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El libro se ha elaborado para alumnos que cursan estudios de grado, máster y doctorado relacionados con los servicios sociales y otros ámbitos de la política social, así como para docentes, profesionales y gestores de las distintas ramas del bienestar social.

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políticas de bienestar social

Después de describir las notas que caracterizan a la política social y a los derechos sociales, se estudian con amplitud los principios que los fundamentan, –la libertad y la igualdad–, su naturaleza y garantías jurídicas. Se analiza cómo se han incorporado al ordenamiento jurídico español, en calidad de derechos subjetivos, los derechos a la educación, protección social de la familia, de la salud, Seguridad Social, servicios sociales y asistencia social. De cada uno de ellos se examina su naturaleza jurídica, titulares, contenido prestacional y los retos que su aplicación presenta en la actualidad. De especial importancia es el análisis detenido que se hace de las prestaciones de derecho subjetivo que contienen las nuevas Leyes y Carteras autonómicas de servicios sociales.

José María Alonso Seco

En este libro se analiza la política social en la dimensión más propia que ha de tener en el siglo XXI, como realización de derechos sociales. La época del asistencialismo benefactor ha sido superada. La política social ya no puede consistir solo en medidas de apoyo o de fomento llevadas a cabo por la familia, las Administraciones públicas o las entidades privadas. Al contrario, ha de situar a la persona como titular de derechos humanos sociales que puede exigir de los poderes públicos y reclamar en vía jurisdiccional.

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LA POLÍTICA SOCIAL COMO REALIZACIÓN DE DERECHOS SOCIALES

JOSÉ MARÍA ALONSO SECO

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LA POLÍTICA SOCIAL COMO REALIZACIÓN DE DERECHOS SOCIALES

CONSEJO CIENTÍFICO DE LA COLECCIÓN Spain: Jorge Garcés Ferrer Universidad deValencia

Esther Raya Díez

Universidad de la Rioja

Inmaculada Domínguez Fabián Universidad de Extremadura

Pedro Sánchez Vera Universidad de Murcia

Manuel Esteve Domingo

Universidad Politécnica deValencia

Estrella Durá Ferrandis Universidad deValencia

Francisco Ródenas Rigla Universidad deValencia

Europe: Jean Bousquet

University of Montpellier in France

Donna Henderson

Service Development Manager; NHS24/Scottish Centre for Telehealth and Telecare, Scotland

Jeffrey J Anderson Georgetown University

Elena Curtopassi

RegioneVeneto in Italy

Hein Raat

Erasmus MC, Rotterdam

Martin Knapp LSE, UK

Stephan Leibfried Bremen University

Sigurveig H. Sigurðardóttir University of Iceland

Halldór Guðmundsso University of Iceland

Otros: Evert vam Leeuwen

Radboud University Medical Centre, Nijmegen

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA POLÍTICA SOCIAL COMO REALIZACIÓN DE DERECHOS SOCIALES

JOSÉ MARÍA ALONSO SECO Técnico Superior de la Seguridad Social Licenciado en Psicología Dr. en Derecho y Ciencias Sociales

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Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la EditorialTirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Directores de la colección: JORDI GARCÉS FERRER Catedrático. Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales Universidad deValencia: Estudio General CARMEN ALEMÁN BRACHO Catedrática de Política Social y Servicios Sociales UNED

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-17973-23-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mi nieto Mateo.

Índice Lista de Siglas .................................................................................. 17 Prólogo .......................................................................................... 21 Presentación ................................................................................... 29

