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LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES TOMÁS SALA FRANCO EVA LÓPEZ TERRADA Dirección

Pilar Fernández Artiach Eva López Terrada Ángela Martín-Pozuelo López Tomás Sala Franco Margarita Tarabini-Castellani Aznar Adrián Todolí Signes

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-082-0 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice PRESENTACIÓN...............................................................................

PRIMERA PARTE LA NORMATIVA ESPAÑOLA DE EXTRANJERÍA Capítulo I EXIGENCIAS DEL DERECHO DE EXTRANJERÍA PARA LA CONTRATACIÓN EN ESPAÑA DE TRABAJADORES NO COMUNITARIOS Margarita Tarabini-Castellani Aznar

1. 2.

NORMATIVA APLICABLE Y JURISDICCIÓN COMPETENTE . NECESIDAD DE UNA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA.......................................................................................... 2.1. Tipos de autorizaciones para trabajar................................. 2.2. Características generales..................................................... 2.2.1. Las condiciones de la autorización para trabajar.... 2.2.2. La exigencia de visado cuando no se reside en España o no se tiene una autorización “UE”.............. 2.2.3. La solicitud de la autorización cuando ya se reside legalmente en España............................................. 2.2.4. Reagrupación familiar o autorización para familiares.. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA AJENA ........................................................ 3.1. La autorización para trabajar............................................. 3.1.1. Condiciones para su obtención. Requisitos del contrato, del empleador y del trabajador................ 3.1.2. La situación nacional de empleo ........................... A) El catálogo de ocupaciones de difícil cobertura o la gestión de la oferta por el Servicio Público de Empleo............................................................... B) Excepciones a la valoración de la situación nacional de empleo................................................. 3.1.3. Solicitud de la autorización para trabajar............... 3.1.4. Instrucción y resolución......................................... 3.1.5. Denegación de la autorización para trabajar.......... 3.2. El visado de residencia........................................................ 3.3. Entrada en España .............................................................

23 25 25 27 27 28 28 29 29 29 30 32

32 33 36 37 38 38 40

Índice

3.3.1.

Alta del trabajador en la Seguridad Social, comienzo de la eficacia de la autorización, solicitud de tarjeta de identidad..................................................... 3.3.2. Consecuencias de la falta de alta del trabajador extranjero.................................................................. A) Comunicación de la imposibilidad de la contratación.................................................................. B) No comunicación de la imposibilidad de la contratación............................................................. 3.4. Particularidades de la contratación estable en el marco del contingente ......................................................................... 3.4.1. Contratación en origen para empleos estables ....... 3.4.2. Visados para la búsqueda de empleo...................... 3.5. Duración de la autorización inicial para trabajar y renovaciones. 3.6. La extinción de la autorización para trabajar..................... 3.6.1. Extinción automática............................................. 3.6.2. Extinción mediante resolución............................... 3.7. Reagrupación familiar........................................................ LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO DE DURACIÓN DETERMINADA.............................. 4.1. Los supuestos de autorización de residencia temporal y trabajo de duración determinada............................................ 4.1.1. Duración................................................................ 4.1.2. Particularidades frente a las autorizaciones ordinarias. 4.1.3. Particularidades en los requisitos de algunas autorizaciones de trabajo de duración determinada...... 4.2. La gestión colectiva de contrataciones en origen ................ 4.2.1. Solicitud................................................................. 4.2.2. Selección de candidatos en los casos de ofertas genéricas.................................................................... 4.2.3. Concesión de la autorización para trabajar............ 4.2.4. El visado................................................................ 4.2.5. Obligaciones del empleador en los trabajos de temporada o campaña u obra o servicio...................... 4.2.6. Entrada en España................................................. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO PARA PROFESIONALES ALTAMENTE CUALIFICADOS ...... 5.1. La tarjeta azul-UE.............................................................. 5.1.1. Condiciones para su obtención.............................. 5.1.2. Procedimiento ....................................................... A) la solicitud de la autorización para trabajar....... B) solicitud del visado de residencia........................ 5.1.3. Entrada en España.................................................

