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INTRODUCCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS

Concepto, fundamentos, características, obligaciones del Estado, y criterios de interpretación jurídica

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

INTRODUCCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS Concepto, fundamentos, características, obligaciones del Estado, y criterios de interpretación jurídica

FABIÁN SALVIOLI

tirant lo blanch Valencia 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Directora de la Colección:

Consuelo Ramón Chornet

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-229-3 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A Gaspar El reparador de sueños soñados y por soñar.

ÍNDICE AGRADECIMIENTOS.................................................................................. 13 PREFACIO A LA EDICIÓN ESPAÑOLA................................................... 17 PRÓLOGO, Sarah Cleveland y Víctor Rodríguez Rescia................................. 19 INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 23 Capítulo I LOS DERECHOS HUMANOS: UNA RAMA JURÍDICA AUTÓNOMA Y MUCHO MÁS QUE ESO................................................................... 33 Capítulo II DERECHOS HUMANOS: CONCEPTO Y FUNDAMENTO................ 69 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J.

Los orígenes: ¿de dónde vienen los derechos humanos?.............................. 70 Dos momentos distintos: nacimiento y reconocimiento jurídico................ 82 Derechos y derechos humanos.................................................................... 87 Derechos fundamentales, libertades fundamentales y derechos humanos... 95 La dignidad humana como valor y fundamento de los derechos humanos. 100 El fundamento jurídico de los derechos humanos....................................... 110 Un ensayo de definición de los derechos humanos...................................... 115 Protección general y específica de los derechos humanos............................ 119 ¿Hacia donde van los derechos humanos? La relación con el sistema jurídico y el régimen democrático en el plano internacional............................. 124 ¿Hacia donde van los derechos humanos? La relación con el sistema jurídico y el régimen democrático en el plano interno...................................... 127

Capítulo III CLASIFICACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS...................... 147 A. ¿Surgimiento histórico como base de la distinción entre los derechos humanos?........................................................................................................ 149 B. ¿Categorías por razones de importancia?.................................................... 152 C. Naturaleza operativa o programática de los derechos, y obligaciones positivas y negativas de los estados.................................................................... 155 D. Una clasificación posible y consistente con la naturaleza y las características de los derechos humanos....................................................................... 161 Capítulo IV JERARQUÍAS, GRADOS DE PROTECCIÓN Y LÍMITES A LOS DERECHOS HUMANOS................................................................................... 169 A. Derechos humanos insuspendibles y orden público internacional............... 174 B. La suspensión de los derechos humanos..................................................... 184

Índice

C. Limitaciones al ejercicio de los derechos humanos..................................... 188 D. ¿Deberes humanos? Los límites del ejercicio de los derechos en relación a los derechos humanos ................................................................................ 190 Capítulo V CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS..................... 203

A. Inherencia................................................................................................... 205 B. Universalidad.............................................................................................. 211 C. Indivisibilidad............................................................................................. 220 D. Interdependencia......................................................................................... 226 E. Irrenunciabilidad......................................................................................... 229 F. Desarrollo progresivo.................................................................................. 236 Capítulo VI EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS HUMANOS............................ 245

A. Derechos civiles, económicos, políticos, sociales y culturales....................... 251 B. Casos particulares: ambiente, desarrollo, paz y libre determinación............ 252 a. El derecho al ambiente sano................................................................. 253 b. El derecho al desarrollo......................................................................... 258 c. El derecho a la paz................................................................................ 261 d. El derecho a la libre determinación....................................................... 264 C. Los principios y postulados de derechos humanos como contenido jurídico de los mismos......................................................................................... 269 Capítulo VII LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS:PERSONAS FÍSICAS Y OTROS SUPUESTOS................................................................ 273

A. B. C. D.

La persona humana desde su propio nacimiento......................................... 274 Personas jurídicas y derechos humanos: asociaciones, sindicatos, etc........... 284 Los pueblos indígenas................................................................................. 289 Otros supuestos .......................................................................................... 295

Capítulo VIII LOS DEBERES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS............................................................................................................ 299 A. B. C. D.

