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Paloma González Del Miño

Directora

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

PALOMA GONZÁLEZ DEL MIÑO

DINÁMICAS, ACTORES Y RELACIONES INTERNACIONALES

Directora

EL SISTEMA INTERNACIONAL DEL SIGLO XXI

Las profundas transformaciones y dinámicas acontecidas en el sistema internacional en los últimos años están dando lugar a una nueva y compleja sociedad internacional, con características propias que la distinguen de otras anteriores. En este contexto, los cambios tienen un profundo impacto en el sistema internacional del siglo XXI que marcan la instauración de una agenda global compleja, interdependiente y con sustanciales desafíos, sin olvidar que también posibilitan oportunidades que no se deben desaprovechar. Este libro, aborda una serie de temas centrales del actual sistema internacional elaborados por profesores del Departamento de Relaciones Internacionales e Historia Global de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid. Desde la disciplina de las Relaciones Internacionales se desarrollan 22 temas: hegemonía, globalización y relaciones internacionales; migraciones; el sistema mundial de alimentos y su gobernanza; los objetivos de desarrollo sostenible; asilo y refugio diplomático como conceptos que necesitan revisión; las fuerzas religiosas como nuevos actores internacionales; la Agenda del nuevo ciclo político de la Unión Europea; la Política de Defensa Europea ante el nuevo ciclo político; la Política Europea de Vecindad; la memoria democrática en Europa y su relevancia ante el postfascismo; la diplomacia cultural y la proyección exterior en la Unión Europea; China y la Belt Road Initiative; la competición Estados Unidos-China y el dilema de seguridad en el índo-pacífico; la política exterior de Arabia Saudí e Irán en Oriente Medio en un contexto de enfrentamiento geopolítico; Estados Unidos y el proceso de paz palestino-israelí; los conflictos de larga duración en los casos de Israel-Palestina y de Marruecos-Sahara Occidental; la dimensión internacional de las transformaciones en el norte de África; el impulso del regionalismo africano en el siglo XXI; las repercusiones para la seguridad internacional en el norte de África y el Sahel; conflictividad internacional en África a través del mundo de los newsgames; Rusia ante la crisis del sistema westfaliano; poder blando y desinformación en la política exterior de Rusia; las relaciones de España con América Latina y el Caribe.

monografías

EL SISTEMA INTERNACIONAL DEL SIGLO XXI DINÁMICAS, ACTORES Y RELACIONES INTERNACIONALES

EL SISTEMA INTERNACIONAL DEL SIGLO XXI Dinรกmicas, actores y relaciones internacionales

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL SISTEMA INTERNACIONAL DEL SIGLO XXI Dinámicas, actores y relaciones internacionales

Directora

PALOMA GONZÁLEZ DEL MIÑO

tirant lo blanch Valencia, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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AUTORES

Najib Abu-Warda Francisco Aldecoa Luzárraga Raquel Barras Tejudo Isaías Barreñada Bajo Miguel Ángel Benedicto Solsona José Miguel Calvillo Cisneros Kattya Cascante Hernández José Díaz Lafuente Miguel Ángel de la Fuente Casamar David García Cantalapiedra Rafael Bustos García de Castro Paloma González del Miño Mercedes Guinea Llorente Javier Morales Hernández Antonio César Moreno Cantano María Isabel Nieto Fernández Víctor Carlos Pascual Planchuelo María José Pérez del Pozo Dolores Rubio García José Antonio Sanahuja Manuel Sánchez-Moreno José Ángel Sotillo Lorenzo Laurence Thieux

