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CRISIS Y REVISIÓN DEL LIBERALISMO EN EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CRISIS Y REVISIÓN DEL LIBERALISMO EN EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS

HUGO AZNAR KATIA ESTEVE MALLENT Editores

tirant humanidades Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V- 3406-2021 ISBN: 978-84-18802-41-6 Portada: Hugo Aznar Ilustración de Portada: Fernando Vicente MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE Presentación EL DEBATE SOBRE EL LIBERALISMO EN EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS.................................................................................. 17 HUGO AZNAR KATIA ESTEVE MALLENT

El debate sobre el liberalismo en el mundo anglosajón.............................. 19 El debate del liberalismo en EE.UU........................................................... 20 El debate continental................................................................................. 24 El debate sobre el liberalismo en España................................................... 28 Agradecimientos........................................................................................ 33

INTRODUCCIÓN EL ESTADO LIBERAL DEMOCRÁTICO: DEFENSAS Y DESARROLLOS (1918-45)................................................................................. 39 RICHARD BELLAMY

1. Introducción.......................................................................................... 39 2. Hacia la democracia social: Gran Bretaña y Estados Unidos................. 41 3. El liberalismo amenazado: Europa continental...................................... 48 4. Conclusión............................................................................................ 53 5. Bibliografía........................................................................................... 54

EL DEBATE EN GRAN BRETAÑA LOS ORÍGENES DEL NEW LIBERALISM: LIBERALISMO ÉTICO E IDEALISMO BRITÁNICO............................................................. 61 KATIA ESTEVE MALLENT

1. Introducción: el liberalismo británico puesto en contexto..................... 61

Índice

2. Antecedentes teóricos: el nuevo utilitarismo de J. Stuart Mill, la Escuela de Oxford y el socialismo Fabiano...................................................... 66 3. Las líneas maestras y las principales figuras del New Liberalism........... 72 3.1. Las líneas maestras de un liberalismo revisado........................ 72 3.2. Las figuras más destacadas del New Liberalism: J. A. Hobson y L. T. Hobhouse............................................................. 75 4. El New Liberalism con el paso del tiempo: el auge del Partido Laborista y el surgimiento del Estado del Bienestar............................................. 78 5. Bibliografía........................................................................................... 80 LASKI Y HOBHOUSE: LAS TRAYECTORIAS DEL LIBERALISMO SOCIAL INGLÉS .............................................................................. 83 JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ

1. Introducción general............................................................................. 83 2. Harold J. Laski y el liberalismo social de inspiración fabiana: el “primer Laski”.................................................................................................. 84 2.1. Introducción........................................................................... 84 2.2. Concepción del Estado de base orgánica y doctrina pluralista en el espacio político y jurídico: Soberanía y teorías pluralistas en el “primer” Laski............................................. 87 3. Hobhouse: el nuevo “liberalismo social” inglés..................................... 97 3.1. Introducción........................................................................... 97 3.2. La centralidad de L.T. Hobhouse en el liberalismo social inglés... 100 3.3. La concepción orgánica de la sociedad en la teoría socialliberal de Hobhouse............................................................... 103 4. Bibliografía........................................................................................... 107

EL DEBATE EN EEUU DE LA GRAN DEPRESIÓN A LA GRAN RECESIÓN: EL LEGADO LIBERAL-DEMOCRÁTICO DE JOHN DEWEY EN PERSPECTIVA HISTÓRICA...................................................................................... 117 JUAN G. MORÁN

1. Introducción.......................................................................................... 117

Índice

2. A la estela de la Gran Depresión: el “liberalismo de bienestar social” del New Deal............................................................................................ 120 3. Más allá del liberalismo del New Deal: el “liberalismo renaciente” de John Dewey......................................................................................... 127 4. ¿Gran Recesión o Gran Regresión? Observaciones finales a modo de conclusión........................................................................................... 135 5. Bibliografía........................................................................................... 141 EL NEW DEAL COMO ENCRUCIJADA PARA EL PROGRESISMO JURÍDICO LIBERAL NORTEAMERICANO: EL CASO DE ROSCOE POUND.................................................................................... 145 LEOPOLDO GARCÍA RUIZ