40 40 41 42 42 42 44 45 48 48 49 50 51 51 52 53 54 54 54 54 55 55 57 57 58 58 59 60 60 61 61

Índice

5.1.4. 5.1.5. 5.1.6. 5.1.7.

Duración de la autorización inicial y renovaciones. Extinción de la autorización para trabajar............. Reagrupación familiar ........................................... Movilidad del trabajador y sus familiares en otro estado miembro de la Unión Europea.................... 5.2. La autorización para personal directivo o altamente cualificado de determinadas empresas o proyectos empresariales .. 5.2.1. Existencia de una doble regulación........................ 5.2.2. Condiciones para su obtención.............................. 5.2.3. Procedimiento........................................................ A) Autorización para trabajar................................. B) Visado................................................................. C) Entrada en España. Renovación. Extinción. ...... 5.3. Otros supuestos de autorizaciones para profesionales altamente cualificados.............................................................. 5.4. Las autorizaciones posibles................................................. 5.5. La residencia de los familiares ........................................... LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y TRABAJO PARA FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN DESARROLLO E INNOVACIÓN.............................................................................................. 6.1. Modalidades de autorización.............................................. 6.2. Requisitos........................................................................... 6.3. Procedimiento.................................................................... 6.4. Movilidad en el seno de la UE............................................ 6.5. Posibilidad de permanencia en España con visado para la búsqueda de empleo........................................................... LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO EN EL MARCO DE PRESTACIONES TRANSNACIONALES DE SERVICIOS ....................................................................... 7.1. Ámbito de aplicación.......................................................... 7.2. Requisitos........................................................................... 7.3. Procedimiento.................................................................... 7.3.1. Autorización para trabajar..................................... 7.3.2. Visado y entrada en España................................... 7.3.3. Prórroga................................................................. 7.4. Particularidades de los supuestos de desplazamiento en el marco de la ley de emprendedores...................................... 7.5. Gestión colectiva de autorizaciones de traslados intraempresariales.......................................................................... LA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR DE ESTUDIANTES, PARA ACTIVIDADES DE FORMACIÓN Y PRÁCTICAS PROFESIONALES Y LA ESPECIALIZACIÓN EN EL ÁMBITO SANITARIO.......... 8.1. Tipos de autorización......................................................... 8.2. Requisitos...........................................................................

61 62 63 63 65 65 65 67 67 68 68 69 72 73 74 74 75 77 78 79 80 80 81 82 82 83 83 84 86 86 86 87

10.

11.

12.

13.

14.

Índice

8.3. Régimen especial de los estudios de especialización en el ámbito sanitario................................................................. LA RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN.................................. 9.1. Las autorizaciones de residencia de larga duración y larga duración-UE....................................................................... 9.2. Residencia de familiares del residente de larga duración-UE concedida en otro Estado miembro.................................... 9.3. Extinción de la autorización de residencia de larga duración.. OTRAS AUTORIZACIONES ........................................................ 10.1. La autorización de residencia temporal y trabajo del extranjero que ha retornado voluntariamente a su país.......... 10.2. La autorización para trabajar por arraigo y circunstancias excepcionales...................................................................... LA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS .................................................. 11.1. Definición........................................................................... 11.2. Requisitos........................................................................... 11.3. Duración de la autorización y renovaciones....................... EXCEPCIONES A LA EXIGENCIA DE AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR..................................................................................... 12.1. Procedimiento.................................................................... 12.2. Supuestos fronterizos.......................................................... MODIFICACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES........................... 13.1. De la situación de estancia por estudios, investigación, formación o prácticas a la situación de residencia y trabajo o de residencia con exceptuación de la autorización de trabajo.... 13.2. De la situación de residencia a la situación de residencia y trabajo o de residencia con exceptuación de la autorización de trabajo........................................................................... 13.3. De la situación de residencia por circunstancias excepcionales a la situación de residencia, residencia y trabajo o residencia con exceptuación de la autorización de trabajo.. 13.4. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo .... 13.4.1. Modificación de las limitaciones de la autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. 13.4.2. Modificación de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta propia en autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena..... LA CONTRATACIÓN DEL EXTRANJERO SIN LA AUTORIZACIÓN PERTINENTE. INFRACCIONES Y SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS. ......................................................... 14.1. La contratación del extranjero sin autorización para trabajar .. 14.2. El mantenimiento de la contratación cuando la autorización no se ha renovado o se ha extinguido ........................