Índice PARTE I Algunos temas que marcan la agenda internacional Hegemonía, crisis de globalización y Relaciones Internacionales. Concepciones clásicas y teorización crítica........................................................................................ 19 José Antonio Sanahuja Introducción......................................................................................................... 20 1. Hegemonía: de la antigua Grecia a la teoría de las Relaciones Internacionales................................................................................................................... 21 2. Teoría Crítica y órdenes hegemónicos............................................................. 28 3. Gramsci: influencias y reinterpretación........................................................... 30 4. Estructuras históricas, hegemonía y órdenes hegemónicos.............................. 32 5. La globalización como estructura histórica y orden hegemónico..................... 38 Conclusiones........................................................................................................ 46 Bibliografía........................................................................................................... 47 Las migraciones internacionales en el siglo XXI......................................................... 53 José Miguel Calvillo Cisneros Introducción......................................................................................................... 53 1. Una breve aproximación a los movimientos migratorios del siglo XX............ 57 2. Las características de los movimientos migratorios en la actualidad............... 59 3. Un análisis cuantitativo de las migraciones internacionales............................. 62 4. La geopolítica de las migraciones internacionales del siglo XXI...................... 63 4.1. Europa.................................................................................................... 64 4.2. África...................................................................................................... 65 4.3. América.................................................................................................. 66 4.4. Asia........................................................................................................ 68 Conclusiones........................................................................................................ 68 Bibliografía........................................................................................................... 70 El Sistema Mundial de Alimentos y su gobernanza..................................................... 73 Kattya Cascante Hernández Introducción......................................................................................................... 73 1. El desafío de la alimentación en el siglo XXI.................................................. 76 2. La evolución del orden alimentario internacional........................................... 81 3. Gobernanza del sistema mundial de alimentos................................................ 85 Conclusiones........................................................................................................ 92 Bibliografía........................................................................................................... 93 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: ¿un nuevo impulso para el cumplimiento de los derechos humanos?......................................................................................... 99 Víctor Carlos Pascual Planchuelo Introducción......................................................................................................... 100

Índice 1. La aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)..................... 100 2. La interrelación ODS - Derechos Humanos.................................................... 102 2.1. Dimensión social y económica (I): los primeros 5 ODS se corresponden con la dimensión social y económica....................................................... 103 2.2. Dimensión medioambiental.................................................................... 109 2.3. Dimensión social y económica (II).......................................................... 111 2.4. Dimensión política: los ODS16 y 17 son los que se enfocan en la dimensión política del desarrollo, en especial, el primero de ellos..................... 117 Conclusiones........................................................................................................ 119 Bibliografía........................................................................................................... 121

Asilo y refugio diplomático, dos conceptos que necesitan ser revisitados.................... 123 Miguel Ángel De La Fuente Casamar Introducción......................................................................................................... 124 1. Evolución del Asilo diplomático...................................................................... 127 2. El marco regulatorio actual............................................................................. 133 3. ¿Tiene cabida el Asilo diplomático en la S.I. contemporánea?......................... 138 Conclusiones........................................................................................................ 142 Bibliografía........................................................................................................... 145 Las fuerzas religiosas como nuevos actores internacionales en un mundo en despertar: des-privatización y ocupación del espacio público.......................................... 147 Rafael Bustos García de Castro Introducción......................................................................................................... 148 1. Una paradoja aparente: prosigue la secularización, pero las fuerzas religiosas son más visibles.............................................................................................. 149 2. Universalismo y nacionalismo étnico-religioso. De un extremo a otro............. 153 3. Prismas de lectura. ¿Cómo interpretar fenómenos tan diversos?..................... 155 4. Casos de estudio: el BREXIT y la “primavera árabe”...................................... 157 4.1. El BREXIT y la iglesia anglicana............................................................. 157 4.2. La “primavera árabe” y la cuestión de la secularización.......................... 158 Conclusiones........................................................................................................ 162 Bibliografía........................................................................................................... 163

PARTE II Estudios regionales y análisis de casos UNIÓN EUROPEA La Agenda del nuevo ciclo político de la Unión Europea (2019-2024): ¿ambiciones a la altura de los desafíos?....................................................................................... 171 Mercedes Guinea Llorente Introducción......................................................................................................... 172 1. Los desafíos de la Unión Europea en la tercera década del siglo XXI.............. 172

