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tirant La educación en la región tiene planteados problemas y desafíos múltiples, desde el nivel de preescolar a la Universidad. La necesaria reflexión y el debate acerca de esas cuestiones en el horizonte de 2030 no solo son oportunos, son, además, especialmente convenientes. Con ese mismo propósito se ha construido esta obra colectiva que ahora presentamos. Desde enfoques y miradas plurales, se abordan aquí realidades, problemas y retos educativos que América Latina tiene en la década que ahora empieza.

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humanidades márgenes

(Editores)

Luis Miguel Lázaro Ana Ancheta Arrabal

LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA EN LA PERSPECTIVA DE 2030

Los devastadores efectos que la Covid-19 está teniendo en todo el mundo han sido muy graves en algunos países latinoamericanos. La crisis en la región ha evidenciado la precariedad o debilidad de servicios esenciales insuficientemente cubiertos por los Estados. Pero, sobre todo, ha agudizado todavía más las enormes desigualdades, las grandes diferencias de oportunidades de todo tipo que atenazan y lastran a los países latinoamericanos, en especial para sus colectivos más vulnerables y desprotegidos. Por supuesto, también en el terreno de la educación. La crisis, ha puesto igualmente de manifiesto la necesidad de seguir comprometidos con la agenda orientada a garantizar el avance en los diecisiete Objeticos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS). Desde luego también con el ODS 4, centrado en el área educativa.

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LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA EN LA PERSPECTIVA DE 2030

Luis Miguel Lázaro Ana Ancheta Arrabal (Editores)

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LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA EN LA PERSPECTIVA DE 2030

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA EN LA PERSPECTIVA DE 2030

LUIS MIGUEL LÁZARO LORENTE ANA ANCHETA ARRABAL Editores

tirant humanidades Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Imagen de portada: Gloria Ancheta Arrabal

Director de la colección: JUAN MANUEL FERNÁNDEZ SORIA

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-18614-63-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores LUIS ENRIQUE AGUILAR MARÍA ESTER ALVENTOSA BLEDA ANA ANCHETA ARRABAL VÍCTOR-HENRY ANDRADE SÁNCHEZ ROBERT F. ARNOVE ROCÍO CÁRDENAS RODRÍGUEZ BEATRIZ CHAMORRO CERCOS ADRIANA CHIANCONE PAULÍ DÁVILA BALSERA DIEGO DARTAGNAN DA SILVA TORMES WISLLAYNE IVELLYZE DE OLIVEIRA DRI INMACULADA EGIDO GÁLVEZ MARÍA JOSÉ GARCÍA RUIZ ROSER GRAU VIDAL LUIS-MIGUEL LÁZARO LORENTE MANUEL LÓPEZ TORRIJO MIRIAM LORENTE RODRÍGUEZ ENRIQUE MARTÍNEZ LARRECHEA MARÍA-JESÚS MARTÍNEZ USARRALDE BORJA MATEU LUJÁN JOANA MIGUELENA TORRADO LUIS Mª NAYA GARMENDIA CARLOS ORNELAS ANDRÉS PAYÀ RICO FRANCESC PEDRÓ I GARCÍA ADRIANA DEL PILAR QUIROGA MIRIAM PRECKLER GALGUERA CRISTINA PULIDO MONTES GUILLERMO RAMÓN RUIZ JOAN MARIA SENENT SÁNCHEZ NURIA SENENT SÁNCHEZ MARTA SENENT SÁNCHEZ TERESA TERRÓN CARO

