Issuu

CONSTITUCIONES DE COLOMBIA: MÁS DE 200 AÑOS DE ANHELOS, GUERRAS, REALIDADES Y ESPERANZAS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CONSTITUCIONES DE COLOMBIA: MÁS DE 200 AÑOS DE ANHELOS, GUERRAS, REALIDADES Y ESPERANZAS

HUGO ANDRÉS ARENAS MENDOZA

tirant lo blanch Bogotá D.C, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 69A No. 4-88, Bogotá D.C. Telf.: 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.com/co/ ISBN: 978-84-1397-456-9 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A Hugo, Gloria, Gloria Patricia, Hugo Alejandro, Andrés Felipe, Beatriz, Gloria Sofía, Martin Daniel, Martin Van Der Pol, Julián, Pacho, Fabián, Nicolás y a mi verdadero amor Aida. Los admiró, los necesito para ser feliz y los amaré por siempre. A mi querido super primo Gerardo Arenas, por su dolorosa y pronta partida. A todos los miembros de las familias Arenas, Mendoza, Salamanca y Arias. A mis amigos de la infancia, porque hay que recordar un poco de historia, especialmente a Christian, Jairo, Camilo, Alejandro, Carlos, Diego, Nicolás, Leonardo, Claudia, Elina, Adriana, Carolina, Diana, Angélica, Andrea, Constanza, Johanna, Sofía y Lina. ¡IPN, IPN, Pedagógico!

HUGO ANDRÉS ARENAS MENDOZA Abogado, sociólogo y Maestro en Derecho administrativo de la Universidad del Rosario. Tiene un D.E.A (Equivalente a Master) en Derecho en la Universidad de Salamanca. Además, es Doctor en Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca (España) y Doctor en Estudios Jurídicos Comparados y Europeos de la Università degli Studi di Trento (Italia). En 2011 obtuvo la Mención de Doctor Europeus y la calificación de Summa cum Laude por su tesis doctoral, cuyo texto definitivo fue publicado en España en 2013. En el 2018 realizó sus cursos postdoctorales dentro del “Programa de Altos Estudios de Postdoctorado en Derecho de la Universidad de Salamanca”, cuyo trabajo de investigación fue calificado como sobresaliente. Ha sido profesor en pregrado tanto en la Universidad de los Andes como en la Universidad del Rosario. Adicionalmente, trabajó en la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado colombiano. Ha publicado nueve libros: 1. “¿Estado irresponsable o responsable?”; 2. “El régimen de responsabilidad objetiva” (2da. Edición) 3. “El régimen de responsabilidad subjetiva”, (2da. Edición); 4. “Responsabilidad extracontractual de la Administración Pública por dilaciones indebidas procedimentales”; 5. “Un siglo de jurisprudencia del Consejo de Estado en materia de responsabilidad extracontractual 1914-2014”; 6. “La acción de repetición”; 7. “La responsabilidad extracontractual del Estado colombiano por las fumigaciones con glifosato”; 8. “Derecho Administrativo”; y 9. “La Responsabilidad medioambiental del Estado”. Además, ha realizado tres libros en coautoría: 1. “Derecho Administrativo General”, (con el Rector de la Universidad de Salamanca, Ricardo Rivero); 2. “Derecho Administrativo Especial”, (con el Rector de la Universidad de Salamanca, Ricardo Rivero); y 3. “Régimen de la Función Administrativa”, (con la Directora de Grupo de Derecho Público de la Universidad del Rosario, Diana Valencia). Adicionalmente, ha publicado más de treinta artículos o capítulos de libros en diferentes países. Actualmente, es profesor Principal de Carrera de Derecho Administrativo, de la Facultad de Jurisprudencia, de la Universidad del Rosario, de Colombia, dedicado a investigar, a la dirección de trabajos de fin de máster y de doctorado sobre derecho público. Así mismo, tiene a cargo materias en pregrado, especialización, maestría y doctorado. Del mismo modo, es miembro tanto del Grupo de Derecho Público como del Grupo Mutis de Estudios Socioambientales y es el Coordinador del Área de Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario.