Índice

2. La elección de la nueva presidenta Von der Leyen: democrática pero un retroceso en visibilidad........................................................................................... 175 3. La fijación de la agenda política: Consejo Europeo, Presidenta de la Comisión Europea y Parlamento Europeo...................................................................... 178 4. El programa de Von der Leyen: “una Unión que se esfuerza por llegar a más resultados”...................................................................................................... 180 Conclusiones........................................................................................................ 185 Bibliografía........................................................................................................... 186 La Política de Defensa Europea ante el nuevo ciclo político europeo (2016-2024). Su reciente puesta en marcha..................................................................................... 189 Francisco Aldecoa Luzárraga Introducción......................................................................................................... 190 1. El nuevo ciclo político europeo....................................................................... 192 2. La génesis y desarrollo de la Política común de seguridad y defensa (PCSD)... 197 3. El marco jurídico vigente de la Política de Defensa......................................... 200 4. El impulso político que explica el nacimiento de la política de Defensa Europea.................................................................................................................. 203 4.1. El incremento de los riesgos y las amenazas en las fronteras de Europa.. 203 4.2. El Brexit (23 de junio de 2016): de problema a oportunidad para la Unión Europea al convertirse en federador interno................................. 204 4.3. Desde la llegada de Trump (20 de enero de 2017), los Estados Unidos se han convertido en un federador externo................................................. 206 4.4. El cambio de percepción de los europeos respecto al proyecto político europeo y de la política de Defensa......................................................... 207 5. La relevancia de la noción de autonomía estratégica en la Estrategia Global de 28 de junio de 2016................................................................................... 208 6. La Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) como catalizador de la dinamización de la Política de Defensa Europea............................................. 210 7. Otras iniciativas en el desarrollo de la Política de Defensa Europea................ 213 8. La aplicación de la PESCO principalmente mediante los 47 primeros proyectos que son de diferente envergadura y heterogeneidad................................... 216 9. Las insuficiencias de la Política de Defensa Europea, especialmente en las fuerzas de intervención en la defensa territorial.............................................. 217 10. Especial relevancia de la Política de Defensa Europea para España, principalmente al pasar de clientes a socios.................................................................. 219 Conclusiones........................................................................................................ 223 Bibliografía........................................................................................................... 226 La Política Europea de Vecindad (PEV): una necesidad en un mundo raro................. 231 María Isabel Nieto Fernández Introducción......................................................................................................... 231 1. Base jurídica................................................................................................... 234 2. Principales instrumentos financieros............................................................... 234 3. Evolución y revisión de la PEV. La dimensión oriental.................................... 235 4. Avances y retrocesos de los países concernidos............................................... 237

Índice 4.1. Ucrania................................................................................................... 237 4.2. República de Moldavia........................................................................... 240 4.3. Georgia................................................................................................... 241 4.4. Armenia.................................................................................................. 243 4.5. República de Azerbaiyán......................................................................... 244 4.6. República de Bielorrusia......................................................................... 245 Conclusiones........................................................................................................ 246 Bibliografía........................................................................................................... 247

Pasado y presente: la memoria democrática en Europa y su relevancia ante el postfascismo.................................................................................................................... 251 Manuel Sánchez-Moreno Introducción......................................................................................................... 251 1. Marco teórico: los derechos humanos como horizonte................................... 252 2. Fascismos europeos: el totalitarismo............................................................... 254 3. Neofascismo: nostalgia del pasado.................................................................. 255 4. Postfascismo: las nuevas formas...................................................................... 258 5. El rapto de Europa.......................................................................................... 261 Conclusiones........................................................................................................ 264 Bibliografía........................................................................................................... 265 La Unión Europea: diplomacia cultural y proyección exterior (1992-2016)............... 267 Dolores Rubio García Introducción......................................................................................................... 268 1. La dimensión cultural de la Unión Europea en su proyección exterior............ 269 1.1. La cultura como conexión entre memoria e identidad en Europa............ 269 1.2. Las dificultades de la construcción de una política cultural muy restrictiva............................................................................................................ 271 2. La articulación de la diplomacia cultural europea........................................... 273 2.1. La necesidad de una diplomacia cultural que conecte la política cultural con el exterior......................................................................................... 274 2.2. El diálogo intercultural, fundamento de la diplomacia cultural europea.. 276 Conclusiones........................................................................................................ 280 Bibliografía........................................................................................................... 280

ASIA-PACÍFICO China y la Belt Road Initiative: un arma de doble filo (del Soft power al Sharp power) para transformar el mundo................................................................................... 285 Miguel Ángel Benedicto Solsona Introducción......................................................................................................... 286 1. Consideraciones teóricas sobre Soft power, Smart power y diplomacia pública.................................................................................................................... 288 2. La BRI como Diplomacia pública y cultural................................................... 292 3. Diplomacia pública versus propaganda........................................................... 296

