1_9788413558172 by Editorial Tirant Lo Blanch

RETOS DEL DERECHO ANTE UN MUNDO GLOBAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

RETOS DEL DERECHO ANTE UN MUNDO GLOBAL

Editores AITZIBER EMALDI CIRIÓN ENCARNACIÓN LA SPINA

Co-funded by the Erasmus+ Programme of the European Union

tirant lo blanch Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-817-2 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores Diego Agulló Agulló

Carmen Rocío García Ruiz

Antonio J. Alonso Timón

Pablo Garrote Crespo

Mª Isabel Álvarez Vélez

Marta Gisbert Pomata

Noemí Angulo Garzaro

Felipe Gómez Isa

Cristina Arenas Alegría

Ainhoa Gutiérrez Barrenengoa

Antonio Ariza Montes

Ana Isabel Herrán

César Arjona Sebastià

José Damián Iranzo Cerezo

Vega María Arnáez Arce

Julio Jiménez Escobar

Emilio José Armaza Armaza

Encarnación La Spina

Garazi Arraibi Francisco Javier Arrieta Idiakez Elena Atienza Macías Enric R. Bartlett Castellá María Bertrán Girón Luis Bueno Ochoa María Burzaco Samper Cristina Carretero González Jonatán Cruz Ángeles María del Mar García Navarro María del Mar Ortiz Gómez Aitziber Emaldi Cirión

José Luis Llaquet de Entrambasaguas Santiago Larrazabal Basañez Jon López Gorostidi Ana Mercedes López Rodríguez Josune López Rodríguez Blanca Martín Ríos Gonzalo Martínez Etxeberria Horacio Molina Sánchez Sergio Luis Mondragón Duarte Óscar Monje Balmaseda Esther Montero Pérez de Tudela Arturo Morando Llerandi

Gloria Fernández-Pacheco Alises

Miguel Ignacio Romero Peña

Julio Carlos Fuentes Gómez

Arantzazu Vicandi Martínez

Índice

ABREVIATURAS................................................................................................................... 31 PRÓLOGO, Gema Tomás Martínez.................................................................................. 35

I. DEMOCRACIA Y LIBERTADES FUNDAMENTALES ¿NUEVOS TIEMPOS, NUEVOS DERECHOS?: A PROPÓSITO DEL DIFÍCIL OLVIDO EN INTERNET Ana Isabel Herrán 1. INTIMIDAD, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.............................................................................................................. 39 2. EL ORIGEN JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO A SER OLVIDADO EN LA UNIÓN EUROPEA ........................................................................................................ 42 2.1. El derecho al olvido digital: ¿una nueva dimensión jurisprudencial del derecho a la protección de datos personales? ................................................ 43 2.2. A vueltas con el ámbito de aplicación del derecho al olvido digital en la UE ......................................................................................................................... 47 3. DE LA LIBERTAD INFORMÁTICA AL DERECHO AL OLVIDO EN LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ESPAÑOLA................................................................... 55 3.1. El derecho al olvido digital en la jurisprudencia española............................ 57 3.2. La información personal “obsolescente”: el transcurso del tiempo como límite al tratamiento de datos personales en internet.................................... 63 4. CONCLUSIONES............................................................................................................ 66 EXTREMISMO VIOLENTO Y RESTRICCIÓN DE CONTENIDOS ON LINE: EL PAPEL DE LAS EMPRESAS INTERMEDIARIAS Carmen Rocío García Ruiz 1. EXTREMISMO VIOLENTO Y EMPRESAS INTERMEDIARIAS: APROXIMACIÓN CONCEPTUAL..................................................................................................... 69 1.1. Extremismo violento, radicalización y terrorismo ........................................ 70 1.2. Empresas intermediarias.................................................................................... 73 2. LA PERSECUCIÓN DEL DISCURSO EXTREMISTA ON LINE: IMPACTO EN LA PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA PRIVACIDAD Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.................................................................................................................... 76 2.1. Discurso extremista, apología del odio e incitación al terrorismo ................. 76