Índice INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 13 Luis Miguel Lázaro Ana Ancheta-Arrabal LAS DIMENSIONES EMPÍRICAS Y ÉTICAS DE LA EDUCACIÓN COMPARADA..................................................................................................... 21 Robert F. Arnove TEORÍA Y METODOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN COMPARADA...... 35 Dra. María Inmaculada Egido Gálvez Dra. María José García Ruiz LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2030. LOS COMPROMISOS REGIONALES 2013-2018.............................................................................................. 51 Luis Miguel Lázaro Miriam Preckler Galguera POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCACIONALES Y REFORMAS EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS IBEROAMERICANOS: UN ENSAYO DIDÁCTICO PARA GRADO Y POSTGRADO................................................. 77 Prof. Dr. Luis Enrique Aguilar REFORMA Y CONTRARREFORMA EDUCATIVAS EN MÉXICO: 2013-2019............................................................................................................. 89 Carlos Ornelas LAS TENDENCIAS INTERNACIONALES DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y SU PRESENCIA EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DE BRASIL Y ESPAÑA............................................................................................ 107 Borja Mateu-Luján Beatriz Chamorro-Cercos Diego Dartagnan da Silva Tormes

Índice

REGIONALIZACIÓN EDUCATIVA: COMPARACIONES ENTRE UE Y MERCOSUR, BAJO UNA PERSPECTIVA GLOBAL DE LA EDUCACIÓN..................................................................................................................... 123 Wisllayne I. de Oliveira-Dri Cristina Pulido-Montes Ester Alventosa-Bleda EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES............................................................................ 141 Paulí Dávila Balsera Luis Mª Naya Garmendia Joana Miguelena Torrado LA EDUCACIÓN Y ATENCIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA EN AMÉRICA LATINA: UN COMPROMISO HACIA LA EQUIDAD......... 171 Ana Ancheta-Arrabal LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN AMÉRICA LATINA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN. UN ENFOQUE POLÍTICO-COMPARADO APLICADO AL CONO SUR.......................... 197 Guillermo Ramón Ruiz Míriam Lorente Rodríguez EDUCACIÓN SUPERIOR Y POLÍTICAS SUPRANACIONALES. UN BALANCE PROVISIONAL DEL REGIONALISMO EN IBEROAMÉRICA...................................................................................................................... 233 Enrique Martínez Larrechea Adriana Chiancone Castro LO QUE SE DA, NO SE QUITA: LAS POLÍTICAS DE EQUIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA EN UN NUEVO CONTEXTO......................................................................................................... 253 Francesc Pedró CONSTRUYENDO UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN AMÉRICA LATINA. EL RETO DE LA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS/AS........................................................................................................ 289 Andrés Payà Rico

Índice

EDUCACIÓN INCLUSIVA DEL ALUMNADO CON DIVERSIDAD FUNCIONAL. LOGROS Y RETOS EN CHILE........................................... 311 Manuel López-Torrijo LA CUESTIÓN DE GÉNERO EN LAS AGENDAS EDUCATIVAS IBEROAMERICANAS.............................................................................................. 335 María-Jesús Martínez-Usarralde INTEGRACIÓN SOCIAL DE MUJERES MIGRANTES MEXICANAS EN CONTEXTOS FRONTERIZOS. ESTUDIO DE CASO EN EL SUR DE TEXAS (ESTADOS UNIDOS).................................................................. 357 Teresa Terrón-Caro Rocío Cárdenas-Rodríguez EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE: HACIA EL EMPODERAMIENTO INDÍGENA.................................................................................. 375 Roser Grau Adriana Quiroga LA CAPACITACIÓN DE LOS DOCENTES EN LOS ENTORNOS RURALES Y PLURILINGÜES LATINOAMERICANOS............................... 393 Joan María Senent Marta Senent Nuria Senent LA FORMACIÓN DOCENTE EN BOLIVIA (2006-2019)....................... 413 V. Henry Andrade Sánchez BREVE BIOGRAFÍA DE LOS AUTORES/AS............................................. 431

