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EL INGRESO MÍNIMO VITAL UNA PROPUESTA PARA MÉXICO Ángel Guillermo Ruiz Moreno
Derecho del trabajo y de la seguridad social
EL INGRESO MÍNIMO VITAL UNA PROPUESTA PARA MÉXICO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añon Roig
Javier De Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
Jose Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López Y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Martha Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasola Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomas Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomas S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
EL INGRESO MÍNIMO VITAL UNA PROPUESTA PARA MÉXICO
ÁNGEL GUILLERMO RUIZ MORENO Coordinador
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2021
Copyright
® 2021
Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/.
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© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tíber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México TEL.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-505-9 MAQUETA: Ediciones M2050 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA COLECCIÓN Rafael Coello Cetina Luis M. Díaz Mirón Ma del Rosario Jiménez Moles Carlos Ferran Martínez Carrillo Héctor Mercado López Ángel Ruiz Moreno
ÍNDICE NOTAS DE LOS EDITORES............................................................. 15
Capítulo I LA NECESIDAD DE TRANSITAR EN MÉXICO HACIA UN INGRESO MÍNIMO VITAL...................................................19 Ángel Guillermo Ruiz Moreno 1. EL COMPLEJO DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL PAÍS...........................................................20 2. UNA PROPUESTA PARA AYUDAR A LOS MÁS POBRES..................................................................24 3. LA NECESIDAD DE TRANSITAR HACIA UN INGRESO MÍNIMO VITAL.................................................34 4. UNA PROPUESTA RAZONADA PARA CREAR EN MÉXICO EL INGRESO MÍNIMO VITAL...........................36 5. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INVESTIGACIÓN.................38
Capítulo II INGRESO MÍNIMO VITAL FUNDAMENTO Y ALCANCES............................................41 Carlos Reynoso Castillo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
INTRODUCCIÓN......................................................................41 CONCEPTO Y ANTECEDENTES.............................................45 FUNDAMENTACIÓN................................................................53 CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO..........................................55 ESTADO DEL DEBATE..............................................................60 CONCLUSIONES.......................................................................62 BIBLIOGRAFÍA..........................................................................63
Capítulo III EL INGRESO MÍNIMO VITAL EN MÉXICO: UNA VISIÓN DESDE EL ASISTENCIALISMO.....................67 Gabriela Mendizábal Bermúdez 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................67
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2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL INTERNACIONAL DEL INGRESO MÍNIMO VITAL Y LA RENTA BÁSICA UNIVERSAL...............................................................................70 A. La renta básica — pensión universal.......................................70 B. El derecho al ingreso mínimo vital...........................................73 3. RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA DE MÍNIMO VITAL Y RENTA BÁSICA UNIVERSAL EN MÉXICO...............................................................................75 4. ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES ASISTENCIALES QUE OTORGAN PRESTACIONES ECONÓMICAS EN EL GOBIERNO ACTUAL 2018–2024...................................................................79 1) Jóvenes construyendo el futuro................................................80 2) Adultos mayores......................................................................81 3) Bienestar para las familias........................................................82 6. ¿GARANTIZAN LOS PROGRAMAS ASISTENCIALES EL DERECHO AL INGRESO MÍNIMO VITAL?.......................84 7. FUENTES DE INVESTIGACIÓN................................................88
Capítulo IV EL INGRESO MÍNIMO VITAL.............................................91 Porfirio Marquet Guerrero I. INTRODUCCIÓN........................................................................92 2. UBICACIÓN DE LAS PRESTACIONES EN EL CONTEXTO DE LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS......................93 3. LA DETERMINACIÓN DE LA TEMPORALIDAD DE LA PRESTACIÓN.................................................................97 4. LA DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN.................................................................98 5. LA DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA PRESTACIÓN...............................................................105 6. LA SEGURIDAD SOCIAL MEXICANA ANTE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES........................106 7. LA DETERMINACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO EN EL QUE DEBE REGULARSE LA PRESTACIÓN.....................................................................109 8. CONCLUSIONES......................................................................110 9. BIBLIOGRAFÍA.........................................................................112