88 89 89 90 91 92 92 93 94 94 94 95 95 100 102 102 102 105 105 106 106 106 107 107 109

Índice

Capítulo II LA CONTRATACIÓN EN ESPAÑA DE TRABAJADORES COMUNITARIOS Margarita Tarabini-Castellani Aznar

1. 2.

NORMATIVA APLICABLE Y JURISDICCIÓN COMPETENTE.. LA LIBRE CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES. ...................... 2.1. La estancia en España. La búsqueda de empleo.................. 2.2. La residencia y trabajo en España. La inscripción en el registro central de extranjeros............................................... 2.3. El mantenimiento de la condición de trabajador y del derecho de residencia................................................................ 3. LA RESIDENCIA Y TRABAJO DE LOS FAMILIARES ................ 3.1. Los familiares que tienen derecho de residencia.................. 3.2. Los derechos de los familiares............................................ 3.3. El régimen de documentación de los familiares .................. 3.3.1. Los familiares ciudadanos de estados miembros, del EEE o de Suiza ................................................ 3.3.2. Los familiares nacionales de terceros estados ........ A) La posible exigencia de visado de entrada.......... B) La solicitud de la tarjeta de residencia de familiar.. 3.3.3. El mantenimiento del derecho de residencia .......... A) Un derecho condicionado al del trabajador, dependiente del mantenimiento del vínculo ........... B) No ser una carga para el estado de acogida........ C) Residencia ininterrumpida.................................. 4. LA RESIDENCIA PERMANENTE................................................ 4.1. Requisitos del trabajador.................................................... 4.2. Requisitos de los familiares ............................................... 5. RÉGIMEN SANCIONADOR........................................................ BIBLIOGRAFÍA (Capítulos I y II)..........................................................

111 112 113 114 116 117 117 118 119 120 121 121 122 124 124 126 126 127 127 128 129 131

SEGUNDA PARTE LAS FUENTES DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA JUDICIAL Y DE LA LEY LABORAL APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES Capítulo I CUESTIONES GENERALES: LA SELECCIÓN DE LA NORMA APLICABLE A LA LUZ DE LOS PRINCIPIOS DE PRIMACÍA Y JERARQUÍA Tomás Sala Franco y Eva López Terrada

LA DISTINCIÓN ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE Y LOS ASPECTOS JURISDICCIONALES.....................................................................

135

12 2.

Índice

LA VARIEDAD Y LA JERARQUIA ENTRE LAS DISTINTAS FUENTES........................................................................................ 2.1. La variedad de las normas reguladoras y la importancia relativa de la normativa internacional................................ 2.2. La jerarquía de las fuentes: la primacía de las normas comunitarias sobre las normas internas.................................. 2.3. La jerarquía de fuentes: la primacía de las normas internacionales sobre las normas internas ..................................... 2.4. La jerarquía de fuentes: la primacía de las normas comunitarias sobre las normas internacionales...............................

