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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS, EL TRABAJO SOCIAL Y LA COMUNICACIÓN

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

JORGE A. CERDIO HERRÁN

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS, EL TRABAJO SOCIAL Y LA COMUNICACIÓN Coordinadores José María Herranz De La Casa Emilio José Gómez Ciriano Autores Silvia Avellaneda San Antonio María José Barahona Gomáriz Juan Ignacio Cantero De Julián Pedro De La Paz Elez Sara García Caballero Emilio José Gómez Ciriano David González Casas Marcos González Morales José María Herranz De La Casa Vasilios Ioakimidis Francisco J. Lorenzo Gilsanz María Inés Martínez Herrero Federico Mayor Zaragoza Esther Mercado García María Paz Ramírez López Vicenta Rodríguez Martín Eulisis Smith Palacio

tirant lo blanch Valencia, 2020

Los objetivos de Desarrollo Sostenible desde una perspectiva de los Derechos Humanos, el Trabajo Social y la Comunicación / Coordinadores José María Herranz de la Casa, Emilio José Gómez Ciriano; Autores Silvia Avellaneda San Antonio…[et al.].--1ª ed.--Valencia: Tirant lo Blanch, 2020. 290 p.; 22 cm. (Monografías) ISBN: 978-84-1378-208-9 1. Desarrollo Sostenible 2. Derechos Humanos 3. Trabajo Social 4. Comunicación 5. Responsabilidad Social de la Empresa I. Herranz de la Casa, José María II. Gómez Ciriano, Emilio José. III. Avellaneda San Antonio, Silvia 330.34 364

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Esta publicación ha sido financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y que es el resultado de la investigación de los miembros del grupo de investigación de la UCLM-Colectivo Alter-accion, así como de otros investigadores.

tero De Julián, Pedro De La Paz Elez, Sara García Caballero, Emilio José Gómez Ciriano, David González Casas, Marcos González Morales, José María Herranz De La Casa, Vasilios Ioakimidis, Francisco J. Lorenzo Gilsanz, María Inés Martínez Herrero, Federico Mayor Zaragoza, Esther Mercado García, María Paz Ramírez López, Vicenta Rodríguez Martín, Eulisis Smith Palacio

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3082-2020 ISBN: 978-84-1378-20 IMPRIME: MAQUETA: Ediciones M2050 “The content of this publication has not been approved by the United Nations and does not reflect the views of the United Nations or its officials or Member States”. Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE Prólogo......... ............................................................................................................ 13

Capítulo 1 RETOS Y DESAFÍOS DE LOS ODS PARA LA COMUNICACIÓN Y EL TRABAJO SOCIAL Retos y desafíos de los ODS para la comunicación y el trabajo social .................. 19

Capítulo 2 COMPROMETIDOS CON LOS ODS: CÓMO ESTÁN COMUNICANDO LAS ORGANIZACIONES LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Introducción. .................................................................................................... 26 2. Tres elementos clave para comunicar: identidad, imagen y comunicación. ........ 27 2.1. Identidad: ¿Qué son los ODS y cuál es su origen? ..................................... 27 2.2. Imagen: percepciones públicas de los ODS en el mundo ............................ 29 2.3. Comunicación: ¿Qué significa comunicar los ODS? .................................. 33 3. La comunicación de los ODS en ....................................................................... 35 3.1. Las empresas ............................................................................................. 35 3.2. De los gobiernos nacionales a los locales ................................................... 37 3.3. La universidad ........................................................................................... 42 3.4. Los medios de comunicación ..................................................................... 44 3.5. Las organizaciones del Tercer Sector y la sociedad civil ............................. 46 4. Propuesta de un modelo de comunicación de la agenda 2030 y los ODS. ......... 48 4.1. 17 claves para comunicar los 17 ODS ....................................................... 49 5. Referencias bibliográficas ................................................................................. 51