La obligación de respeto............................................................................. 303 La obligación de garantía............................................................................ 305 El deber-principio de no discriminación..................................................... 310 La obligación de adoptar disposiciones de derecho interno........................ 321

Capítulo IX VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS E ILICITUD................... 329 A. Violación a los derechos humanos: ilicitud internacional............................ 330

Índice

B. Obligación del estado de tramitar y reparar una violación a una obligación internacional de derechos humanos............................................................ 332 C. La vía internacional queda habilitada cuando no existió debida reparación en el plano interno...................................................................................... 334 D. Obligación internacional de sancionar a las personas responsables de determinadas violaciones en el plano interno, bajo las modalidades que establezca el estado............................................................................................ 337 E. La obligación internacional de sancionar penalmente a las personas responsables de determinadas violaciones........................................................ 339 F. La obligación de investigar las violaciones a los derechos humanos............ 342 G. Violaciones a derechos humanos que no acarrean la obligación internacional de sanción individual en el plano interno.............................................. 346 Capítulo X RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO. CONFIGURACIÓN DE VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS......... 349 A. B. C. D. E. F. G. H. I.

Por hechos del poder ejecutivo.................................................................... 361 Por hechos del poder legislativo.................................................................. 370 Por hechos del poder judicial...................................................................... 380 Por hechos del poder constituyente............................................................. 386 Por aplicación del derecho consuetudinario................................................ 390 Por hechos de grupos privados o particulares ............................................. 392 ¿Por decisión popular?................................................................................. 397 Las características de la responsabilidad del estado por violación a los derechos humanos.......................................................................................... 403 Reparaciones por violaciones a los derechos humanos................................ 406

Capítulo XI RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL INDIVIDUAL: CRÍMENES INTERNACIONALES CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO HUMANITARIO................................................... 413 Capítulo XII LA PERSPECTIVA PRO PERSONA: INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS............................................ 429

A. La perspectiva pro persona como método de interpretación jurídica.......... 429 a. El principio finalista (cumplimiento del objeto y fin) ........................... 437 b. El principio y la interpretación pro persona.......................................... 440 c. El principio de buena fe........................................................................ 444 d. La interpretación progresiva.................................................................. 447 e. El principio de efecto útil...................................................................... 452 f. El principio de fertilización cruzada..................................................... 454 g. Los principios de indivisibilidad e interdependencia............................ 458 h. Los postulados particulares de la perspectiva pro persona..................... 463

Índice

B. La aplicación pro persona de los derechos humanos................................... 471 a. un único orden jurídico centrado en los derechos de la persona humana... 472 b. El valor jurídico de los pronunciamientos internacionales.................... 473 C. Algunas preguntas orientadoras para un ejercicio hermenéutico pro persona en la toma de decisiones en política pública y en el examen de asuntos de derechos humanos, en el plano nacional y en la esfera internacional...... 481 D. Los derechos humanos y el sistema de fuentes jurídicas: derechos humanos, tiempo y justicia................................................................................... 485 BIBLIOGRAFÍA CITADA............................................................................. 489

AGRADECIMIENTOS Varias personas son responsables de este libro; en primer lugar Víctor Rodríguez Rescia –presidente del IIRESODH y mi hermano elegido– ya que fue quien me alentó –incluso de manera amenazante– a escribirlo. Su prólogo, redactado conjuntamente con otra extraordinaria profesora y experta en derechos humanos, la magnífica Sarah Cleveland –directora del Instituto de Derechos Humanos de Columbia University–, me honra –y más me honra la amistad de ambos–. Dos años compartimos los tres el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, y puedo dar fe de cuánto han hecho para mejorar la calidad del trabajo del Comité, supervisando Estados parte en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y de sus posiciones para aprobar jurisprudencia progresista, siempre en solidaridad con las víctimas de violaciones.