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Capítulo V INGRESO MÍNIMO VITAL: DERECHO SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN...............................................................113 María Salomé Magaña Martínez, Yolanda Sosa y Silva García, Jesús Rodríguez Cebreros 1. INTRODUCCIÓN.....................................................................114 2. DERECHO AL MÍNIMO VITAL: ANTECEDENTES, CONCEPTUALIZACIÓN, ALCANCE E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL................................................................115 3. INGRESO MÍNIMO VITAL EN EL CONTEXTO NORMATIVO ESPAÑOL.........................................................121 4. INGRESO MÍNIMO VITAL EN EL CONTEXTO NORMATIVO MEXICANO.....................................................125 5. CONCLUSIONES......................................................................129 6. FUENTES CONSULTADAS.......................................................130
Capítulo VI EL NUEVO CONTRATO SOCIAL: EL INGRESO AL MÍNIMO VITAL, LA POLÍTICA FISCAL Y LA IGUALDAD SOCIAL...................................................133 Dr. Juan Manuel Ortega Maldonado 1. INTRODUCCIÓN.....................................................................134 2. EL PUNTO DE ARRANQUE: UNA SOCIEDAD MEXICANA DESIGUAL..............................137 3. LA PANDEMIA NO SOLO EMPOBRECE, TAMBIÉN DESIGUALA...........................................................138 4. EL INGRESO MÍNIMO VITAL: UN «PISO COMÚN» PARA TODOS.......................................139 5. LOS PASOS MARCADOS POR LATINOAMÉRICA.................141 6. EL INGRESO MÍNIMO VITAL ENTRA EN ESCENA: CONCEPTO Y CONTENIDO..................................................142
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7. FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS-JURÍDICOS DEL INGRESO MÍNIMO VITAL.....................................................144 8. NATURALEZA JURÍDICA DEL INGRESO MÍNIMO VITAL.......................................................................145 9. CLASIFICACIÓN DE LOS APOYOS GUBERNAMENTALES............................................................147 10. LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS AL RESCATE............................................................................150 11. UN INGRESO MÍNIMO VITAL COMO SOLUCIÓN TEMPORAL.........................................................156 12. CONCLUSIONES....................................................................158 13. FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS..................159
Capítulo VII EL DERECHO AL MÍNIMO VITAL Y SU MATERIALIZACIÓN: ¿INGRESO MÍNIMO VITAL O RENTA BÁSICA UNIVERSAL?.......................................163 María Ascensión Morales Ramírez I. INTRODUCCIÓN......................................................................163 II. PRECISIONES CONCEPTUALES.............................................165 1. Derecho al Mínimo Vital.......................................................165 2. Ingreso Mínimo Vital............................................................167 3. Renta Básica Universal..........................................................168 III. INGRESO MÍNIMO VITAL.....................................................170 1. Partido Movimiento Ciudadano:...........................................170 2. Partido de la Revolución Democrática y Partido de Acción Nacional:..................................................172 3. Diputada del Partido de la Revolución Democrática:............173 IV. RENTA BÁSICA UNIVERSAL..................................................174 V. FUTURO DE LAS INICIATIVAS...............................................178 VI. CONCLUSIONES.....................................................................180 7. BIBLIOGRAFÍA.........................................................................181
Capítulo VIII LA POSIBLE UTOPÍA DEL INGRESO MÍNIMO VITAL EN MÉXICO..............................................................................183 Ángel Edoardo Ruiz Buenrostro
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1. UN BREVE CONTEXTO ACTUAL DEL INGRESO MÍNIMO VITAL.......................................................................183 2. EL INGRESO MÍNIMO VITAL EN ESPAÑA............................186 3. ASISTENCIALISMO SOCIAL EXIGIBLE COMO ALTERNATIVA A LA SEGURIDAD SOCIAL TRADICIONAL..........................................................194 4. REFLEXIONES UTÓPICAS SOBRE LA EVENTUAL APROBACIÓN DE UN INGRESO MÍNIMO VITAL EN MÉXICO.............................................................................201 5. CONCLUSIONES......................................................................206 6. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA...............................................208
