en algunos casos, porque no contamos con los datos de la realidad que se pretende normar. En este sentido, la falta de una estadística criminal completa y fiable (la ausencia de una Oficina de Estadística Criminal) lleva al legislador penal a intuir apenas las necesidades de represión, a elaborar las configuraciones legales (es obvio que una correcta construcción de la tipicidad precisa un conocimiento ajustado de la realidad criminológica) con el único referente de modelos teóricos no infrecuentemente extranjeros —es decir, ajenos a nuestra realidad—, o a medir la pena ignorando completamente los requerimientos de prevención general negativa. Pues bien, ¿qué duda cabe sobre que el conocimiento de la cantidad y las características de las conductas anti normativas son determinantes esenciales para una correcta legislación penal? Pero no es sólo el conocimiento criminológico, sino que es necesario también el del funcionamiento de las propias instituciones penales que van a intervenir de alguna manera en la aplicación de la norma que se pretende aprobar, a la hora de tomar decisiones de carácter legislativopenal. ¿O acaso no es preciso saber, y valorar, la enorme lentitud de la Administración de Justicia a la hora de adoptar ciertas resoluciones de carácter penal? ¿Alguien ignora que el marco de la pena no está en manos del Legislador, sino que la aplicación de la circunstancia —no infrecuentemente muy cualificada— de dilaciones indebidas, como consecuencia del generalizado retraso en la tramitación de los procesos penales, ha derribado cualquier consideración de relación entre delito y pena? Pues bien, en este universo de ideas, y en relación con la acusación popular, hay que tener en cuenta, y en lo que ahora nos importa, cómo actúa el Ministerio Fiscal en los delitos relativos a la «corrupción» (prevaricación,
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FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA
malversación, cohecho, etc.), al medio ambiente y urbanismo, a derechos fundamentales como la vida o la salud, etc. 2. Tomemos como primera referencia para valorar lo anterior los sucesos acaecidos en la Comunidad de Madrid con las muertes de ancianos en las residencias de mayores durante la pandemia del COVID-19, especialmente durante los primeros meses. Para ello vamos a servirnos de un caso paradigmático, mil veces repetido durante este más que largo año1. Es el caso de Emilio (nombre ficticio), persona de cerca de 90 años, que llevaba ingresado desde hacía tiempo en una residencia pública y que unos pocos días después del inicio «oficial» de la peste comenzó a sentirse mal, deterioro físico que se acentuó en las semanas siguientes lo que determinó que, a finales de marzo de 2021, se decidiera, por el médico de la residencia, que hacía así el «triaje» necesario, trasladarle a «Urgencias» de un gran hospital público. Allí, tras el oportuno control y tratamiento, se procedió a «darle de alta» el día siguiente al ingreso con un diagnóstico de «neumonía bilateral intersticial con afectación leve-moderada y posible SARS CoV 2. Insuficiencia respiratoria parcial aguda con alcalosis respiratoria, hiponatremia, hipopotasemia con fracaso renal agudo prerenal». Tras el regreso a la residencia Emilio continuó empeorando por más que se le administró el tratamiento prescrito en el Hospital (aunque —evidentemente— no se contaba con los medios de éste), y a los diez días falleció. Las preguntas a formular a partir de los hechos relatados caen por su propio peso: ¿por qué a Emilio se le dio de alta en el Hospital con semejante diagnóstico? ¿por qué en la residencia en la que vivía no le volvieron a derivar al Hospital ante el rápido agravamiento de su salud? En la anoréxica instrucción llevada a cabo —impulsada por una denuncia de la familia, nunca por el Fiscal quien se ha opuesto en todo momento a la progresión de la investigación— nada se dice al respecto de los interrogantes apenas planteados (más aún: ni siquiera fue tomada declaración
1
Auto del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción núm. 2 de Majadahonda (Madrid), 124/2021, de 26 de marzo.
