1_9788411307819 by Editorial Tirant Lo Blanch

EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LAS INFRAESTRUCTURAS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

CONSUELO RAMÓN CHORNET

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

MARTA LORENTE SARIÑENA TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

JAVIER DE LUCAS MARTÍN RUTH ZIMMERLING

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LAS INFRAESTRUCTURAS

Coordinadores Jaime Rodríguez-Arana Muñoz Carlos Delpiazzo Rodríguez Luis José Béjar Rivera Sergio Martin Esquivel Carlos Matute González Carlos A. Villanueva Martínez Gerardo Centeno Canto María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente. DIRECTORA DE LA COLECCIÓN

Josefina Cortés Campos

EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc 06100 Ciudad de México Telf.: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-782-6 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Jorge Albertsen Analía Antik Mário Aroso de Almeida Javier Barnes Rodolfo Carlos Barra Luis José Béjar Rivera Víctor Leonel Benavides Pinilla Alfonso Buteler Hugo Haroldo Calderón Morales Gladys Camacho Cépeda Dr. Miguel Ángel Cardoza Ayala Hernán A. Celorrio Pedro José Jorge Coviello Raquel Cynthia Alianak Pablo Daniel Cruz Jorge Danós Ordóñez Sotelo de Andreau Mirta Íñigo del Guayo Carlos E. Delpiazzo Carlos Delpiazzo Rodríguez Rafael R. Dickson Morales Augusto Durán Martínez Jorge Fernández Ruiz Marta Franch Martín Galli Basualdo Carlos Gasnell Acuña Ciro Nolberto Güechá Medina Ph.D. Adrián A. Gutiérrez Jose Ignacio Herce Maza José Ignacio Hernández G. Víctor Rafael Hernández-Mendible Jorge Enrique Ibáñez Najar Dra. Miriam M. Ivanega Alejandro Leiva

Richard Martin Tirado Ismael Mata Carlos A. Villanueva Martínez Carlos Fernando Matute González Henry Alexander Mejía Lorenzo Mellado Claudio Moraga Klenner José Antonio Moreno Molina Juan Carlos Morón Urbina Juan Manuel Otero Varela Marcos Augusto Perez Alejandro Pérez Hualde Miguel Pezzutti Ximena Pinto Nerón Jaime Pintos Santiago Luis Eduardo Rey Vázquez Carlos R. Ríos Gautier Jaime Rodríguez-Arana Muñoz Armando Rodríguez García María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo Libardo Rodríguez Rodríguez Dr. Felipe Rotondo Antonio Ros Dra. Graciela Ruocco Estela B. Sacristán Prof. Dra. Mariella Saettone Montero Pablo Schiavi Marcos S. Serrano Roberto Pablo Sobre Casas Suzana Tavares da Silva Miguel Ángel Torrealba Sánchez Cristina Vázquez Natalia Veloso Giribaldi

Índice

PRÓLOGO........................................................................................................................ Jaime Rodríguez-Arana Muñoz, Carlos Delpiazzo Rodríguez, María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo

I. OBJETO DE LAS INFRAESTRUCTURAS (puertos y aeropuertos, carreteras y vías férreas, telecomunicaciones y energía, otros) Capítulo 1 EL CONCEPTO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN EL DERECHO COLOMBIANO................................................................................................................ Libardo Rodríguez Rodríguez

Capítulo 2 RÉGIMEN JURÍDICO DEL METRO DE PANAMÁ................................................ Víctor Leonel Benavides Pinilla

Capítulo 3 BASES PARA EL DERECHO A LAS INFRAESTRUCTURAS................................. Alfonso Buteler

Capítulo 4 LA INFRAESTRUCTURA EN GUATEMALA.......................................................... Hugo Haroldo Calderón Morales

