GLOSARIO ADMINISTRATIVO ELECTORAL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LUCIANO PAREJO ALFONSO
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
CONSUELO RAMÓN CHORNET
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
IGNACIO SANCHO GARGALLO
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
MARTA LORENTE SARIÑENA TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
JAVIER DE LUCAS MARTÍN RUTH ZIMMERLING
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
GLOSARIO ADMINISTRATIVO ELECTORAL César ASTUDILLO Gilberto Pablo DE HOYOS KOLOFFON Coordinadores
Sergio GARCÍA RAMÍREZ Prólogo
Saúl MANDUJANO RUBIO Editor
tirant lo blanch Ciudad de México, 2022
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© VV. AA.
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Índice AGRADECIMIENTOS.......................................................................
21
PRESENTACIÓN...............................................................................
23
César ASTUDILLO y Gilberto Pablo DE HOYOS KOLOFFON
PRÓLOGO.........................................................................................
27
Sergio GARCÍA RAMÍREZ·
SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS.......................................
31
A Abstencionismo electoral.....................................................................
33
Miriam Guadalupe HINOJOSA DIECK
Acción afirmativa. Personas adultas mayores......................................
38
Abraham Giovanni HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
Acción afirmativa. Personas con discapacidad.....................................
40
Olivia Y. VALDEZ ZAMUDIO
Acción afirmativa. Personas de la diversidad sexual............................
43
Dania Paola RAVEL CUEVAS
Acción afirmativa. Personas indígenas.................................................
46
Claudia Arlett ESPINO
Acción afirmativa. Personas jóvenes....................................................
50
María del Mar TREJO PÉREZ
Acción afirmativa. Personas migrantes y residentes en el extranjero....
53
Arturo RAMOS SOBARZO y Arturo CAMACHO LOZA
Acción afirmativa. Personas, grupos, comunidad afromexicana...........
58
Claudia Arlett ESPINO y Edmar LEÓN GARCÍA
Acreditación local de partidos políticos nacionales..............................
62
Julio César BONILLA GUTIÉRREZ
Acta notarial.......................................................................................
65
Sofía MARTÍNEZ DE CASTRO LEÓN
Actas utilizadas en la jornada electoral................................................ Quintin Antar DOVAGANES ESCANDÓN
68
8
Índice
Actos anticipados de campaña y precampaña......................................
70
Gustavo Miguel MEIXUEIRO NÁJERA
Actos anticipados de precampaña.......................................................
73
Jorge MANRIQUEZ CENTENO
Acuerdo del Consejo General..............................................................
77
Manuel JIMÉNEZ DORANTES
Afiliación política................................................................................
79
María del Pilar HERNÁNDEZ
Alternancia electoral...........................................................................
82
Arturo ESPINOSA SILIS
Asignación de diputaciones locales de representación proporcional....
84
Carlos BÁEZ SILVA
Asignación de senadurías de representación proporcional...................
87
Marco Antonio ZAVALA ARREDONDO
Asignación de sindicaturas y regidurías de representación proporcional...
90
Saúl Eduardo RODRÍGUEZ CAMACHO
Aspirantes a una candidatura independiente.......................................
94
César ASTUDILLO y Edwin ATILANO ROBLES
Aspirantes a una candidatura partidista..............................................
97
Maisie Lorena CONTRERAS BRICEÑO
Asunción, atracción y delegación: los alcances del INE en el ámbito local...
100
Marco Antonio BAÑOS
Asunción parcial de competencias. INE...............................................
103
César HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
Asunción total de competencias. INE..................................................
107
Oswaldo CHACÓN ROJAS
Autoridades tradicionales indígenas....................................................
110
Rolando VILLAFUERTE CASTELLANOS
Avituallamiento de mesas directivas de casillas....................................
113
María Magdalena VILA DOMÍNGUEZ
B Barrera legal........................................................................................ Fernando OJESTO MARTÍNEZ MANZUR
117
9
Índice
Boleta electoral....................................................................................
119
César ASTUDILLO y Edwin ATILANO ROBLES
C Calendario electoral............................................................................
123
Ramón HERNÁNDEZ REYES
Calidad de las elecciones.....................................................................
