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manuales

especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología. Una colección clásica en la literatura universitaria española.

Todos los títulos de la colección manuales los encontrará en la página web de Tirant lo Blanch. www.tirant.es

3ª EDICIÓN

DIRECTORES

Remedios Roqueta Buj Jesús García Ortega

AUTORES

manuales

Libros de texto para todas las

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

manuales

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Agís Dasilva, M.

Goerlich Peset, J. Mª.

Alegre Nueno, M.

Guamán Hernández, A.

Alfonso Mellado, C. L.

López Balaguer, M.

Aradilla Marqués, Mª. J.

López Terrada, E.

Ballester Pastor, A.

Núñez González, C.

Cardona Rubert, Mª. B.

Pérez Alonso, Mª. A.

Esteve Segarra, A.

Rodríguez Pastor, G. E.

Fernández Prats, C.

Roqueta Buj, R.

García Ortega, J.

Sala Franco, T.

García Rubio, A.

Saragossà Saragossà, J. V.

García Testal, E.

Tatay Puchades, C.

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 3ª Edición

Directores

Remedios Roqueta Buj

Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

Jesús García Ortega Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València Autores

Agís Dasilva, Monserrat Alegre Nueno, Manuel Alfonso Mellado, Carlos L. Aradilla Marqués, María José Ballester Pastor, Amparo Cardona Rubert, María Belén Esteve Segarra, Amparo Fernández Prats, Celia García Ortega, Jesús García Rubio, Amparo García Testal, Elena

Goerlich Peset, José María Guamán Hernández, Adoración López Balaguer, Mercedes López Terrada, Eva Núñez González, Cayetano Pérez Alonso, María Antonia Rodríguez Pastor, Guillermo E. Roqueta Buj, Remedios Sala Franco, Tomás Saragossà Saragossà, Josep Vicent Tatay Puchades, Carmen

Profesores del Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universitat de València

Valencia, 2014

Copyright ® 2014 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es ISBN: 978-84-9086-190-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice ABREVIATURAS........................................................................................................... 29 Lección 1 EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1. LOS RIESGOS Y NECESIDADES SOCIALES Y SUS TÉCNICAS DE PROTECCIÓN: LA SEGURIDAD SOCIAL........................................................................... 35 1.1. Riesgos o necesidades sociales........................................................................ 35 1.2. Las técnicas de protección y su evolución....................................................... 36 1.3. Los seguros sociales....................................................................................... 37 1.4. La Seguridad Social: nacimiento, modelos y crisis.......................................... 39 2. EL DERECHO ESPAÑOL DE LA SEGURIDAD SOCIAL: FORMACIÓN HISTÓRICA....................................................................................................................... 40 2.1. Los seguros sociales en España....................................................................... 40 2.2. El sistema de seguridad social: constitución y evolución................................. 41 3. LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................ 44 3.1. Las normas constitucionales........................................................................... 44 3.2. Las normas internacionales y comunitarias.................................................... 45 3.3. Las normas legales y reglamentarias............................................................... 46 3.4. Las competencias de las Comunidades Autónomas........................................ 49 3.5. Autonomía colectiva, autonomía individual y derecho de la Seguridad Social................................................................................................................. 50 4. LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL.......................... 51 4.1. Sucesión normativa y derecho transitorio; el problema de los derechos adquiridos............................................................................................................... 51 4.2. Las normas de Seguridad Social en el espacio: el principio de territorialidad y sus excepciones; Seguridad Social y migraciones......................................... 53 Lección 2 EL DERECHO EUROPEO DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. PRINCIPIOS GENERALES 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 57 2. LOS PERFILES DEL DERECHO EUROPEO DE SEGURIDAD SOCIAL............... 58 3. LAS FUENTES DEL DERECHO EUROPEO DE SEGURIDAD SOCIAL................ 61 3.1. Derecho originario......................................................................................... 61 3.2. Derecho derivado normativo.......................................................................... 63 3.3. Otros instrumentos de relevancia aplicativa................................................... 64 4. LOS ÁMBITOS DE APLICACIÓN DEL DERECHO DERIVADO EUROPEO........ 65 4.1. Ámbito geográfico.......................................................................................... 66 4.2. Ámbito subjetivo............................................................................................ 67 4.2.1. Nacionalidad..................................................................................... 67

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4.2.2. Actividad........................................................................................... 68 4.2.3. Parentesco......................................................................................... 69 4.3. Ámbito material............................................................................................. 69 4.3.1. Las ramas de seguro cubiertas........................................................... 69 4.3.2. Los regímenes profesionales y la seguridad social complementaria....... 72 5. LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE.................................................. 72 5.1. Los trazos generales del modelo..................................................................... 72 5.2. Los criterios de determinación de la legislación aplicable............................... 74 6. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO EUROPEO DE COORDINACIÓN...................................................................................................................... 75 6.1. Principio de igualdad de trato........................................................................ 76 6.2. Principio de asimilación de ingresos, hechos o acontecimientos...................... 77 6.3. Principio de totalización................................................................................. 79 6.4. Principio de exportabilidad............................................................................ 81 6.5. Principio de no acumulación de prestaciones................................................. 81 Lección 3 EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 83 2. MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA: CRITERIOS DE NACIONALIDAD Y RESIDENCIA............................................................................................................... 83 3. MODALIDAD CONTRIBUTIVA............................................................................ 84 3.1. Criterios de nacionalidad y residencia............................................................ 85 3.1.1. Los extranjeros comunitarios............................................................ 85 3.1.2. Los extranjeros extracomunitarios.................................................... 86 3.1.3. Los españoles en el extranjero........................................................... 87 3.2. Criterio profesional........................................................................................ 88 4. MODALIDAD CONTRIBUTIVA: ESTRUCTURA Y COLECTIVOS...................... 88 4.1. Estructura del sistema en Regímenes y Sistemas especiales............................. 88 4.2. Reglas de Encuadramiento............................................................................. 90 4.3. Exclusiones legales......................................................................................... 90 4.4. Colectivos incluidos en el Régimen General................................................... 91 4.5. Supuestos singulares de inclusión...................................................................... 94 4.6. Consecuencias del paso por diferentes Regímenes.......................................... 98 Lección 4 LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 103 2. LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL......................................................................................................... 104 3. LA TUTELA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................... 105 4. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL: LAS ENTIDADES GESTORAS Y LOS SERVICIOS COMUNES.................................... 106 4.1. Introducción.................................................................................................. 106 4.2. Las características de las entidades gestoras y de los servicios comunes.......... 107

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5. 6. 7. 8.