Capítulo 1

Aproximación conceptual a la política social y a los derechos sociales 1. Aproximación conceptual a la política social........................................... 37 1.1. Dificultades que presenta la noción de política social.......................... 37 1.2. Contexto ideológico en que nace la política social............................. 38 1.3. La política social germánica........................................................ 41 1.3.1. Caracteres................................................................... 41 1.3.2. Representantes principales............................................... 42 1.3.3. Desarrollo posterior en organizaciones internacionales............. 45 1.4. La política social anglosajona....................................................... 47 1.4.1. Caracteres................................................................... 47 1.4.2. Representantes principales............................................... 51 1.4.3. Desarrollo posterior en organizaciones internacionales............. 55 1.5. Concepción integral de la política social......................................... 62 1.6. Principales elementos que configuran la política social........................ 64 1.6.1. El bienestar social.......................................................... 64 1.6.2. La libertad y la igualdad................................................... 66 1.6.3. La justicia social............................................................ 68 1.6.4. El reconocimiento de derechos sociales................................ 71 2. Aproximación conceptual a los derechos sociales...................................... 73 2.1. Dificultades que presenta la noción de derechos sociales...................... 73 2.2. Los derechos sociales como derechos humanos................................. 75 2.2.1. El carácter de derechos humanos........................................ 75 2.2.2. El proceso histórico de formación...................................... 78 2.3. Caracteres de los derechos sociales ............................................... 83 2.3.1. Benito de Castro Cid...................................................... 83 2.3.2. Francisco José Contreras Peláez......................................... 87 2.4. Clasificación de los derechos sociales............................................. 91 2.4.1. Benito de Castro Cid...................................................... 91 2.4.2. Robert Alexy............................................................... 93 2.5. Intentos de definición de los derechos sociales.................................. 95 3. Objeto del estudio.......................................................................... 96

Índice

Capítulo 2

La libertad como fundamento de la política social y de los derechos sociales 1. Indivisibilidad y complementariedad entre los derechos individuales y los derechos sociales.................................................................................. 100 2. Fundamentos ideológicos: la Ilustración................................................. 102 2.1. Caracteres generales................................................................. 102 2.1.1. Primacía de la razón....................................................... 104 2.1.2. Cambios que se producen................................................ 106 a) Aparición y auge de la burguesía................................... 106 b) El individualismo...................................................... 107 c) Tránsito de la unidad de poder a la separación de poderes..... 108 d) La libertad, principio central de la Ilustración................... 109 2.2. La Ilustración inglesa................................................................ 111 2.2.1. Rasgos específicos.......................................................... 111 2.2.2. Locke......................................................................... 113 2.3. La Ilustración francesa............................................................... 116 2.3.1. Montesquieu................................................................ 117 2.3.2. Voltaire...................................................................... 120 2.3.3. Rousseau.................................................................... 123 2.4. La Ilustración alemana: Kant....................................................... 128 3. La Revolución Francesa de 1789 y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789................................................................... 133 3.1. La Revolución Francesa de 1789.................................................. 133 3.2. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.... 136 4. El Estado liberal de Derecho.............................................................. 140 4.1. Significado............................................................................. 141 4.2. Caracteres distintivos................................................................ 142 5. La libertad como principio de los derechos sociales y de la política social........ 147 5.1. La libertad como principio de los derechos sociales........................... 147 5.2. La libertad como principio de la política social................................. 151

Capítulo 3

La igualdad como fundamento de la política social y los derechos sociales 1. La Revolución Industrial................................................................... 156 2. La Revolución Francesa de 1848.......................................................... 161 3. El contexto ideológico..................................................................... 166 3.1. El socialismo y la socialdemocracia de los siglos XIX y comienzos del XX. 166 3.1.1. Nacimiento y desarrollo.................................................. 167 a) La Primera Internacional............................................ 167

Índice

b) La Segunda Internacional............................................ 169 c) La Tercera Internacional............................................. 173 3.1.2. Socialismo, socialdemocracia y derechos sociales.................... 175 a) Socialismo y derechos sociales...................................... 175 b) Socialdemocracia y derechos sociales.............................. 182 3.2. El reformismo social de los siglos XIX y comienzos del XX.................. 184 3.2.1. Caracteres generales....................................................... 184 3.2.2. La reforma social en Alemania........................................... 190 3.2.3. La reforma en Francia..................................................... 192 3.2.4. El reformismo social en España.......................................... 197 a) Notas preliminares.................................................... 197 b) Figuras más representativas......................................... 200 c) Instituciones para la reforma social................................ 213 3.2.5. Reformismo social y derechos sociales................................. 215 3.3. El catolicismo social del siglo XIX................................................. 219 3.3.1. Notas preliminares......................................................... 219 3.3.2. El pontificado de León XIII: antes de la Rerum novarum.............. 222 3.3.3. El pontificado de León XIII: a partir de la Rerum novarum........... 226 a) Contenido de la Rerum novarum.................................. 227 b) Recepción de la Rerum novarum.................................. 231 c) Presencia católica en los orígenes de la reforma social......... 234 3.3.4. Catolicismo social y derechos sociales.................................. 236 4. Primeras manifestaciones de derechos sociales en el siglo XIX...................... 239 4.1. Reformas laborales................................................................... 240 4.2. Los seguros sociales obligatorios................................................... 246 5. El Estado social de Derecho............................................................... 255 5.1. Antecedentes.......................................................................... 256 5.2. La Constitución de Weimar......................................................... 258 5.3. Aproximación conceptual y objetivos del Estado social de Derecho........ 264 5.4. Caracteres distintivos................................................................ 268 5.5. Compatibilidad entre Estado de Derecho y Estado social..................... 272 5.6. La crisis del Estado social y la necesidad de su reformulación................ 275 5.6.1. La crisis y sus causas....................................................... 275 5.6.2. La necesidad de su reformulación....................................... 283 5.7. El tránsito al Estado constitucional de Derecho................................. 289 6. La igualdad como principio de los derechos sociales y de la política social........ 293 6.1. La igualdad como principio de los derechos sociales........................... 293 6.1.1. La igualdad formal......................................................... 294 6.1.2. La igualdad material....................................................... 299 6.1.3. Complementariedad de la igualdad formal con la igualdad material............................................................................ 307 6.2. La igualdad como principio de la política social................................. 309