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2.2. Vigilancia y restricción de contenidos en internet en la lucha contra el extremismo violento........................................................................................... 84 3. EL PAPEL DE LAS EMPRESAS INTERMEDIARIAS EN LA RESTRICCIÓN DE CONTENIDOS ON LINE EN LA LUCHA CONTRA EL EXTREMISMO VIOLENTO ............................................................................................................................ 89 3.1. Las empresas intermediarias: reguladoras enigmáticas del contenido on line generado por usuarios................................................................................. 89 3.2. La responsabilidad de las empresas intermediarias....................................... 93 4. CONCLUSIONES............................................................................................................ 99 EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE SUFRAGIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL COMO ELEMENTO DEL ESTADO DEMOCRÁTICO Mª Isabel Álvarez Vélez 1. A MODO DE INTRODUCCIÓN: ALGUNAS PINCELADAS SOBRE EL DERECHO DE SUFRAGIO...................................................................................................... 101 2. PRINCIPALES RAZONES QUE HAN LLEVADO AL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO AL VOTO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL....... 107 2.1. Breves consideraciones sobre la dignidad de la persona y la protección constitucional a las personas con discapacidad intelectual........................... 108 2.2. Motivos jurídicos que dieron lugar al reconocimiento del derecho de sufragio a las personas con discapacidad............................................................. 115 3. A MODO DE CONCLUSIÓN: EL ALCANCE DE LA REFORMA DE LA LOREG PARA RECONOCER EL DERECHO DE SUFRAGIO A TODAS LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL...................................................................... 124 RELIGIONES PERFORMATIVAS HACKEADORAS: LA IGLESIA PASTAFARI José Luis Llaquet de Entrambasaguas 1. PRESENCIA DE LA RELIGIÓN EN INTERNET........................................................ 129 2. EL EMPLEO DE LA TECNOLOGÍA EN LAS RELIGIONES CONVENCIONALES.. 131 3. EL EMPLEO DE LA TECNOLOGÍA EN LAS OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSAS................................................................................................................... 135 4. LAS RELIGIONES PERFORMATIVAS......................................................................... 137 5. LAS RELIGIONES PERFORMATIVAS HACKEADORAS......................................... 140 6. UN EJEMPLO DE RELIGIÓN PERFORMATIVA HACKEADORA: LA IGLESIA PASTAFARI..................................................................................................................... 142 7. REQUISITOS LEGALES PARA INSCRIBIR UNA ENTIDAD EN EL RER............. 156

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LÍMITES CONSTITUCIONALES A LA DIVERSIDAD AUTONÓMICA RESPECTO DE LOS TRIBUTOS CEDIDOS POR EL ESTADO Arturo Morando Llerandi 1. INTRODUCCIÓN: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN JUEGO..................... 161 2. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL............................................ 164 2.1. Sentencias 37/1981, de 16 de noviembre; 76/1983, de 5 de agosto; 37/1987, de 16 de marzo; y 150/1990, de 4 de octubre............................... 164 2.2. Las sentencias 19/1987 de 17 de febrero; y 233/1999, de 16 de octubre.. 166 2.3. Las sentencias 60/2015, de 18 de marzo; y 52/2018, de 10 de mayo......... 167 2.4. Sentencias 7/2010, de 27 de abril, y 46/2000, de 14 de febrero.................. 171 2.5. La sentencia 19/2012, de 9 de diciembre........................................................ 174 3. COMENTARIOS............................................................................................................. 177

II. ECONOMÍA Y DERECHO DE COMPETENCIA EL GOBIERNO EN LAS ENTIDADES QUE ADMINISTRAN UN CARISMA Horacio Molina Sánchez, María del Mar Ortiz Gómez y Antonio Ariza Montes 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 195 2. MARCOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS ORGANIZACIONES............................................................................................... 197 3. EL GOBIERNO CORPORATIVO EN ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y EN ENTIDADES RELIGIOSAS..................................................................................... 200 4. DE LOS VALORES HUMANOS DEL INDIVIDUO A LOS VALORES PRESENTES EN LA ORGANIZACIÓN A TRAVÉS DE LA AUTENTICIDAD...................... 203 5. MEDICIÓN DE LOS VALORES ORGANIZATIVOS A TRAVÉS DE TRES CASOS.............................................................................................................................. 211 5.1. Descripción de las entidades analizadas.......................................................... 211 5.2. Instrumentos utilizados para medir la autenticidad y los valores humanos.. 213 5.3. Valores percibidos en las entidades estudiadas.............................................. 213 A. Entidad 1........................................................................................................ 213 B. Entidad 2........................................................................................................ 215 C. Entidad 3........................................................................................................ 215 5.4. Síntesis.................................................................................................................. 216 6. CONCLUSIONES............................................................................................................ 216