4.3. Descripción y competencias de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social................................................................................................................. 111 4.3.1. Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS)............................... 111 4.3.2. Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA)............................ 111 4.3.3. Instituto de Mayores y de Servicios Sociales (IMSERSO)................... 111 4.3.4. Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE o SEPE)............................ 112 4.3.5. Instituto Social de la Marina (ISM)................................................... 112 4.3.6. La gestión de los regímenes especiales de los funcionarios públicos... 112 4.3.7. Otros órganos de gestión................................................................... 112 4.4. Los Servicios Comunes de la administración institucional de la Seguridad Social............................................................................................................. 113 4.4.1. Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS)............................... 113 4.4.2. La Gerencia de Informática............................................................... 113 4.4.3. El Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social........ 113 LA UNIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES GESTORAS.......................................... 113 LA ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS........................................................................................................ 114 LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL................ 115 LA COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN. EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN PRIVADA DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................................................................... 116 8.1. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATEPSS)........................................................................................................... 116 8.1.1. Definición y notas características de las mutuas................................ 117 8.1.2. Las competencias de las mutuas........................................................ 124 8.2. La colaboración de las empresas en la gestión de la Seguridad Social............. 130 8.2.1. La colaboración obligatoria................................................................. 130 8.2.2. La colaboración voluntaria............................................................... 130 8.3. Otras formas de colaboración........................................................................ 132 Lección 5 LA RELACIÓN JURÍDICA CON LA SEGURIDAD SOCIAL Y LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO

1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 133 1.1. La realización de una actividad productiva y los actos de encuadramiento: la correspondencia entre la situación material y el procedimiento formal.......... 133 1.2. Los actos de encuadramiento como actos declarativos................................... 134 1.3. La relación entre el trabajo por cuenta ajena y la Seguridad Social: situaciones posibles.................................................................................................... 134 2. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO................................................................. 136 2.1. Actos de encuadramiento: clasificación.......................................................... 136 2.2. Cuestiones comunes....................................................................................... 137 2.2.1. Dinámica del procedimiento: solicitud y reconocimiento................... 137 2.2.2. Forma de los actos de encuadramiento.............................................. 137 2.2.3. Sujeto promotor de los actos de encuadramiento.............................. 138 3. LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS........................................................................ 139 3.1. Plazo y especialidades formales...................................................................... 139

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3.2. Efectos de la inscripción................................................................................. 140 3.2.1. Número de inscripción y código cuenta de cotización....................... 140 3.2.2. La gestión de las prestaciones: los documentos de asociación y cobertura.............................................................................................. 140 3.2.3. Registro de empresarios y variación de datos.................................... 141 4. AFILIACIÓN........................................................................................................... 142 4.1. Numero de afiliado........................................................................................ 142 4.2. Características................................................................................................ 142 4.3. Sujetos y plazo para promover la afiliación.................................................... 142 4.4. Efectos de la afiliación.................................................................................... 143 5. EL ALTA.................................................................................................................. 143 5.1. Sujetos y plazo para promover el alta............................................................. 143 5.2. Pluriempleo y pluriactividad.......................................................................... 144 5.3. Clases de altas y efectos................................................................................. 145 5.3.1. El alta real es aquella situación en la que coincide la realización de un trabajo contributivo con su formalización ante la Seguridad Social.................................................................................................... 145 5.3.2. El alta presunta o de pleno derecho es aquella en la que existe un trabajo contributivo, pero no se formaliza........................................ 147 5.3.3. El alta especial está acotada a dos situaciones: la huelga y el paro patronal............................................................................................ 147 5.3.4. Las situaciones asimiladas al alta...................................................... 147 6. LA BAJA.................................................................................................................. 152 Lección 6 FINANCIACIÓN, COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN 1. LA FINANCIACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL: EVOLUCIÓN POLÍTICOLEGISLATIVA......................................................................................................... 155 1.1. Los recursos del Sistema de Seguridad Social................................................. 155 1.2. El sistema financiero...................................................................................... 158 2. LA COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL..................................................... 161 2.1. Naturaleza de la cotización y normas reguladoras......................................... 161 2.2. Sujetos de la cotización.................................................................................. 162 2.2.1. Sujetos obligados a cotizar a la Seguridad Social............................... 162 2.2.2. Sujetos responsables de la obligación de cotizar................................ 162 2.3. Cuantía de la cotización................................................................................. 164 2.3.1. La base de cotización........................................................................ 164 2.3.2. Tipos de cotización........................................................................... 172 2.4. Dinámica de la obligación de cotizar.............................................................. 176 2.5. Algunos supuestos especiales de la obligación de cotizar................................ 176 2.5.1. Especialidades por razón del contrato de trabajo.............................. 177 2.5.2. Situaciones de incapacidad temporal, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural................. 178 2.5.3. Situaciones de pluriempleo................................................................ 179 2.5.4. Situaciones de alta sin retribuciones.................................................. 179 2.5.5. Cotización durante el convenio especial............................................ 180