Introducción Los devastadores efectos que la pandemia de la Covid-19 está teniendo en todo el mundo han sido especialmente graves en algunos países latinoamericanos —Brasil, México, Perú, Chile o Ecuador. La crisis en la región ha evidenciado, una vez más, la precariedad o debilidad de servicios esenciales insuficientemente cubiertos por los Estados. Pero, sobre todo, ha agudizado, si cabe, todavía más las enormes desigualdades, las grandes diferencias de oportunidades de todo tipo que atenazan y lastran a los países latinoamericanos, en especial para sus colectivos más vulnerables y desprotegidos. Por supuesto, también en el terreno de la educación. Las posibilidades de respuesta gubernamental para garantizar el derecho a la educación, con el cierre forzoso y generalizado de los centros educativos, han sido dispares tal y como puede comprobarse en la plataforma Sistematización de respuestas de los sistema educativos de América Latina a la crisis de la Covid-19, creada y gestionada desde SITEAL/ IIEP/UNESCO (http://www.siteal.iiep.unesco.org/respuestas_educativas_covid_19). Las medidas implementadas para intentar garantizar una mínima continuidad educativa, el respaldo a la comunidad educativa, docentes y familias, el soporte a la enseñanza en remoto, o la atención a los grupos más desprotegidos, han estado condicionadas por esos contextos estructurales de desigualdad y vulnerabilidad. La crisis, al tiempo que ha hecho más evidentes algunos de los problemas que arrastra la región desde hace décadas, ha puesto de manifiesto la necesidad de seguir comprometidos —gobiernos y sociedad civil— con la agenda orientada a garantizar el avance en los diecisiete Objeticos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS) y sus correspondientes metas. Sin duda, con ese compromiso se presentaba en mayo de este mismo año la Plataforma regional de conocimiento Agenda 2030 en América Latina y el Caribe (https://agenda2030lac. org/es) impulsada por todas las organizaciones de Naciones Unidas que trabajan en la región. De este modo, se subraya la importancia de intensificar ese compromiso, precisamente en un contexto crítico que amenaza con hacer irrealizables buena parte de esos objetivos por el acelerado deterioro de la situación económica. Desde luego también con el ODS 4 para “garantizar una educación inclusiva, equitativa y

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de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”. La educación en la región tiene planteados problemas y desafíos múltiples, desde el nivel de preescolar a la Universidad, en el terreno tanto de la calidad de la educación ofertada como en el de la equidad con la que garantizarla. La necesaria reflexión y el debate acerca de esos problemas y retos en el horizonte de 2030 no solo son oportunos, son, además, especialmente convenientes. Con ese mismo propósito se ha construido esta obra colectiva que ahora presentamos. Una tarea en la que han participado docentes e investigadores de Argentina, Bolivia, Brasil, España, Estados Unidos, México, Paraguay y Uruguay. Desde enfoques y miradas plurales, en perspectiva comparada la mayoría de los trabajos, se abordan realidades, problemas y desafíos educativos que América Latina tiene en la década que ahora empieza hasta el año previsto para hacer balance de lo logrado o no en los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible. Nos ha parecido oportuno comenzar nuestra reflexión colectiva con dos aportaciones centradas en pensar, precisamente, la Educación Comparada en su plano teóricometodológico. El primero es de Robert Arnove, [“Las dimensiones empíricas y éticas de la Educación Comparada”], al que queremos agradecer su generosidad compartiendo en castellano lo que constituyó su conferencia de clausura en el XVII World Congress of Comparative Education Societies, celebrado en Cancún en mayo de 2019. Agradecimiento que queremos hacer extensivo a sus organizadores, nuestros colegas mexicanos Marco Aurelio Navarro, Zaira Navarrete, Carlos Ornelas y Armando Alcántara. Arnove plantea en su texto las cuestiones que han marcado un debate constante en la Educación Comparada desde hace décadas y que se sigue evidenciando en las tensiones existentes en relación a sus finalidades y posibilidades de acción, en un momento que demanda replantear las consideraciones éticas para investigadores y educadores al describir y comunicar el funcionamiento y los resultados de lo que les ocupa. Aspectos que también se abordan en el segundo capítulo Teoría y metodología de la Educación Comparada a cargo de las profesoras Inmaculada Egido y María José García en el que, además, se recontextualizan en clave del análisis de los fenómenos que hoy enmarcan y delimitan la propia educación, de manera general, y su disciplina comparativa, de manera particular, pero en este último caso atendiendo también a