Índice

Capítulo 4

Naturaleza y garantías jurídicas de los derechos sociales 1. Naturaleza jurídica de los derechos sociales............................................ 315 1.1. Los derechos sociales como principios programáticos......................... 316 1.2. Los derechos sociales como derechos humanos................................. 321 1.2.1. La posición negadora...................................................... 321 1.2.2. La posición afirmativa..................................................... 322 1.3. Los derechos sociales como derechos subjetivos................................ 324 1.3.1. Aproximación al concepto de derecho subjetivo..................... 324 a) Acepciones que ha tenido en la doctrina jurídica................ 324 b) Significado que damos a la noción de derecho subjetivo....... 332 1.3.2. La posición negadora...................................................... 335 1.3.3. La posición afirmativa..................................................... 337 1.4. Contraste de los derechos sociales con los derechos individuales............ 341 1.4.1. Tesis relativa a la semejanza entre ambas categorías de derechos.. 341 1.4.2. Las pretendidas diferencias entre ambas categorías de derechos... 346 2. Garantías jurídicas de los derechos sociales............................................. 351 2.1. Garantías primarias o sustanciales................................................. 351 2.1.1. Garantías primarias constitucionales.................................... 353 a) Significado y alcance.................................................. 353 b) ¿Se debe dotar a los derechos sociales de garantías primarias constitucionales?...................................................... 354 2.1.2. Garantías primarias legislativas.......................................... 358 a) Significado y alcance.................................................. 358 b) Caracteres.............................................................. 360 2.2. Garantías secundarias o jurisdiccionales.......................................... 364 2.2.1. Consideraciones generales................................................ 364 2.2.2. Garantías jurisdiccionales constitucionales............................ 372 2.2.3. Garantías jurisdiccionales legislativas................................... 374 2.3. Garantías administrativas........................................................... 377

Capítulo 5

Los derechos sociales en el ordenamiento jurídico español: análisis global 1. La Constitución.............................................................................. 379 1.1. Los derechos sociales fundamentales de prestación............................ 381 1.2. Los principios rectores de la política social y económica...................... 385 2. Declaraciones y tratados internacionales de la Organización de las Naciones Unidas de aplicación en España........................................................... 392 2.1. Declaración Universal de Derechos Humanos.................................. 392

Índice

2.2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales....... 395 2.3. Otros tratados internacionales de la ONU ratificados por España........... 397 3. Convenios y Tratados europeos de aplicación en España.............................. 400 3.1. Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales........................................................................ 400 3.2. Carta Social Europea................................................................ 403 3.3. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea................. 407 4. Legislación estatal........................................................................... 414 4.1. Sobre el derecho a la educación................................................... 414 4.2. Sobre el derecho de protección social de la familia............................. 416 4.3. Sobre el derecho de protección de la salud y a la asistencia sanitaria........ 417 4.4. Sobre el derecho a las prestaciones de Seguridad Social....................... 423 4.5. Sobre derechos de las personas con discapacidad............................... 425 4.6. Sobre derechos de las personas en situación de dependencia................. 428 4.7. Sobre derechos sociales de los extranjeros y emigrantes españoles.......... 432 4.7.1. Extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unión Europea............................................................................ 433 4.7.2. Extranjeros no nacionales de Estados miembros de la Unión Europea......................................................................... 434 4.7.3. Extranjeros refugiados y apátridas...................................... 436 4.7.4. Emigrantes españoles...................................................... 438 4.8. Sobre servicios sociales municipales.............................................. 441 5. Legislación autonómica de servicios sociales........................................... 444 5.1. La reforma de los Estatutos de Autonomía....................................... 444 5.2. Las nuevas Leyes autonómicas de servicios sociales............................ 450 5.2.1. Notas preliminares......................................................... 450 5.2.2. Derechos subjetivos en las nuevas Leyes autonómicas de servicios sociales....................................................................... 453 5.2.3. Titulares de derechos a los servicios sociales.......................... 458 5.2.4. Prestaciones de servicios sociales exigibles............................ 459 5.2.5. Prestaciones de servicios sociales no exigibles........................ 462 5.2.6. Carteras o catálogos de servicios sociales.............................. 464