Capítulo 5 INFRAESTRUCTURAS POR CARRETERA EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS DE DESCENTRALIZACIÓN ............................................................................ 109 Pablo Daniel Cruz Capítulo 6 EL FUTURO REGLAMENTO PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS PARA LOS COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS, DENTRO DEL PAQUETE “FIT FOR 55”............................................................................................... 129 Íñigo del Guayo, Lorenzo Mellado, Alejandro Leiva, Antonio Ros Capítulo 7 LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE.. 149 Ismael Mata

Índice

Capítulo 8 APUNTES JURÍDICOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA EN MÉXICO............ 171 Carlos Fernando Matute González Capítulo 9 RÉGIMEN JURÍDICO DE INFRAESTRUCTURAS EN MATERIA DE EXTRACCIÓN, DESALACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y CONSUMO DE AGUA DE MAR EN CHILE................................................................................................... 203 Claudio Moraga Klenner Capítulo 10 COMPETENCIAS Y REGULACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS..... 221 Alejandro Pérez Hualde Capítulo 11 INFRAESTRUCTURAS AEROPORTUARIAS Y ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS............................................................................................................ 249 Jaime Rodríguez-Arana Muñoz Capítulo 12 INFRAESTRUCTURAS EN EL SECTOR ELÉCTRICO URUGUAYO.................. 281 Dra. Graciela Ruocco Capítulo 13 TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA EN ARGENTINA. INTERCONEXIÓN E INTEGRACIÓN .................................................................................... 303 Roberto Pablo Sobre Casas Capítulo 14 PANORAMA DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN VENEZUELA............................................................................................................... 327 Miguel Ángel Torrealba Sánchez

II. INFRAESTRUCTURAS, TUTELA DEL AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (relaciones, cuidados necesarios, condicionamientos) Capítulo 15 ODS, INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGÍAS SOSTENIBLES PARA LA CALIDAD DE VIDA.................................................................................................... 361 Analía Antik

Índice

Capítulo 16 AVALIAÇÃO AMBIENTAL DE PLANOS E PROJETOS INFRAESTRUTURAIS EM PORTUGAL ........................................................................................................ 383 Mário Aroso de Almeida Capítulo 17 EL BIEN COMUN COMO INFRAESTRUCTURA SOCIAL.................................. 395 Rodolfo Carlos Barra Marcos S. Serrano Capítulo 18 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE..................................................... 417 Martín Galli Basualdo Capítulo 19 LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: LA DIMENSIÓN SOCIAL, LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y LA INFRAESTRUCTURA DEL CUIDADO ................ 435 Dra. Miriam M. Ivanega Capítulo 20 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SUSTENTABLE EN MÉXICO.......................... 453 Juan Manuel Otero Varela Capítulo 21 ORDENACIÓN TERRITORIAL. UNA IDEA SÍNTESIS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LAS INFRAESTRUCTURAS................................................. 473 Armando Rodríguez García Capítulo 22 INFRAESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. RELACIÓN, CUIDADOS NECESARIOS, CONDICIONAMIENTOS......................................... 501 Dr. Felipe Rotondo Capítulo 23 RÉGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EN EL SALVADOR............................................................................................................ 525 Henry Alexander Mejía Capítulo 24 DESARROLLO SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS................. 541 Prof. Dra. Mariella Saettone Montero Capítulo 25 INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE: UNA NECESARIA CORRELACIÓN ENTRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO.................................................................................................................... 565 Pablo Schiavi

Índice

III. INFRAESTRUCTURAS Y DERECHO DE LA COMPETENCIA (relaciones, alcances) Capítulo 26 COMPETENCIA Y DERECHO DE LA COMPETENCIA (SU INCIDENCIA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LAS INFRAESTRUCTURAS)................. 593 Jorge Albertsen Capítulo 27 INFRAESTRUCTURA Y DERECHO DE LA COMPETENCIA.............................. 611 Hernán A. Celorrio Capítulo 28 DERECHO DE LA COMPETENCIA E INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS........ 633 Augusto Durán Martínez Capítulo 29 INFRAESTRUCTURA Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA. IMPACTO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.............................................................................. 661 Ximena Pinto Nerón Capítulo 30 EL SISTEMA DE TRANSPORTE DE PETRÓLEO CRUDO POR OLEODUCTOS COMO MONOPOLIO NATURAL.................................................................. 687 Estela B. Sacristán