136 136 137 139 140

Capítulo II LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN DE LA JURISDICCIÓN COMPETENTE Adrián Todolí Signes

LA NORMATIVA COMUNITARIA EUROPEA............................ 1.1. El Reglamento 1215/2012, de 12 de diciembre (Reglamento de Bruselas i bis)............................................................. 1.2. La Directiva 96/71/CE, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios y su modificación por la Directiva 2018/957..................................................................... 1.3. Otras directivas comunitarias ............................................ 2. LA NORMATIVA INTERNACIONAL.......................................... 2.1. Los tratados plurilaterales.................................................. 2.1.1. El Convenio de Lugano II...................................... 2.2. Los convenios bilaterales ................................................... 3. LA NORMATIVA ESPAÑOLA...................................................... BIBLIOGRAFÍA CITADA......................................................................

145 145

156 158 160 160 160 162 164 167

Capítulo III LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA LABORAL INDIVIDUAL Tomás Sala Franco

1. 2.

LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA LABORAL INDIVIDUAL............................................................... LA NORMATIVA COMUNITARIA EUROPEA............................ 2.1. El Reglamento 593/2008, de 17 de junio de 2008 (Reglamento de Roma I)............................................................... 2.1.1. La finalidad del Reglamento 593/2008...................

171 171 172 172

Índice

2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5.

3. 4.

El ámbito de aplicación personal............................ El ámbito de aplicación temporal........................... El ámbito de aplicación territorial.......................... El ámbito de aplicación material: el contrato individual de trabajo.................................................... 2.1.6. La ley aplicable al contrato de trabajo: la elección de las partes y sus límites....................................... 2.1.7. La ley aplicable al contrato de trabajo: las reglas supletorias.............................................................. 2.1.8. La ley aplicable al contrato de trabajo: las “leyes de policía”.................................................................. 2.1.9. La ley aplicable al contrato de trabajo: el significado de la “ley aplicable”.......................................... 2.1.10. La posibilidad de establecer condiciones más beneficiosas en vía contractual...................................... 2.1.11. El alcance de la ley aplicable al contrato individual de trabajo............................................................... 2.2. Las Directivas 96/71/CE, de 16 de diciembre de 1996, modificada por la Directiva 2018/957, de 28 de junio de 2018 y 2014/67, de 15 de mayo de 2014, sobre desplazamientos temporales ......................................................................... 2.2.1. El ámbito de aplicación territorial.......................... 2.2.2. El ámbito de aplicación material............................ 2.2.3. Las medidas establecidas en la Directiva 96/71 en garantía de los derechos de los trabajadores desplazados................................................................. 2.2.4. El concepto de “trabajador” en la Directiva 96/71. 2.2.5. El concepto de “desplazamiento temporal” en la Directiva 96/71...................................................... 2.2.6. Las reglas establecidas en la Directiva 2014/67 en garantía de los derechos de los trabajadores desplazados................................................................. 2.2.7. Las reglas de cooperación entre los distintos estados miembros......................................................... 2.2.8. Las medidas complementarias establecidas en la Directiva 2014/67.................................................. 2.3. El Reglamento UE/2019/1149, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 20 de junio de 2019), por el que se crea la autoridad laboral europea.................................................. LA NORMATIVA INTERNACIONAL.......................................... LA NORMATIVA ESPAÑOLA...................................................... 4.1. La normativa interna española de conflicto en materia laboral. 4.1.1. El art. 10.6 del Código Civil.................................. 4.1.2. El art. 1.4 del Estatuto de los Trabajadores............

172 173 173 174 175 177 181 184 184 184

185 185 186 188 193 193 194 196 199 220 221 221 221 222 223

Índice

4.1.3.

La Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional...................... 4.1.4. El papel de la autonomia de la voluntad................ BIBLIOGRAFÍA CITADA......................................................................

