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PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL FRENTE A LA VIOLENCIA INFANTIL: UN ENFOQUE DESDE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia.

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL FRENTE A LA VIOLENCIA INFANTIL: UN ENFOQUE DESDE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

ANA MARÍA PÉREZ VALLEJO

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este trabajo se realiza en el marco del Proyecto I+D+I del Programa Estatal de Investigación, Desarrollo e Innovación Orientada a los Retos de la Sociedad: “Análisis jurídico y cuantitativo de la violencia en la infancia y adolescencia: propuestas de intervención socio-legal” (DER2014-58084-R). Y en ejecución del Proyecto “Victimización y violencia en menores en riesgo y conflicto social. Aspectos jurídicos y psicosociales” Ref. PPUENTE2020/009). IPs: Pérez Vallejo, A. Mª y García García, J. Grupo.de Investigación SEJ-235 adscrito a los Centros de Investigación CEIA3 y CIDES

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-520-2021 ISBN: 978-84-1355-873-8 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mi hijo Jesús J. Su aliento y apoyo en momentos difíciles han hecho posible la finalización de esta monografía. Gracias.

Índice CAPITULO I LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y SU ÁMBITO JURÍDICO TRANSVERSAL FRENTE A LA VIOLENCIA..................................................... 17 Introducción.............................................................................................. 17 I. Derechos primarios de niños, niñas y adolescentes: marco jurídico internacional ......................................................................................... 19 1. Principios rectores y derechos en la Convención de los Derechos del Niño.................................................................................................... 20 1.1. Derechos de protección ............................................................ 22 1.1.1. Familia y Derechos de la niñez...................................... 22 1.1.2. Derecho (transversal) a una vida libre de violencia ...... 24 1.2. Derechos de Provisión .............................................................. 27 1.3. Derechos de participación ........................................................ 28 2. Promoción de los derechos de la infancia frente a la violencia en la Unión Europea ................................................................................... 31 2.1. Políticas públicas y esferas prioritarias de actuación ................. 31 2.2. Marco legal y estrategias en sectores específicos frente a la violencia......................................................................................... 34 2.2.1. Protección del derecho de contacto y relaciones materno/paterno filiales ........................................................ 34 2.2.2. Protección frente a la violencia sexual. El género como factor de riesgo. ........................................................... 39 2.2.3. Derecho a una Justicia adaptada a la infancia .............. 47 II. Hacia la protección integral contra la violencia infantil y adolescente en España............................................................................................ 50 1. Precedentes y recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño . 50 2. Proyecto de Ley Orgánica de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia frente a la Violencia ....................................................... 55 2.1. Violencia: concepto multidimensional y principios rectores....... 56 2.2. Ejes prioritarios: hacia un nuevo paradigma en sede de prevención/protección ......................................................................... 59 2.2.1. Educación y sensibilización en los ámbitos centrales de la vida de niños, niñas y adolescentes............................ 61

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2.2.2. Detección precoz e intervención temprana.................... 67 2.2.3. Protección integral y no revictimización ....................... 72 2.2.4. Novedades en sede de prevención general y protección frente a determinados delitos ....................................... 78 3. Atención a colectivos especialmente vulnerables ................................. 84 3.1. Diversidad funcional................................................................. 85 3.2. Diversidad afectivo-sexual......................................................... 87 3.3. Menores extranjeros no acompañados (MENAS)...................... 88 CAPITULO II VULNERACIÓN DEL DERECHO A VIVIR EN UNA FAMILIA LIBRE DE VIOLENCIA. DESPROTECCIÓN Y VIOLENCIA EN EL AMBITO FAMILIAR. RESPUESTAS Y MEJORAS DEL SISTEMA LEGAL............ 95 Introducción.............................................................................................. 95 I. Desprotección, riesgo y desamparo. La (necesaria) injerencia de los poderes públicos ................................................................................. 97 1. Situación de riesgo............................................................................... 98 1.1. Indicadores de riesgo: el modificado art. 17.2 LOPJM.............. 99 1.2. Detección precoz y nuevas medidas de intervención.................. 103 2. Situación de desamparo....................................................................... 106 2.1. Indicadores de desamparo: art. 18 LOPJM ............................... 106 2.2. El cuidado alternativo: necesidad, conveniencia e idoneidad..... 109 2.2.1. La CDN y las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Niños.................................. 110 2.2.2. Tutela ex lege y guarda de menores declarados en desamparo. ....................................................................... 112 2.2.3. Excursus sobre la problemática de los MENAS (Caso Mamadou: STS 16 de junio 2020)................................ 123 3. Injerencia “arbitraria” y violación del derecho del menor a no ser separado de su familia (Art. 8 CEDH).................................................... 127 3.1. STEDH de 18 de junio de 2013 (Asunto R.M.S. vs. España). ... 128 3.2. La STEDH de 18 de julio 2019. (Asunto R.V. y otros vs. Italia). 135 II. Violencia ejercida por uno de los progenitores o personas con vínculo afectivo-familiar que no implica desamparo ....................................... 136 1. Contextualización y diagnóstico.......................................................... 136 1.1. Aproximación a datos estadísticos ........................................... 137