1. El Progressive movement: una introducción.......................................... 145 2. La evolución de Roscoe Pound como progressive legal theorist............. 149 2.1. Pound el progresista: un jurista comprometido con la reforma del Derecho...................................................................... 149 2.2. Pound el moderado: del caso Sacco-Vanzetti al debate con Karl Llewellyn....................................................................... 154 2.3. Pound el reaccionario: su postura ante el New Deal............... 162 3. ¿Pound, jurista liberal? El Progresismo en su laberinto.......................... 167 4. Bibliografía........................................................................................... 176 WALTER LIPPMANN Y LA REFUNDACIÓN DEL LIBERALISMO.. 183 HUGO AZNAR

1. Introducción.......................................................................................... 183 2. Crisis y fin de ciclo económico: ............................................................ 184 en busca de respuestas............................................................................... 184 3. The Method of Freedom........................................................................ 187 3.1. Razones políticas y económicas para el cambio de la función del estado............................................................................... 189 3.2. Colectivismo absoluto y colectivismo libre.............................. 192 4. Un imperativo ineludible....................................................................... 196 5. La reconstrucción del liberalismo: The Good Society............................ 199 5.1. Pretensiones encontradas........................................................ 199

Índice

5.2. La crítica del colectivismo....................................................... 202 5.3. El liberalismo a examen.......................................................... 207 5.4. La agenda del liberalismo....................................................... 211 5.5. La propuesta política liberal................................................... 216 5.6. El núcleo ético del liberalismo................................................. 221 6. Conclusión............................................................................................ 225 7. Bibliografía........................................................................................... 228

EL DEBATE CONTINENTAL LA ESCUELA AUSTRIACA............................................................... 233 PALOMA DE LA NUEZ SÁNCHEZ-CASCADO

1. Introducción.......................................................................................... 233 2. Características de la Escuela.................................................................. 235 2.1. Las ciencias sociales no son como las ciencias naturales. La educación humanista del economista..................................... 235 2.2 Subjetivismo e individualismo metodológico............................ 238 2.3 La acción humana, razón y conocimiento................................ 240 2.4. El origen espontáneo de las instituciones................................ 244 3. Ideas políticas........................................................................................ 246 3.1. Recuperación de los principios liberales. Estado liberal y democracia................................................................................ 246 3.2 Contra el intervencionismo estatal. La crítica al Estado de Bienestar................................................................................ 248 4. La Escuela en los Estados Unidos.......................................................... 251 5. Conclusiones......................................................................................... 253 6. Bibliografía........................................................................................... 255 EL NEOLIBERALISMO DE FRIEDRICH A. HAYEK: LIBERTAD ECONÓMICA BAJO EL IMPERIO DE LA LEY................................ 257 ELVIRA ALONSO ROMERO

1. Introducción: Hayek, teórico político.................................................... 257

Índice

2. Vida de Hayek....................................................................................... 263 2.1. Viena....................................................................................... 263 2.2. Londres................................................................................... 264 2.3. Chicago................................................................................... 269 2.4. Friburgo y Salzburgo............................................................... 270 3. Las claves de la fundamentación en la teoría política hayekiana......... 271 3.1. Libertad individual como ausencia de coacción.................... 271 3.2. Los fundamentos de la libertad: el Estado de derecho.......... 273 3.3. Orden espontáneo versus racionalismo constructivista.......... 277 4. Conclusión............................................................................................ 279 5. Bibliografía........................................................................................... 280 LIBERALISMO EN ALEMANIA: WILHELM RÖPKE Y LA CRISIS DE SU TIEMPO............................................................................................. 283 ANTONIO ROBLES EGEA

1. Introducción.......................................................................................... 283 2. La crisis del liberalismo y el revisionismo liberal................................... 285 3. El liberalismo alemán: La Escuela de Friburgo y el ordoliberalismo...... 287 4. Wilhelm Röpke (1899-1966), una trayectoria ejemplar......................... 292 5. La crisis espiritual como crisis de la democracia liberal......................... 295 5.1. Las causas de la acción humana y la crisis social..................... 296 5.2. Diagnóstico de una época: Interregno espiritual..................... 296 5.3. La crisis general. Contra el colectivismo totalitario................. 297 5.4. La crisis de la democracia liberal............................................. 300 6. El Estado como actor político por excelencia........................................ 301 7. Conclusiones......................................................................................... 303 8. Bibliografía........................................................................................... 306 EL LIBERALISMO FRANCÉS DE ENTREGUERRAS: CRISIS IDEOLÓGICA Y PREFASCISMO...................................................................... 309 MANUEL MENÉNDEZ ALZAMORA