Índice

4. China y el secuestro del Soft power................................................................. 297 Conclusiones........................................................................................................ 300 Bibliografía........................................................................................................... 302 La competición Estados Unidos-República Popular China y el dilema de seguridad en el indo-pacífico..................................................................................................... 307 David García Cantalapiedra Introducción......................................................................................................... 308 1. El Dilema de Seguridad, la política de alianzas y Asia..................................... 310 2. Hacia una nueva “Entente Cordial”: el Pivot to Asia y el Quadrenial Security Dialogue......................................................................................................... 315 3. El Pivot to Asia y la Estrategia Indo-Pacífico................................................... 322 4. ¿Hacia la Trampa de Tucidides?...................................................................... 327 4.1. La “Comunidad de Destino Compartido”............................................... 329 Conclusiones........................................................................................................ 331 Bibliografía........................................................................................................... 333

ORIENTE MEDIO-MAGREB La política exterior de Arabia Saudí e Irán en Oriente Medio tras las rebeliones árabes, en un contexto de enfrentamiento geopolítico............................................... 339 Paloma González del Miño Introducción......................................................................................................... 340 1. El contexto regional........................................................................................ 342 2. Cambios en la política exterior de Arabia Saudí: de potencia conservadora a asertiva........................................................................................................... 344 3. La política exterior de Irán: de influencia limitada a la ampliación de su poder regional........................................................................................................... 350 4. La política exterior en la etapa Rohaní: moderación y diálogo constructivo... 355 5. El acuerdo nuclear como epicentro económico, político y diplomático........... 358 6. Actores externos (Estados Unidos, Rusia y China): su papel en la región........ 361 Conclusiones........................................................................................................ 367 Bibliografía........................................................................................................... 369 Estados Unidos y el proceso de paz palestino-israelí: “El Pacto del Siglo”.................. 373 Najib Abu-Warda Introducción......................................................................................................... 374 1. Los objetivos estratégicos de Estados Unidos en Oriente Medio..................... 376 2. Estados Unidos y la protección de Israel......................................................... 379 3. Estados Unidos y el proceso de paz para Oriente Medio................................. 381 4. The Deal of the Century Initiative................................................................... 382 4.1. The Greater Middle East......................................................................... 382 4.2. The New Middle East............................................................................. 384 4.3. The Deal of the Century......................................................................... 385 Conclusiones........................................................................................................ 387 Bibliografía........................................................................................................... 388

Índice

Los conflictos de larga duración no resueltos, un desafío para la comunidad internacional. Los casos de Israel-Palestina y de Marruecos-Sahara Occidental............... 389 Isaías Barreñada Bajo Introducción......................................................................................................... 390 1. La idea de intratabilidad de un conflicto......................................................... 390 2. Palestina y Sahara Occidental, dos casos de estudio singulares........................ 394 2.1. Origen, formación................................................................................... 395 2.2. Larga duración, transformación.............................................................. 397 2.3. Asimetría y fragmentación...................................................................... 398 2.4. La relevancia de la ocupación y de la anexión......................................... 400 2.5. La construcción de la identidad nacional en el conflicto.......................... 402 2.6. Relocalización y nuevas estrategias......................................................... 403 2.7. El papel de la Comunidad Internacional................................................. 405 Conclusiones........................................................................................................ 407 Bibliografía........................................................................................................... 409

ÁFRICA Norte de África: la dimensión internacional de las transformaciones políticas internas desde principios del siglo XXI.............................................................................. 413 Laurence Thieux Introducción......................................................................................................... 414 1. El Magreb: la región menos integrada del mundo........................................... 417 2. Evolución de las relaciones Magreb-Europa: Imbricación de intereses compartidos.......................................................................................................... 421 3. La dimensión africana de las políticas exteriores magrebíes............................ 425 4. Nuevos actores e intereses imbricados en la política exterior africana de los Estados magrebíes........................................................................................... 431 Conclusiones........................................................................................................ 433 Bibliografía........................................................................................................... 434 El renovado impulso del regionalismo africano en la sociedad internacional del siglo XXI...................................................................................................................... 437 José Díaz Lafuente 1. Cuestiones preliminares: hacia un nuevo horizonte para el continente africano................................................................................................................... 438 2. La Agenda 2063 y el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano: claves de la integración regional como modelo de desarrollo político y económico.................................................................................................................... 440 3. De la retórica a la práctica: factores y desafíos del renovado impulso del regionalismo africano........................................................................................ 442 4. El fortalecimiento del continente africano como un nuevo soft power en el escenario de las relaciones internacionales...................................................... 446 5. El papel de la mujer en la agenda 2063: el necesario crecimiento inclusivo para el desarrollo sostenible de África............................................................. 450

