monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA
U EUGENIA PAOLA CARMONA DÍAZ DE LEÓN
EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN MÉXICO
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EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN MÉXICO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
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EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN MÉXICO
Eugenia Paola Carmona Díaz de León
Ciudad de México, 2021
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© Eugenia Paola Carmona Díaz de León
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A mi madre, con amor infinito.
Índice Prólogo ................................................................................................... 21 Introducción ............................................................................................ 25
I. EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN EN LA GÉNESIS DE LOS DERECHOS HUMANOS 1. Planteamiento de la cuestión............................................................. 33 2. Los aportes griego y romano en torno al derecho natural y los derechos humanos.................................................................................... 34 2.1. El pensamiento sofista............................................................. 35 2.2. Aristóteles y su concepción de lo justo natural........................ 35 2.3. El movimiento estoico............................................................. 37 2.4. Principios “humanistas” del derecho romano.......................... 37 2.5. Tomás de Aquino y los Derechos Humanos............................ 38 2.6. Guillermo de Ockham y la concepción del derecho subjetivo.. 40 2.7. La Escolástica española y los derechos humanos de los indios. 41 2.8. El iusnaturalismo moderno..................................................... 42 2.9. Los revolucionarios norteamericanos y sus documentos de siglo XVIII................................................................................. 44 2.10. Los revolucionarios franceses y sus documentos del siglo XVIII....................................................................................... 46 2.11. Puntos coincidentes de las declaraciones norteamericana y francesa del siglo XVIII........................................................... 46 2.12. Derechos y libertades en el siglo XIX. Derechos económicos, sociales y culturales................................................................. 47 2.13. Los derechos humanos en el siglo XX..................................... 49 3. Origen, definición y evolución de las Libertés publiques.................... 50 3.1. Causa de aparición de las libertades públicas.......................... 50 3.2. Definición de libertades públicas............................................. 51 3.3. Clasificación de libertades públicas......................................... 51 4. Libertad de expresión........................................................................ 52 4.1. El lenguaje como medio de comunicación humana.................. 52 4.2. Libertad de pensamiento como condición necesaria de la libertad de expresión...................................................................... 53 4.3. Definición de la libertad de expresión...................................... 54 4.4. Libertad de imprenta............................................................... 56 4.5. Libertad de prensa................................................................... 58 4.6. Libertad de información.......................................................... 59
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4.6.1. Derecho a la información............................................. 59 4.6.2. Derecho de la información........................................... 63 5. Derecho de Rectificación................................................................... 64 5.1. Francia, la cuna del derecho de rectificación............................ 64 5.2. El derecho de rectificación en España...................................... 67 5.3. Definición del derecho de rectificación.................................... 70 5.4. Veracidad y Pluralismo informativo........................................ 74 5.5. Pluralismo informativo. Distintas acepciones.......................... 75 5.6. Derecho de rectificación y su relación con la veracidad y pluralismo informativo.................................................................... 77 6. Conclusiones..................................................................................... 78
II. EL DERECHO COMPARADO Y EL DERECHO INTERNACIONAL DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN 1. Planteamiento del problema.............................................................. 81 2. Derecho internacional....................................................................... 82 2.1. Organización de las Naciones Unidas...................................... 83 2.1.1. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Libertad de Información (1948)................................................. 85 2.1.2. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948).......................................................................... 86 2.1.3. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (1966).......................................................................... 91 2.1.4. Convención sobre el derecho internacional de rectificación (1953).................................................................. 93 2.1.5. Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (2003-2005)................................................................. 97 2.1.6. Carta de Derechos Humanos y Principios para Internet (2011).......................................................................... 100 2.2. Consejo de Europa.................................................................. 101 2.2.1. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (1950)... 103 2.2.2. Declaración Europea sobre Medios de Comunicación Masiva y Derechos Humanos (1970)........................... 104 2.2.3. Resolución (74) 26 sobre el Derecho de Rectificación. Posición de los individuos en relación a la prensa del Comité de Ministros del Consejo de Europa (1974)..... 105 2.2.4. Declaración Europea sobre Libertad de Expresión e Información (1982)......................................................... 108 2.2.5. Unión Europea............................................................. 108 2.2.6. La sentencia Kaperzyński v. Poland (2012).................. 114 2.3. Organización de Estados Americanos...................................... 121
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2.3.1. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)............................................................ 127 2.3.2. Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969).......................................................................... 130 2.3.3. Opinión Consultiva OC-7/86 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (1986)................................. 135 3. Derecho comparado.......................................................................... 144 3.1. España.................................................................................... 144 3.1.1. Constitución Española (1978)...................................... 148 3.1.2. Ley Orgánica 2/84, reguladora del Derecho de Rectificación (1984)............................................................... 155 3.1.3. Sentencia STC 168/1986 del Tribunal Constitucional de España (1986)......................................................... 161 3.2. Los Estados Unidos de América.............................................. 166 3.2.1. Primera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos de América....................................................... 167 3.2.2. La sentencia Red Lion Broadcasting Co., Inc. v. Federal Communications Commission (1969).......................... 173 3.2.3. La sentencia Miami Herald Publishing Co. v. Tornillo (1974).......................................................................... 178 4. Conclusiones..................................................................................... 183
III. EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN A TRAVÉS DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO. S. XVI-XIX 1. 2. 3. 4.