225 230 230

Capítulo IV LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA LABORAL COLECTIVA Pilar Fernández Artiach

LAS NORMAS APLICABLES EN FUNCIÓN DEL EJERCICIO INDIVIDUAL O COLECTIVO DE LOS DERECHOS COLECTIVOS LABORALES: ¿REGLAMENTO (CE) 593/2008 –ROMA I– Y/O REGLAMENTO (CE) 864/2007 –ROMA II-? ................... 1.1. La distinción entre el ejercicio individual y el ejercicio colectivo de los derechos laborales colectivos......................... 1.2. Sobre la ley aplicable en el caso de ejercicio individual de los derechos colectivos........................................................ 1.3. Sobre la ley aplicable en el caso de ejercicio colectivo de los derechos colectivos............................................................. 1.3.1. Ejercicio conflictivo del derecho a la libertad sindical. 1.3.2. Ejercicio conflictivo del derecho a la representación de los trabajadores......................................... 1.3.3. Ejercicio conflictivo del derecho a la negociación colectiva....................................................................... 1.3.4. Ejercicio conflictivo del derecho a la adopción de medidas de conflicto, incluida la huelga................. 2. LA APLICABILIDAD DE LA DIRECTIVA 96/71/CE A LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO: LAS DISPOSICIONES DE ORDEN PÚBLICO........................................................... BIBLIOGRAFÍA CITADA......................................................................

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Capítulo V LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL EN LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES Eva López Terrada

1. 2.

INTRODUCCIÓN.......................................................................... LA NORMATIVA COMUNITARIA ............................................. 2.1. Los reglamentos comunitarios de coordinación.................. 2.1.1. Ámbito de aplicación temporal..............................

253 254 254 255

Índice

2.1.2. Ámbito de aplicación territorial............................. 2.1.3. Ámbito de aplicación personal............................... 2.1.4. Ámbito de aplicación material............................... 2.2. Los principios básicos de coordinación............................... 2.3. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: normativa aplicable................................................... 2.3.1. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: las normas generales.......................... 2.3.2. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: los trabajadores desplazados............. 2.3.3. El ejercicio de actividades en dos o más estados miembros.................................................................. 2.3.4. Las reglas especiales en caso de discrepancia.......... 2.3.5. La posibilidad de inaplicar la ley determinada conforme al Título II.................................................... 3. LA NORMATIVA INTERNACIONAL ......................................... 3.1. Los convenios bilaterales y multilaterales........................... 3.2. Los convenios elaborados en el seno de la OIT................... 3.3. Los convenios elaborados en el seno del Consejo de Europa .. 3.4. Los convenios iberoamericanos de seguridad social............ 3.4.1. El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social de 2007.............................................. 3.4.2. El Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de 1978......................................................................... 3.5. Los convenios bilaterales de seguridad social ..................... 3.5.1. Los convenios bilaterales suscritos por España con países comunitarios................................................ 3.5.2. Los convenios bilaterales suscritos por España con países extracomunitarios........................................ 3.6. Los acuerdos de colaboración celebrados entre la Unión Europea y terceros estados................................................. 4. EL DERECHO INTERNO ............................................................ 4.1. La extensión del campo de aplicación de la seguridad social española............................................................................. 4.2. La protección especial de los españoles en el extranjero..... BIBLIOGRAFÍA CITADA .....................................................................

255 256 257 259 263 263 267 273 277 279 280 280 280 281 282 282 283 283 283 283 286 287 287 289 291

Capítulo VI LA VERTIENTE INTERNACIONAL DEL TELETRABAJO: EL TELETRABAJO TRANSNACIONAL Y SUS PROBLEMAS Ángela Martín-Pozuelo López

1. 2.

INTRODUCCIÓN.......................................................................... LOS ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL TELETRABAJO.

293 294

16 3.

Índice

LAS MODALIDADES DE TELETRABAJO................................... 3.1. En función del elemento espacial........................................ 3.2. En función del elemento tecnológico.................................. 3.3. En función del elemento cuantitativo.................................. EL TELETRABAJO EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA. 4.1. La competencia judicial internacional................................. 4.2. La ley aplicable al contrato de trabajo................................ 4.3. La ley aplicable en materia de seguridad social................... 4.3.1. El teletrabajo como prestación de servicios realizada en un único Estado miembro............................. 4.3.2. El teletrabajo como prestación de servicios realizada en varios Estados miembros.............................. 4.3.3. ¿El teletrabajo como desplazamiento de trabajadores?........................................................................ EL TELETRABAJO FUERA DE LA UNIÓN EUROPEA............... 5.1. La competencia judicial internacional................................. 5.2. La ley aplicable al contrato de trabajo................................ 5.3. La ley aplicable en materia de seguridad social................... BIBLIOGRAFÍA CITADA ..............................................................