Capítulo 3 EL DERECHO SUBJETIVO A LOS SERVICIOS SOCIALES EN EL CONTEXTO DE LA AGENDA 2030 1. Introducción. .................................................................................................... 56 2. Agenda 2030, trabajo social y servicios sociales. Una sintonía por construir. .... 58 2.1. Es una disciplina académica y una profesión ............................................. 58 2.2. Está al servicio del cambio y el desarrollo social, la cohesión social el fortalecimiento y la liberación de las personas ............................. 59 2.2.1. Un trabajo social antiopresivo ......................................................... 59 2.2.2. Un trabajo social intercultural ......................................................... 60 2.2.3. Un trabajo social con enfoque basado en derechos humanos........... 60 2.3. Un trabajo social que involucra a las personas y las estructuras para hacer frente a los desafíos de la vida y aumentar el bienestar............. 61

Índice

3. Los servicios sociales: ¿ámbito privilegiado del trabajo social para la transformación? ................................................................................... 63 3.1. Los servicios sociales como espacio de desempeño del trabajo social ......... 63 3.2. Fundamentación jurídica del derecho subjetivo a los servicios sociales ...... 64 3.2.1. La aprobación de la ley 39/2006 de 14 de diciembre para la autonomía personal y atención a la dependencia ............................ 66 3.2.2. La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de personas con discapacidad .............................................................. 67 3.2.3. El marco de la Unión Europea. La carta de Derechos Fundamentales de la UE ................................................................. 68 3.2.4. Las reformas de los Estatutos de Autonomía ................................... 69 4. El derecho subjetivo a los servicios sociales en las leyes de última generación. Un análisis a partir de cuatro indicadores ...................... 69 4.1. La voluntad de superación del modelo asistencialista en los preámbulos de las nuevas leyes de servicios sociales ........................ 70 4.2. El derecho subjetivo a los servicios y prestaciones a través de cuatro indicadores ................................................................................ 71 4.2.1. La participación .............................................................................. 71 4.2.2. La justiciabilidad ............................................................................. 72 4.2.3. La universidad y la integralidad ...................................................... 74 4.2.4. El enfoque de género ....................................................................... 75 5. Conclusiones .................................................................................................... 76 6. Referencias bibliográficas ................................................................................. 77

Capítulo 4 EL MARCO DE LOS ODS PARA LA PREVENCIÓN Y LA ERRADICACIÓN DE LA ESCLAVITUD EN EL SIGLO XXI: LA TRATA SEXUAL 1. Introducción. .................................................................................................... 84 2. Contextualización de la trata sexual. ................................................................ 84 2.1. Definición de trata sexual .......................................................................... 86 2.2. Análisis de las normativas internacionales y nacionales ............................. 90 3. Contextualización de los ODS en referencia a la prevención y erradicación de la trata sexual ....................................................................... 98 4. A modo de reflexión ......................................................................................... 102 5. Referencias bibliográficas ................................................................................. 103

Capítulo 5 LA INCIDENCIA DE LOS ODS EN MATERIA DE PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1. Introducción. .................................................................................................... 108 2. De la convención a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. .............................. 109 2.1. Indicadores ODS en discapacidad.............................................................. 113

Índice

2.2. Sistema de seguimiento de los ODS ........................................................... 117 3. Naciones unidas: estrategia para la inclusión de la discapacidad ...................... 120 4. La agenda europea de derechos de las personas con discapacidad posterior a 2020 ............................................................................................... 122 5. Conclusiones .................................................................................................... 124 6. Referencias bibliográficas ................................................................................. 125

Capítulo 6 PONER FIN A LA POBREZA: PROTECCIÓN SOCIAL Y ACOMPAÑAMIENTO COMO DERECHOS PARA LA RESILIENCIA 1. Los ODS como marco de referencia ................................................................. 130 2. El «Sistema» de protección social en España .................................................... 132 3. El acompañamiento social como derecho para la resiliencia ............................. 135 4. Conclusiones .................................................................................................... 139 5. Referencias bibliográficas ................................................................................. 143