IV. FINANCIAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS (alternativas de inversión, instrumentos de promoción, límites al endeudamiento) Capítulo 31 ALTERNATIVAS AL FINANCIAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL SALVADOR........................................ 709 Dr. Miguel Ángel Cardoza Ayala Capítulo 32 INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.............................................................................................................. 733 Carlos E. Delpiazzo Capítulo 33 EL FINANCIAMIENTO DE LAS OBRAS PÚBLICAS EN MÉXICO...................... 757 Jorge Fernández Ruiz

Índice

Capítulo 34 LOS SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS........................................................................................................................ 783 Víctor Rafael Hernández-Mendible Capítulo 35 LA GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURA POR INVERSIONISTAS CON CARGO A IMPUESTOS FUTUROS. UNA ESTRATEGIA CONTRACTUAL PARA ADELANTAR INFRAESTRUCTURA PÚBLICA SIN DESEMBOLSO PÚBLICO NI COBROS A LOS USUARIOS............................................................ 823 Juan Carlos Morón Urbina Capítulo 36 LÍMITES Y CONTROLES AL ENDEUDAMIENTO............................................... 847 Carlos R. Ríos Gautier Capítulo 37 LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN EN EL DERECHO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.............................................................................................. 869 Sotelo de Andreau Mirta Capítulo 38 LÍMITES AL ENDEUDAMIENTO PARA LA FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS.......................................................................................... 881 Natalia Veloso Giribaldi

V. MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS (variedad, regímenes comparados) Capítulo 39 LUCES Y SOMBRAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN MÉXICO. LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA............................................................................................. 917 Carlos A. Villanueva Martínez Capítulo 40 UNA EJECUCIÓN PREVISIBLE DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO. MATRIZ Y ANÁLISIS DE RIESGOS. VISIÓN COMPARATIVA.................................. 949 Raquel Cynthia Alianak Capítulo 41 EL REGIMEN JURIDICO DE LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS EN EL PERÚ.................................................. 959 Jorge Danós Ordóñez

Índice

Capítulo 42 LA REGULACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS Y SU EJECUCIÓN A TRAVÉS DE ALIANZAS PÚBLICO PRIVADA EN REPÚBLICA DOMINICANA...................................................................................................................... 983 Rafael R. Dickson Morales Capítulo 43 LA MICROCONTRATACIÓN EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS: IMPACTO TRIBUTARIO Y REACTIVACIÓN ECONÓMICA A LA LUZ DEL DERECHO MEXICANO...................................................................................................... 1017 Luis José Béjar Rivera Capítulo 44 DE LA TRANSPARENCIA A LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.................................................................................... 1029 Marta Franch Capítulo 45 BUENA ADMINISTRACIÓN DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Y SEGURIDAD JURÍDICA: UNA APROXIMACIÓN DESDE EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD .............................................................................................. 1043 Jose Ignacio Herce Maza Capítulo 46 EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CONCESIÓN Y EL CONTRATO DE OBRA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO VENEZOLANO Y LAS ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS...................................................................................................... 1067 José Ignacio Hernández G. Capítulo 47 EL RÉGIMEN LEGAL DE LAS SOCIEDADES DE PROPÓSITO EXCLUSIVO EN MATERIA DE PROYECTOS DE OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ............................................... 1101 Richard Martin Tirado Capítulo 48 EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EN LA REGULACIÓN ESPAÑOLA Y DE LA UNIÓN EUROPEA. RECIENTES MEDIDAS ADOPTADAS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS DE RECUPERACIÓN .......................................................................................................... 1147 José Antonio Moreno Molina Capítulo 49 UM NOVO MODELO PARA CONCESSÃO DE PORTOS NO DIREITO BRASILEIRO: O CHAMADO PLP (PRIVATE LANDLORD PORT)................................ 1167 Marcos Augusto Perez