Índice

AGRADECIMIENTOS............................................................... 21 PRÓLOGO....................................................................................... 23 MARTHA VICTORIA SÁCHICA

INTRODUCCIÓN DE “CONSTITUCIONES DE COLOMBIA: MÁS DE 200 AÑOS DE ANHELOS, GUERRAS, REALIDADES Y ESPERANZAS”............... 29 CAPÍTULO I. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1821 O CONSTITUCIÓN DE CÚCUTA INTRODUCCIÓN......................................................................................... 35 1. BREVE CONTEXTO HISTÓRICO EN QUE SE ORIGINA LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE CÚCUTA DE 1821................ 37 2. ANÁLISIS DEL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE CÚCUTA DE 1821............................................................... 42 2.1. Principios orientadores.................................................................. 44 2.2. Los límites territoriales.................................................................. 44 2.3. Derechos y libertades individuales................................................. 45 2.4. La Rama Legislativa...................................................................... 45 2.5. La Rama Ejecutiva........................................................................ 46 2.6. La Rama Judicial.......................................................................... 46 2.7. La organización territorial............................................................ 47 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control........................... 47 2.9. De las elecciones .......................................................................... 48 2.10. Algunas particularidades............................................................. 49

Índice

CAPÍTULO II. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1830 INTRODUCCIÓN......................................................................................... 51 1. CONTEXTUALIZACIÓN DEL ORIGEN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1830........................................................ 52 2. PRESENTACIÓN DE LOS PUNTOS PRINCIPALES CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1830.............. 59 2.1. Principios orientadores.................................................................. 60 2.2. Los límites territoriales.................................................................. 61 2.3. Derechos y libertades individuales................................................. 61 2.4. La Rama Legislativa...................................................................... 62 2.5. La Rama Ejecutiva........................................................................ 62 2.6. La Rama Judicial.......................................................................... 63 2.7. La organización territorial............................................................ 64 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control........................... 64 2.9. De las elecciones........................................................................... 65 2.10. Algunas particularidades............................................................. 66

CAPÍTULO III. LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA DE 1832 INTRODUCCIÓN......................................................................................... 69 1. ENTORNO HISTÓRICO-POLÍTICO EN QUE SURGIÓ LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA DE 1832............. 70 2. ORIENTACIONES BÁSICAS INCORPORADAS EN EL ARTICULADO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA GRANADA DE 1832........ 74 2.1. Principios orientadores.................................................................. 75 2.2. Los límites territoriales.................................................................. 76

Índice

11 2.3. Derechos y libertades individuales................................................. 76 2.4. La Rama Legislativa...................................................................... 77 2.5. La Rama Ejecutiva........................................................................ 77 2.6. La Rama Judicial.......................................................................... 78 2.7. La organización territorial............................................................ 78 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control........................... 79 2.9. De las elecciones........................................................................... 80 2.10. Algunas particularidades............................................................. 80

CAPÍTULO IV. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA DE 1843 INTRODUCCIÓN......................................................................................... 83 1. APROXIMACIÓN A LOS PRINCIPALES ANTECEDENTES HISTÓRICOS QUE CONTRIBUYERON A LA FORMACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA DE 1843. ................................................................................. 85 2. ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA NORMATIVA INCLUIDA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA DE 1843 .................................................................... 91 2.1. Principios orientadores.................................................................. 92 2.2. Los límites territoriales.................................................................. 93 2.3. Derechos y libertades individuales................................................. 93 2.4. La Rama Legislativa...................................................................... 94 2.5. La Rama Ejecutiva........................................................................ 94 2.6. La Rama Judicial.......................................................................... 95 2.7. La organización territorial............................................................ 96 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control........................... 97 2.9. De las elecciones........................................................................... 98 2.10. Algunas particularidades............................................................. 98

Índice

CAPÍTULO V. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA NUEVA GRANADA DE COLOMBIA DE 1853 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 101 1. BREVE ESTUDIO SOCIO-JURÍDICO DEL ENTORNO EN QUE SURGIÓ LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA NUEVA GRANADA DE 1853 ............................................................................................. 103 2. LOS PRINCIPALES ASPECTOS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA GRANADA DE 1853 ........................................... 110 2.1. Principios orientadores................................................................ 111 2.2. Los límites territoriales................................................................ 112 2.3. Derechos y libertades individuales............................................... 112 2.4. La Rama Legislativa.................................................................... 113 2.5. La Rama Ejecutiva...................................................................... 113 2.6. La Rama Judicial........................................................................ 114 2.7. La organización territorial.......................................................... 114 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control......................... 115 2.9. De las elecciones......................................................................... 116 2.10. Algunas particularidades........................................................... 116