127
Nicolás LOZA
Campaña electoral..............................................................................
131
Oswaldo CHACÓN ROJAS y María Fernanda CABRERA CULEBRO
Campaña negativa...............................................................................
134
Julio JUÁREZ GÁMIZ
Candidatura común............................................................................
137
Luis SALGADO
Candidaturas independientes...............................................................
139
César ASTUDILLO y Ma. Elena ANTUNA GONZÁLEZ
Candidaturas. Formalidades de registro..............................................
142
Jesús Alberto Leopoldo LARA ESCALANTE y Gerardo BLANCO GUERRA
Candidaturas. Modificaciones y sustituciones.....................................
146
Martha Magdalena MARTÍNEZ GARZA
Candidaturas. Noción.........................................................................
148
César ASTUDILLO y Ricardo HERNÁNDEZ MONTES DE OCA
Candidaturas. Selección......................................................................
151
Karla Gabriela PERAZA ZAZUETA
Candidaturas. Separación del cargo....................................................
153
Gloria Icela GARCÍA CUADRAS
Capacitadores asistentes electorales.....................................................
156
Paloma BLANCO LÓPEZ
Casilla única........................................................................................
158
Edmundo JACOBO MOLINA
Casillas básicas....................................................................................
161
Beatriz TOVAR GUERRERO
Casillas contiguas................................................................................ Adán NIETO FLORES
164
10 Casillas especiales................................................................................
Índice
166
Leticia BRAVO OSTOS
Casillas extraordinarias.......................................................................
168
Mayra SAN ROMÁN CARRILLO MEDINA
Circunscripción plurinominal..............................................................
170
Ernesto SAUCEDO RUIZ
Coalición electoral flexible..................................................................
173
Luis Gabriel MOTA
Coalición electoral parcial...................................................................
175
María Guadalupe TÉLLEZ PÉREZ
Coalición electoral total......................................................................
177
Paula MELGAREJO SALGADO
Coalición electoral. Noción.................................................................
179
César ASTUDILLO y Ricardo HERNÁNDEZ MONTES DE OCA
Cociente electoral................................................................................
183
José Guillermo CORRALES GALVÁN
Competencias delegables e indelegables del INE..................................
185
Benito NACIF
Cómputo final de la elección...............................................................
189
Nery RUIZ ARVIZU
Cómputos distritales...........................................................................
191
Gloria Esther MENDOZA LEDESMA
Consejería electoral.............................................................................
194
Saúl MANDUJANO RUBIO
Consejerías del Poder Legislativo........................................................
197
Marco Humberto AGUILAR CORONADO
Consejerías electorales del INE. Designación.......................................
200
César ASTUDILLO
Consejerías electorales del OPLE. Designación....................................
203
María de los Ángeles QUINTERO RENTERÍA
Consejo General del INE. Atribuciones...............................................
206
Marco Antonio BAÑOS
Consejo General del INE. Comisiones................................................. Uuk-kib ESPADAS ANCONA
213
Índice
Consejo General del INE. Designación y atribuciones de la Presidencia.
11 215
Lorenzo CÓRDOVA VIANELLO
Consejo General del INE. Integración.................................................
218
Horacio VIVES SEGL
Consejo General del OPLE. Atribuciones............................................
222
Gabriela María DE LEÓN FARÍAS
Consejo General del OPLE. Comisiones..............................................
224
Nayelly CASTAÑEDA RAYAS
Consejo General del OPLE. Designación y atribuciones......................
227
Oswaldo CHACÓN ROJAS y María Fernanda CABRERA CULEBRO
Consejo General del OPLE. Integración..............................................
230
Patricia LOZANO
Consejos distritales del INE. Noción, integración y atribuciones.........
234
Edmundo HENRÍQUEZ ARELLANO
Consejos distritales del OPLE. Noción, integración y atribuciones......
236
Gilberto SÁNCHEZ ESPARZA
Consejos locales del INE. Noción, integración y atribuciones..............
237
Blanca Estela PARRA CHÁVEZ
Consejos municipales. Noción, integración y atribuciones...................
241
Mireya GALLY JORDÁ
Constancias de asignación y de mayoría..............................................