La educación en América Latina en la perspectiva de 2030

cómo la propia cuestión metodológica se ha pluralizado a la hora de enfocar las investigaciones comparativas concretas como sucediera con las sociedades y comunidades educativas y la diversificación de las acciones educativas. El siguiente núcleo de contenido del libro está precisamente centrado en torno a la implementación de intervenciones en el terreno educativo en el panorama actual de la región de América Latina desde distintos enfoques y niveles de actuación. De este modo, en el trabajo de Luís Miguel Lázaro y Miriam Preceder, titulado La educación en América Latina y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, se analizan los avances y desafíos de la Agenda de Desarrollo Sostenible en relación con el objetivo de la educación con el énfasis puesto en la desigualdad que caracteriza a la región en relación al resto de objetivos propuestos en dicha agenda, del que observan la existencia de grandes desigualdades y que, durante los últimos años, los Estados han puesto de manifiesto la necesidad de desarrollar nuevas políticas que hagan de la educación un derecho universal. Por su parte, el profesor Luís Aguilar en su aportación sobre Políticas públicas educacionales y reformas en los sistemas educativos iberoamericanos parte del repertorio variado de recursos teórico-metodológicos para el análisis de sistemas educativos como una totalidad o, como los lectores prefieran, desagregado en un campo de categorías analíticas específicas que componen el universo conceptual de la educación comparada para integrarlos en el análisis de las políticas públicas, reformas educativas en los sistemas iberoamericanos. Como un ejemplo concreto de ello, en el país de México lo representa el texto de Carlos Ornelas, Reforma y contrarreforma educativas en México: 2013-2019, en el que el análisis de las propuestas del gobierno durante la pasada década manifiesta el fracaso para conciliar los propósitos de reforma educativa con los instrumentos para convencer a los docentes de que la oferta de profesionalización implicada en la misma podía mejorar la carrera docente. En última instancia de este núcleo de contenidos, se añaden dos últimos trabajos centrados en la regionalización de las corrientes y reformas educativas que se comparan la Unión Europea y el Mercosur: el primero, titulado Las tendencias internacionales de la Calidad Educativa y su presencia en los sistemas educativos de Brasil y España, los autores MateuLuján, Chamorro-Cercos y da Silva demuestran cómo estas acaban

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siendo adoptadas por los diferentes países en los diversos contextos en los que se aplican, concretando el abordaje de dichas influencias en los casos de Brasil y España; en el segundo, las autoras OliveiraDri, Pulido-Montes y Alventosa-Bleda extienden el análisis comparativo a la Regionalización Educativa: Comparaciones entre UE y MERCOSUR, bajo una perspectiva global de la educación, destacando las coincidencias y diferencias en las políticas educativas y los procesos de regionalización educativa, con una mirada especial puesta en los fenómenos de la globalización y los enfoques mercantilistas y neoliberales introducidos en ambas regiones. En el tercer bloque de contenido de esta obra nos ocupamos del derecho a la educación en la región desde diferentes aproximaciones y grupos de interés implicados en el debate sobre este tema. En el primer capítulo de dicho bloque, que lleva por título El derecho a la educación y los derechos de los niños, niñas y adolescentes, Luís Mª Naya, Paulí Dávila y Joana Miguelena ofrecen un panorama actual de este derecho analizando el desarrollo de los tratados internacionales y, de modo más extenso, su reflejo e interpretación en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 para, finalmente, ofrecer una lectura educativa de la Convención por su potencialidad como una buena herramienta de análisis de los derechos de la infancia y, en concreto, del derecho a la educación. En una línea paralela de investigación, la profesora Ancheta Arrabal profundiza en este derecho en el caso de la primera infancia analizando Los sistemas y políticas de educación para la primera infancia en América Latina y su papel principal en el desarrollo sostenible por su carácter ecualizador, en claro peligro tras el reciente contexto de crisis sanitaria y cierre de servicios debido a la pandemia. Por su parte, Guillermo Ramón Ruiz y Míriam Lorente Rodríguez se ocupan del desarrollo socio político de la educación secundaria en el contexto latinoamericano, así como en la interpretación de los alcances de una de las dimensiones del derecho a la educación en el acceso a dicho nivel educativo, considerando algunos de los efectos que han tenido las políticas educativas que dieron lugar a los procesos recurrentes de reformas en La educación secundaria en América Latina desde la perspectiva político-comparada del derecho a la educación. A continuación, Enrique Martínez Larrechea y Adriana Chiancone Castro en su trabajo [Educación superior y políticas supranacio-