Capítulo 7 ABANDONO TEMPRANO DE LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN ESPAÑA: CUESTIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Introducción. Abandono temprano de la educación y formación, derechos humanos y Objetivos de Desarrollo Sostenible................................... 146 2. Derechos humanos. El derecho a la educación. ................................................. 149 2.1. Tratados y referencias internacionales ....................................................... 149 2.2. Recomendaciones y observaciones de los comités internacionales a España . 152 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible. ODS 4....................................................... 154 4. Europa 2020 .................................................................................................... 156 5. Acercamiento al fracaso escolar y el ATEF en España. ...................................... 158 6. Conclusiones. El fracaso escolar y el ATEF en España desde los de DDHH y los ODS......................................................................... 160 7. Referencias bibliográficas ................................................................................. 163

Capítulo 8 HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD A TRAVÉS DE LA EDUCACIÓN FÍSICA 1. Panorama actual de la situación de la infancia y los derechos humanos ........... 168 2. Hacia una educación de calidad en educación física ......................................... 169 3. La Unión Europea y la educación en valores deportivos. .................................. 171 3.1. Programas de intervención educativa eficaz en la integración social y personal. .......................................................... 173 3.2. Estrategias para la educación en valores en la integración social ............... 175 4. Aportaciones metodológicas: la sesión dialógica de educación física para la integración social ................................................................................. 176

Índice

5. Conclusiones .................................................................................................... 180 6. Referencias bibliográficas ................................................................................. 181

Capítulo 9 LAS "HISTORIAS OSCURAS" DEL TRABAJO SOCIAL Y SU IMPORTANCIA DESDE EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS 1. Introducción. .................................................................................................... 186 2. El capítulo más oscuro de la historia del trabajo social: trabajo social y el exterminio nazi.................................................................... 188 2.1. La exclusión de los trabajadores sociales judíos y socialistas ..................... 188 2.2. La exclusión racista del sistema de bienestar de grupos de clientes judíos, gitanos, extranjeros y “asociales”.................................. 189 2.3. Medidas coercitivas inhumanas: esterilizaciones forzosas y campos de concentración........................................................................ 189 2.4. El asesinato de los “incurables” e “inservibles”.......................................... 190 2.5. Adoctrinamiento infantil y familiar. ........................................................... 190 2.6. Factores explicativos ................................................................................. 191 3. Trabajo social, control social, eugenesia y robo de bebés en la España franquista .................................................................................... 192 3.1. Asistencia social y control social en la España franquista .......................... 193 3.2. Influencia de la ideología eugenésica en la política franquista .................... 194 3.3. Niños y bebés robados .............................................................................. 195 4. Trabajo social colonial y otras historias oscuras. .............................................. 197 4.1. Trabajo social colonial y niños indígenas. .................................................. 197 4.2. Otras historias oscuras .............................................................................. 198 5. Historias de resistencia ..................................................................................... 199 6. Conclusiones .................................................................................................... 201 6.1. Desmitificando y buscando comprender la historia.................................... 201 6.2. Mirando al futuro: Reconciliación y resistencia colectiva .......................... 203 7. Referencias bibliográficas ................................................................................. 205

Capítulo 10 LA JUSTICIA RESTAURATIVA COMO PROPUESTA DE INTERVENCIÓN DESDE EL TRABAJO SOCIAL, DESDE LOS ODS Y LOS DERECHOS HUMANOS 1. Introducción ..................................................................................................... 208 2. Antecedentes y evolución de la justicia restaurativa .......................................... 208 3. Que es la justicia restaurativa ........................................................................... 210 3.1. Finalidad, principios y metas de la justicia restaurativa ............................. 211 3.2. Tipos de programas de justicia restaurativa ............................................... 212 4. Justicia restaurativa y Objetivos de Desarrollo Sostenible................................. 213 5. Trabajo social y justicia restaurativa ................................................................. 216 6. Sistema judicial, infractor y víctima .................................................................. 217

Índice

6.1. Necesidades sociales de los afectados/as .................................................... 218 6.2. Efectos positivos y negativos de las necesidades sociales de las víctimas e infractores .............................................................................................. 219 7. Proceso de intervención .................................................................................... 220 8. Propuesta de intervención desde la mediación y trabajo social narrativo .......... 221 8.1 La narrativa en trabajo social ..................................................................... 225 9. Conclusiones .................................................................................................... 226 10. Referencias bibliográficas ............................................................................... 227

Capítulo 11 LA COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS ODS DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL: MIGRACIONES CLIMÁTICAS Y GREENWASHING EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 1. Emergencia planetaria y ODS como solución ................................................... 232 2. Actores de la comunicación ambiental .............................................................. 235 2.1. Las empresas y lobbistas............................................................................ 236 2.2. El papel de los medios de comunicación para informar sobre el medio ambiente............................................................................ 238 3. Migraciones climáticas ..................................................................................... 240 3.1. La difícil caracterización del desplazado climático..................................... 240 3.2. Informes y datos de los desplazados climáticos.......................................... 243 4. Migraciones climáticas en la prensa: cifras y letras ........................................... 244 5. Ejemplos y contenidos de greenwashing: no es verde todo lo que se pinta de ese color ................................................................................... 246 6. Conclusiones .................................................................................................... 249 7. Referencias bibliográficas ................................................................................. 250

Capítulo 12 TRABAJO DECENTE PARA TODOS, UN OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE LA INTERVENCIÓN SOCIAL 1. Introducción ..................................................................................................... 258 1.1. Cambio de escenario a nivel mundial: Covid-19 ........................................ 259 2. El trabajo doméstico. Una realidad compleja de abordar .................................. 259 2.1. Legislación del trabajo doméstico .............................................................. 260 3. El empleo doméstico como sector de precariedad laboral ................................. 262 4. La importancia de los programas de empleo en el tercer sector para la implementación del trabajo decente...................................................... 263 5. Ejemplo de buenas prácticas. El caso de Cáritas Diocesana de Cuenca ............. 264 6. A modo de conclusión ...................................................................................... 265 7. Referencias bibliográficas ................................................................................. 266 8. Anexos ............................................................................................................. 267

Índice

Capítulo 13 CORRESPONSABLES: 15 AÑOS INFORMANDO SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL, SOSTENIBILIDAD Y ODS Corresponsables: 15 años informando sobre responsabilidad social, sostenibilidad y ODS ............................................................................................ 269

Conclusiones ................................................................................................... 279 Biografías ......................................................................................................... 281

PRÓLOGO

"Los hombres se miden por la inmensidad que se les opone". (José Martí)

Nos encontramos en un momento de inflexión. La pandemia no ha hecho más que evidenciar las crecientes desigualdades sociales, el deterioro del medio ambiente, la debacle cultural, conceptual y moral, etc., que claman por una modificación radical de las tendencias actuales. Hay momentos en que es preciso hacer realidad, con imaginación e intrepidez, lo que se juzga indebido por los anclados en la inercia, en insistir en aplicar viejos remedios para nuevas patologías. Los líderes actuales dan muestra, en general, de un cortoplacismo irresponsable. Todo buen gobernante debe tener en cuenta, en primer lugar, los procesos que pueden conducir a daños irreparables. Se trata de una cuestión esencial, de consciencia de solidaridad intergeneracional. Millones de mujeres y hombres de toda la Tierra deben gritar que no van a consentir que se alcancen puntos de no retorno, de lesiones irreversibles en el entorno ecológico que afecten sin remedio la habitabilidad del planeta. Atravesamos una crisis sistémica que requiere cambiar el sistema, es decir, conferir el poder y la iniciativa a la sociedad y volver a orientar la acción política por los principios democráticos —tan bien expresados en el preámbulo de la Constitución de la UNESCO— y no por los mercados, tanto a escala local y regional como global. Esta crisis demanda la urgente refundación de un Sistema de Naciones Unidas fuerte y con la autoridad moral que sólo poseen aquellas instituciones capaces de reunir a todos los países del mundo sin exclusión. Las ambiciones hegemónicas que condujeron a pretender gobernar el mundo desde agrupaciones plutocráticas de 6, 7, 8 o 20 países, deben dar ahora paso, como respuesta al clamor mundial que sin duda se producirá en poco tiempo, a la cooperación multilateral. He escrito ya en varias ocasiones diversas fórmulas para que tanto la nueva Asamblea General como los Consejos de Seguridad (al actual se añadirían el Consejo de Seguridad Socioeconómica

Prólogo

y el Consejo de Seguridad Medioambiental) permitieran el pleno desempeño de las funciones que, especialmente cuando la gobernanza global así lo exige, requieren disponer de estructuras internacionales adecuadas. Como reza la Carta de las Naciones Unidas, en el menor tiempo posible deben ser «los pueblos» —y no sólo los Estados— los que tengan representación en la Asamblea General, de tal modo que el progreso científico permita una vida digna para todos los habitantes de la Tierra, a través de una economía que atienda las prioridades bien establecidas hace ya tiempo por el Sistema de las Naciones Unidas: alimentación (agricultura, acuicultura y biotecnología); acceso general al agua potable (recolección, gestión, desalinización...); servicios de salud de calidad; cuidado del medio ambiente (emisiones CO2, energías renovables, etc.); educación y paz. Una educación a lo largo de toda la vida que proporcione a todos conciencia global. Es un aspecto crucial: el prójimo puede ser próximo o distante. Y el cuidado del entorno no debe limitarse a lo más cercano, sino que debe extenderse, porque el destino es común a todo el planeta. El excelente libro coordinado por los profesores Emilio José Gómez Ciriano y José María Herranz de la Casa es especialmente oportuno porque propone soluciones adecuadas y a tiempo. En efecto, la actual crisis producida por la pandemia del coronavirus demuestra que no se trata de accidentes fortuitos de coyuntura que transcurren en la superficie de la vida económica, sino que están inscritos en el corazón mismo del sistema. Se ha vuelto a producir una funesta contracción de la vida económica que producirá un aumento mayor del desempleo y la generalización de la desigualdad, que conducirán a la quiebra del capitalismo financiero y significa la definitiva incapacidad del orden económico mundial actual. Hay que transformarlo radicalmente. Ha llegado un momento que es crucial en la historia de la humanidad porque sabemos que en algunos aspectos podemos llegar tardíamente. Tengo que destacar, una vez más, la figura extraordinaria del Papa Francisco: “Cuando digo hoy es hoy, porque mañana puede ser tarde”. Y la del Presidente Obama: “Esta es la primera generación que se enfrenta a un reto de esta naturaleza y la última que seguramente puede resolverlo”, o sea que tenemos una responsabilidad adicional. ¿Por qué? Porque hoy sabemos que en cuestiones relacionadas con el medio ambiente pueden alcanzarse situaciones irreversibles, como era irreversible el daño neuronal en los niños cuyo diagnóstico y tratamiento neonatal inicié en 1968 y que aconsejó la publicación del libro “Mañana siempre es tarde”. En el Antropoceno, garantizar la habitabilidad de la Tierra y una vida digna a todos los seres humanos, constituye una responsabilidad esencial

