1_9788411139861 by Editorial Tirant Lo Blanch

JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES Aproximación a un derecho especializado

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

CONSUELO RAMÓN CHORNET

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

MARTA LORENTE SARIÑENA TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

JAVIER DE LUCAS MARTÍN RUTH ZIMMERLING

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES Aproximación a un derecho especializado

Alejandra Marlene Gómez Barrera

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 La presente obra ha sido dictaminada y aprobada para su publicación, de acuerdo con el sistema de revisión por pares doble ciego, por el Comité Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y su Comité Asesor. La misma pertenece a la Colección Tendencias Jurídicas. Cuidado de la edición: Alejandra Marlene Gómez Barrera Justicia penal para adolescentes. Aproximación a un derecho especializado Primera edición: 2022

© Alejandra Marlene Gómez Barrera (Autora) © EDITA: FACULTAD DE DERECHO - UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510, Ciudad de México. coordinacioneditorial@derecho.unam.mx © IMPRIME Y DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Enrique Graue Wiechers Rector Leonardo Lomelí Vanegas Secretario General FACULTAD DE DERECHO Raúl Contreras Bustamante Director Ricardo Rojas Arévalo Secretario General COMITÉ EDITORIAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Raúl Contreras Bustamante (Presidente) Ricardo Rojas Arévalo Jesús de la Fuente Rodríguez (Secretario Técnico) Abril Uscanga Barradas Alfonso López de la Osa Escribano Consuelo Sirvent Gutiérrez Edgar Corzo Sosa Eduardo Luis Feher Trenschiner Eduardo Rey Vázquez Emiliano Jerónimo Buis Eugenia Paola Carmona Díaz de León Fhilippe Giuliani Francisco Venegas Trejo Imer Benjamín Flores Mendoza Issa Luna Pla Jacobo Mérida Cañaveral Jesús Alejandro Ham Juárez Jimi Alberto Montero Olmedo Jorge Fernández Ruiz José Dávalos Morales José Gamas Torruco José Ramón Carreño Carlón José Ramón Cossío Díaz Juan Francisco García Guerrero Juan Luis González Alcántara y Carrancá Julián Güitrón Fuentevilla Laura Otero Norza Margarita Beatriz Luna Ramos

María Ascensión Morales Ramírez María Leoba Castañeda Rivas María Macarita Elizondo Gasperín Máximo Carvajal Contreras Miguel Ángel Garita Alonso Mireille Roccatti Velázquez Nadia Czeraiuk Óscar Vásquez del Mercado Cordero Pedro Salazar Ugarte Pedro Tomás Nevado Batalla Moreno Porfirio Marquet Guerrero Rafael Quintana Miranda Raúl Carrancá y Rivas Raúl Márquez Romero Rodrigo Brito Melgarejo Ruperto Patiño Manffer Sandra Gómora Juárez Sergio García Ramírez Socorro Marquina Sánchez Sonia Venegas Álvarez Tiago Gagliano Pinto Alberto Víctor Gutiérrez Olivares Víctor Manuel Garay Garzón Yasmín Esquivel Mossa

COORDINACIÓN EDITORIAL DE LA FACULTAD DE DERECHO

Jesús de la Fuente Rodríguez Coordinador Editorial y Editor

Elyasid Eliud Campa Arvizu Erika Espinosa Morúa Editores Adjuntos

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Michelle Sánchez Cabello Ricardo Pérez Rodríguez Diseño Editorial