Capítulo IX LA UNIDAD FAMILIAR COMO SUJETO DEL MÍNIMO VITAL..........................................................211 Diana Gabriela Pinzón Ortiz 1. LA IMPORTANCIA DE LA FAMILIA EN MÉXICO Y SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL..............................211 2. MEDIDAS ECONÓMICAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA EN MÉXICO.................................................215 3. MÍNIMO VITAL EN EL SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO..............................................................................219 4. LA FAMILIA COMO UNIDAD CONTRIBUYENTE................225 a. La capacidad contributiva en la familia..................................225 4.2. La familia como unidad contribuyente................................226 5. CONCLUSIONES......................................................................230 6. FUENTES CONSULTADAS:......................................................231
Capítulo X BREVES REFLEXIONES SOBRE EL INGRESO MÍNIMO VITAL..................................................................235 José Adalberto Gallegos Berzunza 1. INTRODUCCIÓN.....................................................................235 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................236 3. DISCUSIÓN SOBRE SU CONVENIENCIA...............................242 4. FINANCIAMIENTO..................................................................245 5. ADMINISTRACIÓN..................................................................247 6. ADECUACIONES LEGALES......................................................249
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7. CONCLUSIÓN..........................................................................249 8. BIBLIOGRAFÍA.........................................................................250
Capítulo XI EL PRINCIPIO DEL MÍNIMO VITAL COMO DERECHO HUMANO DEL TRABAJADOR ASALARIADO EN EL SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO................................................251 Lizzet Arely Juárez Jaimes 1. INTRODUCCIÓN.....................................................................252 2. EL MÍNIMO VITAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.......................................253 3. EL MÍNIMO VITAL EN EL SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO..............................................................................256 4. ¿EL RÉGIMEN FISCAL DEL TRABAJADOR ASALARIADO TUTELA EL MÍNIMO VITAL?................................................262 5. CONCLUSIONES......................................................................267 6. FUENTES CONSULTADAS.......................................................268
NOTAS DE LOS EDITORES Tenemos el gran reto de presentar la obra colectiva El ingreso mínimo vital, coordinada por nuestro querido Ángel Guillermo Ruiz Moreno. La tarea no es fácil. En primer lugar, por tratarse de una obra colectiva que aborda un tema de suma novedad en México. El ingreso mínimo vital, tan debatido, requería de un análisis serio. Y, precisamente, ese es el espíritu del libro. En segundo lugar, por la profunda admiración que profesamos tanto al coordinador de la obra como a cada uno de los autores participantes en ella. Lejos de profundizar en el tema, tarea que han realizado los autores de forma magistral, nos ponemos el propósito de explicarles este proyecto editorial que tanto nos ha ilusionado. La desigualdad sistemática y creciente es una realidad en la mayoría de países de nuestro entorno. Entre otros factores, la globalización, los nuevos esquemas y concepciones del trabajo asalariado y las consecuencias desfavorables de la economía digital hacen cada vez más grandes las diferencias entre unos y otros. Entre los que se quedaron en el lado afortunado y los que se ven abocados a pobreza. La igualdad de oportunidades es cada vez más un principio formal, mas no material en nuestras democracias. Este contexto de desigualdad sistemática, la pandemia global del 2020 y sus devastadoras consecuencias han agudizado esta situación. Con ella se han abordado distintas vías de solución al problema de la desigualdad. Entre ellas, la implementación de un ingreso mínimo vital que garantice la dignidad de todas las personas, que garantice su subsistencia en un sistema que las excluye. A pesar de no tratarse de un tema nuevo, la pandemia le ha dado una nueva cara al debate. El Ingreso Mínimo Vital o Renta Básica Universal se entiende como “el derecho de todas las personas a contar con una cantidad mínima de recursos para afrontar sus necesidades básicas”. Cualquier persona que lea esta frase está de acuerdo. Todos los seres humanos tienen el derecho de cubrir sus necesidades de subsistencia.
