Sergio R. Carranza Förster
Claves de un fracaso
El islamismo egipcio
El islamismo egipcio Claves de un fracaso Sergio R. Carranza Förster
tirant
978-84-18970-15-3
Sergio R. Carranza Förster
humanidades
¿Qué es el islamismo? ¿Quiénes son sus impulsores? ¿Cuál es su programa político, económico y social? ¿Qué limitaciones tiene su aplicación en el mundo contemporáneo? ¿Qué posibilidad existe de que esta ideología política siga expandiéndose? Estas son algunas de las cuestiones a las que este libro responde. Durante la primavera árabe, Egipto se convirtió en el laboratorio que pondría a prueba el contenido y los límites del islamismo. Hermanos Musulmanes y salafistas crearon partidos políticos y se hicieron con el control del parlamento y del gobierno, para ser luego derrocados. Entretanto, al tiempo que algunas cofradías sufíes se adentraban cautelosamente en la vida política, los yihadistas expandían su acción terrorista ciega e indiscriminada. En esos intensos años, destinado como diplomático en El Cairo, el autor de esta obra fue testigo directo de los retos a los que los islamistas se enfrentaron y, también, de los errores que cometieron. Fruto de esta experiencia y desde un enfoque multidisciplinar, este libro ofrece un análisis completo y riguroso del contenido teórico y de la aplicación práctica del islamismo en Egipto. Un estudio de actualidad que resulta perfectamente aplicable a otras latitudes en las que esta ideología ha arraigado. El lector que se adentre en sus páginas se enfrentará a la tensión que existe entre religión y política, descubrirá la diversidad de corrientes islamistas, conocerá las reformas que promueven y aplican, percibirá las limitaciones inherentes a su ideología y se verá, por último, arrastrado al debate apasionante sobre el presente y el futuro del islamismo.
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plural
tirant
humanidades plural
Sergio R. Carranza Förster es diplomático, arabista y doctor en derecho. Desde su ingreso en la carrera diplomática el año 2004, ha trabajado en la Asesoría Jurídica Internacional y en la Subdirección General de Oriente Medio del Ministerio de Asuntos Exteriores, así como en el Gabinete de la Presidencia del Gobierno. Ha estado destinado en las Embajadas de España en Nairobi, El Cairo, Trípoli y Santiago de Chile. También ha prestado servicios en Bruselas, en la División de Contraterrorismo y en la Oficina del Secretario General Adjunto para Política de Seguridad y Defensa Común del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE). Con anterioridad fue profesor del Departamento de Derecho y Economía Internacionales de la Universidad de Barcelona. Ha impartido seminarios y conferencias en la Universidad de Barcelona, la Universidad Complutense de Madrid, la Universidad Nacional de Educación a Distancia, la Escuela Diplomática, el Centro Superior de Estudios de la Defensa, el Instituto Europeo del Mediterráneo y la Oxford University United Nations Association. Es autor de “Historia del islamismo egipcio y de su fallido ascenso al poder” (Tirant lo Blanch, 2021), “La protección diplomática y la práctica española” (MAEC - BOE, 2007) y coautor de “La cuestión del Sáhara Occidental en las Naciones Unidas” (Instituto de Estudios Internacionales y Europeos “Francisco de Vitoria”, 1999).
EL ISLAMISMO EGIPCIO CLAVES DE UN FRACASO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES
Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
EL ISLAMISMO EGIPCIO CLAVES DE UN FRACASO
SERGIO R. CARRANZA FÖRSTER
tirant humanidades Valencia, 2022
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
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Sergio R. Carranza Förster
TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-18970-16-0 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Para Beatriz
Contenido PREÁMBULO.................................................................................................
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HITOS DE LA HISTORIA DEL ISLAMISMO EGIPCIO.....................
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1. ISLAM E ISLAMISMO...........................................................................
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1.1 1.2 1.3
Religión y política: una convivencia difícil................................................. Claves para explicar la difusión del islamismo en Egipto........................ Impacto de la expansión del islamismo en la sociedad y la política.......
21 54 79
2. LOS PROTAGONISTAS.........................................................................
93
2.1 2.2 2.3 2.4
El islam oficial, muro de contención a la expansión del islamismo........ Líderes de opinión: clérigos, intelectuales y telepredicadores................. Las cofradías sufíes y su incursión puntual en la política........................ El islamismo moderado: la apuesta política de los Hermanos Musulmanes............................................................................................................... El islamismo rigorista: los salafistas y su llegada tardía a la política....... El islamismo radical: la antipolítica del salafismo yihadista....................