Capítulo 6

Derechos a la educación, protección social de la familia, protección de la salud y a la Seguridad Social 1. Derecho a la educación..................................................................... 491 1.1. Naturaleza jurídica................................................................... 492 1.2. Titulares............................................................................... 494 1.3. Contenido y alcance................................................................. 496 1.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad.......... 499

Índice

1.4.1. Necesidad de un pacto político y social sobre educación........... 500 1.4.2. Educación inclusiva........................................................ 503 a) Personas con discapacidad........................................... 505 b) Personas inmigrantes................................................. 507 c) Igualdad de género.................................................... 510 1.4.3. Educación y formación de calidad....................................... 511 1.4.4. Abandono escolar prematuro............................................ 512 1.4.5. Otros retos y problemas.................................................. 515 2. Derecho a la protección social de la familia............................................. 517 2.1. Naturaleza jurídica................................................................... 518 2.2. Titulares............................................................................... 520 2.3. Contenido y alcance................................................................. 522 2.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad.......... 527 2.4.1. Nuevos derechos para las nuevas formas familiares.................. 527 2.4.2. La disminución de la natalidad........................................... 530 2.4.3. Conciliación de la vida personal, familiar y laboral................... 533 2.4.4. Otros retos y problemas.................................................. 536 3. Derecho a la protección de la salud y a la asistencia sanitaria........................ 538 3.1. Naturaleza jurídica................................................................... 538 3.2. Titulares............................................................................... 541 3.3. Contenido y alcance................................................................. 544 3.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad.......... 549 3.4.1. Demanda creciente de prestaciones y servicios sanitarios.......... 549 3.4.2. Garantizar la sostenibilidad financiera.................................. 553 3.4.3. Los nuevos desafíos de la biomedicina.................................. 555 3.4.4. Cuidados sanitarios al final de la vida................................... 558 3.4.5. Otros retos y problemas.................................................. 564 4. Derecho a la Seguridad Social............................................................ 565 4.1. Naturaleza jurídica................................................................... 567 4.2. Titulares............................................................................... 570 4.3. Contenido y alcance................................................................. 573 4.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad.......... 577 4.4.1. La evolución demográfica................................................ 577 4.4.2. El empleo................................................................... 580 4.4.3. Garantizar la sostenibilidad financiera.................................. 583 4.4.4. Otros retos y problemas.................................................. 588

Capítulo 7

Derecho a los servicios sociales y a la asistencia social 1. Derecho a los servicios sociales........................................................... 592 1.1. Notas preliminares................................................................... 592