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2.5.6. Cotización en los supuestos de colaboración voluntaria de las empresas................................................................................................ 180 2.5.7. Bonificaciones, reducciones y exenciones........................................... 180 3. LA RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS.................................................................. 182 3.1. Normativa reguladora.................................................................................... 182 3.2. Plazo, lugar y forma para el pago................................................................... 182 3.3. El aplazamiento del pago............................................................................... 183 3.4. El pago extemporáneo................................................................................... 184 3.4.1. Pago voluntario................................................................................. 184 3.4.2. En vía ejecutiva................................................................................. 185 3.5. Prescripción................................................................................................... 185 Lección 7 ACCIÓN PROTECTORA: LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS 1. LA ACCIÓN PROTECTORA.................................................................................. 187 2. LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES........................................................... 189 2.1. El accidente de trabajo................................................................................... 189 2.1.1. Lesión corporal................................................................................. 189 2.1.2. Trabajo por cuenta ajena................................................................... 191 2.1.3. Relación de causalidad...................................................................... 192 2.1.4. Supuestos excluidos: alcance............................................................. 201 2.1.5. Notificación y calificación de los accidentes...................................... 202 2.2. La enfermedad profesional............................................................................. 203 2.2.1. Enfermedad....................................................................................... 203 2.2.2. Trabajo por cuenta ajena................................................................... 204 2.2.3. Relación de causalidad. El cuadro o lista........................................... 204 2.2.4. Calificación y notificación de las enfermedades profesionales............ 204 3. LAS CONTINGENCIAS COMUNES..................................................................... 205 3.1. El accidente no laboral................................................................................... 205 3.2. La enfermedad común.................................................................................... 206 Lección 8 ACCIÓN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES Y SU RÉGIMEN JURÍDICO 1. LAS PRESTACIONES Y SU RÉGIMEN JURÍDICO................................................ 207 1.1. Concepto....................................................................................................... 207 1.2. Tipología. La determinación de las prestaciones en metálico.......................... 207 1.3. Cuantificación de las prestaciones económicas............................................... 207 1.4. Revalorización de pensiones........................................................................... 208 1.5. Máximos y mínimos de pensiones.................................................................. 209 2. REGLAS GENERALES EN MATERIA DE PRESTACIONES................................. 210 2.1. Garantías de las prestaciones......................................................................... 210 2.2. Incompatibilidad de prestaciones................................................................... 211 2.3. Prescripción y caducidad de los derechos derivados de la acción protectora... 211

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2.4. Reintegro de prestaciones indebidas............................................................... 212 3. REQUISITOS GENERALES Y PARTICULARES PARA ACCEDER A LA PROTECCIÓN............................................................................................................... 213 3.1. Requisitos generales: afiliación y alta y cotización regular.............................. 213 3.2. Requisitos particulares: en especial, los períodos previos de ocupación cotizada............................................................................................................... 214 4. IMPUTACIÓN DE RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PRESTACIONES.. 216 4.1. Normativa vigente......................................................................................... 216 4.2. Responsabilidad de las entidades gestoras o colaboradoras............................ 218 4.3. Distribución de la responsabilidad................................................................. 219 4.4. Responsabilidad empresarial por incumplimiento de obligaciones................. 220 4.4.1. Incumplimientos en materia de afiliación, altas y bajas...................... 220 4.4.2. Incumplimientos en materia de cotización......................................... 221 4.5. Extensión de la responsabilidad empresarial.................................................. 223 4.5.1. Contrata y subcontrata de obras o servicios...................................... 224 4.5.2. Sucesión en la titularidad de la empresa............................................ 225 4.5.3. Cesión de trabajadores...................................................................... 225 4.6. Responsabilidad empresarial y efectividad de las prestaciones: automaticidad y subsidiariedad............................................................................................. 226 4.6.1. Automaticidad absoluta.................................................................... 226 4.6.2. Automaticidad relativa...................................................................... 228 4.6.3. Prestaciones no anticipables.............................................................. 228 4.6.4. Responsabilidad subsidiaria.............................................................. 229 4.7. Procedimiento para la exigencia de la responsabilidad empresarial................ 229 4.8. Responsabilidad por incumplimientos en materia de seguridad y salud laborales............................................................................................................... 231 4.8.1. Recargo de prestaciones económicas por accidente de trabajo o enfermedad profesional......................................................................... 231 4.8.2. Responsabilidad por falta de reconocimientos médicos..................... 234 4.8.3. Responsabilidad por no atender el requerimiento de paralización de actividades........................................................................................ 235 Lección 9 LA INCAPACIDAD TEMPORAL 1. LA NORMATIVA APLICABLE............................................................................... 237 2. EL CONCEPTO LEGAL DE INCAPACIDAD TEMPORAL................................... 237 2.1. La incapacidad temporal................................................................................ 237 2.2. La causa de la incapacidad temporal.............................................................. 239 2.3. La asistencia sanitaria de los servicios públicos de salud................................ 239 3. EL DERECHO AL SUBSIDIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL................................. 240 3.1. Los sujetos responsables y los sujetos pagadores del subsidio......................... 240 3.2. Los requisitos exigidos para causar derecho al subsidio................................. 242 3.2.1. El requisito de la afiliación/alta en Seguridad Social.......................... 243 3.2.2. Las situaciones asimiladas al alta...................................................... 243 3.2.3. El requisito de la cotización previa.................................................... 244 3.3. La solicitud del subsidio................................................................................. 245