125 200 234
3. CONTRADICCIONES DEL PROGRAMA POLÍTICO..................
249
2.5 2.6
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
93 106 110
Estado, Gobierno y Constitución................................................................ Seguridad y defensa....................................................................................... Un nuevo marco para las relaciones internacionales................................ Economía islamista........................................................................................ Transformación social...................................................................................
252 302 319 366 384
4. LA RECETA DEL FRACASO: LOS DOCE ERRORES....................
431
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11
El cóctel político-religioso............................................................................ Experiencia limitada y resistencia de la burocracia.................................. Falta absoluta de credibilidad....................................................................... Incapacidad y falta de voluntad para dialogar........................................... Patrimonialización del Estado y sus instituciones..................................... El irracional ninguneo del Ejército.............................................................. Reiterados encontronazos con la Justicia................................................... Una política de comunicación deficiente.................................................... El socavamiento de la identidad nacional.................................................. Ambigüedad respecto de la violencia y el terrorismo............................... Bandazos en la política exterior...................................................................
433 438 440 447 452 455 462 467 469 471 475
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Contenido
4.12 Ambición desmedida y ceguera de poder..................................................
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5. COROLARIO: PARA SEGUIR EN POLÍTICA, HAY QUE QUITARSE EL HÁBITO.................................................................................
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SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA.................................................................
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NORMAS DE TRANSLITERACIÓN DEL ALFABETO ÁRABE........
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Preámbulo Fracasaron estrepitosamente. Tuvieron una oportunidad única para cambiar la historia de su país, pero faltaron a su palabra, demostraron ser temerarios y acabaron siendo tremendamente incompetentes. Midieron mal sus fuerzas y creyeron tener vía libre para imponer su voluntad a la compleja, a veces contradictoria y siempre orgullosa sociedad egipcia. Olvidaron lo que habían aprendido tras décadas de represión y ostracismo. ¿Qué pasó con los islamistas de Egipto? En el momento de escribir estas líneas, han transcurrido diez años desde el inicio de la primavera árabe y casi nueve desde que los islamistas egipcios alcanzaran la cima del poder para ser posteriormente derribados, en ambos casos con el apoyo de buena parte de la sociedad. Si en enero de 2011 todas las miradas confluyeron en la plaza del Taḥrīr para asistir al despertar de un pueblo amedrentado, en los meses posteriores y hasta finales de 2012 el mundo presenció, con cierta sorpresa y no poco temor, cómo uno de los países más grandes, poblados e influyentes del mundo árabe y musulmán se convertía en escenario de la consagración política del islamismo. Sin embargo, la aventura islamista duró poco tiempo y los meses de verano del año 2013 se convirtieron en un punto de inflexión para la historia de Egipto y de toda la región. Cumplidos 368 días desde su toma de posesión, el primer presidente egipcio elegido democráticamente, el islamista Muḥammad Morsī, fue derrocado tras una movilización popular sin precedentes y como consecuencia de una fulminante intervención de las Fuerzas Armadas. A partir de entonces, la atención internacional se desplazó claramente del islam político al terrorismo yihadista. Los artículos y tertulias de opinión, los informes de los centros de estudios y grupos de reflexión, así como la agenda de las cancillerías diplomáticas dejaron de analizar la política de los Hermanos Musulmanes (AlIjwān Al-Muslimūn) y de los salafistas (As-Salafiyūn) para escrutar
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la sinrazón y la barbarie yihadista, en especial del Estado Islámico de Irak y el Levante (Dā’eš). Todos ellos con el objetivo de diseñar y poner en práctica estrategias sólidas y efectivas de prevención de la radicalización y lucha contra un terrorismo que acechaba en lugares tan dispares como Bruselas, Túnez, París, Bagdad, Estambul, Kabul, Barcelona o también El Cairo. Ahora que el califato proclamado por Abū Bakr Al-Baghdādī ha perdido sus últimos reductos en el desierto sirio y ahora que se cumple el décimo aniversario de la primavera árabe, es buen momento para volver la mirada a la política y tratar de entender por qué los islamistas egipcios fallaron a la hora de poner en práctica su ideología política. Hay que examinar con detalle lo que fue la política islamista en Egipto y cuáles fueron las claves de su fracaso. Un ejercicio que, más allá del interés histórico que pueda tener, pone de manifiesto las particularidades y las limitaciones del islamismo en su aplicación efectiva, tanto a orillas del Nilo como en otras latitudes. Un análisis de actualidad por el simple hecho de que ni los islamistas han desaparecido de Egipto, ni están ausentes de la arena política de otros países árabes o musulmanes. Las revueltas de 2011 y los acontecimientos que con posterioridad sacudieron tanto a Egipto como a otros países árabes marcaron un antes y un después en la historia de esta región, pero también en la historia del islamismo y del pensamiento político. Egipto, cuna del islam político, fue escenario de la ruptura con el mubarakismo, del ascenso pacífico de los islamistas a las más altas cotas de poder y, finalmente, de su rápida y estrepitosa caída. El proyecto islamista quedó truncado como consecuencia de una gestión política absolutamente desastrosa, de la desconfianza de una parte muy significativa de la burocracia y la clase empresarial, de una enorme presión popular y, en último término, de una intervención decidida de las Fuerzas Armadas. La tierra de los faraones, potencia regional y país árabe más poblado, se convirtió en el laboratorio que pondría a prueba, hasta las últimas consecuencias, el contenido y los límites del islamismo en tanto que ideología política.