COMITÉ ASESOR DE LA FACULTAD DE DERECHO Dr. Alberto Fabián Mondragón Pedrero Derecho Mercantil Mtro. Arturo Luis Cossío Zazueta Derecho Penal Dra. Consuelo Sirvent Gutiérrez Derecho Romano e Historia del Derecho Dr. Marco Antonio Zeind Chávez Derecho Administrativo Lic. Héctor Benito Morales Mendoza Estudios Jurídico - Económicos Lic. María del Carmen Montoya Pérez Derecho Civil Lic. María del Rosario Valencia Salcedo Derecho Agrario Dr. Filiberto Pacheco Martínez Estudios sobre Comercio Exterior Dra. Margarita Palomino Guerrero Derecho Fiscal Dr. Luciano Silva Ramírez Amparo Dr. Rodrigo Brito Melgarejo Derecho Constitucional Mtra. Lourdes Marleck Rios Nava (encargada) Derecho Internacional Mtra. María del Carmen Arteaga Alvarado Patentes, Marcas y Derechos de Autor Dra. Elssié Núñez Carpizo Sociología General y Jurídica Dr. Miguel Ángel Garita Alonso Teoría del Estado Dra. Abril Uscanga Barradas Mtro. Jimi A. Montero Olmedo Filosofía del Derecho Dr. José Luis López Chavarría Derecho Electoral Mtro. Aquilino Vázquez García Derecho Ambiental Dr. Rodolfo Bucio Estrada Derecho Procesal Lic. Pedro Alfonso Reyes Mireles Derecho de la Seguridad Social Dr. Porfirio Marquet Guerrero Derecho del Trabajo

A María, Manuel, Rebeca y Eduardo por su apoyo, comprensión y amor. ¡Los amo!

Índice AGRADECIMIENTOS ......................................................................

PRESENTACIÓN...............................................................................

ABREVIATURAS...............................................................................

INTRODUCCIÓN ............................................................................

ACLARACIÓN CONCEPTUAL.........................................................

Capítulo I JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES I.1. MODELOS DE JUSTICIA JUVENIL.................................... I.2. MODELO DE LA SITUACIÓN IRREGULAR O MODELO TUTELAR ............................................................................ I.3. MODELO DE RESPONSABILIDAD O DE PROTECCIÓN INTEGRAL........................................................................... I.4. OTROS MODELOS............................................................. I.4.1. Modelo de las 4Ds................................................... I.4.2. Modelo de justicia restaurativa................................ I.4.3. Modelo educativo o del Estado de Bienestar............ I.4.4. Modelo de las 3Rs ..................................................

48 49 53 57 57 59 60 62

Capítulo II MARCO INTERNACIONAL DE LA JUSTICIA JUVENIL II.1. REGLAS MÍNIMAS DE NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE MENORES ........... II.2. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO...... II.3. REGLAS MÍNIMAS DE NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD............................. II.4. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL............ II.5. REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES PRIVADOS DE LIBERTAD......................................................................................

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Índice

Capítulo III CONSIDERACIONES GENERALES DE LA JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES EN MÉXICO III.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA JUSTICIA JUVENIL EN MÉXICO: DE LA SITUACIÓN IRREGULAR A LA RESPONSABILIDAD GARANTISTA................................... III.2. MARCO CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES EN MÉXICO................................ III.3. LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES ................................. III.3.1. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.... III.3.2. Ámbito objetivo de aplicación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.... III.4. PRINCIPIOS ESPECIALES DE LA JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES................................................................. III.4.1. Interés superior de la persona adolescente............... III.4.2. Especialización........................................................ III. 4.3. Mínima intervención............................................... III.4.4. Flexibilidad............................................................. III.4.5. Protección Integral.................................................. III.4.6. Principio de Justicia Restaurativa ........................... III.5 PRINCIPIOS DE CARÁCTER PROCESAL.......................... III.5.1. Principios rectores del proceso penal en México...... III.5.2. Principios generales del proceso penal en México.... III.6. DERECHOS DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES SUJETAS A PROCESO PENAL..................................................... III.7. SUJETOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL DE ADOLESCENTES........................................................... III.7.1. Órganos Jurisdiccionales......................................... III.7.2. Sujetos del proceso.................................................. III.7.2.1. Víctima .................................................. III.7.2.2. Adolescente............................................ III.7.2.3. Ministerio Público .................................

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Capítulo IV DESARROLLO DEL PROCESO PENAL DE ADOLESCENTES EN MÉXICO IV.1. ETAPA DE INVESTIGACIÓN..............................................

118

Índice

IV.2.

IV.3. IV.4. IV.5. IV.6. IV.7.