CAPÍTULO VI. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA LA CONFEDERACIÓN GRANADINA DE 1858 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 119 1. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL CONTEXTO HISTÓRICO EN QUE NACIÓ LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CONFEDERACIÓN GRANADINA DE 1858................................................... 121 2. APROXIMACIÓN A LOS MÁS RELEVANTES PUNTOS JURÍDICOS INCORPORADOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN GRANADINA DE 1858....................................................... 128

Índice

13 2.1. Principios orientadores................................................................ 129 2.2. Los límites territoriales................................................................ 130 2.3. Derechos y libertades individuales............................................... 130 2.4. La Rama Legislativa.................................................................... 131 2.5. La Rama Ejecutiva...................................................................... 131 2.6. La Rama Judicial........................................................................ 131 2.7. La organización territorial.......................................................... 132 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control......................... 132 2.9. De las elecciones......................................................................... 133 2.10. Algunas particularidades........................................................... 133

CAPÍTULO VII. LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA DE 1863 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 135 1. CONTEXTO HISTÓRICO EN QUE SE DESARROLLÓ LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA DE 1863..... 137 2. PRESENTACIÓN DE LOS PRINCIPALES TEMAS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA DE 1863. ........................................................................................... 144 2.1. Principios orientadores................................................................ 145 2.2. Los límites territoriales................................................................ 146 2.3. Derechos y libertades individuales............................................... 146 2.4. La Rama Legislativa.................................................................... 147 2.5. La Rama Ejecutiva...................................................................... 148 2.6. La Rama Judicial........................................................................ 148 2.7. La organización territorial.......................................................... 148 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control......................... 149 2.9. De las elecciones......................................................................... 150 2.10. Algunas particularidades........................................................... 151

Índice

CAPÍTULO VIII. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1886 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 153 1. APUNTES SOBRE LA HISTORIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1886............................................................... 154 2. ANÁLISIS DEL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1886........................................................ 158 2.1. Principios orientadores................................................................ 159 2.2. Los límites territoriales................................................................ 160 2.3. Derechos y libertades individuales............................................... 161 2.4. La Rama Legislativa.................................................................... 161 2.5. La Rama Ejecutiva...................................................................... 162 2.6. La Rama Judicial........................................................................ 163 2.7. La organización territorial.......................................................... 163 2.8. Responsabilidad de los gobernantes y su control......................... 164 2.9. De las elecciones......................................................................... 165 2.10. Algunas particularidades........................................................... 165

CAPÍTULO IX. PANORAMA DE LAS PRINCIPALES REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1886 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 167 1. LOS ACTOS LEGISLATIVOS DE 1910.................................................... 169 2. LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES LIBERALES DE 1936 Y DE 1945.................................................................................................... 173 3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1968....................................... 176 4. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1986....................................... 180

Índice

CAPÍTULO X. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1991 INTRODUCCIÓN....................................................................................... 183 1. BREVE CONTEXTO HISTÓRICO EN QUE SE ORIGINA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1991.................................................................................................... 184 2. ANÁLISIS DEL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1991........................................................ 189 2.1. Principios orientadores................................................................ 191 2.2. Los límites territoriales................................................................ 192 2.3. Derechos y libertades individuales............................................... 193 2.4. La Rama Legislativa.................................................................... 195 2.5. La Rama Ejecutiva...................................................................... 196 2.6. La Rama Judicial........................................................................ 197 2.7. La organización territorial.......................................................... 198 2.8. Responsabilidad y control de los gobernantes............................. 199 2.9. De las elecciones......................................................................... 200 2.10. Algunas particularidades........................................................... 201

CAPÍTULO XI. LAS PRIMERAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1991 (1991-2002) INTRODUCCIÓN....................................................................................... 203 1. LAS PRINCIPALES REFORMAS CONSTITUCIONALES DURANTE EL GOBIERNO DE CÉSAR GAVIRIA (1990-1994)........................... 206 1.1. Breve contexto histórico del gobierno de César Gaviria............. 207 1.2. Los tres Actos Legislativos de 1993............................................. 208