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1.2. El silencio se apodera de la víctima. La resiliencia (negativa) como obstáculo a la denuncia................................................... 139 2. Violación del derecho a la vida e integridad física ............................... 142 2.1. Maltrato extremo: Muerte de niños y niñas. ............................. 143 2.2. Maltrato físico y su “erradicación expresa” . Controversias sobre la “Bofetada”....................................................................... 147 2.2.1. Contextualización y parámetros para el debate. La Loi “anti-fessée” en Francia................................................ 147 2.2.2. El derogado deber “corregir” a los hijos ¿su plena vigencia?.......................................................................... 149 2.2.3. La difícil línea divisoria entre el maltrato físico y la “bofetada” ................................................................... 154 3. Violación del derecho a la integridad psíquica: el maltrato emocional .. 159 3.1. Los “hijos/as del divorcio”......................................................... 160 3.1.1. Parentalidad positiva vs. inestabilidad emocional del menor........................................................................... 161 3.1.2. Impulso de medidas y la necesaria Justicia terapéutica . 165 3.2. Exposición de los hijos/as a la violencia de genero.................... 169 3.2.1. De invisibles a “víctimas” directas” .............................. 171 3.2.2. La necesaria valoración del riesgo: el Sistema VioGén... 174 3.2.3. El derecho de contacto y relación del menor con su padre debe “ceder” .......................................................... 176 4. Violación al derecho a la indemnidad sexual: Agresión o violencia sexual 190 4.1. Invisibilidad, facilidad e impunidad del acto delictivo: daños irreversibles .............................................................................. 190 4.2. La negra casuística judicial........................................................ 192 CAPITULO III VULNERACIÓN DE DERECHOS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Y EN EL UNIVERSO DIGITAL. INTERVENCIÓN MULTIDIMENSIONAL Y AGENTES IMPLICADOS............................................................. 201 Introducción.............................................................................................. 201 I. Acoso y ciberacoso en el ámbito educativo.......................................... 202 1. Co-ocurrencia de ambos fenómenos y en ambas direcciones................ 203 2. Perfil de la víctima e indicadores de riesgo .......................................... 207 2.1. Variable de género y otros factores que pueden concurrir.......... 207 2.2. Colectivos especialmente vulnerables........................................ 209

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2.2.1. Discriminación, acoso y ciberacoso por diversidad funcional............................................................................ 210 2.2.2. Discriminación, acoso y autolesión por diversidad sexual y de género. .......................................................... 211 3. Perfil del agresor/a y nueva figura: la víctima-ciberagresiva.................. 214 4. Reproche penal de estas conductas y novedades propuestas................ 217 II. Violencia sexualizada en línea. Tipología y factores de riesgo ............. 220 1. Nuevas evidencias de la violencia sexual en redes sociales e internet.... 220 1.1. Estado de la cuestión y cifras preocupantes............................... 220 1.2. Edad penal y consentimiento para relaciones sexuales. La cláusula Romeo y Julieta................................................................. 223 2. Grooming, sexting y sextorsión .......................................................... 226 2.1. El “ciber-embaucamiento sexual” o child grooming. ................. 226 2.2. Del “sexting” a la “sextorsión”................................................. 232 3. Violencia de genero en adolescentes..................................................... 236 3.1. Diagnóstico y previsiones legales .............................................. 236 3.2. Violencia de genero digital. Factores de riesgo y perfil de la víctima y agresor .......................................................................... 241 3.3. Dinámica en las relaciones adolescentes: estereotipos de género y el mito del “amor romántico” ................................................ 244 3.4. Estrategias para poner freno a esta lacra social en la adolescencia.. 249 3. Aspectos penales y nuevos derechos de las víctimas adolescentes (art. 4 LORPM).......................................................................................... 252 3.1. Tipos delictivos y la “agravante de género”............................... 252 3.2. Protección adicional (art. 4 Ley Orgánica 5/2000, de Responsabilidad Penal del Menor)........................................................... 254 III. Prevención, protección y agentes implicados. Un enfoque desde los derechos/deberes de niños, niñas y adolescentes................................... 256 1. La familia como agente socializador primario..................................... 257 1.1. El deber de procurarles educación integral ¿Los hijos propiedad de los padres? ........................................................................... 257 1.1.1. No escolarización (homeschooling) vs. derecho a la educación...................................................................... 259 1.1.2. Veto a ciertos contenidos curriculares........................... 267 1.2. Uso responsable de las Tics e imposición de límites .................. 270 1.2.1. Pautas educativas consensuadas entre padres e hijos..... 270 1.2.2. Legitimidad del deber de corrección frente al “niño tirano”............................................................................ 272

