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EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Ignacio Sancho Gargallo

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Abraham Antonio Polo Pérez

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-523-3 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde- empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A la memoria de mi padre Abraham Antonio Polo Uscanga, ejemplo insuperable de vida, valor, compromiso y lucha. A la memoria de mi hermana, la “Chinita”, María de los Ángeles Polo Pérez, “ángel de mi guarda”, educadora, forjadora. A mi madre María de los Ángeles Pérez García, apoyo permanente e incondicional. A mi esposa Ruth Guadalupe De Haro Payán, puerto y refugio en tiempos de tempestades. A mis hijos Ruth Guadalupe, Abraham Antonio, Paola Judith y Sarah Catherine, mi alegría, orgullo y esperanza, incentivo de vida y superación. A la Universidad Nacional Autónoma de México, mi alma mater, esperando retribuir, al menos mínimamente, con los conocimientos de esta obra, las enseñanzas en ella recibidas. Con mi agradecimiento a los abogados que me formaron y participaron activamente en mi formación profesional, y muy en particular: nuevamente a mi padre Abraham Antonio Polo Uscanga y, en el orden de su aparición en mi trayectoria, a los señores licenciados y abogados Carlos Vidal Riveroll, Víctor Manuel Espinosa Rabassa, Luis Antonio Domínguez Suárez, David García Estrada, Miguel E. García Souto, Alejandro Ortega San Vicente, Mario Garza Ponce, Ramón Antonio Guzmán Medina, Héctor Omar López Reynoso, Leovigildo Cantú Guerra, Roberto Guzmán Araujo Pandal, Víctor Manuel Rivera Güemes, Guillermo González Luna, Alejandro Luna Ramos y Julián Alfonso Olivas Ugalde. Ejemplos de conocimiento y dedicación profesionales.

Índice

PLAN DE ESTUDIO DE LA PRESENTE OBRA.......................... 53 ABREVIATURAS UTILIZADAS EN LA PRESENTE OBRA........ 55

TÍTULO PRIMERO EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR INTRODUCCIÓN Y DEFINICIÓN

1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. INTRODUCCIÓN Y DEFINICIÓN.............................................. 59 1.1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN MÉXICO...............64 1.1.1. La aplicación de los principios penales sustantivos al derecho administrativo sancionador.........................................................................................69 1.1.1.1. Los principios penales sustantivos de aplicación al derecho administrativo sancionador...............................................................................70 1.1.2. Extensión del derecho administrativo sancionador......................................76

TÍTULO SEGUNDO LOS TIPOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS INTRODUCCIÓN

2. LAS REFORMAS A LA CPEUM EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE SERVIDORES PÚBLICOS Y DE PARTICULARES VINCULADOS A FALTAS

Índice

GRAVES. LA PUBLICACIÓN DE LA LGRA Y DEFICIENCIAS DE LA MISMA.................................................................................... 81 3. ¿LA LGRA ES UNA LEY QUE REGULA DERECHO DISCIPLINARIO?.......................................................................... 83 3.1. NOTA PREVIA AL ANÁLISIS DE LOS TIPOS PREVISTOS EN LA LGRA.......86

4. LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS..................................................................................... 91 4.1. LA NOCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO.............................................................91 4.2. EL CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO.......................................................96

TÍTULO SEGUNDO LOS TIPOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS PRIMERA PARTE FALTAS NO GRAVES

5. INCUMPLIMIENTO A LAS FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y COMISIONES ENCOMENDADAS............................................. 105 5.1. TIPO ADMINISTRATIVO...............................................................................107 5.1.1. Elemento objetivo del tipo........................................................................107 5.1.1.1. Bien jurídico tutelado......................................................................107 5.1.1.2. Conducta.........................................................................................108 5.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta................................108 5.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.........................................................109 5.1.1.2.3. Consumación.........................................................................109 5.1.1.3. Sujeto activo....................................................................................110 5.1.1.4. Sujeto pasivo...................................................................................110

Índice

5.1.1.5. Objeto material de la falta...............................................................110 5.1.1.6. Modalidades de la conducta............................................................111 5.1.2. Elemento subjetivo del tipo.......................................................................111 5.1.3. Elemento normativo del tipo.....................................................................113 5.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica......................................113 5.1.3.2. Aspectos que requieren valoración cultural......................................115 5.1.4. Antijuridicidad “especial”.........................................................................115 5.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad........................................................115 5.2. PUNIBILIDAD..................................................................................................115 5.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.........................116 5.3.1. Ausencia de conducta................................................................................116 5.3.2. Inculpabilidad...........................................................................................116 5.3.3. Elemento negativo de la tipicidad..............................................................116 5.3.4. Causas de licitud o de justificación............................................................116 5.4. ITER CRIMINIS...............................................................................................117

6. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE QUE TOMÓ CONOCIMIENTO....................................................................... 119 6.1. TIPO ADMINISTRATIVO...............................................................................120 6.1.1. Elemento objetivo del tipo........................................................................120 6.1.1.1. Bien jurídico tutelado......................................................................120 6.1.1.2. Conducta.........................................................................................121 6.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta................................121 6.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.........................................................122 6.1.1.2.3. Consumación.........................................................................122 6.1.1.3. Sujeto activo....................................................................................124 6.1.1.4. Sujeto pasivo...................................................................................124 6.1.1.5. Objeto material de la falta...............................................................124 6.1.1.6. Modalidades de la conducta............................................................124

Índice

6.1.1.6.1. Referencia temporal...............................................................125 6.1.2. Elemento subjetivo del tipo.......................................................................125 6.1.3. Elemento normativo del tipo.....................................................................126 6.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica......................................126 6.1.3.2. Aspectos que requieren valoración cultural......................................127 6.1.4. Antijuridicidad “especial”.........................................................................128 6.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad........................................................128 6.2. PUNIBILIDAD..................................................................................................128 6.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.........................128 6.3.1. Ausencia de conducta................................................................................128 6.3.2. Inculpabilidad...........................................................................................129 6.3.3. Elemento negativo de la tipicidad..............................................................129 6.3.3.1. Atipicidad........................................................................................129 6.3.3.2. Ausencia de tipo..............................................................................130 6.3.4. Causas de licitud o de justificación............................................................130 6.4. ITER CRIMINIS...............................................................................................131

7. INCUMPLIMIENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS SUPERIORES JERÁRQUICOS..................................................... 133 7.1. TIPO ADMINISTRATIVO...............................................................................135 7.1.1. Elemento objetivo del tipo........................................................................136 7.1.1.1. Bien jurídico tutelado......................................................................136 7.1.1.2. Conducta.........................................................................................136 7.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta................................136 7.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.........................................................137 7.1.1.2.3. Consumación.........................................................................137 7.1.1.3. Sujeto activo....................................................................................140 7.1.1.4. Sujeto pasivo...................................................................................140 7.1.1.5. Objeto material de la falta...............................................................140 7.1.1.6. Modalidades de la conducta............................................................140

Índice

7.1.1.6.1. Referencia temporal...............................................................140 7.1.2. Elemento subjetivo del tipo.......................................................................141 7.1.3. Elemento normativo del tipo.....................................................................141 7.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica......................................141 7.1.3.2. Aspectos que requieren valoración cultural......................................144 7.1.4. Antijuridicidad “especial”.........................................................................144 7.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad........................................................144 7.2. PUNIBILIDAD..................................................................................................145 7.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.........................145 7.3.1. Ausencia de conducta................................................................................145 7.3.2. Inculpabilidad...........................................................................................145 7.3.3. Elemento negativo de la tipicidad..............................................................146 7.3.4. Causas de licitud o de justificación............................................................146 7.4. ITER CRIMINIS...............................................................................................147

8. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR EN TIEMPO Y FORMA LAS DECLARACIONES DE SITUACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES............................................. 149 8.1. TIPO ADMINISTRATIVO...............................................................................158 8.1.1. Elemento objetivo del tipo........................................................................159 8.1.1.1. Bien jurídico tutelado......................................................................159 8.1.1.2. Conducta y hecho............................................................................160 8.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta................................160 8.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.........................................................160 8.1.1.2.3. Consumación.........................................................................161 8.1.1.3. Sujeto activo....................................................................................162 8.1.1.4. Sujeto pasivo...................................................................................162 8.1.1.5. Objeto material de la falta...............................................................162 8.1.1.6. Modalidades de la conducta............................................................162 8.1.1.6.1. Referencia temporal...............................................................163

Índice

8.1.2. Elemento subjetivo del tipo.......................................................................163 8.1.3. Elemento normativo del tipo.....................................................................164 8.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica......................................164 8.1.4. Antijuridicidad “especial”.........................................................................164 8.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad........................................................164 8.2. LA PUNIBILIDAD............................................................................................165 8.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.........................166 8.3.1. Ausencia de conducta................................................................................166 8.3.2. Inculpabilidad...........................................................................................166 8.3.3. Elemento negativo de la tipicidad..............................................................167 8.3.4. Causas de licitud.......................................................................................167 8.4. ITER CRIMINIS...............................................................................................172

9. INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES DE REGISTRO, INTEGRACIÓN Y CUSTODIA DE LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN BAJO SU RESPONSABILIDAD....................... 173 9.1. EL TIPO............................................................................................................173 9.1.1. Elemento objetivo del tipo........................................................................174 9.1.1.1. Bien jurídico tutelado......................................................................174 9.1.1.2. Conducta y hecho............................................................................175 9.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta................................175 9.1.1.2.2. Resultado...............................................................................176 9.1.1.2.3. Nexo causal...........................................................................177 9.1.1.2.4. Consumación.........................................................................178 9.1.1.3. Sujeto activo....................................................................................179 9.1.1.4. Sujeto pasivo...................................................................................179 9.1.1.5. Objeto material de la falta...............................................................179 9.1.1.6. Modalidades de la conducta............................................................179 9.1.1.6.1. Referencia a determinada situación: ......................................180 9.1.2. Elemento subjetivo del tipo.......................................................................180

Índice

9.1.3. Elemento normativo del tipo.....................................................................180 9.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica......................................181 9.1.3.2. Aspectos que requieren valoración cultural......................................181 9.1.4. Antijuridicidad “especial”.........................................................................182 9.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad........................................................182 9.2. LA PUNIBILIDAD............................................................................................182 9.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.........................182 9.3.1. Ausencia de conducta................................................................................182 9.3.2. Inculpabilidad...........................................................................................183 9.3.3. Elemento negativo de la tipicidad..............................................................183 9.3.4. Causas de licitud o de justificación............................................................183 9.3.4.1. Estado de necesidad.........................................................................184 9.3.4.2. Consentimiento Del Ofendido.........................................................184 9.3.4.3. Ejercicio De Un Derecho.................................................................185 9.3.4.4. Cumplimiento de un deber..............................................................186 9.3.4.5. Impedimento legítimo......................................................................186 9.4. ITER CRIMINIS...............................................................................................187 9.5. CONCURSO ...................................................................................................187

10. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE SUPERVISAR QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS A SU CARGO CUMPLAN CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO.................................. 189 10.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................190 10.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................190 10.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................190 10.1.1.2. Conducta.......................................................................................191 10.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................191 10.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................191 10.1.1.2.3. Consumación.......................................................................191 10.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................192

Índice

10.1.1.4. Sujeto pasivo.................................................................................192 10.1.1.5. Objeto material de la falta.............................................................193 10.1.1.6. Modalidades de la conducta..........................................................193 10.1.1.6.1. Referencia a determinada situación......................................193 10.1.2. Elemento subjetivo del tipo.....................................................................193 10.1.3. Elemento normativo del tipo...................................................................194 10.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica....................................194 10.1.4. Antijuridicidad “especial”.......................................................................196 10.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad......................................................196 10.2. PUNIBILIDAD................................................................................................196 10.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.......................196 10.3.1. Ausencia de conducta..............................................................................196 10.3.2. Inculpabilidad.........................................................................................196 10.3.3. Elemento negativo de la tipicidad............................................................197 10.3.4. Causas de licitud.....................................................................................198 10.4. ITER CRIMINIS.............................................................................................198

11. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE RENDIR CUENTAS.................................................................................... 199 11.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................199 11.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................200 11.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................200 11.1.1.2. Conducta y hecho..........................................................................200 11.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................200 11.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................201 11.1.1.2.3. Consumación.......................................................................201 11.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................202 11.1.1.4. Sujeto pasivo.................................................................................202 11.1.1.5. Objeto material de la falta.............................................................202 11.1.1.6. Modalidades de la conducta..........................................................202

Índice

11.1.2. Elemento subjetivo del tipo.....................................................................203 11.1.3. Elemento normativo del tipo...................................................................203 11.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica....................................203 11.1.4. Antijuridicidad “especial”.......................................................................206 11.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad......................................................206 11.2. PUNIBILIDAD................................................................................................206 11.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.......................206 11.3.1. Ausencia de conducta..............................................................................206 11.3.2. Inculpabilidad.........................................................................................207 11.3.3. Elemento negativo de la tipicidad............................................................207 11.3.4. Causas de licitud.....................................................................................207 11.4. ITER CRIMINIS.............................................................................................207

12. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE COLABORAR EN LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS EN QUE SEA PARTE................................ 209 12.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................209 12.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................209

13. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE REVISAR LA CONSTITUCIÓN Y MODIFICACIONES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS................................................................................... 215 13.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................215 13.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................216 13.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................216 13.1.1.2. CONDUCTA................................................................................216 13.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................216 13.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................217 13.1.1.2.3. Consumación.......................................................................217 13.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................217

Índice

13.1.1.4. Sujeto pasivo.................................................................................218 13.1.1.5. Objeto material de la falta.............................................................218 13.1.1.6. Modalidades de la conducta..........................................................218 13.1.1.6.1. Referencia temporal.............................................................218 13.1.2. Elemento subjetivo del tipo.....................................................................218 13.1.3. Elemento normativo del tipo...................................................................219 13.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica....................................219 13.1.4. Antijuridicidad “especial”.......................................................................221 13.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad......................................................221 13.2. PUNIBILIDAD................................................................................................222 13.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.......................222 13.3.1. Ausencia de conducta..............................................................................222 13.3.2. Inculpabilidad.........................................................................................222 13.3.3. Elemento negativo de la tipicidad............................................................223 13.3.4. Causas de licitud o de justificación..........................................................223 13.4. ITER CRIMINIS.............................................................................................223

14. INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE CERCIORARSE QUE EL PARTICULAR PROTESTE DE DECIR VERDAD, NO DESEMPEÑAR EMPLEO, CARGO O COMISIÓN EN EL SERVICIO PÚBLICO O, QUE A PESAR DE DESEMPEÑARLO, LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO NO ACTUALIZA UN CONFLICTO DE INTERÉS. ................... 225 14.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................228 14.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................229 14.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................229 14.1.1.2. Conducta.......................................................................................229 14.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................229 14.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................230 14.1.1.2.3. Consumación.......................................................................230 14.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................230

Índice

14.1.1.4. Sujeto pasivo.................................................................................231 14.1.1.5. Objeto material de la falta.............................................................231 14.1.1.6. Modalidades de la conducta..........................................................231 14.1.1.6.1. Referencia temporal.............................................................231 14.1.2. Elemento subjetivo del tipo.....................................................................231 14.1.3. Elemento normativo del tipo...................................................................232 14.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica....................................232 14.1.4. Antijuridicidad “especial”.......................................................................236 14.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad......................................................236 14.2. PUNIBILIDAD................................................................................................236 14.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.......................237 14.3.1. Ausencia de conducta..............................................................................237 14.3.2. Inculpabilidad.........................................................................................237 14.3.3. Elemento negativo de la tipicidad............................................................237 14.3.4. Causas de licitud o de justificación..........................................................238 14.4. ITER CRIMINIS.............................................................................................238

15. DAÑOS Y PERJUICIOS CULPOSOS..................................... 239 15.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................240 15.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................240 15.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................240 15.1.1.2. Conducta.......................................................................................241 15.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................241 15.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................241 15.1.1.2.3. Consumación.......................................................................241 15.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................241 15.1.1.4. Sujeto pasivo.................................................................................242 15.1.1.5. Objeto material de la falta.............................................................242 15.1.1.6. Modalidades de la conducta..........................................................242 15.1.2. Elemento subjetivo del tipo.....................................................................242

Índice

15.1.3. Elemento normativo del tipo...................................................................243 15.1.3.1. Aspectos que requieren valoración jurídica....................................243 15.1.3.2. Aspectos que requieren valoración cultural....................................244 15.1.4. Antijuridicidad “especial”.......................................................................244 15.1.5. Condiciones objetivas de punibilidad......................................................244 15.2. LA PUNIBILIDAD..........................................................................................245 15.3. ELEMENTOS NEGATIVOS O IMPEDITIVOS DEL ILÍCITO.......................247 15.3.1. Ausencia de conducta..............................................................................247 15.3.2. Inculpabilidad.........................................................................................247 15.3.3. Elemento negativo de la tipicidad............................................................248 15.3.4. Causas de licitud.....................................................................................248 15.4. ITER CRIMINIS.............................................................................................248

TÍTULO SEGUNDO LOS TIPOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS SEGUNDA PARTE FALTAS GRAVES

16. COHECHO............................................................................ 253 16.1. TIPO ADMINISTRATIVO.............................................................................255 16.1.1. Elemento objetivo del tipo......................................................................256 16.1.1.1. Bien jurídico tutelado....................................................................256 16.1.1.2. Conducta.......................................................................................257 16.1.1.2.1. Formas de manifestación de la conducta..............................257 16.1.1.2.2. Resultado y nexo causal.......................................................258 16.1.1.2.3. Consumación.......................................................................259 16.1.1.3. Sujeto activo..................................................................................259