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Alejandro Cubí Sánchez-Guijaldo, María Goerlich León
Consecuentemente, las reflexiones sobre el ingreso mínimo vital y su implementación son ahora más pertinentes que nunca. Sin caer en la demagogia en la que se suele incurrir al abordarse, los autores han conseguido ofrecernos perspectivas serias sobre esta figura llamada a paliar esta situación de injusticia social. Así, el coordinador de la obra, en el primer capítulo, nos ilustra sobre la necesidad de transitar hacia el ingreso mínimo vital en México. Contextualiza la figura, la sitúa en el sistema de seguridad social mexicano y define sus posibles márgenes a la luz de las recomendaciones de los organismos internacionales. Todo ello, teniendo en cuenta la compleja realidad mexicana y la situación provocada por la pandemia. Por su parte, Carlos Reynoso, ofrece en su capítulo los fundamentos y los alcances del ingreso mínimo vital. Por una parte, aborda la delimitación jurídica de la figura (antecedentes, reconocimiento como derecho, concepto, caracteres, fundamentación). Por otra, establece algunas indicaciones prácticas sobre la construcción y aplicación del citado derecho. Gabriela Mendizábal Bermúdez analiza el ingreso mínimo vital desde la perspectiva del asistencialismo. Primero, delimita qué es el ingreso mínimo vital y qué es la renta básica universal. Después, describe algunas recientes resoluciones sobre el tema. Por último, inserta y delimita el ingreso mínimo vital dentro de los programas asistenciales implementados por el gobierno. El tema de definir el concepto e insertarlo dentro de su correspondiente rama jurídica fue encargado a Porfirio Marquet Guerrero. Reflexiona sobre su ubicación dentro del sistema de seguridad social y sobre el aspecto financiero de su implementación. Después, nos ofrece algunas consideraciones sobre su aplicación (cuantía, temporalidad, beneficiarios…). En el quinto capítulo, María Salomé Magaña Martínez, Yolanda Sosa y Silva García y Jesús Rodríguez Cebreros, se dan a la tarea de situar el ingreso mínimo vital como una herramienta contra la pobreza y la exclusión social. Para lo anterior, se sirven del análisis de las recientes iniciativas en la materia y de las disposi-
Notas de los editores
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ciones convencionales sobre la misma. También hacen referencia a la regulación española. Concluye que el ingreso mínimo vital debe entenderse como un derecho social que deberá materializarse en el ordenamiento mexicano. Por otra parte, Juan Manuel Ortega Maldonado inserta la figura dentro de la política tributaria. En su capítulo, pone en relación la política fiscal con la igualdad social, y cómo los instrumentos tributarios pueden paliar los efectos de la desigualdad. Entre ellos, la instrumentalización de un ingreso mínimo vital temporal. Asimismo, se diferencia por María Ascensión Morales Ramírez entre el ingreso mínimo vital y la renta básica universal, en el plano del derecho al mínimo vital. Lo hace desde el contexto de la triple crisis generada por la pandemia (sanitaria, social y económica). Además, se atreve a establecer algunas tesis sobre el futuro de la figura. Ángel Edoardo Ruiz Buenrostro, por su lado, nos ofrece algunos pensamientos sobre las vías para que el ingreso mínimo vital no sea una utopía. Traza el camino y los limitantes de la figura, sin dejar de remarcar algunos temas irrealizables en los que se suele incurrir cuando se aborda la materia. El tema abordado por Diana Gabriela Pinzón Ortiz es el de la unidad familiar como sujeto del mínimo vital. La autora nos hace reflexionar en su capítulo sobre la familia, y su posible papel como unidad contribuyente depositaria del mínimo vital. Cómo la unidad familiar, en el contexto social mexicano, puede ser sujeto de políticas tendentes a disminuir la desigualdad como es el ingreso mínimo. Seguidamente, el capítulo de José Adalberto Gallegos Berzunza establece que la implantación de la figura será una herramienta para paliar los efectos de la crisis provocada por la pandemia. Analiza el modelo español y propone las reformas legales y constitucionales necesarias para su funcionalidad en México. Por último, Lizzet Arely Juárez Jaimes encuadra el principio del mínimo vital como un derecho humano del trabajador asalariado en el sistema tributario mexicano. Se plantea si el régimen fiscal vigente
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Alejandro Cubí Sánchez-Guijaldo, María Goerlich León