Godofredo Torreblanca –quien trabaja en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Ginebra– recibió un caótico primer borrador del libro hace varios meses; sus sugerencias, reflexiones jurídicas y apoyo me resultaron fundamentales para avanzar la tarea con sentido; su afecto cotidiano y fraterno, que quizás nunca pueda retribuir en justicia, también me es imprescindible. Albane Prophette y Lilian Durnescu –igualmente desde la Oficina del Alto Comisionado– me han brindado documentos, informes y decisiones muy valiosas para algunos temas cruciales que el libro intenta abordar; lo han hecho como cumplen su trabajo diario; es decir, excelentemente –me consta porque pude apreciar dicha calidad personalmente–. Luis Jimena Quesada –un amigo entrañable, eminencia en derechos humanos y derecho constitucional–, respondió pronta y certeramente –en mails que llegaban de vuelta a pocos minutos de mis envíos– cada una de las cuestiones que le he consultado. Una máquina, en conocimientos, y una persona bella y noble como pocas.

Roberto Gargarella tuvo la gran generosidad de pasarme un trabajo de su autoría aún en prensa, sobre un aspecto que nos mantiene en posturas diferentes, pero buscando puntos de encuentro en un ejercicio dialógico;

Agradecimientos

cómo no intentarlo cuando alguien con tanta lucidez como Roberto fundamenta su mirada y nos ayuda a pensar; gracias a él.

El Instituto de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales es un ámbito inigualable en fraternidad, sororidad, y compromiso cotidiano con la enseñanza de los derechos humanos; allí, mis colegas Agustín Pelayo, Agustina Ciancio, Federico Di Bernardi, James Vértiz Medina, Juan Cimalando, Matías Ferreyra y Natalia Urbina cumplen impecablemente su trabajo diseñando cursos y programas, dando clases e investigando. Como si ello fuera poco, hacen lo posible por encarrilar el caos que genera su director de manera permanente. Mi cariño y solidaridad eterna para ellas y ellos. Natalia Urbina, en tiempo récord y con una solidez y atención admirables, ha leído el borrador del libro entero en cuatro días. Sus correcciones fueron de la mayor pertinencia a nivel substancia, e incluso una de ellas –ya de redacción– logró evitar que el libro contenga una frase para la historia del blooper, que no puedo ni debo reproducir.

Agradezco a quienes dan clases con alto compromiso y calidad en la Maestría de Derechos Humanos de la Universidad de La Plata: Ana María Rodino, Ana Caccopardo, Carlos Vallefín, Carola Bianco, Claudio Espósito, Esther Levy, Esteban Beltrán, Fabián Quintero, Hugo Relva, Javier Surasky, Jessica Martínez, Laura Bogado, Liliana Tojo, Marcelo Raffín, Marcelo Krikorián, María Luisa Femenías, Marta Vigevano, Miguel Benedetti, Omar Heffes, Ramiro Rosales Cuello, Rolando Gialdino, Sofía Sagues y Valeria Llobet. Aprendo de sus clases y escritos; son responsables de que el posgrado sea elegido desde hace quince años por estudiantes provenientes de todo el continente.

El libro es asimismo resultado de diálogos y charlas –desordenadas, casi tanto como yo– con varias personas, quienes –sin saberlo– han cooperado con su redacción; Carmen Rueda, Carlos Urquilla, Isabel Albaladejo, Olivier de Frouville, Yuval Shany, Joaquín González Ibáñez, Javier de Lucas, Antônio Cançado Trindade, Line Bareiro, Mónica Pinto, Renato Zerbini Ribeiro Leao, Eduardo Ferrer Mc Gregor, Elizabeth Odio Benito, Pedro Nikken, Carlos Ayala Corao, Sonia Picado Sotela, Carlos Villán Durán, Lorena González Pinto, Rogelio Flores Pantoja, Víctor Madrigal Borloz, y finalizo mencionando a Christophe Swinarski, a quien tanto extraño –en un aeropuerto recibí la noticia de su muerte, tan ausente de sorpresa como