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Desde el punto de vista ideológico, el bienio 2011-2013 fue un período en el que la política se vio sacudida por movimientos revolucionarios y por el florecimiento de corrientes que rompían con el orden hasta entonces vigente. Si en Europa nacía el movimiento de los indignados, en los países árabes el islamismo emergía con fuerza como respuesta organizada a los regímenes seculares que en décadas anteriores se habían mantenido en el poder a base de represión y corrupción. En aquellos años, la política se vivió a flor de piel, en cada barrio, en cada casa y en cada familia. Los egipcios y sus hermanos árabes se vieron absorbidos por debates apasionados en los que se cuestionaban los cimientos sobre los que se sostiene una sociedad y se construye un Estado. Estaba en juego la posibilidad de impulsar transformaciones que, para unos, debían propiciar mayores cotas de libertad, igualdad y bienestar y, para otros, la defensa a toda costa de la identidad civil o religiosa de la población y el Estado. En este contexto, profundamente arraigado en la sociedad egipcia, el islamismo subió a escena reclamando un papel destacado en la nueva configuración política. Lejos de ser novedosa o revolucionaria, la ideología islamista apareció envuelta del aura de inviolabilidad propia de los postulados de fe en los que se inspira. Al poner la religión en el centro del debate político, el islamismo se presentó como una ideología que iba más allá de los límites fronterizos de Egipto o del mundo árabe. Una teoría política transnacional que ofrecía respuestas a asuntos internos de dichos países, pero también a cuestiones de relevancia regional o internacional. Una ideología a la que podían ser sensibles no sólo ciudadanos de países árabes, sino también la comunidad musulmana en Europa y en otras regiones del mundo, donde el islam no es religión mayoritaria. Por ello, desde la perspectiva que otorga el paso del tiempo, parece oportuno y conveniente embarcarse en un análisis del contenido teórico y de la aplicación práctica del islamismo egipcio, tanto en su dimensión estrictamente política como en sus facetas económica y social. De este estudio se deducen las claves que explican la caída
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en desgracia de los islamistas egipcios y que, por ende, ofrecen una muestra de lo que no deben hacer si en algún momento se plantean regresar a la arena política. El análisis de la experiencia egipcia ofrece una lectura del islamismo aplicable a otras latitudes del mundo árabe e incluso más allá. Egipto ha sido y sigue siendo el lugar al que los árabes miran y en el que se inspiran a la hora de tomar decisiones. En el momento de redactar estas líneas, los islamistas ocupan puestos de responsabilidad en países como Turquía, Marruecos, Libia o Túnez. En estos y otros países de la región los islamistas tienen muy presente la experiencia cosechada por sus hermanos egipcios. Este libro es fruto de las modestas observaciones de un diplomático y arabista que tuvo el privilegio de vivir en Egipto y ser testigo de cuanto aconteció entre 2011 y 2014. En esos intensos años, y también con posterioridad, tuve la oportunidad de conocer a políticos, académicos y ciudadanos de a pie, simpatizantes algunos y detractores otros del islamismo. De todos ellos he extraido valiosas enseñanzas que han alimentado y enriquecido mi investigación. El resultado de este ejercicio queda plasmado en las páginas de este volumen. Se trata de un análisis de la política islamista y de las causas que motivaron su fracaso. Un estudio multidisciplinar que no puede rehuir de una inevitable visión orientalista —y, como tal, limitada— de la realidad. El lector encontrará múltiples interrogantes, comentarios y especulaciones cuyo propósito no es otro que animar a la reflexión respecto de un fenómeno cuya proyección excede del ámbito político, así como de los límites geográficos de un país como Egipto o de la región en la que se sitúa. Para facilitar su lectura y su comprensión, este libro se estructura en cuatro grandes capítulos consagrados a analizar el islamismo como fenómeno político genuinamente egipcio; a presentar sus grandes protagonistas; a analizar las líneas directrices del programa político, económico y social pergeñado y aplicado por los islamistas egipcios, y por último a estudiar los errores cometidos por los islamistas egipcios. Las páginas de esta obra se cierran con un epílogo