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1.2.3. Legitimidad del control parental frente al derecho a la privacidad e intimidad del menor ................................. 276 2. El Centro educativo como agente socializador “central”...................... 278 2.1. Formación en valores, derechos fundamentales y educación digital .......................................................................................... 279 2.1.1. Derecho de los niños a una educación integral y transversal ........................................................................... 279 2.1.2. Deberes de los niños en el ámbito escolar. Debate sobre el control y prohibición de dispositivos móviles............ 285 2.2. Prevención y detección precoz de la violencia en el centro educativo........................................................................................ 290 2.2.1. Plan de Convivencia y Protocolos de actuación ............ 290 2.2.2. Coordinador/a de bienestar y protección...................... 294 3. Empresas, sector privado y medios de comunicación .......................... 296 3.1. Seguridad digital y mediática. Normativa implicada y Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño.................... 296 3.2. Internet segura: políticas de acceso y control de empresas ........ 300 3.2.1. Edad mínima y consentimiento válido.......................... 301 3.2.2. Control y verificación de los datos aportados............... 305 3.3. Medios de comunicación audiovisual como agentes de socialización formal e informal........................................................... 308 CAPITULO IV MENORES Y JUSTICIA: VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA VS. DERECHOS Y GARANTÍAS PROCESALES. EL ROL PROTAGONISTA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ................................................ 317 Introducción.............................................................................................. 317 I. Derechos y garantías en el proceso de familia ..................................... 319 1. Implementación de la CDN y nuevos instrumentos internacionales .... 319 1.1. Observaciones y Recomendaciones del Comité Derechos del Niño para España .................................................................... 319 1.2. Convenio Europeo sobre el Ejercicio de los Derechos del Niño. 322 1.3. Reglamento (UE) nº 2019/1111, de 25 de junio de 2019, sobre competencia, reconocimiento y ejecución de resoluciones en materia matrimonial y de responsabilidad parental, así como sobre la sustracción internacional de menores........................... 325 2. La voz de los niños y niñas: el derecho a ser informados, oídos y escuchados................................................................................................. 330

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2.1. Régimen jurídico ¿uniforme?..................................................... 331 2.2. Cuestiones controvertidas sobre la audiencia o exploración judicial del menor ........................................................................ 336 2.2.1. El riesgo de victimización. La función de los Equipos psicosociales y carencias detectadas ............................. 336 2.2.2. ¿Es prescindible la prueba de exploración judicial de menores? ...................................................................... 342 2.2.3. Audiencia y colisión con el derecho a la intimidad del menor........................................................................... 348 3. Representación y defensa .................................................................... 352 3.1. ¿Quién defiende el interés del menor? ......................................... 352 3.1.1. Representación legal de los progenitores y del defensor judicial.......................................................................... 353 3.1.2. La intervención del Ministerio Fiscal............................ 357 3.2. Defensa técnica. Excursus sobre la figura del Abogado del niño en Argentina. ............................................................................ 360 3.2.1. Reconocimiento de la figura en la normativa nacional . 361 3.2.2. Su regulación en las provincias de Buenos Aires y Córdoba. Funciones y diferencias con otras figuras con las que pueden concurrir..................................................... 363 3.2.3. Edad y madurez ¿criterio flexible para la designación del abogado del niño?................................................... 368 II. Derechos y garantías en el proceso penal: menor víctima, testigo y victimario............................................................................................ 372 1. Derechos procesales del menor víctima y testigo.................................. 373 1.1. Estatuto de la Víctima del Delito y nuevas previsiones para reforzar los derechos del menor víctima....................................... 373 1.2. Especial referencia a la prueba preconstituida........................... 382 1.2.1. Antecedentes jurisprudenciales...................................... 383 1.2.2. Victimización secundaria: el daño psicológico absoluto 386 1.2.3. Prueba preconstituida vs derecho de defensa y contradicción.......................................................................... 390 1.2.4. Nueva regulación y criterios uniformes de la prueba preconstituída............................................................... 393 2. Menores en conflicto con la ley penal (sospechosos o acusados) ......... 396 2.1. Principios, derechos y garantías en el sistema de justicia juvenil 397 2.1.1. Reglas de Beijing (1985)............................................... 398 2.1.2. Directiva (UE) 2016/800, sobre garantías procesales de los menores sospechosos o acusados............................. 400