Índice

1.2.1. El Acto legislativo 1 de 1993. Elevación de Barraquilla a la categoría de Distrito Especial, Industrial y Portuario y otros lineamientos.................................................. 209 1.2.2. El Acto Legislativo 2 de 1993. Adecuación de los Planes de Desarrollo................................................................ 210 1.2.3. El Acto Legislativo 3 de 1993. Régimen de las suplencias y las ausencias de los miembros de las Corporaciones Públicas ...................................................................... 211 2. EL RÉGIMEN DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DURANTE LA PRESIDENCIA DE ERNESTO SAMPER (1994-1998)....................... 212 2.1. Panorama del gobierno de Ernesto Samper................................. 212 2.2. Las cuatro reformas constitucionales del gobierno Samper......... 215 2.2.1. Acto Legislativo 1 de 1995: Participación de los municipios en los ingresos de la Nación...................................... 215 2.2.2. Acto Legislativo 2 de 1995: Sobre la jurisdicción especial militar........................................................................... 216 2.2.3. Acto Legislativo 1 de 1996: Sobre las asambleas departamentales...................................................................... 216 2.2.4. Acto Legislativo 1 de 1997: Extradición de colombianos.217 3. LAS REFORMAS A LA NORMA FUNDAMENTAL EN LA PRESIDENCIA DE ANDRÉS PASTRANA (1998-2002)..................................... 218 3.1. Síntesis del gobierno de Andrés Pastrana..................................... 219 3.2. Las siete reformas constitucionales del gobierno de Andrés Pastrana..................................................................................... 220 3.2.1. Acto Legislativo 1 de 1999: Propiedad y expropiación... 220 3.2.2. Acto Legislativo 1 de 2000: Modificación al nombre de la capital......................................................................... 221 3.2.3. Acto Legislativo 2 de 2000: Deporte y recreación........... 221 3.2.4. Acto Legislativo 1 de 2001: Participación de las entidades territoriales en los recursos nacionales....................... 222 3.2.5. Acto Legislativo 2 de 2001: Reconocimiento de la Jurisdicción de la Corte Penal Internacional y Estatuto de Roma.................................................................................. 222

Índice

17 3.2.6. Acto Legislativo 1 de enero 25 de 2002: Reforma al artículo sobre la nacionalidad colombiana.......................... 222 3.2.7. Acto Legislativo 2 de 2002: Por el cual se modifica el período de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles ....................................................................... 223

CAPÍTULO XII. LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1991 (2002-2020) INTRODUCCIÓN....................................................................................... 227 1. LAS MODIFICACIONES A LA CONSTITUCIÓN DE 1991 DURANTE EL GOBIERNO DE ÁLVARO URIBE (2002-2010)............................ 229 1.1. Panorama de los mandatos de Álvaro Uribe Vélez...................... 230 1.2. Reseña de las 15 reformas constitucionales que se realizaron durante los dos gobiernos de Uribe............................................ 233 1.2.1. Acto Legislativo 3 de 2002: Implementación del sistema acusatorio en el proceso penal ...................................... 233 1.2.2. Acto Legislativo 1 de 2003: De la participación democrática y de los partidos políticos ....................................... 234 1.2.3. Acto Legislativo 2 de 2003: Régimen para combatir el terrorismo (Declarado inexequible en el 2004) ................... 234 1.2.4. Acto Legislativo 1 de 2004: Pérdida de derechos a quienes hayan sido condenados penalmente o causado una condena judicial contra el Estado ................................ 235 1.2.5. Acto Legislativo 2 de 2004: Reelección presidencial y participación en las campañas electorales ........................... 235 1.2.6. Acto Legislativo 1 de 2005: Reforma al Sistema de Seguridad Social: ................................................................ 236 1.2.7. Acto Legislativo 2 de 2005: Creación de la circunscripción electoral internacional .......................................... 236 1.2.8. Acto Legislativo 3 de 2005: Modificación de las circunscripciones de la Cámara de Representantes ................. 236