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que, a modo de corolario, contiene algunas reflexiones acerca del futuro del islamismo y su necesaria revisión a la luz de los errores antes mencionados. Asimismo, se incluye una amplia selección bibliográfica que puede resultar de utilidad para aquellos lectores ávidos por conocer más. Llegados a este punto, quiero expresar mi más sincero agradecimiento a aquellas personas que me ayudaron, más que nadie, a comprender la sociedad egipcia y el islamismo: Jāled, Moḥammad, Hayām, Walīd, Ibrāhīm, ‘Amr, Esrāʼ, Ziād y Aḥmad son algunos de sus nombres. De igual modo, quiero recordar a los Embajadores Sendagorta y Avello y a los demás compañeros de la Embajada de España en El Cairo con los que tuve el privilegio de trabajar, especialmente a Pedro, Alfredo, Tomás, Montserrat, Rafa y Santiago. Con posterioridad, otros compañeros con los que he tenido la gran fortuna de trabajar en Madrid, en Bruselas o más recientemente en Libia han sido testigos del proceso de redacción de este libro. Ildefonso, Pedro y Paco me animaron siempre a seguir por esta senda y, desde la amistad, no puedo más que sentirme enormemente agradecido. Tengo una especial deuda de gratitud con el profesor Dr. Jāled Moḥammad ‘Abbās, Director del Departamento de Lengua Española de la Universidad de Al-Azhar, al que me une una larga amistad. Como ya hizo con mi Historia del islamismo egipcio y de su fallido ascenso al poder, publicada este mismo año por la Editorial Tirant lo Blanch, Jāled ha tenido la enorme generosidad de analizar el manuscrito y realizar acertados comentarios que me han inducido a matizar algunas afirmaciones. Todo ello sin obviar su inestimable ayuda en la transliteración de las palabras árabes. Mas es a ti, Beatriz, a quien dedico estas últimas líneas, para mí las más importantes, por tu inquebrantable apoyo, tus pacientes lecturas, tus siempre fundadas reflexiones, tus acertadas correcciones, tu constante entusiasmo y, sobre todo, por estar siempre a mi lado. Sin ti, no hubiese sido posible. Gracias, de todo corazón. Santiago de Chile, enero de 2021
Hitos de la historia del islamismo egipcio • 1928 – Ḥasan Al-Banna funda la Sociedad de los Hermanos Musulmanes • 1940-1941 – Surge el aparato secreto de los Hermanos • 1949 – Agentes del servicio secreto asesinan a Al-Banna • 1954 – Nāser ilegaliza la Sociedad de los Hermanos Musulmanes • 1964 – Sayyid Quṭb publica Jalones en el camino • 1965 – Ejecución de Sayyid Quṭb • 1977 – La Hermandad publica Predicadores, no jueces, refutación de las tesis de Quṭb • 1981 – La Yihad Islámica egipcia asesina al Presidente As-Sādāt • 1982 – Creación de la estructura internacional de la Hermandad • 1984 – Los Hermanos entran, por primera vez, en el parlamento • 1984 – Fundación de la Predicación Salafista alejandrina • 1987 – Aliados con socialistas y liberales, los Hermanos se hacen con 36 escaños • 1996 – Primer intento de formación del partido islamista El Centro • 2005 – Los Hermanos obtienen 88 escaños en las elecciones legislativas • Enero y febrero de 2011 – Salafistas y Hermanos Musulmanes se suman a las protestas que desembocan en la caída de Mubārak • Mayo de 2011 – Fundación del Partido La Luz (Predicación Salafista) y del Partido Libertad y Justicia (Hermanos Musulmanes) • Noviembre de 2011 – enero de 2012: El islamismo se impone en las elecciones legislativas con el 72% de los votos y 368 diputados • Junio de 2012 – Muḥammad Morsī es elegido Presidente de la República.