IV.1.1 Investigación inicial ................................................ IV.1.2. Formas de terminación de la investigación............... IV.1.3. Investigación complementaria.................................. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y LAS FORMAS DE TERMINACIÓN ANTICIPADAS DEL PROCESO........................................... IV.2.1. Criterio de oportunidad........................................... IV.2.2. Acuerdo Reparatorio .............................................. IV.2.2.1. Mediación.............................................. IV.2.2.2. Procesos Restaurativos........................... IV.2.3. Suspensión condicional del proceso......................... IV.2.4. Procedimiento Abreviado........................................ ETAPA INTERMEDIA ........................................................ IV. 3.1. Fase escrita.............................................................. IV.3.2. Fase oral.................................................................. ETAPA DE JUICIO ORAL.................................................... SENTENCIA......................................................................... RECURSOS.......................................................................... IV. 6.1. Recurso de revocación............................................. IV.6.2. Recurso de apelación............................................... JUICIO DE AMPARO...........................................................

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Capítulo V CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS MEDIDAS IMPUESTAS EN LA SENTENCIA V.1. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS MEDIDAS SANCIONADORAS IMPUESTAS AL ADOLESCENTE..................... V.2. FINALIDAD DE LAS MEDIDAS APLICABLES A LAS ADOLESCENTES................................................................. V.3. PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS............................................................................. V.3.1. Principio de legalidad.............................................. V.3.2. Intervención mínima................................................ V.3.3. Interés superior de la persona adolescente............... V.3.4. Flexibilidad en la elección y ejecución de la medida. . V.3.5. Resocialización........................................................ V .4. LAS MEDIDAS IMPUESTAS A LA PERSONA ADOLESCENTE POR LA COMISIÓN DE UN DELITO................... V.4.1. Medidas sancionadoras no privativas de la libertad. V.4.2. Medidas privativas de libertad ................................

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Índice

Capítulo VI ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS DE INTERNAMIENTO VI.1. CONCEPTO Y FINES DE LAS MEDIDAS DE INTERNAMIENTO ............................................................................. VI.2. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS MEDIDAS DE INTERNAMIENTO.............................................................................. VI.2.1. Individualización..................................................... VI.2.2. Interés superior de la persona adolescente............... VI.2.3. Última ratio ............................................................ VI.2.4. Menor tiempo posible............................................. VI.3. CRITERIOS PARA LA IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA ..... VI.3.1. Edad del sujeto........................................................ VI.3.2. Tipología de la conducta delictiva........................... VI.3.3. Circunstancias específicas del sujeto........................ VI. 4. MODULACIÓN DE LAS MEDIDAS SANCIONADORAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD................................................ VI.4.1. Estancia domiciliaria............................................... VI.4.2. Semi-internamiento o internamiento en tiempo libre......................................................................... VI.4.3 Internamiento en régimen cerrado........................... VI.5. PLURALIDAD DE MEDIDAS..............................................

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Capítulo VII EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE INTERNAMIENTO VII.1. AUTORIDADES QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN.................................................................................... VII.1.1. Juez de ejecución..................................................... VII.1.2. Autoridad administrativa........................................ VII.1.3. Equipo Técnico........................................................ VII.2. CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA.................................... VII.2.1. Trámite judicial....................................................... VII. 2.2. Trámite administrativo............................................ VII.3. CENTROS DE INTERNAMIENTO .................................... VII. 3.1. Características de los centros de internamiento........ VII.3.2. Derechos de la persona adolescente interna en un centro de internaminento......................................... VII.3.3. Deberes de la persona adolescente interna............... VII.4. INCIDENTES DURANTE LA EJECUCIÓN........................

221 222 223 225 228 228 232 232 233 236 239 240

Índice

VII.5. VII.6. VII.7. VII.8.

SOLICITUDES ANTE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA . CONTROVERSIAS ANTE EL JUEZ DE EJECUCIÓN......... MAYORÍA DE EDAD DEL SENTENCIADO....................... PROCESOS RESTAURATIVOS EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DE LA MEDIDA SANCIONADORA ....................... VII.9. MODIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS.................................. VII.10. CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO..

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REFLEXIONES FINALES.................................................................. FUENTES CONSULTADAS ..............................................................