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3.4. El reconocimiento del derecho al subsidio y la determinación de la contingencia.................................................................................................................. 246 3.5. La cuantía del subsidio................................................................................... 247 3.5.1. La regla general................................................................................. 247 3.5.2. La base reguladora del subsidio en el caso de contingencias comunes..................................................................................................... 247 3.5.3. La base reguladora del subsidio en el caso de contingencias profesionales.................................................................................................. 248 3.5.4. La base reguladora del subsidio en el caso del trabajo a tiempo parcial.................................................................................................... 248 3.5.5. Los porcentajes aplicables................................................................. 248 3.5.6. El supuesto de pluriempleo................................................................ 248 3.5.7. Las actualizaciones del subsidio........................................................ 249 3.6. La duración de la IT y la extinción del derecho al subsidio............................ 249 3.6.1. La duración de la incapacidad temporal............................................ 249 3.6.2. La prolongación de la incapacidad temporal..................................... 250 3.6.3. Las recaídas....................................................................................... 252 3.6.4. Las causas de la extinción del derecho al subsidio............................. 253 3.7. La pérdida y la suspensión del subsidio.......................................................... 257 3.7.1. Las causas de la pérdida o suspensión del subsidio............................ 257 3.7.2. El régimen jurídico de las decisiones anulatorias o suspensivas del subsidio............................................................................................. 259 3.8. Las infracciones administrativas de los trabajadores...................................... 259 3.8.1. Las infracciones y sanciones.............................................................. 259 3.8.2. Valoración crítica de la doble normativa sancionatoria..................... 260 3.9. Las mejoras voluntarias complementarias del subsidio................................... 260 4. EL CONTROL DE LA SITUACIÓN DE INCAPACIDAD TEMPORAL................. 261 4.1. El control de los servicios públicos de salud................................................... 261 4.2. El control por el INSS y las MATEPs............................................................. 263 4.3. El control por parte de las empresas............................................................... 264 Lección 10 MATERNIDAD. PATERNIDAD 1. LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA DE MATERNIDAD...................................... 267 1.1. Contingencia protegida.................................................................................. 268 1.2. Requisitos...................................................................................................... 268 1.2.1. El requisito del alta o asimilación al alta........................................... 268 1.2.2. Carencia............................................................................................ 270 1.3. Titularidad femenina de la prestación de maternidad por parto y transferencia al otro progenitor..................................................................................... 271 1.3.1. Disfrute paterno por transferencia expresa de la madre con anterioridad al disfrute por ésta (art. 9 RD 295/2009)................................. 272 1.3.2. Disfrute del otro progenitor por fallecimiento de la madre biológica (art. 3.3 RD 295/2009)..................................................................... 273 1.3.3. Disfrute del otro progenitor por inexistencia de la prestación de maternidad en la mutualidad a la que perteneciera la madre trabajadora (art. 3.4 RD 295/2009)..................................................................... 273

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1.3.4. Disfrute del otro progenitor por falta de cotización materna mínima para el acceso a la prestación contributiva de maternidad por parte de la madre trabajadora (art. 3.5 RD 295/2009)............................... 273 1.4. Contenido de la prestación............................................................................. 274 1.4.1. Duración y cuantía de la prestación contributiva de maternidad....... 274 1.4.2. La prestación complementaria por nacimiento/adopción o acogimiento múltiple................................................................................. 276 1.4.3. Obligación de cotizar durante la prestación de maternidad............... 276 1.5. Dinámica de la prestación de maternidad....................................................... 276 1.5.1. Inicio de la prestación....................................................................... 276 1.5.2. La prestación flexible de maternidad (disfrute a tiempo parcial)........ 277 1.5.3. Fallecimiento del hijo........................................................................ 278 1.5.4. Hospitalización del neonato y prestación de maternidad................... 278 1.5.5. Maternidad biológica y maternidad adoptiva por el mismo sujeto causante............................................................................................ 279 1.5.6. Coordinación de la prestación de maternidad con otras prestaciones.. 280 1.6. Gestión de la prestación contributiva de maternidad...................................... 281 1.7. Pérdida o suspensión de la prestación de maternidad..................................... 282 1.8. Extinción de la prestación de maternidad....................................................... 282 2. PRESTACIÓN NO CONTRIBUTIVA DE MATERNIDAD..................................... 283 2.1. Contingencia protegida.................................................................................. 283 2.2. Requisito del alta........................................................................................... 283 2.3. Contenido de la prestación no contributiva de maternidad............................ 283 2.4. Gestión de la prestación................................................................................. 285 2.5. Coordinación con otras prestaciones.............................................................. 285 2.6. Pérdida o suspensión del derecho a la prestación no contributiva de maternidad................................................................................................................. 285 2.7. Extinción de la prestación no contributiva de maternidad.............................. 285 3. LA PRESTACIÓN POR PATERNIDAD.................................................................. 286 3.1. Contingencia protegida.................................................................................. 286 3.2. Beneficiarios................................................................................................... 287 3.2.1. Pluriempleo y pluriactividad.............................................................. 288 3.3. Contenido de la protección............................................................................ 288 3.3.1. Derecho a un subsidio....................................................................... 288 3.3.2. Cuantía del subsidio.......................................................................... 288 3.4. Dinámica....................................................................................................... 290 3.4.1. Nacimiento....................................................................................... 290 3.4.2. Duración........................................................................................... 291 3.4.3. Denegación, anulación y suspensión del derecho al subsidio............. 292 3.4.4. Extinción del subsidio....................................................................... 292 3.5. Paternidad, incapacidad temporal, desempleo y extinción del contrato.......... 292 3.5.1. Paternidad y desempleo..................................................................... 293 3.5.2. Paternidad e incapacidad temporal.................................................... 293 3.5.3. Paternidad, incapacidad temporal y extinción del contrato............... 293 3.6. Compatibilidad.............................................................................................. 294 3.7. Gestión de la prestación económica por paternidad....................................... 294 3.8. Solicitud de la prestación económica por paternidad y resolución de la misma............................................................................................................ 294