1. Introducción. Las secuelas ideológicas de un mundo devastado............. 309

Índice

2. Cesarismo: crisis liberal, fascismo y revolución..................................... 312 3. El liberalismo francés y los orígenes ideológicos del fascismo................ 321 4. Bibliografía........................................................................................... 328

EL DEBATE EN ESPAÑA LIBERALISMO GINERIANO: EDUCACIÓN, SELFGOVERNMENT, LIBERTAD DE CONCIENCIA Y CUESTIÓN SOCIAL....................... 333 DELIA MANZANERO

1. Introducción...................................................................................... 333 2. Los no-conformistas españoles ante la doctrina conservadora antiliberal................................................................................................ 335 3. El maridaje de liberalismo y democracia............................................ 338 4. El concepto gineriano de libertad racional.......................................... 341 5. Crítica a un concepto huero de libertad............................................. 344 6. La cuestión social.............................................................................. 348 7. Liberalismo de raíz ética.................................................................... 349 8. Educación y Libertad: La Institución Libre de Enseñanza................... 353 9. Conclusiones..................................................................................... 355 10. Bibliografía...................................................................................... 356 MANUEL AZAÑA. UN PROYECTO LIBERAL PARA LA ESPAÑA DE ENTREGUERRAS....................................................................... 361 MANUELA ORTEGA RUIZ

1. Introducción...................................................................................... 361 2. Los inicios de Manuel Azaña en el republicanismo............................. 363 3. La República en el horizonte. La participación de Manuel Azaña en el reformismo...................................................................................... 369 4. El proyecto político de Manuel Azaña: una democracia liberal y moderna............................................................................................... 374 5. Conclusiones..................................................................................... 384 6. Bibliografía........................................................................................ 385

Índice

RAMIRO DE MAEZTU Y LA CRISIS DEL LIBERALISMO............... 389 PEDRO CARLOS GONZÁLEZ CUEVAS

1. Introducción.......................................................................................... 389 2. Nación y modernidad............................................................................ 392 3. En Gran Bretaña: el new liberalism, reinvención y autocrítica del viejo liberalismo........................................................................................... 396 4. Corporativismo, guerra y revolución: Apocalipsis de la Modernidad..... 401 5. Frente a la II República: Hispanidad y Contrarrevolución..................... 409 6. Bibliografía........................................................................................... 415 LA REVISIÓN DEL LIBERALISMO EN ORTEGA................................. 419 ÁNGEL PERIS SUAY.

1. Revisión del fundamento individualista del liberalismo......................... 420 1.1. Superar el individualismo como supuesto y fundamento del liberalismo............................................................................. 420 1.2. Superar el individualismo antisocial: el hombre-masa, la técnica y el especialismo............................................................. 422 1.3 Un liberalismo social con fundamento en la razón histórica..... 426 2. Superar el liberalismo de los derechos individuales................................ 429 3. La reforma de la economía, entre la planificación y un pueblo de trabajadores................................................................................................. 431 4. La revisión de la democracia entre el reclamo de participación y el rechazo a los populismos........................................................................ 434 5. La superación de la idea de Nación....................................................... 437 6. El Estado laico y la religiosidad............................................................. 441 7. Conclusiones......................................................................................... 444 8. Bibliografía........................................................................................... 445 SOBRE LOS AUTORES..................................................................... 447