297 297 298 299 300 300 301 304 305 305 306 307 307 308 309 310

TERCERA PARTE EL RÉGIMEN APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES CON CONEXIONES CON EL REINO UNIDO TRAS LA CONSUMACIÓN DEL BREXIT Capítulo I EL RÉGIMEN APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES CON CONEXIONES CON EL REINO UNIDO TRAS LA CONSUMACIÓN DEL BREXIT Ángela Martín-Pozuelo López

1. 2.

INTRODUCCIÓN.......................................................................... EL RÉGIMEN CONTENIDO EN EL ACUERDO DE RETIRADA.. 2.1. El régimen aplicable en materia de entrada y residencia...... 2.2. Efectos sobre la competencia judicial internacional............ 2.3. Efectos sobre la ley aplicable al contrato de trabajo........... 2.4. Efectos sobre la ley aplicable en materia de seguridad social. LA REGULACIÓN DEL ACUERDO DE COMERCIO Y COOPERACIÓN..................................................................................... 3.1. El fin de la libre circulación................................................ 3.2. Efectos sobre la competencia judicial internacional............ 3.3. Efectos sobre la ley aplicable al contrato de trabajo...........

315 317 318 319 320 320 323 324 325 327

Índice

3.4. Efectos sobre la ley aplicable en materia de seguridad social... 3.4.1. Los ámbitos de aplicación del protocolo................ A) Ámbito de aplicación temporal.......................... B) Ámbito de aplicación territorial.......................... C) Ámbito de aplicación personal........................... D) Ámbito de aplicación material............................ 3.4.2. Los principios básicos de coordinación del protocolo........................................................................ 3.4.3. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación............................................................ A) Normativa aplicable........................................... B) Las normas generales.......................................... C) Los trabajadores desplazados ............................ D) El ejercicio de actividades en dos o más estados miembros............................................................ E) Las reglas especiales en caso de discrepancia...... F) La inexistencia de referencia a los acuerdos de inaplicación de la legislación determinada conforme al Título II................................................ BIBLIOGRAFÍA CITADA ..............................................................

328 329 329 330 330 331 333 333 333 334 335 336 338

340 342

ANEXO NORMATIVO (SELECCIÓN) I.

NORMATIVA COMUNITARIA.................................................... 1. Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (tras modificación operada por la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo).............. 2. Reglamento (CE) núm. 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social.............................. 3. Reglamento (CE) núm. 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) núm. 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social.................................................................. 4. Reglamento (UE) núm. 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil.............

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Índice

Reglamento (CE) núm. 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I)........................... 6. Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) no 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI»)........................................................... 7 Reglamento (CE) núm. 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II)......... II. NORMATIVA INTERNACIONAL............................................... 8. Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, de 30 de octubre de 2007 (Convenio de Lugano II).......................................................................... 9. Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, de 10 de noviembre de 2007....................................... 10. Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica................................. 11. Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra................................................................... III. NORMATIVA NACIONAL........................................................... 12. Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional...................................................................... 13. Orden de 27 de enero de 1982 por la que se regula la situación asimilada a la de alta en el Régimen General de la Seguridad Social de los trabajadores trasladados al extranjero al servicio de Empresas españolas................................