Índice

Conclusiones........................................................................................................ 452 Bibliografía........................................................................................................... 453 Norte de África y Sahel: repercusiones para la seguridad internacional...................... 457 Raquel Barras Tejudo Introducción......................................................................................................... 458 1. Aproximación teórica. Regional Security Complex en el Gran Magreb........... 459 2. Situación del Gran Magreb tras las primaveras árabes.................................... 462 3. Un triple reto: terrorismo, crimen organizado e inmigración ilegal. Repercusiones para la seguridad internacional............................................................. 467 Conclusiones........................................................................................................ 475 Bibliografía........................................................................................................... 476 La representación de la conflictividad internacional en África a través del mundo de los newsgames...................................................................................................... 481 Antonio César Moreno Cantano Introducción: conflictos internacionales y newsgames. La representación digital de la guerra y los conflictos internacionales.................................................... 482 1. África como ejemplo de conflictos abiertos. Su proyección y crítica en los newsgames...................................................................................................... 484 2. La representación videolúdica / informativa del conflicto ugandés. Child Soldier’s (Uganda)........................................................................................... 488 Conclusiones........................................................................................................ 499 Bibliografía........................................................................................................... 500

RUSIA Rusia ante la crisis del sistema westfaliano: concepciones rusas de la globalización a comienzos del siglo XXI....................................................................................... 507 Javier Morales Hernández Introducción......................................................................................................... 508 1. Percepciones rusas de la globalización en las dos primeras décadas del siglo XXI................................................................................................................ 510 2. La soberanía del Estado en un mundo postwestfaliano................................... 512 3. Estatocentrismo y transnacionalismo en las Relaciones Internacionales rusas. 515 Conclusiones........................................................................................................ 520 Bibliografía........................................................................................................... 522 El poder blando y la desinformación en la política exterior de Rusia......................... 527 María José Pérez del Pozo Introducción......................................................................................................... 528 1. Las “medidas activas” como recurso clásico.................................................... 528 2. La (des)información en el centro de operaciones............................................. 531 2.1. Chechenia y los medios rusos.................................................................. 531

Índice 2.2. Ciberactividad, control de las redes y guerra informativa........................ 535 3. Estructuras de la (des)información.................................................................. 536 3.1. Los servicios de seguridad....................................................................... 537 3.2. Otras redes formales e informales........................................................... 539 Conclusiones........................................................................................................ 540 Bibliografía........................................................................................................... 541

AMÉRICA LATINA Las relaciones de España con América Latina y el Caribe: la política iberoamericana en transición......................................................................................................... 545 José Ángel Sotillo Lorenzo Introducción......................................................................................................... 546 1. El contexto: las crisis en España y en América Latina..................................... 549 2. La política iberoamericana.............................................................................. 552 2.1. La política exterior: de la ralentización con Mariano Rajoy al relanzamiento con Pedro Sánchez...................................................................... 554 2.2. El papel de otros actores institucionales.................................................. 558 2.3. La Comunidad Iberoamericana............................................................... 561 3. Las relaciones económicas.............................................................................. 562 4. La cooperación iberoamericana...................................................................... 565 5. Las triangulaciones......................................................................................... 567 5.1. España, Estados Unidos y América Latina y el Caribe............................. 567 5.2. España, la Unión Europea y América Latina y el Caribe......................... 568 6. Un futuro complejo......................................................................................... 569 Conclusiones........................................................................................................ 571 Bibliografía........................................................................................................... 572

PARTE I

Algunos temas que marcan la agenda internacional

Hegemonía, crisis de globalización y Relaciones Internacionales. Concepciones clásicas y teorización crítica Hegemony, crisis of globalization and International Relations. Classical conceptions and critical theorizing JOSÉ ANTONIO SANAHUJA Catedrático de relaciones internacionales Universidad Complutense de Madrid