Índice

Capíulo 50 RENEGOCIACIÓN DE LOS CONTRATOS DE INFRAESTRUCTURA, BUENA FE E IGUALDAD ANTE LAS CARGAS PÚBLICAS.......................................... 1193 Miguel Pezzutti Capítulo 51 LA RESPONSABILIDAD DE LOS CONTRATISTAS EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA DEL SIGLO XXI........................................................................................ 1233 Jaime Pintos Santiago Capítulo 52 MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS.................... 1257 Cristina Vázquez

VI. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS RELATIVOS A INFRAESTRUCTURAS (opciones heterónomas: judiciales y arbitrales, opciones autónomas: renegociaciones posibles) Capítulo 53 EL PANEL TÉCNICO DE CONCESIONES EN CHILE: SU ROL EN LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS................................................................................... 1295 Gladys Camacho Cépeda Capítulo 54 LA FUERZA OBLIGATORIA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS.CONTRACTUS LEX FRENTE AL IUS VARIANDI O MUTABILIDAD DEL CONTRATO ...... 1311 Pedro José Jorge Coviello Capítulo 55 SOLUCIÓN DE CONFLICTOS RELATIVOS A INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS EN PANAMÁ, LEGISLACIÓN GENERAL Y ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS............................................................................................................ 1341 Carlos Gasnell Acuña Capítulo 56 EL INADECUADO CONTROL DE LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DEL ESTADO EN EL SISTEMA JURÍDICO COLOMBIANO ....................................... 1363 Ciro Nolberto Güechá Medina Ph.D. Capítulo 57 ARBITRAJE EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS: UN ABORDAJE A LA LUZ DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS BILATERALES DE INVERSIÓN........ 1383 Adrián A. Gutiérrez

Índice

Capítulo 58 SOBRE LA NULIDAD POR OBJETO Y CAUSA ILÍCITA DEL CONTRATO ESTATAL DE INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA........................................... 1417 Jorge Enrique Ibáñez Najar Capítulo 59 LOS MEDIOS DE DEFENSA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA...................... 1445 Luis Eduardo Rey Vázquez Capítulo 60 AS COMPENSAÇÕES PELOS INCOMMODA DAS INFRA-ESTRUTURAS: UMA BREVE REFLEXÃO SOBRE A JUSTA REPARTIÇÃO DOS ENCARGOS PRÓPRIOS DA VIDA EM SOCIEDADE................................................................... 1479 Suzana Tavares da Silva Capítulo 61 PARTICIPACIÓN, DEMOCRACIA E INFRAESTRUCTURAS.............................. 1495 Javier Barnes