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Lección 11 RIESGO DURANTE EL EMBARAZO, RIESGO DURANTE LA LACTANCIA NATURAL Y CUIDADO DE MENORES AFECTADOS DE CÁNCER U OTRA ENFERMEDAD GRAVE 1. PRESTACIÓN POR RIESGO DURANTE EL EMBARAZO................................... 297 1.1. Situación protegida........................................................................................ 298 1.2. Requisitos...................................................................................................... 298 1.3. Contenido de la protección............................................................................ 299 1.4. Dinámica....................................................................................................... 300 1.5. Procedimiento para el reconocimiento del derecho......................................... 301 1.6. Responsabilidad............................................................................................. 303 2. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA NATURAL................................................. 303 2.1. Concepto/Contingencia protegida.................................................................. 303 2.2. Requisitos...................................................................................................... 306 2.3. Contenido de la protección............................................................................ 306 2.4. Dinámica....................................................................................................... 306 2.5. Responsabilidad............................................................................................. 308 3. CUIDADO DE MENORES AFECTADOS POR CÁNCER U OTRA ENFERMEDAD GRAVE........................................................................................................... 308 3.1. Concepto/Contingencia protegida.................................................................. 308 3.2. Requisitos...................................................................................................... 309 3.3. Contenido de la protección............................................................................ 310 3.4. Dinámica....................................................................................................... 310 3.5. Compatibilidad.............................................................................................. 311 3.6. Responsabilidad............................................................................................. 311 Lección 12 INCAPACIDAD PERMANENTE 1. LA INCAPACIDAD PERMANENTE EN SU MODALIDAD CONTRIBUTIVA..... 313 1.1. Concepto de incapacidad permanente............................................................ 313 1.2. Grados de incapacidad permanente................................................................ 316 1.3. Hecho causante.............................................................................................. 317 1.4. Los beneficiarios de las prestaciones de incapacidad permanente................... 318 1.4.1. La situación de alta o de asimilación al alta...................................... 319 1.4.2. La acreditación de un determinado período de cotización................. 319 1.4.3. La imposibilidad de acceder a la incapacidad permanente por quienes tienen la edad mínima para la jubilación..................................... 321 1.5. La calificación de la incapacidad permanente................................................. 322 1.6. Las prestaciones económicas por incapacidad permanente............................. 325 1.6.1. La base reguladora............................................................................ 325 1.6.2. Cuantía............................................................................................. 329 1.7. La dinámica del derecho a las prestaciones económicas................................. 331 1.7.1. Nacimiento....................................................................................... 331 1.7.2. Duración........................................................................................... 334 1.7.3. Extinción........................................................................................... 334

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1.8. La responsabilidad en orden al pago de las prestaciones económicas por incapacidad permanente.................................................................................... 334 1.9. Régimen de compatibilidades e incompatibilidades de las prestaciones económicas por incapacidad permanente............................................................ 335 1.9.1. Con el trabajo remunerado............................................................... 335 1.9.2. Con otras pensiones o subsidios........................................................ 336 1.10. La revisión de la incapacidad permanente...................................................... 338 1.10.1. Supuestos y causas............................................................................ 338 1.10.2. Requisitos......................................................................................... 340 1.10.3. Plazos................................................................................................ 340 1.10.4. Procedimiento................................................................................... 340 1.10.5. Efectos.............................................................................................. 341 2. LA INVALIDEZ EN SU MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA............................... 342 2.1. Concepto de invalidez no contributiva........................................................... 342 2.2. Los beneficiarios de las pensiones de invalidez no contributiva...................... 343 2.3. La gestión de las pensiones de invalidez no contributiva................................ 345 2.4. Las pensiones de invalidez no contributiva..................................................... 346 2.5. La dinámica del derecho a las pensiones de invalidez no contributiva............ 347 2.6. Régimen de compatibilidades e incompatibilidades de las pensiones de invalidez no contributiva...................................................................................... 347 3. LAS PRESTACIONES POR LESIONES PERMANENTES NO INVALIDANTES... 348 3.1. Concepto....................................................................................................... 348 3.2. Requisitos...................................................................................................... 349 3.3. Cuantía.......................................................................................................... 349 3.4. Tramitación................................................................................................... 349 Lección 13 LA JUBILACIÓN 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 351 2. LA PRESTACIÓN DE JUBILACIÓN EN EL NIVEL CONTRIBUTIVO................. 352 2.1. Concepto....................................................................................................... 352 2.2. Requisitos...................................................................................................... 352 2.2.1. La edad de acceso a la jubilación....................................................... 353 2.2.2. La situación de alta o asimilada........................................................ 366 2.2.3. La cotización previa.......................................................................... 366 2.2.4. El cese voluntario: la jubilación forzosa............................................ 367 2.3. Contenido de la protección............................................................................ 368 2.3.1. Base reguladora de la pensión de jubilación...................................... 368 2.3.2. Cuantía de la pensión........................................................................ 370 2.3.3. Pensión de jubilación de los trabajadores a tiempo parcial................ 372 2.4. Dinámica....................................................................................................... 373 2.4.1. Nacimiento del derecho a la prestación............................................. 373 2.4.2. Devengo de la prestación................................................................... 374 2.4.3. Extinción y Suspensión de la prestación............................................ 375 2.5. Compatibilidad.............................................................................................. 376 2.6. La pensión sovi: régimen transitorio.............................................................. 378