Planteamiento del problema.............................................................. 185 Época virreinal (1521-1810).............................................................. 186 Recopilación de Leyes de los Reinos de Indias (1680)....................... 187 Independencia de México (1810-1821)............................................. 192 4.1. Decreto de las Cortes del 10 de noviembre de 1810 por el que establece la Libertad Política de Imprenta............................... 193 5. Constitución de Cádiz (1812)............................................................ 196 5.1. Bando que se publicó el 5 de diciembre de 1812..................... 198 5.2. Decreto de Abolición de la Inquisición y establecimiento de los tribunales protectores de la fe (1813)...................................... 200 5.3. Elementos Constitucionales de Rayón (1812).......................... 201 5.4. Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana (1814)............................................................................. 202 5.5. Reglamento para el uso de la libertad de imprenta (1820)....... 204 6. Época independiente (1821-1854)..................................................... 205 6.1. Decreto del 27 de octubre de 1821.......................................... 205 6.2. Reglamento de libertad de imprenta (1821)............................ 206 6.3. Reglamento provisional político del Imperio Mexicano (1822)..................................................................................... 207
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7. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (1824)......... 209 7.1. Ley que sustituye el título 7º del Reglamento de Imprenta, sobre jurados (1828)................................................................... 210 7.2. Decreto del gobierno en uso de las facultades extraordinarias sobre abusos de libertad de imprenta, y Decreto del gobierno en uso de facultades extraordinarias (1829)............................ 211 7.3. Bando de renovación de la prohibición de voceo de papeles y otras providencias dirigidas a contener los abusos de la libertad de imprenta (1829)............................................................ 213 7.4. Ley sobre libelos infamatorios impresos (1831)....................... 214 7.5. Ley sobre prevenciones relativas a la responsabilidad de imprenta (1835).......................................................................... 215 8. Leyes constitucionales de la República Mexicana (1836)................... 216 8.1. Circular de 8 de abril de 1839 sobre el modo de proceder contra los autores y cómplices de impresos en que se abuse de la libertad de imprenta; Declaración del Supremo Poder Conservador, sobre la Circular de 8 de abril de 1839; Comunicación de 14 de enero de 1839; y Circular de Ministro de Relaciones de 16 de enero de 1843........................................................... 217 8.2. Decreto de gobierno por el que se declara que los responsables de impresos pierden su fuero o prerrogativas, y quedan sujetos al derecho común (1839)......................................................... 221 9. Bases de organización política de la República Mexicana (1843)...... 222 9.1. Decreto de Gobierno por el que se derogan todas las leyes y órdenes respectivas de la libertad de imprenta (1846)............. 223 9.2. Reglamento de la libertad de imprenta (1846)......................... 224 10. Acta Constitutiva y de Reformas (1847)............................................ 226 10.1. Ley sobre la libertad de imprenta (1848)................................. 227 10.2. Decreto que restringe la libertad de imprenta, y Decreto que a su vez deroga el de 21 de septiembre (1852)............................ 228 10.3. Decreto del gobierno por el que se arregla el uso de la libertad de imprenta “Ley Lares” (1853).............................................. 230 10.4. Decreto del gobierno por el cual se prohíbe la introducción a la República de impresos que ataquen o censuren las providencias del gobierno (1854).......................................................... 231 10.5. Circular del Ministerio de Gobernación mediante la cual los habitantes de la República pueden manifestar libremente su opinión sobre los puntos que expresan (1855)........................ 232 11. La Reforma (1854-1863)................................................................... 233 11.1. Decreto del Gobierno sobre la Libertad de Imprenta “Ley Lafragua” y dos circulares del Ministerio de Gobernación que la aclaran (1855)......................................................................... 234 11.2. Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana (1856)..................................................................................... 236
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12. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1857)......... 236 12.1. Circular que acompaña la ley que concedió autorizaciones al Ejecutivo y Decreto del congreso sobre suspensión de garantías individuales (1857).................................................................. 239 12.2. Decreto del gobierno sobre la libertad de imprenta “Ley Zarco” (1861)............................................................................... 240 12.3. Circular sobre el cumplimiento del artículo 34 del decreto de libertad de imprenta (1861)..................................................... 242 12.4. Decreto del congreso sobre la suspensión de garantías (1861). 243 12.5. Circular que suspende la observancia del artículo 20 de la ley de 28 de diciembre de 1855, sobre la libertad de imprenta (1862)..................................................................................... 244 12.6. Decretos del congreso que suspenden garantías constitucionales y otorgan facultades amplias al Ejecutivo (1861-1863)...... 