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PRESENTACIÓN

La generalizada globalización de las empresas y de los trabajadores ha implicado que, cada vez con mayor frecuencia, los despachos jurídicos y los órganos judiciales hayan de enfrentarse a los complejos problemas que plantea la prestación de servicios de los trabajadores por cuenta ajena en países distintos a su Estado de origen y/o en empresas cuya nacionalidad puede diferir tanto de la nacionalidad del trabajador como de la del lugar de prestación de servicios. Es preciso, en consecuencia, tratar de averiguar –contrastado primero el cumplimiento de la normativa en materia de extranjería correspondiente– cuál debe ser la nacionalidad de la legislación aplicable a las distintas relaciones laborales que empresas y trabajadores constituyen respecto del contrato individual de trabajo (reglas sobre la constitución, modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo y sobre los derechos y obligaciones de las partes contratantes), de las relaciones colectivas de trabajo (reglas sobre libertad sindical, representación de los trabajadores en la empresa, negociación colectiva, conflictos colectivos, huelga y cierre patronal) y de la Seguridad Social (reglas sobre afiliación y cotización especialmente), y también, teniendo en cuenta la debida separación entre el conflicto de jurisdicciones y el conflicto de leyes, cuál debe ser la jurisdicción competente para conocer los conflictos que puedan surgir. La presente obra se muestra, por ello, con el absoluto convencimiento de su alto interés práctico, como un compendio, completo y actualizado, que pretende contribuir a clarificar todas estas cuestiones. Lógicamente, se trata de una guía realizada desde la perspectiva española, en la medida en que los supuestos cuyo régimen jurídico se pretende clarificar son aquellos en los que existe algún elemento de la relación laboral –bien el lugar de trabajo, bien el trabajador, o bien la empresa– vinculados con nuestro país. Ello permite comprender, por un lado, por qué el estudio comienza abordando las especialidades existentes en la normativa española de extranjería, que pueden resultar de obligado cumplimiento si la prestación de servicios tiene lugar

Presentación

en España. Que la perspectiva utilizada sea la española justifica, del mismo modo, que el trabajo se sitúe, principalmente, en el sistema del derecho internacional privado español, atendiendo desde luego a las fuentes comunitarias e internacionales que informan nuestro ordenamiento jurídico. Un tratamiento distinto de la cuestión –tomando en consideración las normativas de extranjería o los sistemas de derecho internacional privado de los posibles Estados involucrados, por ser origen o destino de la movilidad internacional de los trabajadores– se nos antoja irrealizable, al exigir un análisis comparativo global que excedería con mucho del propósito de esta obra. Así pues, además de una visión completa de la normativa española de extranjería, en el presente trabajo puede encontrarse un análisis de las distintas fuentes (comunitarias, internacionales y españolas) relativas a la determinación de la jurisdicción competente y de la ley laboral aplicable (en las materias individual, colectiva y de Seguridad Social) en las relaciones laborales de carácter transnacional. Como no podía ser de otra forma, el análisis incorpora, en cada caso, las principales decisiones judiciales adoptadas en relación con dichas fuentes, sus reformas más recientes o los procesos de discusión abiertos en torno a ellas. Valga como muestra de ello las modificaciones introducidas por la Directiva 2018/957 en materia de desplazamiento de trabajadores –transpuestas a nuestro ordenamiento por el Real Decreto-ley 7/2021, de 27 de abril–, el proceso de reforma relativo a los Reglamentos 883/2004 y 987/2009 sobre la coordinación de los sistemas de Seguridad Social, o las dudas interpretativas suscitadas para determinar la competencia judicial y la ley aplicable en el caso del teletrabajo internacional. El libro que se presenta concluye, por lo demás, con la descripción del nuevo escenario regulatorio post-Brexit, cuestión especialmente oscura que, dada la importancia que reviste para nuestro país, hemos entendido conveniente esclarecer. El presente Estudio es el resultado del Proyecto DER 2016-77772P “Las relaciones laborales internacionales: jurisdicción competente y ley aplicable en materia de contrato individual de trabajo, derechos colectivos y Seguridad Social”.

Tomás Sala Franco Eva López Terrada