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3. LA PRESTACIÓN DE JUBILACIÓN EN EL NIVEL NO CONTRIBUTIVO.......... 378 3.1. Introducción.................................................................................................. 378 3.2. Beneficiarios................................................................................................... 379 3.3. Requisitos de acceso a la prestación de jubilación no contributiva................. 379 3.3.1. Residencia en territorio nacional....................................................... 379 3.3.2. Edad.................................................................................................. 380 3.3.3. Carencia de rentas o ingresos............................................................ 380 3.4. Cuantía de la prestación................................................................................. 381 3.5. Dinámica del derecho..................................................................................... 382 3.6. Extinción....................................................................................................... 383 Lección 14 MUERTE Y SUPERVIVENCIA 1. SITUACIONES PROTEGIDAS POR LAS PRESTACIONES DE MUERTE Y SUPERVIVENCIA........................................................................................................ 385 2. LOS REQUISITOS DEL HECHO CAUSANTE....................................................... 386 3. LA PENSIÓN DE VIUDEDAD................................................................................ 387 3.1. Sujeto causante.............................................................................................. 387 3.2. Beneficiarios de la protección......................................................................... 387 3.2.1. El acceso de las uniones de hecho a la pensión de viudedad.............. 387 3.2.2. El requisito del vínculo conyugal....................................................... 389 3.2.3. Los supuestos de separación, divorcio y nulidad matrimonial........... 392 3.3. Contenido de la acción protectora................................................................. 395 3.3.1. La base reguladora............................................................................ 395 3.3.2. El porcentaje aplicable...................................................................... 396 3.4. Dinámica de la protección.............................................................................. 397 3.4.1. Nacimiento....................................................................................... 397 3.4.2. Duración y extinción......................................................................... 397 3.5. Compatibilidad.............................................................................................. 399 4. LA PENSIÓN DE ORFANDAD.............................................................................. 399 4.1. Sujeto causante.............................................................................................. 399 4.2. Beneficiarios de la protección......................................................................... 399 4.2.1. Requisitos generales.......................................................................... 399 4.2.2. Los hijos privativos del cónyuge supérstite........................................ 400 4.3. Contenido de la acción protectora................................................................. 401 4.4. Dinámica de la protección.............................................................................. 403 4.4.1. Nacimiento....................................................................................... 403 4.4.2. Duración y extinción......................................................................... 404 4.5. Compatibilidad.............................................................................................. 404 5. OTRAS PRESTACIONES DERIVADAS DE LA SUPERVIVENCIA......................... 405 5.1. Las pensiones en favor de familiares.............................................................. 405 5.1.1. Sujetos causantes............................................................................... 405 5.1.2. Beneficiarios...................................................................................... 405 5.1.3. Contenido de la acción protectora..................................................... 409 5.1.4. Dinámica de la protección................................................................. 409 5.1.5. Compatibilidad................................................................................. 410

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5.2. El subsidio temporal en favor de familiares.................................................... 410 5.3. Las indemnizaciones por muerte y supervivencia........................................... 410 5.3.1. La indemnización a tanto alzado....................................................... 410 5.3.2. El auxilio por defunción.................................................................... 411 Lección 15 PRESTACIONES FAMILIARES 1. TIPOLOGÍA Y CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES........... 413 2. LA MODALIDAD CONTRIBUTIVA...................................................................... 413 2.1. Régimen aplicable a los trabajadores por cuenta ajena................................... 414 2.1.1. Beneficiarios...................................................................................... 414 2.1.2. Situaciones protegidas....................................................................... 414 2.1.3. Duración........................................................................................... 415 2.1.4. Efectos.............................................................................................. 416 2.1.5. Procedimiento................................................................................... 417 2.1.6. Régimen temporal............................................................................. 418 2.1.7. Otros beneficios por cuidados de hijos o menores acogidos............... 418 2.2. Régimen aplicable al personal funcionario y estatutario incluido en el Régimen General de la Seguridad Social................................................................ 419 3. LA MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA............................................................... 419 3.1. La prestación económica por hijo o menor acogido....................................... 419 3.1.1. Sujetos causantes............................................................................... 420 3.1.2. Beneficiarios...................................................................................... 422 3.1.3. Contenido de la prestación................................................................ 428 3.1.4. Dinámica del derecho........................................................................ 429 3.2. Prestación económica de pago único por nacimiento o adopción en supuestos de familias numerosas o monoparentales y en los casos de madres discapacitadas.............................................................................................................. 430 3.2.1. Sujetos causantes............................................................................... 431 3.2.2. Beneficiarios...................................................................................... 431 3.2.3. Contenido de la prestación................................................................ 432 3.3. Prestación económica de pago único por parto o adopción múltiples............. 432 3.3.1. Sujetos causantes............................................................................... 433 3.3.2. Beneficiarios...................................................................................... 433 3.3.3. Contenido de la prestación................................................................ 433 4. RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES....................................................................................... 434 5. GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES............................................... 435 Lección 16 LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO 1. INTRODUCCIÓN: LA SITUACIÓN DE DESEMPLEO PROTEGIDA................... 439 2. NIVEL CONTRIBUTIVO....................................................................................... 441 2.1. Requisitos...................................................................................................... 441

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5. 6.

2.2. Duración de la protección.............................................................................. 443 2.2.1. Determinación inicial de la duración................................................. 443 2.2.2. Nacimiento del derecho..................................................................... 445 2.3. Cuantía de la prestación por desempleo......................................................... 446 2.4. La cotización durante la percepción de la prestación por desempleo.............. 447 NIVEL ASISTENCIAL............................................................................................ 448 3.1. Requisitos genéricos....................................................................................... 448 3.2. Requisitos específicos y duración de los subsidios.......................................... 449 3.3. Cuantía del subsidio....................................................................................... 454 3.4. La cotización durante el subsidio................................................................... 455 REGLAS COMUNES.............................................................................................. 455 4.1. Gestión.......................................................................................................... 455 4.1.1. Entidad responsable del reconocimiento de las prestaciones y subsidio y del control sobre los perceptores.............................................. 455 4.1.2. Tramitación....................................................................................... 456 4.2. Obligaciones de los beneficiarios.................................................................... 458 4.3. Suspensión de la protección........................................................................... 460 4.3.1. La suspensión como sanción o como medida cautelar....................... 460 4.3.2. Otras causas de suspensión............................................................... 462 4.4. Extinción de la protección.............................................................................. 464 4.4.1. Por imposición de una sanción.......................................................... 464 4.4.2. Por otras causas................................................................................ 464 4.5. Compatibilidades e incompatibilidades.......................................................... 465 4.5.1. Con el trabajo u otras actividades..................................................... 465 4.5.2. Con otras prestaciones...................................................................... 468 4.6. Peculiaridades por razón del contrato laboral................................................ 470 4.6.1. Trabajadores con contrato a tiempo parcial...................................... 470 4.6.2. Trabajadores con contrato de fijos discontinuos................................ 471 4.6.3. Trabajadores con contrato para la formación y el aprendizaje.......... 472 RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN.......................................................................... 472 5.1. Requisitos...................................................................................................... 472 5.2. Cuantía y duración........................................................................................ 473 PROTECCIÓN ADICIONAL POR MOTIVO DE LA CRISIS ECONÓMICA........ 473 6.1. Requisitos...................................................................................................... 474 6.2. Cuantía y duración........................................................................................ 475 Lección 17 EL RÉGIMEN ESPECIAL DE TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AUTÓNOMOS