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• Noviembre de 2012 – Morsī dicta una Declaración constitucional de tintes autoritarios • Diciembre de 2012 – Aprobación precipitada y sin consenso de una nueva Constitución • Julio de 2013 – Tras unas manifestaciones masivas, las Fuerzas Armadas derrocan al Presidente Morsī • Agosto de 2013 – Desalojo violento de las plazas Rābi‘a Al‘Adawīya y An-Nahḍa, donde los partidarios de Morsī estaban acampados • Diciembre de 2013 – La Sociedad de los Hermanos Musulmanes es declarada organización terrorista y todas sus actividades quedan proscritas • Junio de 2019 – Morsī fallece después de declarar ante un juez en una de las múltiples causas que tenía abiertas
1. Islam e islamismo Islam, islamismo, integrismo islámico, fundamentalismo, radicalismo, salafismo o yihadismo son términos que están en boca de todos, se encuentran presentes en los medios de comunicación y resultan habitualmente confundidos. La utilización imprecisa de estos conceptos lleva a generalizaciones irresponsables que, en ocasiones, redundan en el encasillamiento gratuito y la estigmatización arbitraria de comunidades, colectivos u organizaciones políticas y religiosas. Con demasiada frecuencia se escuchan afirmaciones del tipo el islam es una ideología política, el islam y el islamismo son incompatibles con la democracia o los islamistas toleran e incluso alientan la violencia y el terrorismo. Afirmaciones, todas ellas, que denotan bien un desconocimiento profundo del mundo árabe y musulmán, bien una arrogancia heredada del orientalismo colonialista, bien una discriminación sin el más mínimo rubor; amén de una bochornosa ignorancia de lo que ha sido la historia, no siempre honrosa, del pensamiento y los regímenes políticos occidentales. La historia del islam y del islamismo no puede entenderse sin Egipto, sus centros de estudios, sus ulemas, sus políticos y sus ciudadanos. Egipto ha desempeñado un papel fundamental en la formulación y en la puesta en práctica de la ideología islamista. Para ilustrar esta afirmación basta con repasar a vuelapluma algunos hitos de la historia del islamismo, y de su reciente y fallido ascenso al poder. Quinientos años después de que el teólogo ultraconservador Ibn Taymīyyah alumbrase en El Cairo la obra seminal del islamismo, AsSīyāsa aš-šar’īyya (El libro sobre la política de la ley islámica), Egipto se convirtió, a mediados del siglo XIX, en el foco de irradiación de una corriente de reforma islámica que contribuiría decisivamente al llamado Renacimiento árabe (An-Nahḍa). Desde El Cairo, Ŷamāl Ad-Dīn Al-Afghānī, Muḥammad ‘Abdū y Muḥammad Rašīd Riḍa impulsaron esta reforma sirviendo de inspi-
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ración a movimientos moderados, rigoristas o radicales que verían la luz en la primera mitad del siglo XX, y que marcarían el futuro del país y de la región. Entre estos movimientos hay uno que destacaría por encima de los demás: la Sociedad de los Hermanos Musulmanes (Ŷamā‘t Al-Ijwān Al-Muslimūn), fundada en 1928 por un maestro de escuela, Ḥasan Al-Banna. Desde su creación, la Sociedad y otras organizaciones islamistas mantuvieron una relación ambigua, cuando no turbulenta, con el Estado y con las fuerzas políticas y sociales de perfil secular. Tolerado en ocasiones, reprimido en otras, el islamismo se adaptó a los tiempos y logró sobrevivir, no sin sacrificios, a regímenes autocráticos que no admitieron la disidencia. Tras la caída del mubarakismo, Egipto se convirtió en el origen de una marea islamista que parecía llamada a transformar el mundo árabe y musulmán. La revolución liberó al islamismo de la lamparilla de la represión. El islamismo salió de su madriguera, dispuesto a presentarse en sociedad y, también, a poner en práctica sus postulados. De forma inesperada, fugaz y accidentada, los islamistas se hicieron con el poder y se dispusieron a transformar la sociedad. En abril de 2011, los Hermanos Musulmanes presentaban su proyecto político con un título que denotaba la magnitud de la empresa que se disponían a acometer: Renacimiento (An-Nahḍa). Sin embargo, dos años después, el programa de la Hermandad se deshacía como un azucarillo. Sus dirigentes, convertidos en torpes gobernantes, no lograron frenar el envite de la oposición y la posterior intervención de las Fuerzas Armadas. A partir de ese momento, atenazado por la represión y amenazado por el radicalismo, el proyecto político islamista entró en una nueva fase de silenciamiento y letargo. Ello no obstante, políticos, analistas y medios de comunicación siguen observando a Egipto como el gran laboratorio de ideas, como el principal campo de pruebas del islamismo sunní. A diferencia de otros países del mundo árabe y musulmán, Egipto ofrece una visión amplia y profunda de las distintas corrientes del islamismo, su pro-