244
Rosselvy del Carmen DOMÍNGUEZ ARÉVALO
Constitución de un partido político. Requisitos...................................
247
Roberto HERRERA HERNÁNDEZ
Consulta ciudadana.............................................................................
250
Mario VELÁZQUEZ MIRANDA
Convenio de coalición.........................................................................
254
María de Lourdes FERNÁNDEZ MARTÍNEZ
Cooperación electoral internacional....................................................
257
Rodrigo MORALES MANZANARES
Coordinación institucional en materia electoral..................................
258
Gerardo ROMERO ALTAMIRANO
Credencial para votar.......................................................................... Sergio Jesús GONZÁLEZ MUÑOZ
262
12
Índice
D Debates electorales..............................................................................
265
Luis Octavio VADO GRAJALES
Declaración de principios....................................................................
267
Fryda Libertad LICANO RAMÍREZ
Delegación de competencias. INE........................................................
270
Miguel Ángel PATIÑO ARROYO
Democracia directa.............................................................................
273
Raúl ÁVILA ORTIZ
Democracia interna de los partidos políticos.......................................
277
Flavia FREIDENBERG
Democracia representativa..................................................................
280
Eduardo de Jesús CASTELLANOS
Desconfianza electoral.........................................................................
284
Christian Uziel GARCÍA REYES
Dirección Ejecutiva de Administración. OPLE. Función y atribuciones..
287
Maday MERINO DAMIÁN
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. INE. Función y atribuciones................................................................
291
Roberto Heycher CARDIEL SOTO
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. OPLE. Función y atribuciones.............................................................
293
Carlos Ángel GONZÁLEZ MARTÍNEZ
Dirección Ejecutiva de Educación Cívica/Participación Ciudadana. OPLE. Función y atribuciones.............................................................
297
María NIETO CASTILLO
Dirección Ejecutiva de Organización electoral. INE. Función y atribuciones..................................................................................................
300
Sergio BERNAL ROJAS
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. OPLE. Función y atribuciones..............................................................................................
303
María PÉREZ CEPEDA
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos. OPLE. Función y atribuciones.............................................................................. Maty LEZAMA
306
13
Índice
Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. INE. Función y atribuciones.........................................................................................
309
Rafael MARTÍNEZ PUÓN
Dirección Ejecutiva Jurídica. OPLE. Función y atribuciones................
312
Brenda MORA AGUILERA
Distritación electoral...........................................................................
314
Juan Adolfo MONTIEL HERNÁNDEZ
E Elecciones concurrentes.......................................................................
319
Uriel LUGO HUERTA
Elecciones extraordinarias...................................................................
322
Gema N. MORALES MARTÍNEZ
Elecciones ordinarias...........................................................................
325
José Alejandro BONILLA BONILLA
Emblemas electorales..........................................................................
327
Elizabeth PIEDRAS MARTÍNEZ
Encuestas electorales...........................................................................
330
Juan CORREA LÓPEZ
Escrutinio y cómputo de votos............................................................
333
Juan CORREA LÓPEZ
Estatutos partidistas............................................................................
336
Juan Manuel VÁZQUEZ BARAJAS
F Federalismo electoral...........................................................................
341
Luis Octavio VADO GRAJALES
Fiscalización electoral..........................................................................
344
Carla Astrid HUMPHREY JORDAN
Frente político-electoral.......................................................................
348
Pablo Javier BECERRA CHÁVEZ
Función electoral.................................................................................
351
Mauricio MERINO
Funcionarios de casilla........................................................................ Arturo SÁNCHEZ GUTIÉRREZ
353
14
Índice
Fusión de partidos políticos.................................................................
356
David ARÁMBULA QUIÑONES
G Gastos de campaña. Financiamiento público.......................................
361
Mauricio HUESCA RODRÍGUEZ
Gastos ordinarios. Financiamiento público.........................................
365
Sergio Jesús GONZÁLEZ MUÑOZ
Gastos para actividades específicas. Financiamiento público...............
368
César ASTUDILLO y Edwin ATILANO ROBLES
I Informes anuales. Fiscalización...........................................................
371
Luigui VILLEGAS ALARCÓN
Informes de campaña..........................................................................
373
Luis Alberto HERNÁNDEZ MORALES
Infracción electoral..............................................................................