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2.2. Derechos, medidas educativo-sancionadoras y la justicia restaurativa en la jurisdicción de menores........................................... 402 BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 411

Capitulo I

LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y SU ÁMBITO JURÍDICO TRANSVERSAL FRENTE A LA VIOLENCIA1

INTRODUCCIÓN Los niños, niñas y adolescentes son sujetos titulares de derechos y por ser un grupo vulnerable, son objeto de protección. Dos perspectivas imbricadas que plantean un reto y a la vez, serios obstáculos para una eficaz y pronta intervención, en los casos de riesgo, desprotección o violencia. El Informe Mundial de la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002) indica que “la violencia es un fenómeno sumamente complejo que hunde sus raíces en la interacción de muchos factores biológicos, sociales, culturales, económicos y políticos”. 2 Y las personas menores de edad, por definición, son víctimas especialmente vulnerables a la violencia, en la medida en que tienen limitada su capacidad de autoprotección y de respuesta física y psicológica al maltrato o agresión; dependiendo, por tanto, de personas adultas. Vulnerabilidad que no responde sólo a motivos de edad, sino que debe analizarse desde múltiples perspectivas y considerando que hay colectivos especialmente vulnerables a los que prestar mayor atención. Desde un enfoque de los derechos de la niñez y los principios fundamentales que los sustentan, abordamos el panorama actual de la violencia infantil y adolescente, con la idea de contribuir a erradicar este fenómeno que no cesa. Considerando que la violencia contra las

En este estudio, las referencias a la utilización del masculino genérico aluden a los dos géneros, femenino y masculino. Obedece a un criterio de economía de lenguaje al objeto de una lectura más fluida, sin ninguna connotación discriminatoria. Las personas destinatarias de las normas jurídicas e investigaciones citadas son mujeres y hombres o personas menores de edad (niñas/niños y adolescentes). Organización Mundial de la Salud (OMS) (2002). Informe mundial sobre la violencia y la Salud. Washington, DC: Organización Panamericana de la Salud.

Ana María Pérez Vallejo

niñas y los niños conculca sus derechos fundamentales y compromete su desarrollo psicosocial, afectando al disfrute de las demás esferas y derechos en los que desenvuelve su vida. En la evolución hacia el reconocimiento de sus capacidades para ejercitar los derechos de forma progresiva,3 se une una cierta visión paternalista y la necesaria injerencia estatal para su protección. Si bien, desprovista de recursos4 y con déficits acusados a distintos niveles; especialmente, con actuaciones poco especializadas en materia de infancia y adolescencia. Como se verá y, a pesar de los avances conseguidos, la violencia en la infancia es una realidad que persiste y presenta nuevos escenarios donde se produce. El informe UNICEF “Ocultos a plena luz” ofrece datos estadísticos recientes sobre la violencia contra los niños, basados en información correspondiente a 195 países. El informe suministra pruebas de que la violencia es una constante en las vidas de los niños del mundo de los más diversos orígenes y las más variadas circunstancias, que les genera un sufrimiento y dolor con secuelas físicas y psicológicas, que en la mayoría de los casos, son irreversibles. Muestra que la violencia interpersonal, se manifiesta de formas distintas, física, sexual y emocional; así como que tiene lugar en los entornos más variados, como el hogar, la escuela, la comunidad e Internet. El informe desvela la existencia de actitudes que perpetúan y justifican la violencia, manteniéndola “oculta a plena luz”.5 No obstante y a pesar