de verdad garantiza el principio de mínimo vital y concluye que el país no debe tardar en que la tutela del mínimo vital sea efectiva. En definitiva, la obra que ofrecemos al lector es de gran valor para entender la figura, abordarla desde todas sus aristas, comprender sus principales retos y poder atacarlos. Se trata, pues, de poder establecer un material de calidad que sirva como base al debate. El ingreso mínimo vital es una de las soluciones a uno de los problemas de nuestro siglo, agudizado con la pandemia, que no es otro que la desigualdad. El debate no debe ser si es necesario o no, sino cómo aplicarlo de manera eficiente y correcta en las estructuras de los Estados. Celebramos que esta obra vea la luz, agradecemos a cada uno de los autores sus valiosas aportaciones al proyecto y resaltamos el brillante trabajo y dedicación al coordinador de la obra. Alejandro Cubí Sánchez-Guijaldo, María Goerlich León Diciembre 2020
Capítulo I LA NECESIDAD DE TRANSITAR EN MÉXICO HACIA UN INGRESO MÍNIMO VITAL Ángel Guillermo Ruiz Moreno1 “Dime cuantos impuestos te cobran (y cómo se gastan), y te diré qué derechos tienes.” Juan F. González Bertomeu
RESUMEN En plena era de la pandemia mundial del coronavirus y de la enfermedad de la COVID-19, una opción viable y factible de asumir por primera vez en México lo sería el ingreso mínimo vital, una prestación de genuina protección social y naturaleza económica que les permita a la población vulnerable en situación de pobreza extrema, de gozar de una existencia digna y decorosa en lugar del asistencialismo discrecional y clientelar existente en nuestro país. Se trata de una recomendación de múltiples Organismos internacionales. PALABRAS CLAVE Ingreso mínimo vital, COVID-19, asistencialismo, protección social, transparencia. Sumario: 1. El complejo diagnóstico situacional del país. 2. Una propuesta
para ayudar a los más pobres. 3. La necesidad de transitar hacia un ingreso mínimo vital. 4. Una propuesta razonada para crear en México el ingreso mínimo vital. 5. Bibliografía y fuentes de investigación.
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Doctor Cum Laude en Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Investigador Nacional Nivel III del SNI-CONACYT. Maestro Emérito y Coordinador del Doctorado en Derecho de la Universidad de Guadalajara. Presidente Nacional de la Academia Mexicana de Derecho del Trabajo y de la Previsión Social (AMDTPS). Presidente Internacional de la Asociación Iberoamericana de Juristas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ‘Dr. Guillermo Cabanellas’(AIJDTSSGC).
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Ángel Guillermo Ruiz Moreno
1. EL COMPLEJO DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL PAÍS Son datos duros y habrá que darlos ahora. México se encuentra en un momento histórico decisivo debido a una serie de factores de la más diversa índole, entre otros, el incontrolado problema de la pandemia global de la enfermedad COVID-19; el colapso económico que inevitablemente dejará el fenómeno natural por el desempleo total nacional, que incluye tanto al sector formal como al informal; las desigualdades étnicas y culturales que requieren urgentemente de un nuevo diseño de políticas públicas diferenciadas a nivel federal y en las 32 entidades federativas del país; la incomprensible Iniciativa presidencial del 25 de septiembre de 2020 de efectuar una poco trascendente reforma a la seguridad social del trabajo ordinario, que no resuelve el grave problema estructural de fondo; y porque, además, es hora de que no se siga promoviendo desde el Gobierno en turno la polarización social ideológica para atender de mejor manera a los grupos poblacionales más vulnerables y desprotegidos del país, considerando que el actual apoyo asistencialista ni es suficiente y tampoco es transparente. Nuestros seguros sociales federales han demostrado su enorme fragilidad estructural ante los desafíos que nos presentó el tema de la pandemia global, y resulta más que obvio el inadecuando manejo sanitario en la pandemia, combinado además con la ausencia de cultura previsional de que adolece nuestra población, lo que ha formado una especie de “tormenta perfecta” a nivel sanitario y económico. Es necesario reconocer también que en el continente americano —Estados Unidos, Brasil, México y Perú, a manera de grandes ejemplos—, los gobiernos desdeñaron de inicio la virulencia del SARSCoV-2, lo que ha dejado una vergonzosa estela de muertes de más de un millón de seres humanos, cuando nos acercamos en el país a las cien mil muertes por Covid-19; habrá más, claro, pero lo más preocupante es que el problema está lejos de terminar todavía, aunque a diario el discurso oficial diga que la pandemia “está controlada” (?).2 2
Al momento que esto se escribe, a mediados de octubre de 2020, en América Latina hay 10 millones de contagiados. En México, específicamente, según las cifras de contagio oficiales —que muy probablemente son menores a las cifras