Índice

1.2.9. Acto Legislativo 1 de 2007: Ampliación del mecanismo de la moción de censura ............................................... 237 1.2.10. Acto Legislativo 2 de 2007: Creación de nuevos distritos especiales .................................................................. 237 1.2.11. Acto Legislativo 3 de 2007: Sobre el aumento de miembros del Concejo distrital de Bogotá........................... 237 1.2.12. Acto Legislativo 4 de 2007: Distribución de recursos del sistema general de participaciones ................................ 238 1.2.13. Acto Legislativo 1 de 2008: Reformas al régimen de Carrera Pública .................................................................. 238 1.2.14. Acto Legislativo 1 de 2009: Reformas a los lineamientos sobre partidos y movimientos políticos. ................ 238 1.2.15. Acto Legislativo 2 de 2009: Reforma al artículo 49 sobre el derecho a la salud. ................................................. 239 2. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 DURANTE LA PRESIDENCIA DE JUAN MANUEL SANTOS (2010-2018)............................................................................... 239 2.1. Breve reseña histórica del mandato de Juan Manuel Santos (2010-2018)............................................................................... 241 2.2. Las reformas constitucionales durante los dos gobiernos del presidente Juan Manuel Santos (2010-2018).............................. 244 2.2.1. Acto Legislativo 1 de 2011: Adición a las causales de pérdida de investidura de los Congresistas ......................... 245 2.2.2. Acto Legislativo 2 de 2011: Supresión del rango constitucional de la Comisión Nacional de Televisión ............... 245 2.2.3. Acto Legislativo 3 de 2011: Inclusión del principio de sostenibilidad fiscal ............................................................ 245 2.2.4. Acto Legislativo 4 de 2011: Sobre las calidades de los cargos de carrera ................................................................ 246 2.2.5. Acto Legislativo 5 de 2011: Disposiciones sobre el Sistema General de Regalías................................................ 246 2.2.6. Acto Legislativo 6 de 2011: Sobre las funciones de la Corte Suprema de Justicia y de la fiscalía ........................... 246 2.2.7. Acto Legislativo 1 de 2012: Instrumentos jurídicos de Justicia transicional ............................................................ 246

Índice

19 2.2.8. Acto Legislativo 2 de 2012: Creación de un Tribunal para la fuerza pública.......................................................... 247 2.2.9. Acto Legislativo 1 de 2013: Creación de otra curul en la Cámara de Representantes para la circunscripción internacional....................................................................... 247 2.2.10. Acto Legislativo 1 de 2015: Sobre la Justicia Penal Militar ................................................................................ 247 2.2.11. Acto Legislativo 2 de 2015: Sobre el equilibrio de poderes y reajuste institucional........................................... 248 2.2.12. Acto Legislativo 1 de 2016: Acuerdo de Paz entre el Estado colombiano y la guerrilla de las FARC ................... 248 2.2.13. Acto Legislativo 1 de 2017: Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera......................... 248 2.2.14. Acto Legislativo 2 de 2017: Por medio del cual se adiciona un artículo transitorio a la Constitución con el propósito de dar estabilidad y seguridad jurídica al Acuerdo Final para la Terminación de la Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera ..................... 249 2.2.15. Acto Legislativo 3 de 2017: Por medio del cual se regula parcialmente el componerte de reincorporación política del acuerdo final de paz ......................................... 249 2.2.16. Acto Legislativo 4 de 2017: Destinación de parte de las regalías a la implementación del Acuerdo de Paz ........... 249 2.2.17. Acto Legislativo 5 de 2017: Sobre el monopolio legítimo de la fuerza y el uso de las armas por parte del Estado.250 2.2.18. Acto Legislativo 1 de 2018: Implementa el derecho a la doble instancia y a impugnar la sentencia condenatoria .250 2.2.19. Acto Legislativo 2 de 2018: La categorización de Tumaco como distrito especial................................................ 250

3. LOS ACTOS LEGISLATIVOS QUE MODIFICARON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 DURANTE EL GOBIERNO DE IVÁN DUQUE (2018-2020)................................................................................ 250 3.1. Panorama de la gestión inicial del gobierno de Iván Duque Márquez (2018-2020)................................................................ 251 3.2. Las siete reformas a la Constitución de 1991 que se han realizado durante el gobierno de Iván Duque (2018-2020)............... 253

Índice

3.2.1. Acto Legislativo 1 de 2019: Organización de la ciudad de Barrancabermeja como Distrito Especial Portuario, biodiverso, industrial y turístico.................................... 253 3.2.2. Acto Legislativo 2 de 2019: Funciones del Congreso sobre indultos y amnistías por delitos políticos................... 254 3.2.3. Acto Legislativo 3 de 2019: Establece la segunda vuelta para la elección del alcalde de Bogotá ............................ 254 3.2.4. Acto Legislativo 4 de 2019: Reforma al régimen del control fiscal ...................................................................... 254 3.2.5. Acto Legislativo 5 de 2019: Reforma al régimen de regalías................................................................................ 255 3.2.6. Acto Legislativo 1 de 2020: Establecimiento de la pena de prisión perpetua revisable ......................................... 255 3.2.7. Acto Legislativo 2 de 2020: Creación de la Región Metropolitana de Bogotá- Cundinamarca .......................... 255

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS....................................................................................... 257 JURÍDICAS .................................................................................................. 264