PRÓLOGO

La Asamblea del XX Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo celebrado en Montevideo (Uruguay) acordó que la edición de este año 2022 correspondería a la delegación mexicana del FIDA, que ha realizado un trabajo ejemplar en todos los sentidos. Muchas gracias, por el excelente trabajo desarrollado para hacer posible la celebración de este gran evento académico en su XXI edición en Mérida, Yucatán, México y la publicación de esta obra. Fruto del esfuerzo y de la colaboración de muchas personas se ha elaborado este libro que recoge las ponencias redactadas para el XXI Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo celebrado en Mérida, Yucatán, México en la semana del 3 al 7 de octubre de 2022. En esta ocasión, como ya es costumbre entre los profesores que integran esta corporación académica destinada al estudio y a la investigación del Derecho Administrativo en la región, los estudios se enviaron a los editores con la antelación suficiente para que se pueda entregar el libro ya compuesto al inicio de las sesiones del Foro. El tema que concentró los trabajos de los profesores del FIDA ha sido este año El Derecho Administrativo de las infraestructuras. El progreso de las naciones y la calidad de vida de los ciudadanos están íntimamente vinculados a disponer de una adecuada y completa red de infraestructuras y equipamientos, que potencien el transporte y las comunicaciones, a través de una completa red de carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos; que favorezcan el turismo, la utilización del tiempo libre y el ocio; o presten servicios esenciales a los ciudadanos, como la sanidad, mediante la construcción y mantenimiento de hospitales y centros de salud; la educación, mediante la construcción y mantenimiento de centros educativos y universidades; la cultura, mediante la construcción, reforma, mantenimiento y conservación de centros culturales, museos, teatros, auditorios, el patrimonio cultural, mediante la rehabilitación, restauración y conservación de bienes culturales; el deporte, con la construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas; la construcción y mantenimiento de centros y residencias de mayores; así como el abastecimiento de agua mediante redes adecuadas, las redes de saneamiento y la producción, distribución y

Jaime Rodríguez-Arana Muñoz y otros

suministro de energía, y las nuevas tecnologías de la información, con un acceso universal. La intervención de las Administraciones Públicas es esencial e implica disponer de un marco normativo actualizado y bien elaborado, que responda a la realidad de los tiempos, para anticiparse a los problemas o dificultades en su aplicación, desde una perspectiva de los principios de buena administración, transparencia y eficiencia. La distribución de competencias en el ámbito de las infraestructuras partirá desde el reparto competencial predeterminado y configurará los ámbitos normativos y las actuaciones de las Administraciones implicadas. Sin una adecuada colaboración y coordinación se producirán impedimentos que dificulten su gestión. La planificación de las infraestructuras es totalmente imprescindible para definir y evaluar las necesidades, fijar las prioridades, programar su ejecución en el tiempo y buscar fórmulas de financiación para su ejecución, explotación y mantenimiento, buscando la participación ciudadana. A posteriori se debe realizar la correspondiente evaluación de su grado de cumplimiento y aspectos de mejora. Dentro de la planificación, un factor fundamental en las infraestructuras es definir y establecer la financiación de las mismas y los sistemas de construcción y explotación. Para ello la colaboración de las empresas es imprescindible, especialmente en las modalidades de los contratos de concesiones de obras o servicios, debido a que no sólo ejecutan las obras o prestan los servicios necesarios, sino que también realizan su explotación a medio o largo plazo, a diferencia del contrato de ejecución de las obras, donde no se produce la fase de explotación. La Agenda 2030 da gran relevancia a las infraestructuras, así, en su objetivo 9 se refiere a las infraestructuras, “Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación”. En los últimos años no se concibe ya la realización de una infraestructura si no se tienen en cuenta los factores medioambientales. Esto ha representado un logro y un avance para el desarrollo sostenible y la protección y defensa de la naturaleza y del paisaje. El objeto de este Foro que dedicamos al estudio del Derecho Administrativo de las infraestructuras será de gran utilidad por la calidad y variedad de los temas tratados y contribuirán a aplicar nuevos puntos de vista en la materia, con la valiosa aportación de los expertos de los distintos países.

Prólogo

Además, el hecho de que se realice desde una perspectiva iberoamericana, con las peculiaridades de cada país, enriquecerá el conocimiento de esta candente cuestión. Se trata, en efecto, de una obra colectiva en la que han participado un grupo selecto de profesores de Derecho Administrativo del espacio iberoamericano, con unos trabajos basados en una metodología de gran calidad. En fin, a todos los profesores y profesoras que han colaborado en esta nueva obra colectiva, muchas gracias.

Jaime Rodríguez-Arana Muñoz

Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo

Carlos Delpiazzo Rodríguez

Secretario General del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo

María del Carmen Rodríguez Martín-Retortillo

Coordinadora Editorial del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo