LA IDENTIDAD EUROPEA ANTE EL RETO MULTICULTURAL Y EL PLURALISMO
JURÍDICO: ESTUDIOS SOBRE DERECHO, EDUCACIÓN, CULTURA, SEGURIDAD, FAMILIA Y MEDIOAMBIENTE EN UN ESCENARIO DE CRECIENTE DESINFORMACIÓN
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.
Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
José Luis González Cussac
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania)
Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y
Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional
Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Elisa Speckmann Guerra
Directora del Instituto de Investigaciones
Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité:
Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón
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LA IDENTIDAD EUROPEA ANTE
EL RETO MULTICULTURAL Y EL PLURALISMO JURÍDICO: ESTUDIOS SOBRE DERECHO, EDUCACIÓN, CULTURA, SEGURIDAD, FAMILIA Y MEDIOAMBIENTE EN UN ESCENARIO DE CRECIENTE DESINFORMACIÓN
ALBERTO D. ARRUFAT CÁRDAVA
ROBERTO SANZ PONCE
Coordinadores
tirant lo blanch
Valencia, 2023
Valencia la la Valencia Investigaciones
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© Alberto D. Arrufat Cárdava, Roberto Sanz Ponce y otros
Autores
Alberto D. ArrufAt CárDAvA
enrique bADimón SAnz
Antonio bAr CenDón
Antonio CárDenAS Gutierrez
AnA CAStro-zubizArretA
roSA CurráS móStoleS
mAríA eSCrivá beltrán
JuAn Antonio Giménez beut
elenA lópez luJán
noemí meStre CAmArenA
ChriStiAn moreno lArA
Julio CéSAr múñiz pérez
montSerrAt roCA hurtunA
roberto SAnz ponCe
ánGelA SerrAno SArmiento
tAmAr ShuAli trAChtenberG
JoSé iGnACio temiño Arroyo
Esta publicación es parte del proyecto «Explain the EU 2!!», financiado por la Comisión Europea con referencia Programme- Jean Monnet action. 553467-EPP-1-20141-ES-EPPJMO-PROJECT.
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A Marta y Candela, a Laura y Rocío.
Índice PRÓLOGO ................................................................ 19 Capítulo 1. UNIÓN EUROPEA Y DESINFORMACIÓN: RESILIENCIA Y CAPACITACIÓN DE LA CIUDADANÍA EUROPEA FRENTE A LA INJERENCIA EXTRANJERA .................................... 23 Alberto Delfin ArrufAt CárDAvA INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 24 I. LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL RETO DE LA DESINFORMACIÓN MALICIOSA FOMENTADA DESDE TERCEROS ESTADOS. ...... 26 II. EL CONTENIDO DE LA DESINFORMACIÓN. ...................................... 31 III. MULTILATERALISMO, SANCIONES Y EDUCACIÓN FRENTE A LA DESINFORMACIÓN MALICIOSA PROMOVIDA DESDE TERCEROS ESTADOS. ................................................................................... 34 IV. CONCLUSIONES ..................................................................................... 39 V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................... 41 Capítulo 2. LAS COMPETENCIAS DOCENTES DEL PROFESORADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA PARA EL FOMENTO DEL SENTIMIENTO EUROPEO ................................................................. 43 elenA lópez-luJán INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 44 I. LAS COMPETENCIAS DOCENTES .......................................................... 45
12 2.1. Definición de competencia docente ..................................................... 45 2.2. ¿Cómo definir y qué tener en cuenta a la hora de definir una Competencia docente? ................................................................................. 47 2.3. Distintas clasificaciones de las competencias docentes del profesorado48 II. CÓMO POTENCIAR EL SENTIMIENTO EUROPEO: LAS COMPETENCIAS DOCENTES QUE NECESITAN LOS MAESTROS EDUCACIÓN PRIMARIA PARA SU DESARROLLO .............................. 55 3.1. Qué sentimiento encontramos hoy respecto a Europa ........................ 55 3.2. Cuáles deben ser las Competencias docentes del profesorado de Educación Primaria para favorecer un sentimiento europeo positivo ... 56 Competencias del SABER. ................................................................... 57 Competencias del SABER SER DOCENTE. ....................................... 57 Competencias del SABER HACER PEDAGÓGICO. .......................... 58 Competencias del SABER ESTAR........................................................ 59 III. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES ............................................................ 59 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 60 Capítulo 3. LOS VALORES EUROPEOS Y EL DESARROLLO DE LA COMPETENCIA DEMOCRÁTICA E INTERCULTURAL EN EL PROFESORADO ............ 65 tAmAr ShuAli trAChtenberG y Antonio bAr CenDón I. LA UNIÓN EUROPEA, SUS VALORES Y LA DIVERSIDAD CULTURAL 66 II. LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA PRÁCTICA: PERTENENCIA O RADICALIZACIÓN ............................................................................. 69 III. LA IDENTIFICACIÓN CON EL PROYECTO EUROPEO: EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN ........................................................................ 72 IV. EL CONSEJO DE EUROPA Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS PARA LA CULTURA DEMOCRÁTICA ......................................... 78 V. EL MARCO DE REFERENCIA DE COMPETENCIAS PARA LA CULTURA DEMOCRÁTICA ................................................................... 86
13 VI. CONCLUSIÓN ......................................................................................... 95 REFERENCIAS............................................................................................... 97 Capítulo 4. LA INTERCULTURALIDAD COMO PILAR FUNDAMENTAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA .................................................... 103 roSA CurráS móStoleS y mAríA eSCrivá beltrán INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 104 I. LA INTERCULTURALIDAD .................................................................... 106 II. LA INTERCULTURALIDAD Y SU IMPORTANCIA EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DE LA UE ........................................................... 107 III. LOS ORÍGENES DE LA MULTICULTURALIDAD EN LAS AULAS UNIVERSITARIAS ................................................................................. 111 IV. CONCLUSIONES ................................................................................... 116 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 120 Capítulo 5. EL MEDIO AMBIENTE COMO VALOR JURÍDICO EN LA UE................................................................... 127 Julio CéSAr muñiz pérez INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 127 I. EL MEDIO AMBIENTE COMO VALOR JURÍDICO............................... 128 II. EL MEDIO AMBIENTE COMO VALOR JURÍDICO EN LA UNIÓN EUROPEA ............................................................................................... 130 III. EL CONVENIO ONU PARA LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ............................................................................................. 134 IV. LAS POLÍTICAS AMBIENTALES DE LA UNIÓN. ................................ 138
14 V. UN EJEMPLO DE TRANSVERSALIDAD: POLÍTICA PESQUERA Y PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS. ..................................................... 141 VI. CONCLUSIONES ................................................................................... 146 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 147 Capítulo 6. EL DISEÑO UNIVERSAL PARA EL APRENDIZAJE: UNA METODOLOGÍA PARA FORMAR CIUDADANOS EUROPEOS ...................................... 149 montSerrAt roCA hurtunA y roberto SAnz ponCe INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 150 I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO ........................................... 152 2.1. Aplicación en educación ................................................................... 154 2.2. El Diseño Universal para el Aprendizaje como estrategia educativa para formar ciudadanos europeos ................................................. 159 II. CONCLUSIÓN ........................................................................................ 164 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 165 Capítulo 7. LA CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA A LA CONSECUCIÓN DE LA PAZ EN ÁFRICA ......... 169 noemí meStre CAmArenA INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 170 I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DEL CONFLICTO Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS EN MATERIA DE PAZ ..................................... 171 II. CARACTERÍSTICAS Y CAUSAS DE LOS CONFLICTOS EN EL CONTINENTE AFRICANO .................................................................. 173 III. INTERVENCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LOS PROCESOS DE PAZ EN ÁFRICA .............................................................................. 174
15 3.1. Evolución del marco jurídico europeo en materia de paz y seguridad internacional ............................................................................... 175 3.2. Participación de la Unión Europea en los acuerdos de paz ............... 177 3.3. Intervención de la Unión Europea a través de misiones de paz civiles o militares ............................................................................... 181 3.4. La Unión Europea: socio inversor y apoyo económico .................... 184 IV.CONCLUSIONES ................................................................................... 186 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 187 Capítulo 8. LA REGIÓN EUROPEA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO YIHADISTA, ESPECIAL ATENCIÓN A SU TRATAMIENTO PENITENCIARIO CON INTERNOS ........................ 191 ChriStiAn moreno lArA INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 192 I. CONTEXTO EUROPEO (OCCIDENTAL) PARA LA RADICALIZACIÓN ...................................................................................................... 193 II.INSTRUMENTOS CONVENCIONALES DEL ÁMBITO REGIONAL EUROPEO...................................................................................... 195 III. LA ACCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE INTERVENCIÓN PENITENCIARIA ................................................................ 198 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ............................................................ 202 Capítulo 9. EL MERCADO INTERIOR EUROPEO DE LOS BIENES CULTURALES: EVOLUCIÓN Y CONSOLIDACIÓN .................................................... 207 enrique bADimón SAnz INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 207
16 I. LA REGULACIÓN DEL MERCADO INTERIOR DE BIENES CULTURALES EN EL DERECHO ORIGINARIO DE LA UNIÓN EUROPEA .................................................................................................... 208 II. NORMAS ESPECÍFICAS DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO INTERIOR DE BIENES CULTURALES EMANADAS DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS ............................................................... 214 III. CONCLUSIONES ................................................................................... 225 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 227 Capítulo 10. LA KAFALA ISLÁMICA TRANSNACIONAL Y LA PROTECCIÓN DE LA VIDA FAMILIAR EN LA UNIÓN EUROPEA .................................................... 229 JoSé-iGnACio temiño Arroyo INTRODUCCIÓN. ...................................................................................... 230 I. EL DERECHO A LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN LA UNIÓN EUROPEA. .............................................................................................. 234 II. LA INSTITUCIÓN DE LA KAFALA ISLÁMICA Y SU RECONOCIMIENTO TRANSNACIONAL EN LA UNIÓN EUROPEA. .................. 236 III. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. ................................................................................................... 241 IV. CONCLUSIONES. .................................................................................. 247 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ............................................................ 249 Capítulo 11. EDUCACIÓN EN EUROPA EN EL SIGLO XXI: DERECHO A UNA EDUCACIÓN SINGULAR ......... 253 ánGelA SerrAno SArmiento y JuAn Antonio Giménez beut
17 INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 253 I. NUESTRA PROPUESTA: EL MODELO DE LA EDUCACIÓN SINGULAR ................................................................................................... 257 II. LOS RETOS ACTUALES DE UNA EDUCACIÓN SINGULAR ............... 265 3.1. Educar en la inteligencia de manera globalizadora. ........................... 266 3.2. Educar en la afectividad, las emociones y la convivencia .................. 267 3.3. Educar en las competencias individuales ........................................... 267 3.4. Educar en los valores sociales ........................................................... 268 3.5. Educar en la voluntad ....................................................................... 269 3.6. Educar en la inclusión ...................................................................... 269 3.7. Formación digital en la educación 270 III. CONCLUSIONES ................................................................................... 271 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 273 Capítulo 12. ESCUELAS DEMOCRÁTICAS Y EMPRENDIMIENTO SOCIAL EN LA UNIÓN EUROPEA .................................................................. 277 Antonio rAmón CárDenAS Gutiérrez y AnA CAStro-zubizArretA INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 278 I. LA PERPETUA SOMBRA DE LA INCERTIDUMBRE GLOBAL EN LA UNIÓN EUROPEA ........................................................................... 279 II. LA EDUCACIÓN EN EMPRENDIMIENTO SOCIAL PARA MEJORAR EL SISTEMA .................................................................................. 283 III. LAS ESCUELAS DEMOCRÁTICAS COMO LABORATORIOS PARA EL EMPRENDIMIENTO SOCIAL ................................................... 288 IV. CONCLUSIONES ................................................................................... 292 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 293
PRÓLOGO
El estudio de la Unión Europea es un tema recurrente, que se analiza desde diferentes disciplinas, posturas ideológicas y/o intereses. Multitud de publicaciones, ya sean libros o artículos científicos, se preocupan por examinar, analizar, discutir, interpretar o valorar los beneficios o inconvenientes de la propia Unión, de sus políticas e intervenciones, de sus recomendaciones e impacto en las políticas de los países miembros, etc., en gran cantidad de asuntos. En ese sentido, en los últimos años, desde nuestro grupo de investigación, hemos situado el foco de atención en algunas cuestiones que entrelazan asuntos jurídicos y pedagógicos, desde una mirada amplia e interdisciplinar.
En 2012, la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultura de la Unión Europea, dentro del programa Jean Monnet, nos concedía el primero de los proyectos -Explain de EU-, con el que pretendíamos acercar la Unión Europea a las escuelas. A este proyecto le siguieron Explain the EU II (2013) y Explain the EU!! Method: a european trimester at every school (2014). Todos estos proyectos tenían la finalidad de dotar de formación, de recursos y de herramientas pedagógicas -actividades, tareas y proyectos- a los docentes de Educación Secundaria, tanto a nivel local como, posteriormente, a nivel nacional, para que pudieran implementar acciones que dieran a conocer la UNIÓN EUROPEA y su funcionamiento. Además, fruto de estas investigaciones y de la escucha a las demandas de muchos de esos docentes, en 2019, veía la luz la publicación La ciudadanía europea como labor permanente (Arrufat y Sanz, 2019). Esta obra pretendía analizar, desde diferentes enfoques y perspectivas, la importancia de educar en una sólida ciudadanía europea, tratando temas tan importantes como: la necesidad de construir una ciudadanía europea capaz de garantizar la continuidad del proyecto europeo; la urgencia de abordar problemáticas como la sostenibilidad y su impacto en la vida de los ciudadanos europeos; la necesidad de atender a una formación ciudadana mediática en Europa, capaz de afrontar los desafíos de la comunicación y de los medios de información en el siglo XXI; la dramática urgencia de afrontar el reto de las migraciones; o la necesidad de enfrentar los problemas de “desapego” de la ciudadanía europea respecto a la idea de Europa; entre otros temas.
En esta ocasión, el foco lo hemos querido situar en La identidad europea ante el reto multicultural y el pluralismo jurídico en un escenario de creciente desinformación, tomando como referencia estudios sobre Derecho, educación, cultura, seguridad, familia y medioambiente. Se trata de un tema amplio y actual, elaborado desde diversas perspectivas, que con frecuencia resultan polémicas en su traslación a la sociedad, siendo objeto de desinformación maliciosa. Aspectos que afectan a la propia esencia de la Unión, a su presente y su futuro, su viabilidad y al bienestar de las personas -sus ciudadanos- que componen este entramado sociopolítico. El Capítulo primero, escrito por Alberto Arrufat, “Unión Europea y desinformación: resiliencia y capacitación de la ciudadanía europea frente a la injerencia extranjera,” plantea la respuesta del Parlamento Europeo al creciente entorno de desinformación inducido desde terceros estados con el objetivo de desestabilizar a las sociedades de la Unión y sus estados miembros, así como alterar sus procesos democráticos. Un capítulo que recoge aspectos abordados de forma sustantiva después y que, frecuentemente, son instrumentalizados a través de campañas de desinformación. El Capítulo segundo, elaborado por Elena López-Luján, aborda la necesidad de formar al profesorado de Educación Primaria en ciertas competencias docentes para implementar enseñanzas y aprendizajes que fomenten y desarrollen el sentimiento europeo entre el alumnado. En ese sentido, trata de dar respuesta al siguiente interrogante: ¿Qué competencias y/o cualidades personales y pedagógicas deben adornar a los docentes de Educación Primaria para desarrollar el sentimiento europeo entre sus alumnos? El Capítulo tercero, elaborado por Tamar Shuali y Antonio Bar analiza los valores europeos y el desarrollo de la competencia democrática e intercultural en el profesorado. Tras un estudio comparado de varias propuestas, documentos orientadores y de carácter estratégico proponen que el Marco de Referencia de Competencias para la Cultura Democrática, del Consejo de Europa sea esa herramienta, ese marco operativo común que la Unión necesita para hacer efectiva la transmisión de sus valores democráticos a través de la educación, con el fin último de conseguir una sociedad democrática e inclusiva, basada en el respeto a los derechos fundamentales y al diálogo intercultural. El Capítulo cuarto, elaborado por Rosa Currás y María Escrivá analiza el papel de la interculturalidad como pilar fundamental en la construcción de la Unión Europea. Abogan
20 Los coordinadores