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nales. Un balance provisional del regionalismo en Iberoamérica] analizan un período decisivo de transformaciones claves, tanto en las tendencias del regionalismo como en las de la educación superior y en su gobernanza desde la hipótesis subyacente de que los regionalismos en educación superior no constituyen simplemente la variable dependiente de los regionalismos político-comerciales, sino que son también variables intervinientes o independientes respecto de estos, estableciéndose entre ambos una relación compleja y de estructura helicoidal entre cuyos actores y agendas se generan espacios supranacionales de geometría y alcance regulatorio variable, que constituyen modelos políticos y académicos en tensión. Como colofón de este bloque de contenidos, el libro incluye un sugerente capítulo de Francesc Pedró, actual director del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC), que lleva por título: Lo que se da, no se quita: Las políticas de equidad en educación superior en América Latina en un nuevo contexto. A la anterior mirada del regionalismo, este autor añade una visión centrada en el tratamiento que ha tenido la equidad educativa en las políticas compensatorias que han ampliado el acceso a la educación superior, explícitamente dirigidas a lograr una mayor equidad entre los sectores sociales, en el contexto de la región donde la desigualdad económica y social dificulta el éxito de estas y otras promesas. Finalmente, en el último y más extenso bloque de contenidos de la obra se recogen diversas aportaciones en relación con la temática principal tanto en las agendas como los discursos internacionales del momento como es la inclusión educativa para el contexto de la región latinoamericana. Desde un enfoque global, el profesor Payá Rico expone en su aportación [Construyendo una educación inclusiva en América Latina. El reto de la educación de calidad para todos/as] cómo a lo largo del tiempo el desarrollo de la educación inclusiva no ha sido uniforme y, en el caso de Latinoamérica, a pesar de que durante la última década se han realizado diversas acciones con el fin de transformar los sistemas educativos para hacer de la escuela un espacio inclusivo, la concepción que continúa existiendo sobre la “educación inclusiva” generalmente hace referencia a las personas con diversidad funcional, dejando de lado otros colectivos como pueden ser las

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poblaciones indígenas, o la exclusión existente en función del género. El análisis desde la perspectiva comparada de un país que va por delante de esta realidad, nos lo brinda Manuel López Torrijo en la Educación inclusiva del alumnado con diversidad funcional. Logros y retos en Chile. Así, como un caso de ejemplaridad, nos presenta el estudio de la trayectoria de Chile en el desarrollo de la educación inclusiva como posible referencia de otros países afines por su firme apuesta por la inclusión de alumnado con diversidad funcional como motor y pauta de otras no menos urgentes en su propio territorio como son las minorías culturales. Otra aportación sobre el análisis internacional del discurso educativo de la inclusión desde la perspectiva de género nos lo ofrece la profesora Mª Jesús Martínez Usarralde en su trabajo titulado La cuestión de género en las agendas educativas iberoamericanas, donde la autora despliega un análisis de los parámetros establecidos en la denominada Agenda Regional de Género para América Latina, habilitada desde organismos intergubernamentales especializados en derechos humanos e igualdad de género, para después mapearla desde diversos enclaves y siguiendo el criterio de comenzar por las agendas políticas más globales en materia de género a las relacionadas de manera más estrecha con el ámbito educativo. Desde la misma perspectiva, en el capítulo sobre la Integración social de mujeres migrantes mexicanas en contextos fronterizos. Estudio de caso en el Sur de Texas (Estados Unidos) Teresa Terrón-Caro y Rocío Cárdenas-Rodríguez presentan también el género como categoría analítica a partir de las entrevistas con mujeres de origen latino que residen en comunidades sureñas de Texas, del que las autoras concluyen, entre otras cuestiones, que el elemento que dificulta la integración de estas mujeres es la situación de irregularidad que viven dado a que no permite una inserción socio laboral en igualdad de condiciones. Prestando atención a otro grupo cuya inclusión educativa supone un reto en la mayoría de países latinoamericanos caracterizados por su gran diversidad cultural, Roser Grau y Adriana Quiroga abordan un estudio de caso en Argentina centrado en la población indígena [Educación Intercultural Bilingüe: Hacia el empoderamiento indígena], visibilizando cómo, a pesar de existir grandes avances en materia a la Educación Intercultural Bilingüe y la creación del Consejo Educativo Autonómico de Pueblos Indígenas, actualmen-