1. ÁMBITO SUBJETIVO Y ESTRUCTURA................................................................ 477 1.1. Colectivos integrados en el RETA.................................................................. 478 1.2. Colectivos que pueden integrarse en el RETA................................................. 479 1.3. El sistema especial de los trabajadores agrarios por cuenta propia (SETA)..... 481 2. LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO................................................................. 481 2.1. La solicitud de alta y variación de datos......................................................... 481 2.1.1. Alta en el sistema especial de trabajadores por cuenta propia agrarios.................................................................................................... 482

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2.1.2. Situaciones asimiladas al alta............................................................ 483 2.2. La solicitud de baja........................................................................................ 484 3. COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN......................................................................... 484 3.1. Sujeto obligado y responsable........................................................................ 484 3.2. Dinámica de la obligación de cotizar: nacimiento, duración y extinción......... 484 3.2.1. La cotización por la cobertura de la incapacidad temporal................ 485 3.3. Elementos de la cotización: bases y tipos........................................................ 486 3.3.1. Las bases de cotización...................................................................... 486 3.3.2. Tipos de cotización........................................................................... 487 3.4. Bonificaciones, exenciones y reducciones en la cotización.............................. 488 3.5. Liquidación, recaudación y devolución de cuotas........................................... 489 4. ACCIÓN PROTECTORA....................................................................................... 490 4.1. Las contingencias protegidas.......................................................................... 490 4.2. Alcance de la acción protectora: prestaciones................................................. 491 4.3. Requisitos para causar derecho a las prestaciones.......................................... 491 4.4. La protección de la incapacidad temporal...................................................... 493 4.5. Maternidad y paternidad............................................................................... 496 4.5.1. Subsidio por maternidad................................................................... 496 4.5.2. Subsidio por paternidad.................................................................... 497 4.6. Riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural............................. 498 4.7. Cuidado de menores afectados por cáncer u otras enfermedades graves......... 500 4.8. Las pensiones de incapacidad permanente...................................................... 500 4.8.1. Incapacidad permanente parcial para la profesión habitual............... 501 4.8.2. Incapacidad permanente total para la profesión habitual.................. 501 4.9. Lesiones permanentes no invalidantes............................................................ 502 4.10. La pensión de jubilación................................................................................ 502 4.11. Las prestaciones por muerte y supervivencia.................................................. 505 4.12. Las prestaciones familiares............................................................................. 506 4.13. Protección por cese de la actividad................................................................. 506 4.13.1. Contenido de la protección............................................................... 507 4.13.2. Requisitos de acceso.......................................................................... 508 4.13.3. Situación protegida. El cese de actividad........................................... 509 4.13.4. Solicitud y nacimiento del derecho.................................................... 511 4.13.5. Duración........................................................................................... 512 4.13.6. Suspensión de la prestación............................................................... 513 4.13.7. Extinción de la prestación................................................................. 514 4.13.8. Incompatibilidades............................................................................ 514 4.13.9. La relación entre las prestaciones por cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad................................................... 515 4.13.10. El pago único de la prestación por cese en la actividad...................... 516 Lección 18 SISTEMAS ESPECIALES DEL RÉGIMEN GENERAL Y REGÍMENES ESPECIALES A EXTINGUIR 1. SISTEMAS ESPECIALES DEL RÉGIMEN GENERAL............................................ 519 1.1. Introducción: las distintas peculiaridades del Régimen General...................... 519

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1.2. Sistemas especiales que proceden del pasado.................................................. 520 1.2.1. Sistema especial para la industria resinera......................................... 522 1.2.2. Sistema especial para servicios extraordinarios de hostelería, cafés, bares y semejantes............................................................................. 523 1.2.3. Sistema especial para las tareas de manipulado y empaquetado de tomate fresco realizadas por cosecheros exportadores....................... 523 1.2.4. Sistema especial para trabajadores fijos discontinuos que prestan sus servicios en las empresas de exhibición cinematográfica, salas de baile, discotecas y salas de fiestas........................................................... 524 1.2.5. Sistema especial para los trabajadores fijos discontinuos que prestan servicios de estudio de mercado y opinión pública............................ 525 1.2.6. Sistemas especiales de frutas y hortalizas e industria de conservas vegetales............................................................................................ 526 1.3. Nuevos sistemas especiales procedentes de extintos regímenes especiales....... 527 1.3.1. Sistema especial para los empleados de hogar................................... 527 1.3.2. Sistema especial para los trabajadores por cuenta ajena agrarios....... 536 2. RÉGIMEN ESPECIAL TRABAJADORES DEL MAR............................................. 544 2.1. Campo de aplicación...................................................................................... 544 2.2. Actos de encuadramiento............................................................................... 545 2.3. Cotización y recaudación............................................................................... 546 2.4. Acción protectora.......................................................................................... 548 3. RÉGIMEN ESPECIAL DE LA MINERÍA DEL CARBÓN...................................... 550 3.1. Campo de aplicación...................................................................................... 552 3.2. Actos de encuadramiento............................................................................... 553 3.3. Cotización...................................................................................................... 554 3.4. Acción protectora.......................................................................................... 556 3.4.1. La incapacidad permanente............................................................... 557 3.4.2. La jubilación..................................................................................... 558 4. RÉGIMEN ESPECIAL DE ESTUDIANTES (SEGURO ESCOLAR OBLIGATORIO)........................................................................................................................ 559 4.1. Campo de aplicación...................................................................................... 560 4.2. Actos de encuadramiento y cotización........................................................... 561 4.3. Acción protectora.......................................................................................... 562 Lección 19 REGÍMENES ESPECIALES DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 565 1.1. Los antecedentes históricos y la integración de los funcionarios en el sistema de Seguridad Social........................................................................................ 565 1.2. Estructura de los Regímenes Especiales de Funcionarios Públicos.................. 566 1.3. El ámbito personal: el crecimiento del Régimen General en detrimento de los Regímenes Especiales de Funcionarios........................................................... 567 1.3.1. La reducción del ámbito subjetivo de los regímenes de funcionarios. 568 1.3.2. La extinción futura del Régimen de Clases Pasivas............................ 569 2. MUTUALISMO ADMINISTRATIVO..................................................................... 570