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PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE INVERSIONES VS. AYUDAS DE ESTADO José Damián Iranzo Cerezo 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 219 2. EL RÉGIMEN DE AYUDAS DE ESTADO.................................................................... 220 2.1. Conceptos básicos en materia de ayudas de Estado....................................... 220 2.2. Consecuencia de la ilegalidad e incompatibilidad de la ayuda........................ 224 2.3. Los diferentes roles que se asumen en materia de ayudas de Estado.......... 225 3. ARBITRAJES INTERNACIONALES DE INVERSIÓN Y COMERCIALES.............. 225 3.1. Títulos habilitantes.............................................................................................. 226 3.2. Materia sometida a arbitraje y ejecución de los laudos.................................. 227 4. TENSIÓN ENTRE EL SISTEMA DE AYUDAS DE ESTADO Y LAS DECISIONES EN LOS ARBITRAJES DE INVERSIÓN.............................................................. 228 4.1. Sentencia Achmea............................................................................................... 229 4.2. Sentencia Micula.................................................................................................. 232 4.3. Modificaciones en los incentivos a las energías renovables en España y los laudos arbitrales por las que se establecen compensaciones a inversores..... 235 5. CONCLUSIONES............................................................................................................ 239 EL WHISTLE-BLOWING EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA ESPAÑOL: SOBRE UN SISTEMA DE INCENTIVOS PARA QUE LOS TRABAJADORES NO INFRACTORES DEL SECTOR PRIVADO COLABOREN CON LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA Noemí Angulo Garzaro y Amaya Angulo Garzaro 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 241 2. LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO: COMPENDIO DE LOS PARÁMETROS NORMATIVOS QUE HAN DE GUIAR EL ACTUAR DE LOS INTEGRANTES DE LA EMPRESA........................................................................................ 244 3. LOS PROGRAMAS DE RECOMPENSAS: CLAVES PARA EL DISEÑO DE UN MECANISMO INCENTIVADOR DE LA DENUNCIA DE CONDUCTAS PRESUNTAMENTE ANTICOMPETITIVAS....................................................................... 254 4. CONCLUSIONES............................................................................................................ 263 EL PRINCIPIO DE FORMACIÓN EN LAS COOPERATIVAS: NECESIDADES EMERGENTES ANTE LOS CAMBIOS QUE PRESENTA EL MUNDO DEL TRABAJO Francisco Javier Arrieta Idiakez, Gonzalo Martínez Etxeberria y Josune López Rodríguez 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 265 2. CONTEXTUALIZACIÓN.............................................................................................. 266

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3. IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN PARA COMBATIR EL FALSO COOPERATIVISMO.................................................................................................................... 266 4. IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO........................................................................................................................ 272 5. IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN RESPECTO A LAS TRANSICIONES A LO LARGO DE LA VIDA.................................. 273 6. IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN MATERIA DE TICS.............................. 274 6.1. El principio de formación en las cooperativas: los nuevos retos a los que las cooperativas se enfrentan en materia TIC................................................. 274 6.2. Las TIC como herramienta para la formación y transmisión de los valores cooperativos................................................................................................... 276 6.3. La formación en la gestión de la cooperativa en clave TIC........................... 279 6.4. La formación TIC desde un punto de vista técnico y profesional................ 280 6.5. Una reflexión final............................................................................................... 282 7. IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.... 282 7.1. Contextualización: la preservación del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible como reto global...................................................... 282 7.2. El papel de las cooperativas en la preservación del medio ambiente y en la promoción del desarrollo sostenible............................................................ 284 7.3. El principio cooperativo de formación, educación e información como instrumento para avanzar hacia la preservación del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible................................................................. 289 RESPONSABILIDAD CIVIL Y RIESGOS EN LA OPERATIVA DE LOS CENTROS COMERCIALES Pablo Garrote Crespo 1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL....................................... 293 1.1. El concepto de responsabilidad civil extracontractual.................................. 293 1.2. Los presupuestos de la responsabilidad civil extracontractual..................... 293 A La acción u omisión..................................................................................... 294 B. El daño........................................................................................................... 294 C. La relación de causalidad entre la acción (u omisión) y el daño.......... 294 D. La culpa o negligencia.................................................................................. 295 1.3. Consecuencias de la evolución del concepto de culpa................................... 296 A. La inversión de la carga de la prueba......................................................... 296 B. El progresivo aumento de la diligencia exigible....................................... 296 C. Responsabilidad civil extracontractual en el ámbito de la operativa de los centros comerciales: ¿se aplica el sistema de responsabilidad civil extracontractual por culpa o la teoría del riesgo?........................... 297 D. La responsabilidad civil de los empresarios............................................. 297 E. La prescripción de la acción....................................................................... 298

