LA JUSTICIA JUVENIL ALTERNATIVA Y RESTAURATIVA. COMPARACIÓN ENTRE EL SISTEMA INTEGRAL MEXICANO Y EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD ESPAÑOL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
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JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
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Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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LA JUSTICIA JUVENIL ALTERNATIVA Y RESTAURATIVA. COMPARACIÓN ENTRE EL SISTEMA INTEGRAL MEXICANO Y EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD ESPAÑOL
Alejandra Marlene Gómez Barrera
tirant lo blanch Ciudad de México, 2022
Copyright ® 2022 La presente obra ha sido dictaminada y aprobada para su publicación, de acuerdo con el sistema de revisión por pares doble ciego, por el Comité Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y su Comité Asesor. La misma pertenece a la Colección Tendencias Jurídicas. Cuidado de la edición: Alejandra Marlene Gómez Barrera La Justicia Juvenil Alternativa y Restaurativa. Comparación entre el Sistema Integral Mexicano y el Sistema de Responsabilidad Español Primera edición: 2022
© Alejandra Marlene Gómez Barrera (Autora)
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“A mis amigos que se fueron primero”1 Montserrat, Eva y Francisco
1
“Los chicos”, Andrés Calamaro, Los chicos, WMG, 2009.
Agradecimientos A mi maravillosa red de apoyo María, Manuel, Rebeca y Eduardo que siempre me cuidan, apoyan y alientan. Desde luego a la Universidad Nacional Autónoma de México por el apoyo que me han brindado en la realización de este trabajo a través de la Beca Posdoctoral que me ha sido concedida, con el apoyo del Doctor Raúl Contreras Bustamante quien me ha guiado.
Índice PRESENTACIÓN...............................................................................
21
ABREVIATURAS...............................................................................
25
Capítulo 1 CORPUS IURIS DE LA JUSTICIA JUVENIL ALTERNATIVA INTRODUCCIÓN.............................................................................. I. SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS: JUSTICIA JUVENIL NO JUDICIAL.................... I.1. Reglas mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing), aprobadas el 28 de noviembre de 1985 mediante Resolución 40/33.. I.2. Convención sobre los Derechos del Niño.......................... I.3. Informe del Secretariado General del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas: Debate temático sobre la reforma del sistema de justicia penal: logro de la eficacia y la equidad. Reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal. Justicia Restaurativa. E/CN.15/2002/5/Add.1. “Principios básicos sobre la utilización de programas de justicia restaurativa en materia penal” ............................................................ I.4. Directrices de las Naciones Unidas para una mediación eficaz I.5. Observación General número 24 (2019) del Comité de los Derechos del Niño. Relativa a los Derechos del Niño en el Sistema de Justicia Juvenil................................................ I.6. 14° Congreso de las Naciones Unidas sobre la prevención de la delincuencia y el tratamiento de los delincuentes ..... II. SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS: JUSTICIA ALTERNATIVA EN LA JUSTICIA JUVENIL . II.1. Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre....................................................................................... II.2. Convención Americana sobre Derechos Humanos ........... II.3. Opinión Consultiva OC-17/2002 emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos................................. II.4. Estándares de Justicia Juvenil Restaurativa en la Implementación de Medidas no Privativas de Libertad y Mediación Alternativas al proceso penal juvenil.........................
29 32 35 37
39 45 45 49 51 51 51 52 53
16 III. IV.
Índice
SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LA JUSTICIA JUVENIL........................................................................ COROLARIO............................................................................
56 59
Capítulo 2 LA PERSONA ADOLESCENTE I. II.
III.
ASPECTOS BIOLÓGICOS DE LA PERSONA ADOLESCENTE.. ASPECTOS PSICOLÓGICOS DE LA PERSONA ADOLESCENTE...................................................................................... II.1. Desarrollo cognitivo ........................................................ II.2. Madurez emocional.......................................................... II.3. Construcción de la identidad............................................ II.4. Desarrollo psicosexual...................................................... II.5. Búsqueda de la autonomía ............................................... ASPECTOS SOCIALES DE LA PERSONA ADOLESCENTE....
69 73 74 76 76 80 81 82
Capítulo 3 GENERALIDADES DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL MENOR ES ESPAÑA I.
II.
III.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY ORGANIZA REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL MENOR.................................................................................... I.1. Subjetivo .......................................................................... I.2. Ámbito Objetivo .............................................................. FASE DE INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO................. II.1. Incoación del expediente de reforma y fase de instrucción. ................................................................................ II.2. Diligencias preliminares...................................................... II.3. Fase de instrucción. El expediente de reforma................... II.3.1. Medidas cautelares.............................................. II.4. Conclusión del expediente de reforma.............................. II.5. Fase intermedia o de alegaciones...................................... II.5.1. Conformidad....................................................... II.5.2. Auto de apertura de la Audiencia......................... II.5.3. Remisión al juez competente................................ FASE DE AUDIENCIA O DE JUICIO ORAL ........................... III.1. Debate preliminar............................................................. III.2. Práctica de la prueba........................................................