Agredecimientos

lleno de congoja, y quizás no sea casual que otro aeropuerto me encuentre ahora escribiendo estas palabras, para acercarme un poquito a su recuerdo–. Por último, a las instituciones académicas que me han cobijado y lo siguen haciendo, y a quienes están en ellas: a la Universidad Nacional de La Pampa, que ha ganado un gran renombre en materia de derechos humanos gracias al magnífico trabajo de la –en todo sentido– maravillosa Cecilia Bertolé, Profesora Titular de Derecho Internacional Público y actual responsable del Programa de Derechos Humanos–, y el equipo que la acompaña –y que me ha acompañado en aquellos felices años trabajando en dicha universidad de la que hoy soy orgulloso Profesor Honorario–; me refiero a Marién Cazenave, Lucía Colombatto y Esteban Torroba. El alma se me hace mejor cuando estoy allí. Al Instituto Interamericano de Derechos Humanos y al Instituto Internacional de Derechos Humanos, a sus directores Joseph Thompson y Sébastian Touzé, para extender en el agradecimiento un abrazo a tanta gente querida que me ha hecho mejor persona, en estas tres décadas en que cada año viajo a dar clases a sus sedes, San José y Estrasburgo.

Al equipo de trabajo del IIRESODH, su directora ejecutiva Fabiola Galaviz, y a Sandra Galaviz, Carlos Julio Velandia, Juan Ignacio Rodríguez –mi brillante y eterno pasante, que ha sabido sabiamente pasar de mí–, ambos Carlos –Mendieta y Urquilla–, Roxanne, Edward, y Railen. Finalmente, todas las personas mencionadas aqui creen firmemente que es posible tener un mundo y una sociedad mejores; y cada día trabajan para ello. Cómo no agradecerles, cómo no admirarles.

Lima, otoño de 2019

PREFACIO A LA EDICIÓN ESPAÑOLA Tirant Lo Blanch es una editorial de altísimo prestigio a nivel mundial; es para mi un gran honor que dicho sello haya aceptado publicar este libro; deseo expresar mi gratitud a su director, Salvador Vives, al equipo técnico que ha trabajado tan eficientemente en la presente edición española –María José Gálvez Salvador, Marta Lozano Narganes y Juan Luis Espinosa–. Llegué a Tirant gracias a los profesores Luis Jimena Quesada y Javier de Lucas, amigos entrañables a quienes quiero y admiro desde hace ya más de un cuarto de siglo. Fue en la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia en el año 1993, cuando de la mano de Luis y casi inmediatamente de Javier, dictaba mis primeras conferencias y cursos en España. A partir de allí me ha tocado cruzar el océano hacia Europa en un centenar de oportunidades por motivos profesionales, y en esas ocasiones varias personas del mundo académico jurídico español de diversas disciplinas –derecho internacional, relaciones internacionales, filosofía del derecho, derecho constitucional y derechos humanos– me abrieron generosamente las puertas de sus espacios, para que pueda participar en los mismos dictando conferencias y cursos, participando como jurado de tesis doctorales o publicando en sus obras colectivas; quisiera dejar constancia de mi afecto hacia ellas, pidiendo disculpas por si la memoria me juega una mala pasada y alguien queda sin mencionar.