La tendencia ha sido la de pasar de la consideración del menor como sujeto pasivo, a reconocerle como titular autónomo de sus derechos y de una capacidad progresiva para ejercerlos. Recomendación de la Comisión Europea “Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas” de 20 de febrero de 2013 (2013/112/UE). Este Informe arroja algunos datos que reflejan la magnitud y gravedad del problema: -Alrededor de 6 de cada 10 niños del mundo (unos 1.000 millones) de 2 a 14 años de edad sufrieron de manera periódica castigos corporales a manos de sus cuidadores o de personas que tienen trato cotidiano con ellos. - Casi una cuarta parte de las niñas de 15 a 19 años del mundo (unos 70 millones de niñas) dijo haber sido objeto de alguna forma de violencia física desde los 15 años de edad. Unos 120 millones de niñas de todo el mundo (algo más de 1 de cada 10) han sido víctimas de relaciones sexuales forzadas y otras agresiones sexuales en algún momento de sus vidas. - Los niños también están en peligro, aunque no hay una estimación mundial debido a la falta de datos comparables. - Alrededor de 3 de cada 10 adultos del mundo creen que para criar o educar de manera adecuada a un niño es necesario apelar al castigo físico. Vid. UNICEF “Ocultos a plena luz”. Un análisis de datos estadísticos de la violencia contra los niños (4 de

Los derechos de la niñez y su ámbito jurídico transversal frente a la violencia

de esta realidad, el dato esperanzador es que se han recogido pruebas en todo el mundo que demuestran que la violencia contra los niños se puede prevenir. Como señala la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2020) “es posible prevenir la violencia contra los niños”.6 Y en la misma línea, UNICEF subraya que “la violencia no es inevitable”. Es posible interrumpir el ciclo de violencia contra los niños, y todos tenemos la obligación de pasar de inmediato a la acción, por razones morales y de defensa de los derechos humanos.7 Partiendo de estas consideraciones previas analizamos a continuación el progresivo avance en el reconocimiento de los derechos primarios de los niños, niñas y adolescentes y su autonomía para hacerlos valer.

I. DERECHOS PRIMARIOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL A nivel internacional, y antes de la Convención de los Derechos del Niño, los derechos de las personas menores de edad empezaron a visibilizarse a partir de la Declaración de Ginebra sobre los Derechos del Niño (1924), que constituye el primer texto histórico en reconocer la existencia de derechos específicos para las niñas y niños. Dicho instrumento se centra en el bienestar de este colectivo y reconoce su derecho al desarrollo, asistencia, socorro y protección, además de la responsabilidad que compete a las personas adultas sobre su bienestar. Ahora bien, la Declaración enfatiza más en los deberes del adulto hacia los niños y niñas, que sobre los derechos de la niñez. Posteriormente, empieza a formularse un giro y la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada en Paris, por la Asamblea

septiembre de 2018) pp. 2 y 7. Disponible en https://www.unicef.es/sites/unicef. es/files/informeocultosbajolaluz.pdf OMS (2020) Nota de prensa “Violencia contra los niños” (8 de junio de 2020). Disponible en: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/violenceagainst-children Para la Acción UNICEF (2014), Eliminar la Violencia Contra los niños y niñas: Seis Estrategias, p. 9. https://www.unicef.org/spanish/publications/files/UNICEF_Ending_Violence_ Spanish_WEB_240215.pdf

Ana María Pérez Vallejo

General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, proclama en su art. 25 que la infancia tiene “derecho a cuidados y asistencias especiales”. En esta dirección, Naciones Unidas aprobó la Declaración de los Derechos del Niño (1959) que reconoce explícitamente el derecho a no ser discriminado y el derecho a tener un nombre y una nacionalidad. También consagra los derechos de la infancia a la educación, a la atención de la salud y a la protección especial. En 1979, Naciones Unidas, declara este año como el Año Internacional del Niño. Asimismo, la Asamblea General acuerda que se establezca un grupo de trabajo, compuesto por miembros de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, por expertos independientes y por delegaciones observadoras de Estados que no son miembros de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales y organismos de las Naciones Unidas, con el fin de redactar un documento que fuera jurídicamente vinculante. El resultado fue, la aprobación, por unanimidad, de la Convención sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989, ratificada el 30 de noviembre de 1990 (en adelante CDN). Este mismo año, se celebra en Nueva York la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. A ella asisten 71 Jefes de Estado y de Gobierno. Los dirigentes mundiales firman la Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño, así como un Plan de Acción para aplicar la Declaración, con objetivos que deben lograrse para el año 2000. Los objetivos de desarrollo del Milenio incorporan metas específicas relacionadas con la infancia. Entre ellas la reducción de la mortalidad mundial de niños menores de cinco años y el logro de la educación básica universal a lo largo del período comprendido entre 1990 y 2015.

1. PRINCIPIOS RECTORES Y DERECHOS EN LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO La CDN y sus Protocolos facultativos,8 es el instrumento de obligada referencia en el campo de los derechos fundamentales de la in-

Los Protocolos Facultativos de la Convención de los Derechos del Niño son los relativos a la participación de niños en conflictos armados (en vigor desde el 12 febrero de 2002), a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de