Prólogo

porque el fundamento de todos los derechos humanos es la igual dignidad, sea cual sea el género, el color de piel, la creencia, la ideología, la edad, etc. Siglos y siglos de poder absoluto masculino al cabo de los cuales las asimetrías sociales y la pobreza extrema predominan en una Tierra que, por influencia de la actividad humana, se deteriora. Es tiempo de resituar la justicia social y los Derechos Humanos en el centro de las políticas económicas del que fueron erróneamente desplazados por las leyes del mercado, con el lamentable resultado que las crisis actuales –financiera, medioambiental, alimenticia, democrática, ética– reflejan. Hay que ser realistas, se nos recomienda. No. Mis ojos han tenido ocasión de ver ya mucho. Y nunca vieron a un “realista” hacer nada relevante. Los realistas nunca transformarán la realidad, porque la aceptan, porque renuncian a intentar cambiarla, porque promueven el sin-remedismo y la indiferencia en lugar de la tensión humana, de la pasión, de la compasión. Ilia Prigogine nos recordaba que nada emerge de las aguas remansadas, que es necesario el encuentro, el calor, para que una reacción tenga lugar. Es necesario el amor, la alteridad, el ser “nos-otros”, sin cesar, para que surja, al fin, el manantial tan procurado, tan soñado. Es tiempo de transitar urgentemente desde una economía de guerra (4.000 millones de dólares al día, mientras mueren miles de personas de hambre) a una economía de desarrollo sostenible global (energías renovables, alimentos, agua, salud, vivienda). La palabra com-partir —que era clave del Sistema de las Naciones Unidas en los años 50 y 60— se ha ido acallando progresivamente y, en lugar de fortalecer a los países más necesitados con un desarrollo integral, endógeno, sostenible y humano, las ayudas al desarrollo se han reducido hasta límites insolentes y el Banco Mundial para la Reconstrucción y el Desarrollo «perdió» su apellido y se ha convertido en una herramienta al servicio de las grandes entidades financieras; y se ha debilitado al Estadonación, transfiriendo progresivamente recursos y poder a gigantescas estructuras multinacionales. El cambio climático es ya una realidad incontestable. El océano glacial Ártico ha desaparecido prácticamente y la Antártida empieza a agrietarse. No se han logrado reducir los gases “con efecto invernadero” y la habitabilidad de la Tierra se deteriora sin cesar. La puesta en práctica de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), sabiamente adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 2015 “para transformar el mundo”, no se llevan a cabo porque no cuentan con el respaldo

Prólogo

efectivo de los grandes países, y los ciudadanos se hallan bajo la presión de un inmenso poder mediático que les aturde y les convierte en espectadores impasibles en lugar de actores responsables. El neoliberalismo, capitaneado contra viento y marea por el Partido Republicano de los Estados Unidos, ha debilitado el Estado-Nación y ha sustituido el multilateralismo democrático de las Naciones Unidas por la gobernanza de unos grupos oligárquicos plutocráticos (G6, G7, G8, G20) que han conducido a la presente deriva, en la cual sólo cuenta el PIB, los intercambios mercantiles y la discrecionalidad del Presidente Trump, al que nadie se atreve a enfrentarse. El mundo de “los mercados” se está acercando peligrosamente a puntos de no retorno. Sería una irresponsabilidad histórica mantener las pautas actuales. La solución es democracia genuina a todas las escalas: mundial (multilateralismo eficiente), regional, local y personal. Es apremiante la transición de la fuerza a la palabra, reducir drásticamente el gasto en la seguridad de unos cuantos para atender la vida digna de todos (alimentación, salud...). Es necesario escuchar a quienes desde las plazas y avenidas se han desplazado al ciberespacio y, haciendo uso adecuado de la moderna tecnología de la información y de la comunicación, serán capaces de movilizar a muchos ciudadanos que pasarán, rápidamente, de testigos a actores. Es necesario escucharles. Es necesario atenderlos, porque son, serán, por fortuna, los grandes protagonistas del «nuevo amanecer». Ya que hemos consentido que el 20% de la humanidad que vive en el barrio próspero de la aldea global se haya olvidado de quienes no tienen acceso al agua potable y a los alimentos, serán “los indignados implicados” los que movilizarán progresivamente a la gente. No podemos seguir callados. No podemos seguir siendo impasibles espectadores de lo que acontece, porque nos convertiríamos en cómplices. Las comunidades científica, académica, docente, artística, intelectual y creativa, en suma, debe situarse en la vanguardia de la movilización popular. Es preciso que actúe ahora, con gran apremio. Una movilización mundial, especialmente en el ciberespacio, para que sea el poder ciudadano el que, en los albores de siglo y de milenio, inicie el «nuevo comienzo» que proclama la Carta de la Tierra. Ahora ya podemos expresarnos libremente gracias a la moderna tecnología digital, dejando de ser testigos invisibles, anónimos, temerosos y obedientes, para pasar de súbditos a ciudadanos plenos que participen y defiendan sus puntos de vista, con firmeza y eficacia, dejando de estar dis-