PRÓLOGO
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a responsable alguno del Hospital), y el Juez ha dictado el correspondiente auto de sobreseimiento; el abogado de los deudos planteó recurso de reforma, el Fiscal se opuso a éste, y el Juez lo desestimó2. Interpuesto recurso de apelación el Ministerio Público se ha opuesto nuevamente, y en el momento en que se escriben estas líneas se encuentra dicha impugnación pendiente de resolución. ¿Es esta la protección que el Ministerio Público otorga a las personas vulnerables? ¿Es aquí hasta dónde se encuentra dispuesto a llegar el Ministerio Fiscal para la protección de los viejos? El caso, además, resulta especialmente llamativo dado que es por todos conocido que la Comunidad de Madrid dictó durante el mes de marzo de 2021, un protocolo (que conoció hasta cuatro versiones, todas del mismo mes, y la última del día 25) en el que pretería a los ancianos, que reuniesen ciertas condiciones, de la atención hospitalaria [en concreto, que padecieran «Deterioro funcional severo (definidos por Barthel <25)» o «Deterioro funcional grave (Barthel 25-40) más deterioro cognitivo moderado (GDS 5)»)]. Unos protocolos con un «tufo» eugenésico inconfundible y nauseabundo (la falta de una reacción airada de los ciudadanos ante semejante evidencia nos provoca un deseo irrefrenable de divorciarnos de semejante ciudadanía). Se trata, por otra parte, de un planteamiento de base que choca decididamente con el discurso que ha efectuado la doctrina penal sobre el bien jurídico protegido en estos delitos, en el que se afirma que toda vida posee igual valor; o planteado desde otro punto de vista: que el «valor vital» no es un criterio a contemplar en la tutela del bien jurídico «vida humana», de forma tal que «vale» lo mismo la vida de un agonizante que la de un adolescente en el esplendor de su ciclo vital. Desde luego que durante la peste que seguimos padeciendo se han levantado voces que han reclamado prioridad para los más jóvenes frente a los viejos, con consideraciones basadas exclusivamente en criterios de «generosidad» (el anciano ya ha vivido muchos años, al joven hay que garantizarle el mismo derecho) o mera2
Auto del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción núm. 2 de Majadahonda (Madrid), de 11 de mayo de 2021.
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FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA
mente «utilitaristas» (¿qué puede ya aportar a la sociedad un viejo?). Pero es lo cierto que si bien adoptadas semejantes determinaciones de forma voluntaria por los propios afectados son apreciables e incluso aplaudibles (durante esta época desgraciada no han faltado personas que han renunciado a determinada tecnología médica, escasa, para que fuera utilizada con otra persona más joven), tomadas por las administraciones públicas y de manera colectiva no sólo suponen un atentado flagrante a la dignidad sino que implican la aplicación de criterios eugenésicos. Descaradamente. Desde luego, los supuestos de imposibilidad de atención a todas las personas que lo necesitan han frecuentado la historia de la humanidad. Esto ha sucedido durante las ofensivas militares en las que los hospitales de primera línea reciben un número de heridos mayor que el que puede ser atendido, en cuyo caso los médicos clasificadores priorizan a aquéllos que poseen mejor pronóstico, una mayor perspectiva de supervivencia con la aplicación de los medios existentes. Semejantes dilemas se plantean, también, cotidianamente con ocasión de grandes siniestros, accidentes multitudinarios, desastres naturales, atentados terroristas, etc., que reclaman sobresalientes necesidades de atención sanitaria para las cuales no están dimensionados, como es lógico, los hospitales. Mas en todos los casos el criterio para priorizar a unos u otros necesitados ha resultado siempre ser el mismo: anteponer a aquéllos que posean mejor pronóstico, caso a caso, persona a persona, despreciando referentes como la edad, raza, sexo, jerarquía u otras características del individuo que no influyan en la predicción. Sin embargo, y para alguna sociedad médica, al criterio de la mayor «utilidad social» sí que habría que darle relevancia. Es el caso de la denominada «Sociedad Española de Medicina Intensiva, Crítica y Unidades Coronarias» que en el punto 23 de sus «Recomendaciones Generales a tener en cuenta en la toma de decisiones en la asignación de recursos limitados» asevera: «Tener en cuenta el valor social de la persona enferma» (bueno sería conocer el orden de prelación en la atribución de valor social a las personas, fundamentalmente por procurar una mayor seguridad jurídica a los ciudadanos). Asimismo, el criterio de la edad es tomado en consideración por otra sociedad médica, es el caso de la «So-