Índice

1.1.1. Los servicios sociales en la Constitución............................... 592 1.1.2. Aproximación conceptual a los servicios sociales.................... 593 1.1.3. Nuestro concepto de servicios sociales................................. 598 1.2. Personas con discapacidad.......................................................... 601 1.2.1. Naturaleza jurídica......................................................... 603 1.2.2. Titulares..................................................................... 607 1.2.3. Contenido y alcance....................................................... 609 1.2.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad............................................................................ 615 a) Fomento del empleo................................................. 615 b) Impulso de la accesibilidad universal.............................. 618 1.3. Personas mayores..................................................................... 621 1.3.1. Naturaleza jurídica......................................................... 624 1.3.2. Titulares..................................................................... 629 1.3.3. Contenido y alcance....................................................... 630 1.3.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad............................................................................ 631 a) Promoción de la autonomía......................................... 631 b) Ampliación de las prestaciones de derecho subjetivo........... 635 1.4. Personas en situación de dependencia............................................ 636 1.4.1. Naturaleza jurídica......................................................... 640 1.4.2. Titulares..................................................................... 646 1.4.3. Contenido y alcance....................................................... 648 1.4.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad............................................................................ 654 a) Garantizar la sostenibilidad financiera............................. 655 b) Mejorar la gobernanza............................................... 658 c) Aumentar los recursos asistenciales................................ 659 1.5. Personas inmigrantes................................................................ 661 1.5.1. Naturaleza jurídica......................................................... 664 1.5.2. Titulares..................................................................... 666 1.5.3. Contenido y alcance....................................................... 667 1.5.4. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad............................................................................ 670 a) Mejora de las condiciones de vida en los países de origen..... 671 b) Acceso al empleo y a la protección social en los países de acogida.................................................................. 672 c) Necesidad de un pacto político sobre inmigración.............. 674 2. Derecho a la asistencia social: la renta social básica.................................... 675 2.1. Notas preliminares................................................................... 675 2.2. Naturaleza jurídica................................................................... 682 2.3. Titulares............................................................................... 688

Índice 2.4. Contenido y alcance................................................................. 695 2.5. Retos que plantea su reconocimiento y aplicación en la actualidad.......... 699 2.5.1. Ampliación del ámbito subjetivo de aplicación....................... 699 2.5.2. Simplificación de los requisitos de acceso y el procedimiento administrativo................................................................. 702 2.5.3. Una renta social básica orientada a la inserción laboral.............. 703

A modo de conclusión ..................................................................... 707 Referencias bibliográficas ................................................................ 709

Lista de Siglas ABVD AFD BOE CCAA CDESC CDFUE CDPD CE CEC CEDH CEE CEFD CEPC CES CIT CRS CSE CSER CTS DA DOCE DOUE DSCD DUDH EA

Actividades básicas de la vida diaria. Anuario de Filosofía del Derecho. Boletín Oficial del Estado. Comunidades Autónomas. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Constitución Española. Centro de Estudios Constitucionales. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Comunidad Económica Europea. Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. Consejo Económico y Social. Conferencia Internacional del Trabajo. Comisión de Reformas Sociales. Carta Social Europea. Carta Social Europea Revisada. Cuadernos de Trabajo Social. Revista Documentación Administrativa. Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Diario Oficial de la Unión Europea. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Declaración Universal de Derechos Humanos. Estatuto de Autonomía.

18 EELL GM ILE IMSERSO INE INP INSS IRS LAAD LAP LGDPD LGS LJCA LJS LOEX LPGE LSS MSCBS MTMSS MTSS NPP OCDE OG

Siglas

Entidades locales. Gaceta de Madrid. Institución Libre de Enseñanza. Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Instituto Nacional de Estadística. Instituto Nacional de Previsión. Instituto Nacional de la Seguridad Social. Instituto de Reformas Sociales. Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Ley básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica. Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. Ley General de Sanidad. Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Ley reguladora de la Jurisdicción Social. Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Ley de Presupuestos Generales del Estado. Ley de servicios sociales. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Revista Nuevas Políticas Públicas. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Observación General del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU.

Siglas

OIT OMS ONU PIDCP PIDESC

Organización Internacional del Trabajo. Organización Mundial de la Salud. Organización de las Naciones Unidas. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. RACMYP Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. RAJYL Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. RAP Revista de Administración Pública. RCEC Revista del Centro de Estudios Constitucionales. RD Real Decreto. RDL Revista Derechos y Libertades. RDP Revista de Derecho Político. REDC Revista Española de Derecho Constitucional. REP Revista de Estudios Políticos. RGDA Revista General de Derecho Administrativo. RMTAS Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. RMTIN Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración. RMTSS Revista del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. RPS Revista de Política Social. RSB Renta social básica. RN Encíclica Rerum novarum SAAD Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. SNS Sistema Nacional de Salud. STC Sentencia del Tribunal Constitucional. STEDH Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. STS Sentencia del Tribunal Supremo. STSJC Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña.

20 STSJCV STSJM TC TEDH TFUE TJUE TSJ TUE UE UNED

Siglas

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana. Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Tribunal Constitucional. Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Tratado de Funcionamiento de la Uniรณn Europea. Tribunal de Justicia de la Uniรณn Europea. Tribunal Superior de Justicia. Tratado de la Uniรณn Europea. Uniรณn Europea. Universidad Nacional de Educaciรณn a Distancia.