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2. ALGUNOS EJEMPLOS DE DAÑOS CAUSADOS EN CENTROS COMERCIALES.. 298 2.1. Caídas y accidentes.............................................................................................. 298 A. Daños causados por caídas en las zonas comunes de los centros comerciales........................................................................................................ 298 B. Daños causados por caídas en locales privativos..................................... 299 2.2. Daños causados por escaleras mecánicas......................................................... 300 2.3. Daños causados por ascensores......................................................................... 305 2.4. Daños causados por puertas y puertas electrónicas....................................... 306 2.5. Lesiones provocadas por maquinaria que opera en el centro comercial.... 307 2.6. Accidentes ocurridos en zonas de aparcamiento............................................ 309 3. CONCLUSIÓN................................................................................................................ 312

III. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN TRIBUTARIA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA. UN NUEVO RETO EN APOYO A LAS PYMES Cristina Arenas Alegría 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 315 2. EVOLUCIÓN NORMATIVA.......................................................................................... 317 2.1. Legislación Nacional........................................................................................... 317 2.2. La estrategia europea hasta las Directivas 2014 ............................................. 322 3. LAS DIRECTIVAS DE CUARTA GENERACIÓN AL AUXILIO DE LAS PYMES.. 324 3.1. La división en lotes como medida incentivadora de la participación de las Pymes en la contratación pública ............................................................... 324 3.1. La reducción de cargas administrativas .......................................................... 330 3.2. Flexibilidades en las prohibiciones de contratar y en solvencia................... 332 3.3. Otras medidas de efecto indirecto.................................................................... 334 3.4. Algunas medidas de efecto contrario; la compra centralizada y contrataciones o compras conjuntas y las bajas temerarias ........................................ 336 4. LA TRASPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ....................................................................................... 338 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE: OBJETIVO Y RETO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Vega María Arnáez Arce 1. CONTEXTUALIZACIÓN.............................................................................................. 347 2. LA GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPADA..................................................................... 348 2.1. La simplificación administrativa y la externalización de la gestión pública....................................................................................................................... 348 2.2. La Administración prestacional y la participación ciudadana........................ 350

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3. LA INCORPORACIÓN DE OBJETIVOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN EL DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPAÑOL........................ 352 3.1. La Estrategia Europea 2020 y las Directivas de cuarta generación.............. 352 3.2. La incorporación de consideraciones sociales en la contratación pública.. 354 4. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIAL EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO ESPAÑOL......................................................................................................................... 357 4.1. Cuestiones generales........................................................................................... 357 4.2. Algunas consideraciones acerca de las previsiones de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público........................................... 361 5. EL MODELO COOPERATIVO COMO ALTERNATIVA SOCIAL SOSTENIBLE EN LA NUEVA CONTRATACIÓN PÚBLICA............................................................. 363 5.1. Consideraciones iniciales................................................................................... 363 5.2. El movimiento cooperativo y su identidad...................................................... 366 5.3. El movimiento cooperativo y la contratación pública socialmente responsable................................................................................................................ 368 5.4. Especial consideración del modelo cooperativo en su contribución a la gestión sostenible de los servicios públicos..................................................... 369 6. A MODO DE CONCLUSIÓN......................................................................................... 371 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO EN LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: LAS DIFICULTADES PRÁCTICAS QUE EVIDENCIAN LOS CONFLICTOS María Burzaco Samper 1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 375 2. ODS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. LAS VERTIENTES DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA COMPRA PÚBLICA................................................................................. 377 2.1. Sobre los ODS: Breve encuadramiento............................................................. 378 2.2. La diversa virtualidad de los ODS en la contratación pública......................... 379 A. Requisitos subjetivos de los contratistas de la Administración............. 381 B. Criterios de adjudicación de los contratos públicos: potencial y hándicaps............................................................................................................. 381 C. Condiciones especiales de ejecución......................................................... 385 D. Los ODS como objeto propio del contrato............................................... 387 E. ¿Los ODS como principios de la contratación? ODS y planes de contratación......................................................................................................... 389 2.3. Las dificultades que evidencian los conflictos: algunos ejemplos................ 391 2.4. Dificultades y elementos correctores............................................................... 396 2.5. Impulso al cambio............................................................................................... 399 3. CONCLUSIONES............................................................................................................ 405