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AGRADECIMIENTOS

El presente trabajo no hubiera sido posible sin el infinito apoyo de María, Manuel y Rebeca que día a día me animan a seguir. A Eduardo, incansable compañero, quien, a pesar de las tribulaciones y dudas, siempre me acompaña ¡Tu calor me da valor!1 A todas mis profesoras y profesores por su conocimiento, pero sobre todo por todas las aportaciones que hicieron a mi vida, las enseñanzas fuera de las aulas me han servido tanto, que enlistarlas ocuparía quizá más espacio que el propio trabajo. ¡Gracias a la educación pública! A la Universidad Nacional Autónoma de México porque desde hace 20 años más que una institución educativa ha sido un hogar. A la Fundación Carolina, porque en el 2013 confió en mí y me dio la oportunidad de enriquecer no sólo mi vida profesional sino también (y quizá en mayor medida) mi vida personal. A la Doctora Esther Pillado González (Universidad de Vigo) y el Doctor Arnulfo Sánchez García (Universidad Autónoma de Nuevo León) por su apoyo para la obtención del grado de Doctora. Al Licenciado Gerardo Briseño Chávez quién día a día defiende los Derechos de las y los adolescentes sujetos a proceso por la comisión de un delito; gracias por su apoyo y ayuda en la elaboración del presente trabajo. Finalmente, al Doctor Raúl Contreras Bustamante Director de la Facultad de Derechos de la Universidad Nacional Autónoma de México por aceptar acompañarme (como Asesor) en la Estancia Posdoctoral que actualmente realizo en la Facultad con la beca otorgada por la Dirección General de Asuntos del Personal Académico. Los jóvenes son por carácter concupiscentes y decididos a hacer cuanto puedan hacer y en cuanto a los apetitos corporales son, sobre

Manu Chao, Malegría, Clandestino, 1998. https://www.youtube.com/watch?v=bjU8fxnyMUw

Alejandra Marlene Gómez Barrera

todo, seguidores de los placeres del amor e incontinentes en ellos. También son fácilmente variables y en seguida se cansan de sus placeres, y los apetecen con violencia, pero también se calman rápidamente; sus caprichos son violentos, pero no grandes, como, por ejemplo, el hambre y la sed en los que están enfermos. También son los jóvenes apasionados y de genio vivo y capaces de dejarse llevar por sus impulsos. Y son dominados por la ira, ya que por punto de honra no aguantan ser despreciados, ante esto se enojan y se creen objeto de injusticia. Y aman el prestigio, pero más aún el vencer, porque la juventud tiene apetito de excelencia, y la victoria es una superación de algo. Y son más estas cosas que no codiciosos, y son menos avariciosos porque aún no han experimentado la indigencia […] Y no son mal intencionados, sino ingenuos, porque todavía no han sido testigos de muchas maldades. Y son crédulos, porque todavía no han sido engañados en muchas cosas. Y están llenos de esperanza, porque, de manera semejante a los alcohólicos, los jóvenes están calientes por la naturaleza y al mismo tiempo porque aún no han sufrido desengaños en muchas cosas. Y si viven la mayoría de las cosas con la esperanza; porque la esperanza mira a lo que es futuro, mientras que el recuerdo mira al pasado, y para los jóvenes lo futuro es mucho y lo pretérito, breve; ya que el primer día de nada puede acordarse y, en cambio, pueden esperarlo todo. Y son fáciles de engañar, por lo dicho, porque esperan fácilmente. Y son bastante animosos, porque están llenos de decisión y de esperanza, de lo cual lo uno les hace no temer y lo otro les hace ser audaces, porque ninguno teme cuando está enojado y el esperar algún bien es algo que inspira resolución. También son vergonzosos, porque aún no sospechan la existencia de otros bienes, antes han sido educados solamente por la ley convencional. Y son magnánimos, porque aún no han sido humillados por la vida, antes son inexpertos en las cosas necesarias, y la magnanimidad consiste en estimarse, y eso es propio del que tiene esperanza. Y prefiere realizar las cosas que son hermosas que las que son convenientes, porque viven más según su manera de ser que según la razón, y la razón calculadora se nutre de lo conveniente; la virtud, en cambio, de lo bello. Y son más amantes de los amigos y compañeros que los de otras edades, porque gozan con la convivencia y porque todavía no juzgan nada de cara a la utilidad y el lucro, y así tampoco a los amigos.