Resumen: Hegemonía y orden internacional hegemónico son ontologías clave para la disciplina y la teoría de las Relaciones Internacionales, y por ello, se trata de conceptos en permanente disputa académica. En un escenario mundial caracterizado por la crisis de la globalización, que puede interpretarse como crisis de hegemonía, vuelve a ser oportuna la revisión de estos conceptos. Este capítulo reexamina el concepto de hegemonía a partir tanto de las aproximaciones clásicas, como de una teorización crítica que se basa en la sociología histórica. A partir del concepto de hegemonía de Antonio Gramsci, se examina la aportación de la escuela neogramsciana de Relaciones Internacionales, que, frente a conceptos como primacía o polaridad, propone una visión estructural y socio-histórica de la hegemonía, y de la globalización como un orden internacional hegemónico específico de esta etapa histórica. Palabras clave: Hegemonía, Teoría de las Relaciones Internacionales, Globalización, Robert Cox, Antonio Gramsci. Abstract: Hegemony and international hegemonic order are key ontologies for both the discipline and the theory of International Relations, and therefore, these are concepts in permanent academic dispute. In a global scenario characterized by the crisis of globalization, which can be interpreted as a crisis of hegemony, the revision of these concepts is timely again. This chapter reexamines the concept of hegemony from both the classical approaches and critical theorizations based on historical sociology. Grounded on Antonio Gramsci’s concept of hegemony, the contribution of the Neo-Gramscian school of International Relations is examined, which, in the face of concepts such as primacy or polarity, proposes a structural and socio-historical vision of hegemony, and of globalization as an specific hegemonic international order in this historical stage. Keywords: Hegemony, Critical Theory, International Relations Theory, Globalization, Robert Cox, Antonio Gramsci.

José Antonio Sanahuja Sumario: Introducción. 1. Hegemonía: de la antigua Grecia a la teoría de las Relaciones Internacionales. 2. Teoría Crítica y órdenes hegemónicos 3. Gramsci: influencias y reinterpretación. 4. Estructuras históricas, hegemonía y órdenes hegemónicos. 5. La globalización como estructura histórica y orden hegemónico. Conclusiones. Bibliografía.

INTRODUCCIÓN Este capítulo re-examina los conceptos de hegemonía y orden hegemónico y los aplica a la crisis de la globalización que caracteriza al sistema internacional contemporáneo. Ambos conceptos han sido cuestiones clave para las Relaciones Internacionales y su teorización: para el liberalismo institucional y para la teoría de regímenes en los años setenta; las teorías de la estabilidad hegemónica, del poder estructural y de la escuela neogramsciana de Economía Política Internacional (EPI) desde los años ochenta; y, con acontecimientos como el fin de la guerra fría o los ataques del 11-S y las guerras de Afganistán e Irak han estado en la mira de los debates sobre el supuesto retorno o declive de la unipolaridad estadounidense y del “orden imperial” liberal vigente desde la Segunda Guerra Mundial, y de sus límites como potencia global (imperial overstrecht) (García Segura e Ibáñez, 2006; Layne, 2012). Con el rápido ascenso de los países emergentes y la aparente reconfiguración apolar, no-polar o multipolar del sistema internacional se mantuvo abierto el debate sobre polaridad, jerarquía y orden (Layne 2006; Hurrell 2006; Haas 2008; Zakaria 2008; Mahbubani 2009; Khanna 2009; Barbé 2010). La crisis de 2008, la llegada de Donald Trump a la Presidencia de Estados Unidos y el ascenso de fuerzas nacionalistas y de extrema derecha por doquier suponen un amplio cuestionamiento del multilateralismo y de los regímenes internacionales que han sustentado el orden liberal internacional y la hegemonía de Estados Unidos (Layne, 2012; Kupchan, 2012; Acharya, 2018; Ikenberry, 2018). Puede alegarse que la hegemonía y los órdenes hegemónicos, en tanto manifestaciones del poder en el sistema internacional, son cuestiones que siempre han estado en la agenda de investigación de la disciplina de las Relaciones Internacionales, pero esta no es una discusión solo académica: el mundo parece estar, en palabras de Heiki Pattomäkki (2017:2), “en estado de desintegración”, y según Juan Gabriel Tokatlian (2014a) son “tiempos de crispación y antagonismo”, caracterizados por una evidente inestabilidad sistémica. El orden internacional liberal no solo es un orden disputado desde el punto de vista normativo: también parece estar descomponiéndose conforme se debilita la capacidad y voluntad de mantenerlo por parte de