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PROPUESTAS DE REFORMA DEL IRPF Y DEL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES PARA SU ADECUACIÓN A LA REALIDAD SOCIAL DE LOS JÓVENES Y PARA EL FOMENTO DE SU EMANCIPACIÓN E INSERCIÓN PROFESIONAL Julio Jiménez Escobar 1. LA REALIDAD SOCIAL DE LA JUVENTUD EN ESPAÑA...................................... 407 2. LA REGULACIÓN DEL MÍNIMO POR DESCENDIENTES EN EL IRPF............... 408 2.1. Legislación estatal ............................................................................................... 408 2.2. Legislación autonómica...................................................................................... 411 3. EL DEBER DE ALIMENTOS ........................................................................................ 412 4. LA IMPORTANCIA DEL MÍNIMO EXISTENCIAL EN EL IRPF PARA LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL DEBER DE CONTRIBUIR............. 414 5. LA NECESIDAD DE UNA MAYOR ADECUACIÓN DE LOS MÍNIMOS POR DESCENDIENTES A LA REALIDAD SOCIAL DE LA JUVENTUD....................... 416 6. LA INADECUACIÓN DE LA INTERPRETACIÓN DE LA DOCTRINA ADMINISTRATIVA QUE COMPORTA LA PÉRDIDA DEL DERECHO A APLICAR EL MÍNIMO POR DESCENDIENTES EN EL SUPUESTO DE QUE UNO DE LOS CÓNYUGES NO PRESENTE DECLARACIÓN DEL IRPF........................................ 418 7. LA DEDUCIBILIDAD DE LOS GASTOS SANITARIOS: HACIA UNA MAYOR EQUIDAD........................................................................................................................ 420 7.1. Legislación estatal................................................................................................ 420 7.2. Legislación autonómica...................................................................................... 423 8. EL MANDATO CONSTITUCIONAL A LOS PODERES PÚBLICOS DE PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN LIBRE Y EFICAZ DE LA JUVENTUD: HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE LA REALIDAD SOCIAL DE LA JUVENTUD......... 424 8.1. Alcance y eficacia del precepto......................................................................... 424 8.2. El concepto de juventud..................................................................................... 425 8.3. Ámbito material del precepto: el concepto de desarrollo político, social, económico y cultural.......................................................................................... 426 8.4. Destinatarios del mandato y competencias .................................................... 427 9. COMPETENCIAS NORMATIVAS DEL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LA IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA.............................................. 428 10. LA CONVENIENCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE BENEFICIOS FISCALES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO CONSTITUCIONAL DE PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN LIBRE Y EFICAZ DE LA JUVENTUD........... 430 11. ALGUNAS PROPUESTAS DE INCENTIVACIÓN FISCAL PARA LA FORMACIÓN, INSERCIÓN LABORAL, AUTOEMPLEO Y ACCESO A LA VIVIENDA DE LA JUVENTUD........................................................................................................ 431 12. CONCLUSIONES............................................................................................................ 434 REFLEXIONES ACERCA DE LA FISCALIDAD MEDIOAMBIENTAL EN ESPAÑA María Bertrán Girón 1. PRESENTACIÓN............................................................................................................ 437

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2. EL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN EFICAZ DEL MEDIO AMBIENTE............................................................ 438 2.1. Marco Jurídico...................................................................................................... 438 2.2. Breve referencia a la normativa de la Unión Europea.................................... 444 3. CONFIGURACIÓN DE LA FISCALIDAD MEDIOAMBIENTAL EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO...................................................................................... 448 3.1. Fiscalidad ambiental estatal............................................................................... 450 A. Elementos medioambientales en distintas figuras tributarias no propiamente de este carácter............................................................................ 450 B. Tributos medioambientales........................................................................ 453 3.2. Fiscalidad ambiental autonómica...................................................................... 456 3.3. Fiscalidad ambiental local.................................................................................. 462 4. A MODO DE CONCLUSIÓN: LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PARADIGMA.. 467