A los ya mencionados Luis Jimena Quesada y Javier De Lucas, consecuentemente, sumo los nombres de Consuelo Ramón, Jose Elías Esteve, Rosario Serra Cristóbal, María José Añón Roig, Ángeles Solanes, Cristina García Pascual, Antonio Colomer Viadel, Roberto Viciano Pastor, Sefa Ridaura Martínez, Margarita Soler Sánchez, Fernando Flores Jiménez y María Monzón Julve –Universidad de Valencia–; Fanny Castro Rial de Garrone –Universidad Complutense de Madrid–, Concepción Escobar Hernández –Universidad de Cantabria–; Eusebio Fernández García, Rafael De Asís Roig, Francisco Javier Ansuátegui Roig, Carlos Fernández Liesa y Florabel Quispe Remón –Universidad Carlos III–; Carlos Villán Durán y Carmelo Faleh Pérez –Universidad de Alcalá de Henares–; Inés Arriaga Iraburu, Alicia Chicharro y Cristina Zoco Zabala –Universidad Pública de

Prefacio a la edición española

Navarra–; Maricruz Arcos Vargas, Pablo Antonio Fernández Sánchez, Ana Salado Osuna, Daniel García, Joaquín Alcaide, Casilda Rueda, José Soriano, Eulalia Petit, Carmen Márquez, César Villegas, Carmen Espino, Laura García, Rafael Zafra, Isabel Jiménez y Miguel Ángel Martín –Universidad de Sevilla–; Rafael Casado Raigón –Universidad de Córdoba–; Jorge Cardona Llorens, Artemi Rallo Lombarte, Rosario García Mahamut, Beatriz Tomás Mallen y Cristina Pauner Chulvi –Universitat Jaume I, Castellón–; Jon Mirena Landa Gorostiza y Enara Garro Carrera –Universidad del País Vasco–; Felipe Gómez Isa, Joana Abrisketa, Mikel Mancisidor –Universidad de Deusto–; Silvia Morgades Gil –Universitat Pompeu Fabra–; Joaquín González Ibañez, Javier Goycochea y Juan Carlos Sáinz Borgo –Universidad Alfonso X El Sabio (tres queridos colegas con quienes compartimos, además la co dirección del Berg Institute de Relaciones Internacionales)–; Francisco Jiménez García –Universidad Rey Juan Carlos–; Ana María Salinas de Frías –Universidad de Málaga–; Rosario Tur Alsina –Universidad Miguel Hernández de Elche–; y Cesáreo Gutiérrez Espada, María José Cervell Hortal e Irene Vásquez Serrano –Universidad de Murcia–. Un párrafo especial merece Manuel Lezertúa Martínez, actual ararteko –defensor del pueblo– del País Vasco; quien me diera clases en Estrasburgo, y con quien pudimos luego llevar adelante –en varios países–, proyectos académicos y profesionales en derechos humanos, y –lo más importante– una amistad poblada de grandes charlas, buenas mesas, canciones, textos literarios y abrazos que nunca son suficientes. Finalmente, algunas de las personas con las que he compartido trabajo y afecto en este largo recorrido nos han dejado físicamente; quiero evocar el recuerdo de las mismas: Gregorio Peces Barba y Fernando Mariño Menéndez –Universidad Carlos III de Madrid–; Joaquín Herrera Flores –Universidad Pablo de Olavide–; Ángel Chueca Sancho –Universidad de Zaragoza–; y don Juan Antonio Carrillo Salcedo, quien con enorme generosidad me abriera espacio en la Universidad de Sevilla desde el año 1994, lugar al que, siempre que me toca volver, lo hago con enorme afecto y nostalgia.

La Plata, Argentina, abril de 2020.

PRÓLOGO Sarah Cleveland Víctor Rodríguez Rescia Cuando el profesor y amigo Fabián Salvioli nos pidió que le prologáramos conjuntamente este libro sobre “Introducción a los derechos humanos”, no solo aceptamos de inmediato ese honor; también sabíamos que de cualquier forma tendríamos que leer una obra infaltable, distinta –que aún estaba terminándose de escribir– porque nos iba a someter a dos tipos de lectura: la que se hace para prologar un trabajo de un colega entrañable, desprendiéndonos de las afinidades que nos unen –que son muchísimas–, y la que se efectúa para disfrutar un texto que sin dudas tendría enfoques novedosos. El borrador llegado a nuestras manos confirmó aquellas certezas –lo esperábamos de Fabián–, y desde la introducción –por los planteos y preguntas formuladas que nos generaban reflexiones tan interesantes como profundas– tuvimos la seguridad de que el libro se convertirá pronto de lectura absolutamente obligatoria, necesaria e impostergable.