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2.1. Campo de aplicación...................................................................................... 570 2.1.1. Sujetos incluidos y excluidos en el RE de Funcionarios Civiles del Estado............................................................................................... 570 2.1.2. Sujetos incluidos y excluidos en el RE del Personal al Servicio de la Administración de Justicia................................................................. 571 2.1.3. Sujetos incluidos y excluidos en el RE de Funcionarios de las Fuerzas Armadas............................................................................................ 572 2.1.4. Beneficiarios...................................................................................... 573 2.2. Gestión.......................................................................................................... 574 2.3. Actos de encuadramiento............................................................................... 574 2.3.1. Incorporación inicial a la mutualidad................................................ 574 2.3.2. Cambio de cuerpo o afiliación a más de un régimen de Seguridad Social................................................................................................ 576 2.4. Cotización y financiación............................................................................... 576 2.4.1. Cálculo y dinámica de la cotización.................................................. 577 2.4.2. Prescripción y devolución de cuotas.................................................. 578 2.5. Acción protectora.......................................................................................... 579 2.5.1. Contingencias protegidas.................................................................. 579 2.5.2. Prestaciones....................................................................................... 579 2.5.3. Asistencia sanitaria............................................................................ 580 2.5.4. Incapacidad temporal........................................................................ 581 2.5.5. Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural...... 584 2.5.6. Incapacidad permanente.................................................................... 584 2.5.7. Prestaciones familiares...................................................................... 587 2.5.8. Servicios sociales y asistencia social................................................... 588 3. RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS........................................................................... 588 3.1. Regulación y fines.......................................................................................... 588 3.2. Gestión, cotización y financiación.................................................................. 589 3.3. Incompatibilidades......................................................................................... 590 3.4. Pensiones ordinarias....................................................................................... 590 3.4.1. Jubilación.......................................................................................... 591 3.4.2. Muerte y supervivencia..................................................................... 598 3.5. Pensiones extraordinarias............................................................................... 600 Lección 20 LA PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 605 2. TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL Y FUENTES.............................................. 606 3. LAS MEJORAS VOLUNTARIAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL............................ 607 3.1. Naturaleza jurídica........................................................................................ 607 3.2. Garantía de derechos: los trabajadores pasivos.............................................. 609 3.3. Gestión.......................................................................................................... 610 4. LOS COMPROMISOS POR PENSIONES.............................................................. 611 4.1. Concepto de compromisos por pensiones....................................................... 612 4.2. Empresas afectadas por la obligación de externalizar..................................... 612 4.3. Los instrumentos al servicio de la externalización.......................................... 614

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4.3.1. Los Planes y Fondos de pensiones..................................................... 614 4.3.2. Los contratos de seguro..................................................................... 617 Lección 21 DEPENDENCIA 1. EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA..... 621 1.1. Principios y objetivos..................................................................................... 621 1.2. Niveles de protección..................................................................................... 622 1.3. Régimen de distribución de competencias en materia de dependencia............ 624 1.3.1. Estado............................................................................................... 624 1.3.2. Comunidades Autónomas................................................................. 626 1.3.3. Entidades Locales.............................................................................. 628 1.4. Coordinación y cooperación entre las Administraciones Públicas................... 628 1.4.1. El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia............................................... 628 1.4.2. Los convenios de cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.............................................. 628 1.5. Los órganos consultivos del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia....................................................................................................... 629 1.6. La red de servicios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.................................................................................................................. 629 2. LA DEPENDENCIA Y SU VALORACIÓN............................................................. 630 2.1. La dependencia.............................................................................................. 630 2.1.1. Concepto de dependencia.................................................................. 630 2.1.2. Los grados de dependencia................................................................ 632 2.2. La valoración de la situación de dependencia................................................. 633 2.2.1. El baremo para la valoración del grado de dependencia.................... 633 2.2.2. Órganos competentes para valorar la situación de dependencia........ 635 2.2.3. Órganos y procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema................... 635 2.2.4. Fecha de efectividad del derecho a los servicios y/o prestaciones de atención a la dependencia.................................................................. 638 2.2.5. La revisión del grado de dependencia y de la prestación reconocida.. 640 3. LOS BENEFICIARIOS DE LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES DE DEPENDENCIA.......................................................................................................................... 641 3.1. Beneficiarios................................................................................................... 641 3.1.1. Requisitos generales.......................................................................... 641 3.1.2. Requisitos específicos: extranjeros..................................................... 642 3.1.3. Las medidas de protección a favor de los españoles no residentes en España y de los emigrantes retornados.............................................. 643 4. PRESTACIONES Y CATÁLOGO DE SERVICIOS.................................................. 643 4.1. Tipos de prestaciones: los servicios y las prestaciones económicas.................. 643 4.2. Los servicios................................................................................................... 644 4.3. Las prestaciones económicas.......................................................................... 646 4.4. El régimen de incompatibilidad de las prestaciones........................................ 650 5. FINANCIACIÓN DEL SISTEMA Y APORTACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS.... 651