IV. EL DERECHO PENAL Y SISTEMA JUDICIAL LA SOBRERREPRESENTACIÓN DEL INMIGRANTE EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL: REEDUCACIÓN Y REINSERCIÓN VS. REPATRIACIÓN EN EL SISTEMA PUNITIVO ESPAÑOL Esther Montero Pérez de Tudela 1. INTRODUCCIÓN AL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN: ALGUNOS DATOS DE INTERÉS SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EUROPA Y ESPAÑA....................... 473 2. EL INMIGRANTE EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ESPAÑOL: SOBRERREPRESENTACIÓN Y FACTORES EXPLICATIVOS.............................................. 479 3. LA POLÍTICA DE EXTRANJERÍA VS LA POLÍTICA PENITENCIARIA EN ESPAÑA: OPCIONES REPATRIATIVAS VIGENTES PARA EL EXTRANJERO INFRACTOR....... 488 4. DISCUSIÓN: CRIMINALIDAD DEL EXTRANJERO, REINSERCIÓN VS REPATRIACIÓN Y POSIBLES SOLUCIONES...................................................................... 497 5. BREVES CONCLUSIONES: RECOMENDACIONES.................................................. 500 EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL SIGLO XXI: LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL DE OBLIGATORIEDAD “MITIGADA” EN EL PROCESO CIVIL Y LA MEDIACIÓN Y JUSTICIA RESTAURATIVA EN EL PROCESO PENAL Marta Gisbert Pomata 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 503 2. LA MEDIACIÓN EN EUROPA: AVANCES NORMATIVOS...................................... 506 3. MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL CIVIL....................................................................... 515 4. LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL DE OBLIGATORIEDAD “MITIGADA”.......... 519 5. LA MEDIACIÓN PENAL Y LA JUSTICIA RESTAURATIVA................................... 522

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EL DELITO DE ENALTECIMIENTO DEL TERRORISMO POR MEDIO DE INTERNET ¿UNA RESPUESTA PENAL PROPORCIONAL A SU CAPACIDAD LESIVA? Jon López Gorostidi 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 533 2. DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS AL CIBERCRIMEN......................................... 534 3. LA POTENCIAL SUPERIOR CAPACIDAD LESIVA DE LOS DELITOS COMETIDOS EN EL CIBERESPACIO: EN BUSCA DE UNA RESPUESTA PENAL PROPORCIONAL .................................................................................................................. 538 4. EL DELITO DE ENALTECIMIENTO DEL TERRORISMO POR MEDIO DE INTERNET (ART. 578. 2 CP)........................................................................................... 543 5. EXAMEN DE PROPORCIONALIDAD EN ABSTRACTO: LA FÓRMULA DEL PESO................................................................................................................................. 546 5.1. Introducción a la fórmula del peso de Robert Alexy..................................... 546 5.2. Aplicación del examen de proporcionalidad al delito de enaltecimiento del terrorismo...................................................................................................... 553 6. EXAMEN DE PROPORCIONALIDAD EN CONCRETO: CASOS DE ESTUDIO... 556 7. CONCLUSIONES............................................................................................................ 560 LOS DELITOS DE PERTENENCIA A UNA ORGANIZACIÓN Y GRUPO CRIMINAL EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL. PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Garazi Arraibi 1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 563 2. ANTECEDENTES NORMATIVOS .............................................................................. 565 2.1. Ámbito internacional.......................................................................................... 566 2.2. Ámbito de la Unión Europea ............................................................................. 569 2.3. Ámbito nacional................................................................................................... 573 3. ANÁLISIS DE LOS DELITOS AUTÓNOMOS DE PERTENENCIA A UNA ORGANIZACIÓN CRIMINAL (ART. 570 BIS) Y PERTENENCIA A UN GRUPO CRIMINAL (ART.570 TER)......................................................................................... 577 3.1. Bien jurídico protegido....................................................................................... 577 A. Bien jurídico colectivo................................................................................. 579 B. Protección del bien jurídico del delito fin y del bien jurídico colectivo.................................................................................................................. 581 3.2. Convivencia de las diferentes figuras que tipifican el delito llevado a cabo por una organización o asociación.......................................................... 582 A. Situación actual ............................................................................................ 582 B. Relaciones concursales y distinción entre las figuras............................. 583 C. Práctica jurisprudencial............................................................................... 587 4. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 590