Quienes escribimos este prólogo, junto con el autor, tenemos cerca de 30 años de involucramiento en el estudio, enseñanza, aplicación, y sobre todo en el aprendizaje de los derechos humanos –sabemos bien que nunca se alcanza un estadío de aprendizaje pleno–; los tres compartimos momentos personales y profesionales muy profundos, de coincidencias inolvidables en un sinnúmero de debates, con muy pocas discrepancias. Aquellas coincidencias se asentaron en la creencia firme de que nuestras posturas han sido honestas, porque se han sostenido sobre el presupuesto de que la interpretación que hacemos del problema en cuestión, así sea en una discusión académica, es siempre a favor de la persona humana. Fabián lo ha sabido siempre y por eso su tesis doctoral la dedicó a la “perspectiva pro persona” como método de interpretación y aplicación jurídica; no existe ninguna otra obra sobre hermanéutica jurídica de derechos humanos que se acerque a dicha tesis en calidad de enfoque –ni en cantidad de páginas–. No nos extrañó hallar en su nuevo libro un capítulo al respecto, y tampoco lo es que sea el último: ello tiene una razón de ser, en sintonía a la línea argumental de toda la obra.

Sarah Cleveland y Víctor Rodríguez Rescia

El contenido del Capítulo XII, estratégicamente final, busca que cuando estemos a punto de terminar el libro, luego de repasar los sesudos interrogantes del autor que nos desafían a separarnos del texto e intentar responderles por nuestra cuenta, no nos olvidemos que, al final del día, lo que realmente importa es la dignidad de la persona. ¿Para qué queremos todos los conceptos y disquisiciones filosóficas sobre los derechos humanos si a la hora de analizar o resolver un asunto, le vamos a dar preferencia a una inquietud teórica o académica por encima de atinar con satisfacer una necesidad humana real y urgente? El sistema de fuentes y la metodología de interpretación y aplicación que propone el autor es una guía indispensable para quienes operan jurídicamente y quienes deben hacer e implementar la política pública en los Estados. Ese es el punto de inflexión del libro, que también refleja el quehacer diario del profesor Salvioli. Fabián es en su vida personal, ante todo, un activista de derechos humanos totalmente sólido en la mejor teoría de la disciplina pero no se queda allí; ello va de la mano con su permanente obsesión de llevar dicha teoría a la práctica para que cada interpretación tenga un efecto realmente útil. Lo conmueven especialmente las víctimas de cualquier tipo de situación que violente sus derechos humanos y, a partir de allí asume posturas: decidido, insobornable, inclaudicable.

Después de leer este libro, confirmamos otra faceta que ya conocíamos del profesor Salvioli: es un gran académico pero no un “academicista”; está capacitado para sacar adelante los debates más complejos en cualquier tipo de foro –así lo hizo como miembro y luego presidente del Comité de Derechos Humanos de la ONU, y actualmente como Relator Especial en materia de Verdad, Justicia, Reparaciones y Garantías de no Repetición–, sin comprometer un ápice su propio credo en los derechos humanos. Nos deja claro que es el “poder” quien está llamado a reconocer, proteger y garantizar los derechos humanos, y que son los hechos contrarios, por acción u omisión, los que hay que prevenir y evitar. Tuvimos la suerte de compartir espacio con el profesor Salvioli en el Comité de Derechos Humanos – estamos seguros que es por ese motivo que estamos prologando éste, su libro–, y podemos testimoniar que cuando se evidenciaba que los Estados examinados cometían un abuso de poder, su voz fuerte les señalaba esa falta con todo el peso del conocimiento, la teoría, y la técnica que le permitían cerrar sus posiciones señalado el incumplimiento moral y ético pero además la violación de un deber jurídico internacional en materia de derechos humanos.