PRESENTACIÓN

EL DEBATE SOBRE EL LIBERALISMO EN EL PERÍODO DE ENTREGUERRAS HUGO AZNAR KATIA ESTEVE MALLENT Decir que en la actualidad hay un vivo debate sobre el liberalismo y que este resulta crucial para la teoría y la vida política de nuestras sociedades, es algo que puede afirmarse ahora; pero que también se podría haber dicho en cada uno de los tres anteriores cambios de siglo de la Modernidad. Así, fue cierto a finales del XVII, con la temprana fundación del liberalismo en la obra de John Locke y en la Inglaterra que emergió de la crisis barroca mediante la Revolución de 1688. Volvió a serlo en el siguiente cambio de siglo, a finales del XVIII, con los autores escoceses de la sociedad civil y la economía clásica, los padres de la Constitución de EE.UU. y, ya en el nuevo siglo, la escuela manchesteriana. Y volvió a estar de plena actualidad en el tránsito del siglo XIX al XX y las primeras décadas de éste, cuando hubo que confrontar la tradición del liberalismo decimonónico con el impacto social de la Revolución industrial y la extensión de la democracia popular. Y lo es hoy, en un momento en que la crisis provocada por las últimas cinco décadas de neoliberalismo, con la reaparición de los populismos y las democracias iliberales –y no siempre precisamente en la periferia–, ha vuelto a reabrir el debate sobre el liberalismo. La necesidad de revisar la tradición neoliberal dominante estas últimas décadas, cuyo origen intelectual está precisamente en las primeras décadas del siglo XX; así como ciertos parecidos entre este inicio de siglo XXI y el anterior –particularmente por la profunda crisis económica con que comienzan ambos y la tentación de los populismos o la deriva iliberal de algunas democracias– pone de plena actualidad el anterior episodio de debate sobre el liberalismo que tuvo lugar en el período de entreguerras del siglo pasado. En aquel período –iniciado un poco antes en el mundo anglosajón y cuyos efectos llegan hasta el triunfo del neoliberalismo a finales ya del siglo XX– se forjaron las claves de la nueva etapa histórica del liberalismo: tanto la del ordoliberalismo y el nuevo Estado social de derecho y del bienestar, que dominó desde

Hugo Aznar / Katia Esteve Mallent

los años 30 hasta mediados de los 70 –con la crisis del petróleo, el fin del keynesianismo y la llegada al poder del nuevo conservadurismo de M. Thatcher y R. Reagan–; como la que le siguió, la del neoliberalismo, que ha dominado desde la crisis de la anterior hasta este mismo inicio de década. Todo esto ha reabierto nuevamente el debate sobre el liberalismo, uno de cuyos motivos tiene que ver precisamente con la investigación de la genealogía histórica de estas dos nuevas formas de liberalismo propias del siglo XX, con las circunstancias y autores que les dieron origen. Conocer mejor aquel período es un elemento clave por tanto para debatir con más fundamento sobre el momento actual, comprendiendo mejor las circunstancias que llevaron a aquellas propuestas, así como las similitudes y diferencias que comparten con el presente. Dado que la historia humana futura está pendiente de escribir, en ocasiones la mejor manera de conocer el futuro es repasando el pasado del que provenimos, ya que son los grandes movimientos de la historia precisamente los que mejor pueden ayudarnos a vislumbrar o comprender la evolución de las sociedades a medio y largo plazo. Precisamente en los momentos de crisis o de cambio es cuando resulta más importante conocer estos grandes procesos. En este sentido, esperamos que pueda ser útil la aportación de este libro: haciendo un repaso del último gran debate histórico sobre el liberalismo que nos ayude precisamente a articular mejor el debate actual y a enriquecerlo con el conocimiento de sus antecedentes. Como ocurre siempre en este tipo de obras colectivas seguramente se echará en falta algún aspecto o autor no contemplado en ella, pero en su conjunto creemos que emerge un buen repaso de las grandes claves del debate del liberalismo que tuvo lugar hace un siglo y que entre todas sus contribuciones se dibuja un panorama si no definitivamente completo sí de los más amplios que cabe encontrar en la bibliografía reciente en español sobre este período. La primera contribución del volumen, a cargo de Richard Bellamy, presenta una introducción general al debate del liberalismo en el período de entreguerras del siglo XX, marco temporal en el que se sitúan mayoritariamente el resto de trabajos que le siguen. Se trata de una breve pero precisa presentación de algunas claves del debate en este período, a cargo de uno de los especialistas más destacados a nivel mundial en el estudio del liberalismo que va de mediados del XIX a mediados del XX, con una extensa y reconocida bibliografía sobre el mismo. Sirve así de marco para los capítulos que le siguen.