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te los sistemas educativos latinoamericanos reproducen un tipo de educación que perjudica a millones de indígenas, dejando atrás su cultura y su lengua materna. Por su parte, Joan Mª Senent, Marta Senent y Nuria Senent desarrollan la presentación de su trabajo durante los últimos años sobre La capacitación de los docentes en los entornos rurales y plurilingües latinoamericanos. En el mismo demuestran que una situación de desventaja lingüística, también lo supone especialmente de carácter social y cultural, lo que conduce, si la situación no se modifica, a que el uso de una determinada lengua minoritaria se asocie a un concreto estatus social, económico y cultural, que por supuesto tiene una consecuencia inmediata en el interés de los hablantes por usar y conservar esa lengua y en consecuencia la cultura que lleva asociada. Por último, el profesor Henry Andrade Sánchez desarrolla un estudio sobre La Formación Docente en Bolivia (2006-2019). En él se describe cómo, tras el gobierno del Movimiento al Socialismo, en Bolivia se han realizado importantes cambios en los sistemas educativos en materia a la profesionalidad de los y las docentes, siendo cuatro las líneas de análisis que contemplan el desarrollo profesional y, entre las conclusiones del estudio de estas etapas, se puede observar que uno de los problemas que afecta a la calidad educativa se debe mayoritariamente a la influencia durante la formación docente por una gran carga ideológica que es mayor que la formación pedagógica y especializada que reciben. En contraposición, cabe decir que Bolivia es uno de los países latinoamericanos que más promueve la formación continua de los/as docentes, este hecho a pesar de tener ciertas críticas por parte de los estudiantes, es un elemento positivo que promueve una mejora en la calidad educativa. Justo cuando estamos terminando las tareas finales previas de edición a la entrada en imprenta de este texto colectivo, octubre de 2020, la pandemia de la COVID-19 se recrudece con una segunda ola que se extiende imparable por todo el mundo. Problemas como la potencial ruina económica que se cierne sobre la economía mundial, el preocupante nivel de generalizado desempleo, los negros augurios para la cohesión social y la confianza en las instituciones de la democracia, la incertidumbre sobre el futuro de millones de escolares, el severo freno a los avances de los últimos años en la lucha contra la pobreza, el hambre o la mortalidad infantil, el incremento de la

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desescolarización, la difícil vuelta a la escuela de millones de niñas y adolescentes, el incremento del trabajo infantil aparejado al cierre de escuelas, o el agrandamiento de la brecha de la desigualdad de oportunidades educativas, sin duda van a poner en peligro el avance en todos los ODS, de manera especial, lamentablemente, en el fijado para la educación. Un problema que será bien agudo en América Latina en su conjunto, pero con las tradicionales desigualdades entre los países de la región y dentro de ellos. En ese contexto, que los textos aquí agrupados puedan contribuir al necesario debate educativo en la región en el corto y medio plazo hace que nos parezca bien oportuna su edición.

Luis Miguel Lázaro Ana Ancheta-Arrabal Valencia, octubre de 2020