245 13. Intervención Francesa (1861-1863)................................................... 247 13.1. Decreto del Mariscal Élie-Fréderic Forey para permitir la reaparición de periódicos (1863).................................................. 248 14. Imperio de Maximiliano (1864-1867)............................................... 249 15. Estatuto Provisional del Imperio Mexicano (1865)............................ 250 15.1. Ley de Imprenta (1865)........................................................... 252 15.2. Ley de Garantías Individuales de los Habitantes del Imperio (1865)..................................................................................... 254 15.3. Decreto de 6 de mayo de 1866................................................ 255 16. La República Restaurada (1867-1876).............................................. 255 16.1. Decreto que otorga facultades a los gobernadores (1867)....... 256 16.2. Circular que declara que, restablecido el orden constitucional, la libertad de imprenta debe regirse por la ley de 2 de febrero de 1861 (1868)........................................................................ 256 16.3. Ley Orgánica de libertad de imprenta (1868).......................... 258 16.4. Decreto del gobierno que publica el del congreso de la Unión del 15 del mismo mes, que suspende las garantías individuales y concede amplias autorizaciones al Ejecutivo (1870)............. 258 16.5. Código Penal para el Distrito Federal y Territorios Federales (1871)..................................................................................... 259 16.6. Decreto que reforma la Ley de Imprenta (1875)...................... 261 17. Porfiriato (1876-1911)...................................................................... 262 17.1. Reforma al artículo 7º de la Constitución de 1857, acaecida el 15 de mayo de 1883................................................................ 265 17.2. El derecho de rectificación durante el Porfiriato (1876-1911).. 267 18. Conclusiones..................................................................................... 267
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IV. EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN EN MÉXICO DURANTE EL SIGLO XX 1. Planteamiento del problema.............................................................. 271 2. La Revolución mexicana (1910-1920)............................................... 273 2.1. Proyecto de Ley de Imprenta (1912)........................................ 289 3. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917)......... 296 3.1. Ley sobre delitos de imprenta (1917)...................................... 303 3.2 El Derecho de Rectificación en la Ley sobre Delitos de Imprenta (1917)................................................................................. 307 4. México Posrevolucionario (1920-1952)............................................ 313 4.1. Decreto que autoriza al Ejecutivo Federal para expedir las Leyes Orgánicas de los artículos 6.º y 7.º de la Constitución (1935)..................................................................................... 319 5. Desarrollo Estabilizador (1952-1970)............................................... 320 5.1. Ley Federal de Radio y Televisión (1960)................................ 327 6. México contemporáneo (1970-2000)................................................ 328 6.1. Reforma al artículo 6.º constitucional (1977).......................... 335 6.2. Ratificación de Convención Americana sobre Derechos Humanos (1981)............................................................................... 341 6.3. Reforma al artículo 1916 del Código Civil para el Distrito Federal y Territorios Federales en Común, y para toda la República en Materia Federal, relativa al Daño Moral (1982)......... 342 6.4. Código Federal de Procedimientos e Instituciones Electorales (1990)..................................................................................... 344 7. Conclusiones..................................................................................... 345
V. EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN EN EL SIGLO XXI (2000-2018) 1. Planteamiento del problema.............................................................. 349 2. Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de Radio y Televisión (2002)............................................................................... 356 3. Ley de Responsabilidad Civil para la protección del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal (2006)... 358 4. Reforma a los Códigos Civil y Penal Federales (2007)....................... 367 5. Reforma al artículo 6.º constitucional (2007).................................... 376 6. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (2008) 383 7. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (2014).............. 385 8. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (2014)..... 387 9. Ley Reglamentaria del artículo 6º., párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de réplica (2015)............................................................................... 390 10. Constitución Política de la Ciudad de México (2017)........................ 423
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11. Acción de Inconstitucionalidad 122/2015 y sus acumuladas 124/2015 y 125/2015 (2018)............................................................................. 426 11.1. Proyecto del Ministro Alberto G. Pérez Dayán........................ 426 11.2. Proyecto del Ministro Javier Laynez Potisek............................ 428 12. Conclusiones..................................................................................... 453 Fuentes de consulta ................................................................................. 457