El debate sobre el liberalismo en el período de entreguerras

EL DEBATE SOBRE EL LIBERALISMO EN EL MUNDO ANGLOSAJÓN Gran Bretaña es el lugar de nacimiento del liberalismo y fue también allí, por ello mismo, donde más temprano comenzó la Revolución Industrial y donde antes se hicieron notar los retos económicos, sociales y políticos que ésta conllevaba. Fue en el contexto del impacto de la Revolución Industrial, junto con el revisionismo de ascendencia romántica y la emergencia del movimiento socialista y obrero que provocó aquella, donde se planteó la necesidad de revisar el liberalismo tal y como había adquirido forma a lo largo del siglo XIX, bajo la aportación de la economía clásica, la escuela manchesteriana y la obra de algunos autores de referencia como H. Spencer. Frente a este liberalismo decimonónico, a menudo identificado como el liberalismo del laissez-faire, se abrió ya a finales del XIX un debate que daría pie a su revisión en el mundo anglosajón y con ello a nuevas versiones del liberalismo, tanto el liberalismo social –más en Gran Bretaña– como el liberalismo moderno –apenas algo después en EE.UU.– En ambos casos, esta revisión buscaba hacer frente a las consecuencias sociales del desarrollo de la sociedad industrial, atribuyendo un rol creciente al Estado en una mayor regulación de los diferentes aspectos de la economía y la implementación de una política social más activa, sin descuidar un variado protagonismo de otros agentes sociales, como los sindicatos, el movimiento cooperativista, o las organizaciones de consumidores y profesionales. Los primeros capítulos del volumen se destinan a repasar algunas de estas primeras aportaciones y corrientes de revisión del liberalismo decimonónico en el ámbito anglosajón. El primero, a cargo de Katia Esteve Mallent, presenta este primer desarrollo revisionista del liberalismo en Gran Bretaña, con vistas a adaptarlo al nuevo escenario de desarrollo industrial, promoviendo un liberalismo más ético y social, influido por el idealismo británico y que demandaba algo más para alcanzar una libertad auténtica que la simple doctrina del laissez-faire. Es precisamente en esta temprana revisión donde se enmarca el surgimiento del New Liberalism, corriente de pensamiento que reivindica una nueva forma de liberalismo más humanitario y solidario que a la larga resultará fundamental para el desarrollo posterior de lo que hoy conocemos como Estado del Bienestar. En su capítulo la autora introduce

Hugo Aznar / Katia Esteve Mallent

el contexto histórico que vio la emergencia de este New Liberalism, repasando sus influencias y antecedentes doctrinales. Y, tras señalar las líneas maestras de dicha corriente, repasa someramente algunas de sus figuras más relevantes, dejando, a modo de conclusión, un último apartado para repasar la vigencia posterior de esta doctrina. Siguiendo en Gran Bretaña, el capítulo de José Luis Monereo aborda con más detalle dos autores de esta temprana revisión del liberalismo ya en el siglo XX: Hobhouse y Laski –“el primer Laski”, de su primera y larga época–, dos exponentes significativos de este liberalismo social que intentaba superar el liberalismo del individualismo extremo que consideraba a este como un ser enteramente independiente. Por su parte, destacaban el papel del Estado pluralista como la organización política y jurídica que debía servir a la realización instrumental de los intereses comunes de una sociedad democrática. El Estado debía intervenir activamente para promover una auténtica libertad personal –una “libertad real”, que fuera más allá de su concepción puramente formal en el liberalismo clásico– en todos los ámbitos donde se desarrollase la personalidad de los individuos, apoyando asimismo las organizaciones que defendiesen sus intereses colectivos. Ambas trayectorias, muy vinculadas durante largo tiempo, se bifurcan sin embargo ya que Laski transitaría las fronteras desde el liberalismo social hacia los postulados del socialismo democrático o socialismo liberal y más allá. En la trayectoria intelectual de Laski influye de manera determinante el contexto de la época de entreguerras, con la crisis del Estado de Derecho Liberal, el advenimiento de los regímenes totalitarios en Europa y la crisis económica de los años treinta. Es entonces cuando irán apareciendo en sus respectivos modos de pensar diferencias específicas sobre la organización política y jurídica de la sociedad democrática, el papel del Estado y la organización política de la comunidad internacional.

EL DEBATE DEL LIBERALISMO EN EE.UU. Los vientos de revisión del liberalismo llegaron a EE.UU. algo más tarde, si bien es cierto que el movimiento progresista y la filosofía pragmatista realizaron avances cruciales que luego serían retomados en la revisión del liberalismo que tendría lugar en los años treinta.