375
Erika ESTRADA RUIZ
Iniciativa legislativa popular................................................................
378
Martha TAGLE
Insaculación........................................................................................
381
Bernardo VALLE MONROY
Integridad electoral.............................................................................
383
Irma MÉNDEZ DE HOYOS
Intercampaña electoral........................................................................
387
Mayra Fabiola BOJÓRQUEZ GONZÁLEZ
J Jornada electoral. Autoridades auxiliares............................................
389
Roberto LÓPEZ PÉREZ
Jornada electoral. Desarrollo...............................................................
392
Alfonso ROIZ ELIZONDO
Jornada electoral. Fechas y duración...................................................
395
Moisés BATES AGUILAR
Jornada electoral. Prohibiciones.......................................................... Christian Uziel GARCÍA REYES
398
15
Índice
Junta General Ejecutiva del INE. Integración y atribuciones................
401
Ricardo BECERRA
Junta General Ejecutiva del OPLE. Integración y atribuciones.............
404
Karen FLORES MACIEL
Junta Local Ejecutiva del INE. Integración y atribuciones...................
406
Olga Alicia CASTRO RAMÍREZ
L Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales..................
411
Francisco CASTELLANOS MADRAZO
Leyes estatales en materia político-electoral. Función y competencia...
414
Manuel JIMÉNEZ DORANTES
Libertad de expresión. Internet............................................................
417
Fernando DÍAZ NARANJO
Libertad de expresión. Redes sociales..................................................
419
Salvador Olimpo NAVA GOMAR y José María ALCOCER ALCOCER
Liquidación de partidos políticos........................................................
423
Rocío ROSILES MEJÍA
Lista nominal de electores...................................................................
425
Miguel GODÍNEZ TERRIQUEZ
M Mesa directiva de casilla. Noción e integración...................................
429
Ignacio HURTADO GÓMEZ
Mesas directivas de casilla. Funciones.................................................
431
Susana RIVAS VERA
Militantes y simpatizantes...................................................................
434
Pilar ORDOÑEZ
O Observación electoral internacional....................................................
439
Gerardo Antonio DE ICAZA HERNÁNDEZ
Observación electoral nacional............................................................
442
Gerardo Antonio DE ICAZA HERNÁNDEZ
Omisión legislativa en materia electoral.............................................. Carlos BÁEZ SILVA
444
16
Índice
P Padrón electoral..................................................................................
449
Gerardo BLANCO GUERRA
Paquete electoral. Noción....................................................................
451
Marcia Laura GARZA ROBLES
Paquetes electorales. Apertura en sede administrativa.........................
453
Teresa de Jesús ALFONSO MEDINA
Paridad de género. Horizontal.............................................................
457
Lorena VÁZQUEZ CORREA
Paridad de género. Noción..................................................................
460
Nadine GASMAN ZYLBERMANN
Paridad de género. Vertical..................................................................
464
Karolina Monika GILAS
Participación ciudadana......................................................................
467
Beatriz Adriana CAMACHO CARRASCO
Participación electoral.........................................................................
470
Agustín BASAVE ALANÍS
Pérdida de registro de partido político.................................................
472
Rebeca BARRERA AMADOR
Plebiscito.............................................................................................
476
José Tomás FIGUEROA PADILLA
Precampaña electoral..........................................................................
478
Iván CASTILLO ESTRADA
Precandidaturas. Noción.....................................................................
482
Sandor Ezequiel HERNÁNDEZ LARA
Prerrogativas partidistas......................................................................
486
Santiago LÓPEZ ACOSTA
Principio de alternancia de género.......................................................
488
Erika ESTRADA RUIZ
Principio de mayoría...........................................................................
492
César ASTUDILLO Cristian R. BARRÓN
Principio de representación proporcional............................................
495
María del Pilar HERNÁNDEZ
Procedimiento de votación.................................................................. Luis MONTES DE OCA VALADEZ
497
17
Índice
Procedimiento especial sancionador. Medidas cautelares.....................
501
Carlos FERRER SILVA
Procedimiento especial sancionador. Trámite y sustanciación..............
503
Carlos FERRER SILVA
Procedimiento ordinario sancionador..................................................