Prólogo

traídos, mal informados, manejados por la omnipotente y omnipresente influencia del “gran dominio” (militar, financiero, energético y mediático). Debemos apercibirnos de que hemos entrado en una nueva era en la que los seres humanos ya no vivirán confinados territorial e intelectualmente; en que la longevidad procurará una formidable experiencia que debe ser plenamente utilizada, pero depositando en personas menos añosas las funciones ejecutivas; en que los jóvenes, conocedores de la Tierra, con conciencia y ciudadanía global, contribuirán con su imaginación y su impulso a hacer realidad, por fin, el otro mundo posible que anhelamos. La inercia es el gran enemigo. Es tiempo de acción. Ya no se requieren más diagnósticos: es la hora de poner en práctica los tratamientos. La actual situación hace más necesaria que nunca la adopción de una Declaración Universal de la Democracia (ética, social, política, económica, cultural e internacional), único marco en el que podrían ejercerse plenamente los derechos y deberes humanos. Democracia a escala personal, local, nacional, regional y planetaria: esta es la solución para todos y para todo. La fuerza de la razón en lugar de la razón de la fuerza, y comprobar la inmensa y distintiva capacidad creadora de la especie humana, que no puede reducirse a pequeños espacios y miopes objetivos. El progresivo empoderamiento de la mujer, pieza esencial de los cambios radicales que son inaplazables contribuirá, con las facultades que le son inherentes a la convivencia pacífica, a la transición histórica de la fuerza a la palabra. Una vez más, creo que vale la pena recordar el inicio de la Carta de la Tierra, uno de los referentes más luminosos en momentos tan sombríos y turbulentos: “Estamos en un momento crítico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe elegir su futuro”. Es necesario inventar el futuro. “Ingeniar” el futuro con la creciente participación de ciudadanos de todo el mundo, capaces de conocerse y concertarse a través de las redes sociales virtuales de creciente importancia y capacidad de movilización, que propondrán soluciones a los distintos problemas planteados, pasando a ser una parte relevante del funcionamiento democrático a escala local y planetaria. Innovación política, económica y social. Eliminación sin contemplaciones de la evasión tributaria y de la corrupción, utilizando así mismo fuentes alternativas de financiación, como el impuesto sobre transacciones financieras electrónicas; contribuciones estrictamente proporcionales a los ingresos; revisión conceptual y práctica del trabajo y del empleo, propia de la era digital.

Prólogo

En este «nuevo comienzo» será necesario, con rapidez y buen tino, compartir adecuadamente los beneficios que se obtienen de la explotación de los recursos naturales entre aquellos que poseen la tecnología y los habitantes de los espacios donde dichos recursos se hallen. A partir de ahora, sucesivamente, el poder no sólo deberá oír sino escuchar las opiniones de todos los ciudadanos de forma permanente. El tiempo del silencio ha concluido. Durante siglos, unos cuantos hombres han impuesto sus designios al resto de los hombres y a todas las mujeres. Los seres humanos permanecían invisibles. Poder absoluto masculino: historia ensangrentada, donde la paz ha sido tan sólo una pausa, donde la creatividad humana un simple destello. Siglos y siglos de sumisión. Siglos y siglos al cabo de los cuales las asimetrías sociales y la pobreza extrema predominan en una Tierra que también, por influencia de la actividad humana, se deteriora. En la actualidad, tenemos la certeza de que la demografía y la actividad propia de la especie humana afectan la calidad de la vida en la Tierra y de que existen medidas que deben adoptarse sin demora. En el estricto cumplimiento de los Acuerdos de París y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) “para transformar el mundo”, no caben aplazamientos, ni disculpas. Que los pueblos –“Nosotros, los pueblos”, como tan lúcidamente se inicia la Carta de las Naciones Unidas– tomen en sus manos, ahora que ya saben lo que acontece y que pueden expresarse libremente, ahora que ya son hombre y mujer, las riendas del destino común. Digamos, alto y fuerte a todos los que ahora son responsables de la puesta en práctica de las decisiones que trascienden las fronteras: es inaplazable una nueva cosmovisión con nuevos estilos de vida. El gran desafío a la vez personal y colectivo es cambiar de modelo de vida. El mundo entra en una nueva era. Tenemos muchas cosas que conservar para el futuro y muchas otras cosas que cambiar decididamente. Por fin, los pueblos. Por fin, la voz de la gente. Por fin, el poder ciudadano. Por fin, la palabra y no la fuerza. Una cultura de paz y no violencia y nunca más una cultura de guerra. Por fin, la palabra. Federico Mayor Zaragoza 4 de septiembre de 2020