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EL MENOR COMO VÍCTIMA DE ACOSO ESCOLAR: RETOS PARA LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA Blanca Martín Ríos 1. TOMA DE CONCIENCIA DEL PROBLEMA.............................................................. 593 2. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL ACOSO ESCOLAR O BULLYING........ 595 3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL ACOSO ESCOLAR.......................................... 598 3.1. Causas del bullying............................................................................................... 598 3.2. Consecuencias del acoso escolar....................................................................... 600 4. MANIFESTACIONES DEL ACOSO ESCOLAR .......................................................... 601 5. TRATAMIENTO LEGISLATIVO.................................................................................. 605 5.1. Marco normativo. Legislación protectora de los derechos del niño.................. 605 5.2. Tipificación y persecución penal...................................................................... 606 A. Respuesta penal como último recurso...................................................... 606 B. Regulación penal.......................................................................................... 609 5.3. Posible imposición de medidas cautelares....................................................... 613 5.4. Posibilidad de desistimiento por el Ministerio Fiscal de Menores.................. 613 5.5. Soluciones extrajudiciales.................................................................................. 614 5.6. Posible dualidad de sanciones al agresor......................................................... 614 5.7. Medidas de protección de testigos.................................................................... 615 5.8. Posibles exigencias de responsabilidad civil y penal ante una situación de acoso escolar................................................................................................... 616 A. Responsabilidad civil y penal de los titulares de la patria potestad del menor acosador............................................................................................ 616 B. Responsabilidad de los docentes................................................................ 618 C. Responsabilidad civil de los titulares de los centros docentes..................... 618 D. Responsabilidad penal de los titulares de los centros docentes: Posibilidad del uso del Compliance Program como estrategia de prevención del bullying........................................................................................... 619 E. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.................. 621 6. CONCLUSIONES............................................................................................................ 622 LA PROVOCACIÓN INTENCIONADA DE CRISIS BIOLÓGICAS: ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DEL TRATAMIENTO PENAL DEL USO DE ARMAS BIOLÓGICAS Y DEL BIOTERRORISMO Emilio José Armaza Armaza 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 625 2. LA PROBLEMÁTICA CARACTERIZACIÓN DEL BIOTERRORISMO.................... 628 2.1. Las armas biológicas o tóxicas........................................................................... 630 2.2. Sobre el uso de armas biológicas o tóxicas...................................................... 634 3. EL TRATAMIENTO PENAL DEL USO DE ARMAS BIOLÓGICAS Y DEL BIOTERRORISMO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-PENAL ESPAÑOL.............. 639

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3.1. La prohibición de las armas biológicas y tóxicas............................................ 641 A. El llamado delito de producción de armas biológicas (Art. 160 CP).... 643 B. La fabricación, tráfico o establecimiento de depósito de armas (Art. 566.1 y 567 CP)............................................................................................ 646 3.2. Los “delitos de bioterrorismo”........................................................................... 646 4. A PROPÓSITO DE LA CRISIS SANITARIA PROVOCADA POR EL SARSCOV-2: LOS SERES HUMANOS COMO VECTORES EPIDEMIOLÓGICOS Y UNAS LÍNEAS EN CLAVE DE DERECHO COMPARADO...................................... 649 5. REFLEXIONES FINALES.............................................................................................. 654

V. DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL E INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS EN LA UNIÓN EUROPEA: ¿FALTA DE COHERENCIA? Ana Mercedes López Rodríguez 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 659 2. LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UE EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO................................................................................................... 663 3. MARCO REGULADOR Y PROTECCIÓN DE LAS INVERSIONES EN ENERGÍAS RENOVABLES....................................................................................................... 665 4. LA COMPLEJA RELACIÓN ENTRE EL ARBITRAJE DE INVERSIONES Y EL DERECHO EUROPEO. IMPACTO EN EL SECTOR DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES............................................................................................................................ 669 4.1. La Sentencia Achmea.......................................................................................... 672 4.2. Impacto en la ejecución de laudos.................................................................... 676 4.3. Hostilidad hacia el arbitraje de inversiones..................................................... 679 5. CONCLUSIONES............................................................................................................ 683 LA ACCIÓN COLECTIVA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS Y ALGUNAS CUESTIONES DE COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Diego Agulló Agulló 1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 687 2. LA ACCIÓN COLECTIVA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL........ 690 3. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DATOS PERSONALES EN EL REGLAMENTO GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS................................................... 694 3.1. La aplicación pública del derecho a la protección de datos de las personas físicas ............................................................................................................. 696 3.2. La aplicación privada del derecho a la protección de los datos de las personas físicas.......................................................................................................... 697