96 97 103 104 105 106 111 112 114 115 122 124 125 125 127 128
17
Índice
IV. V.
VI.
SENTENCIA............................................................................. IV.1. Suspensión de la ejecución del fallo.................................. RECURSOS............................................................................... V.1. De reforma ...................................................................... V.2. De apelación .................................................................... V.3. De casación. .................................................................... V.4. De queja........................................................................... V.5. Otro recurso..................................................................... LAS MEDIDAS ......................................................................... VI.1. Medidas no privativas de libertad..................................... VI.2. Medidas privativas de libertad ......................................... VI.3. Duración de la medida impuesta....................................... VI.4. Ejecución de las medidas (aspectos generales)................... VI.4.1. Pluralidad de infracciones.................................... VI.5. Refundición de medidas impuestas (Artículo 47 LORRPM)... VI.6. Modificación de la medida impuesta................................. VI.7. Mayoría de edad del condenado....................................... VI.8. Prescripción .....................................................................
129 132 133 133 134 135 136 136 137 137 143 145 149 149 150 152 155 156
Capítulo 4 CONSIDERACIONES GENERALES DE LA JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTE EN MÉXICO I.
II.
III.
Ámbito de aplicación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes (LNSIJPA)............................... I.1. Ámbito subjetivo.............................................................. I.2. Ámbito Objetivo de aplicación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes............. EL PROCESO PENAL PARA ADOLESCENTES ...................... II.1. Etapa de investigación...................................................... II.1.1. Investigación inicial ............................................ II.2. Investigación complementaria........................................... II.3. Etapa Intermedia.............................................................. II.3.1. Fase escrita.......................................................... II.3.2. Procedimiento abreviado..................................... II.3.3. Fase oral.............................................................. II.4. Etapa de juicio oral........................................................... II.5. Sentencia.......................................................................... RECURSOS............................................................................... III.1. Recurso de revocación....................................................... III.2. Recurso de apelación........................................................
158 158 160 161 163 163 164 168 168 170 172 173 174 175 175 176
18
Índice
IV.
177 177
MEDIDAS DE SANCIÓN ......................................................... IV.1. Individualización de la medida......................................... V. PRESUPUESTOS PARA SU IMPOSICIÓN E INDIVIDUALIZACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO................. VI. EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE SANCIÓN.............................. VI.1 Diversidad de medidas...................................................... VI.2. Mayoría de edad del sentenciado...................................... VI.3. Controversias durante la ejecución................................... VII. SUSTITUCIÓN Y MODIFICACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO...................................................................... VIII. JUSTICIA RESTAURATIVA EN EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE SANCIÓN................................................................... IX. TERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA.....
180 181 184 184 185 185 187 188
Capítulo 5 FORMAS ALTERNATIVAS DE JUSTICIA EN LA JUSTICIA JUVENIL I.
II. III. IV.
V.
JUSTICIA RESTAURATIVA....................................................... I.1. Antecedentes..................................................................... I.2. ¿Qué es la justicia restaurativa?........................................ I.3. Modelos de Justicia Restaurativa...................................... I.4. Reparación del daño......................................................... I.5. Justicia Restaurativa y justicia Juvenil.............................. JUSTICIA ALTERNATIVA........................................................ JUSTICIA TERAPÉUTICA......................................................... PRINCIPIOS DE LAS FORMAS ALTERNATIVAS DE JUSTICIA JUVENIL............................................................................ IV.1. Interés superior de la persona menor de edad................... IV.2. Especialización................................................................. IV.3. Mínima intervención........................................................ IV.4. Flexibilidad....................................................................... IV.5. Protección Integral............................................................ IV.6. Información, consentimiento informado, autonomía de la voluntad y autonomía progresiva..................................... IV.7. Resocialización................................................................. LAS FORMAS ALTERNATIVAS DE JUSTICIA JUVENIL........ V.1. Criterio de oportunidad.................................................... V.1.1. Criterio de Oportunidad (México)....................... V.1.2. Decreto de desistimiento de la incoación del expediente de reforma (España)...............................
190 191 194 200 207 209 211 212 213 214 216 217 218 219 219 221 221 222 223 229
19
Índice
V.1.3. Comparación....................................................... V.2. Soluciones alternas del proceso ........................................ V.2.1. Acuerdo Reparatorio (México)............................ V.2.2. Suspensión condicional del proceso (México)...... V.2.3. Mediación y Procesos Restaurativos (México)..... V.2.4. Terminación anticipada, a virtud de la solicitud de sobreseimiento por el Ministerio Fiscal (España)... V.2.5. Comparación ...................................................... EXPERIENCIAS DE LA APLICACIÓN DE LAS FORMAS ALTERNATIVAS DE JUSTICIA EN LA JUSTICIA JUVENIL........ VI.1. Programa “Mexiquense, daté un chance” (México).......... VI.2. Procesos de mediación juvenil en País Vasco (España)......
230 231 231 235 236
FUENTES CONSULTADAS...............................................................
255
VI.
238 242 243 243 252