Capítulo 1

RETOS Y DESAFÍOS DE LOS ODS PARA LA COMUNICACIÓN Y EL TRABAJO SOCIAL

Emilio José Gómez Ciriano Facultad de Trabajo Social campus de Cuenca Universidad de Castilla-La Mancha Director del Grupo de Investigación: "Colectivo alter-acción" José María Herranz de la Casa Facultad de Comunicación Universidad de Castilla-La Mancha

Cómo citar: Gómez, E. J. y Herranz, J. M. (2020). Retos y desafíos de los ODS para la comunicación y el trabajo social. En J. M. Herranz y E. J. Gómez (coords.), Los Objetivos de Desarrollo Sostenible desde una perspectiva de los Derechos Humanos, el Trabajo Social y la Comunicación (pp. 19-24). Valencia: Tirant lo Blanch.

Emilio José Gómez Ciriano / José María Herranz De La Casa

Este año 2020 se cumple el 75 aniversario de las Naciones Unidas y en el año 2015, hace cinco años, se lanzaba la cuenta atrás con destino al año 2030. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible se convertían en el nuevo plan universal con rumbo a cumplir toda una serie de metas. En estos años son ya muchos los reportes y avances que permiten conocer el nivel de cumplimiento y hacer la primera prospección de lo mucho que queda por recorrer en estos próximos 10 años. Estamos ante un desarrollo fragmentado de los ODS, donde Naciones Unidas tomó la iniciativa en el lanzamiento, y donde algunos gobiernos han respondido incluyendo ministerios y cargos políticos. Algunas ciudades también lo han hecho, pero sobre todo son las empresas las que han visto, una gran oportunidad desde su trabajo de responsabilidad social. Han visto una oportunidad de negocio (sostenibilidad). Las universidades están alejadas, a pesar de investigar en muchos de ellos y los medios de comunicación lanzan campañas informativas de servicio público, sin el compromiso educativo. Y las organizaciones sociales siguen haciendo el trabajo que ya hacían durante los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Todos aquellos que lo han visto como oportunidad de negocio, en el sentido más amplio de la palabra, están manos a la obra. Porque será un hecho diferenciador, porque generará marca-ciudad; porque será alentador para la investigación; porque son una nueva forma de activismo ciudadano; o porque pondrá a los gobiernos a la cabeza de la sostenibilidad. Sin embargo, la clave no solo está ni en los gobiernos, ni en las empresas, ni en las universidades ni en los medios de comunicación sino en los ciudadanos. La manera en la que los ciudadanos participen en la consecución de los ODS, tendrán la capacidad de interiorizarlo y aprehenderlos para comprometerse con ellos. Comunicar es compartir y en estos momentos tenemos muchas organizaciones, empresas, gobiernos que comparten sus datos, sus logros o sus preocupaciones. Y este debe ser el principal incentivo para el resto. No desde la competencia sino desde la cooperación. Este libro recoge los resultados de investigación de los miembros y colaboradores del Grupo de Investigación Colectivo Alter-Acción de la Universidad de Castilla-La Mancha y de otros investigadores. Esta obra no pretende ser un compendio académico sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, sino que cuenta tanto con aportaciones más académicas como con contribuciones desde la práctica profesional del trabajo social y la comunicación. Esto tiene la ventaja de acercarnos a la realidad que vivimos cada día, pero también a la reflexión que hay que realizar desde la universidad para abordar la Agenda 2030 y los ODS.