507
Carlos Rubén EGUIARTE MERELES
Programa de acción. Partidos políticos................................................
510
Khemvirg PUENTE
Propaganda electoral...........................................................................
512
Yuri BELTRÁN
Propaganda institucional.....................................................................
515
Emilio BUENDÍA DÍAZ
Proselitismo electoral..........................................................................
518
Xitlali GÓMEZ TERÁN
R Recuento de votos...............................................................................
521
Laura Daniella DURÁN CEJA
Reelección...........................................................................................
523
Jorge SÁNCHEZ MORALES
Referéndum.........................................................................................
526
Mauricio Iván DEL TORO HUERTA
Registros de candidaturas. Experiencias desde el ámbito local ...........
530
Marisol QUEVEDO GONZÁLEZ
Registro de los partidos políticos.........................................................
533
César ASTUDILLO y Emiliano FIERRO
Registro y padrón electoral. Noción general........................................
536
Francisco GUERRERO AGUIRRE
Representación política de las mujeres................................................
540
Flavia FREIDENBERG
Representación proporcional en México............................................. Jaime RIVERA VELÁZQUEZ
544
18
Índice
Representación proporcional. Sobrerrepresentación............................
547
Ciro MURAYAMA y Martín GOU
Representación proporcional. Subrepresentación................................
550
Beatriz Claudia ZAVALA PÉREZ
Representante de partidos políticos.....................................................
552
Agustín CASTILLA MARROQUÍN
Requisitos de elegibilidad....................................................................
555
César ASTUDILLO y Emiliano FIERRO
Resto mayor........................................................................................
558
Aldo Rafael MEDINA GARCÍA
Resultados electorales preliminares.....................................................
561
Olga GONZÁLEZ MARTÍNEZ
Revocación de mandato......................................................................
564
Jaime CÁRDENAS GRACIA
S Sanciones electorales...........................................................................
569
Gabriel MENDOZA ELVIRA
Sección electoral..................................................................................
574
Rodrigo MORALES M.
Secretaría Ejecutiva. Función y atribuciones........................................
576
Francisco Javier TORRES RODRÍGUEZ
Sondeos de opinión.............................................................................
579
Lirio Guadalupe SUÁREZ AMÉNDOLA
Sufragio activo....................................................................................
582
César ASTUDILLO y Cristian RODRÍGUEZ
Sufragio pasivo....................................................................................
584
César ASTUDILLO
Supervisores electorales.......................................................................
587
Nirvana Fabiola ROSALES OCHOA
T Transfuguismo electoral......................................................................
591
Igor VIVERO ÁVILA
Transparencia y máxima publicidad en la función electoral................ Paula RAMÍREZ HÖHNE
593
19
Índice
U Usos y costumbres indígenas en materia electoral................................
597
Santiago LÓPEZ ACOSTA
V Validez de una elección.......................................................................
601
César ASTUDILLO
Veda electoral......................................................................................
604
Juan Jesús GALICIA BRAVO
Visitantes extranjeros..........................................................................
606
Manuel Guillermo CARRILLO POBLANO
Votación válida emitida.......................................................................
609
Patricia AVENDAÑO DURÁN
Voto de personas en prisión preventiva...............................................
612
Beatriz Claudia ZAVALA PÉREZ
Voto de las mujeres.............................................................................
614
Pamela Alejandra CACCIAVILLANI
Voto de personas en situación de enfermedad.....................................
618
Emilio BUENDÍA DÍAZ
Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero.......................
621
Yuri BELTRÁN
Voto electrónico..................................................................................
625
Julio TÉLLEZ VALDÉS
Voto en blanco....................................................................................
628
Agustín CASTILLA MARROQUÍN
Voto obligatorio..................................................................................
630
Edwin ATILANO ROBLES
Voto potestativo..................................................................................
633
Olga SÁNCHEZ CORDERO
Votos nulos.........................................................................................
636
Marcos I. MARTÍNEZ ALCÁZAR
Votos válidos.......................................................................................
640
Yanko DURÁN PRIETO
ÍNDICE DE AUTORES...................................................................... ÍNDICE RELACIONADO.................................................................. ACERCA DE LOS COORDINADORES.............................................
643 657 663