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CURSOS DE DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES DE VITORIA-GASTEIZ 2019 TORIA GASTEIZKO NAZIOARTEKO ZUZENBIDEAREN ETA NAZIOARTEKO HARREMANEN IKASTAROAK 2019 Organizados por el Departamento de Derecho Internacional Público, Relaciones Internacionales e Historia del Derecho, Facultad de Derecho y Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de la Universidad del País Vasco Antolatzaileak Nazioarteko Zuzenbide Publikoaren, Nazioarteko Harremanen eta Zuzenbidearen Historiaren Saila. Zuzenbide Fakultatea eta Gizarte eta Komunikazio Zientzien Fakultatea Con la colaboración de Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Diputación Foral de Álava, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Laguntzaileak Vitoria-Gasteizko Udala, Arabako Foru Aldundia,

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CURSOS DE DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES DE VITORIA-GASTEIZ 2019 TORIA GASTEIZKO NAZIOARTEKO ZUZENBIDEAREN ETA NAZIOARTEKO HARREMANEN IKASTAROAK 2019 CODIRECTORES- ZUZENDARIKIDEAK: Sr. D. José Luis de Castro Ruano Profesor Titular de Relaciones Internacionales y Director del Departamento de Derecho Internacional Público, Relaciones Internacionales e Historia del Derecho. Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sra. Dª. Idoia Otaegi Aizpurua Profesora Agregada de Derecho Internacional Privado Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sr. D. Juan Soroeta Liceras Profesor Titular de Derecho Internacional Público Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea

SECRETARIA ACADÉMICA Y COORDINACIÓN DE LA PUBLICACIÓN Sra. Dª María Dolores Bollo Arocena Profesora Titular Derecho Internacional Público. Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea COMISIÓN CIENTÍFICA ASESORA BATZORDE ZIENTIFIKO AHOLKULARIA: Excma. Sra Dª Nekane Balluerka Lasa Rectora de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea Sr. D. Francisco Aldecoa Luzarraga Catedrático de Relaciones Internacionales Universidad Complutense de Madrid

Sr. D. José Carlos Fernández Rozas Catedrático de Derecho Internacional Privado/Universidad Complutense de Madrid

Sra. Dª. Nuria Bouza Vidal Catedrática de Derecho Internacional Privado/Universitat Pompeu Fabra

Sra. Dª Araceli Mangas Martín Catedrática de Derecho Internacional Público/Universidad Complutense de Madrid

Sr. D. Philippe M.A.J. Couvreur Secretario de la Corte Internacional de Justicia de La Haya Sr. D. Celestino del Arenal Moyúa Catedrático de Relaciones Internacionales Universidad Complutense de Madrid

Sr. D. Antonio Remiro Brotóns Catedrático Emérito de Derecho Internacional Público/Universidad Autónoma de Madrid. Sr. D. Santiago Torres Bernárdez Ex Secretario de la Corte Internacional de Justicia de La Haya

COORDINACIÓN GENERAL Sr. D. Óscar Arroyuelo Suárez Administrador de la Facultad de Derecho Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsiteatea

CURSOS DE DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES DE VITORIA-GASTEIZ 2019 TORIA GASTEIZKO NAZIOARTEKO ZUZENBIDEAREN ETA NAZIOARTEKO HARREMANEN IKASTAROAK 2019

tirant lo blanch Valencia, 2021

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ÍNDICE PRESENTACIÓN/AURKEZPENA................................................................................... 15

CUARENTA AÑOS DE PLURALISMO CIVIL EN ESPAÑA. DESARROLLO Y CONFLICTOS INTERNO E INTERNACIONALES Santiago Álvarez González 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 22 2. EL ALCANCE DE LA COMPETENCIA AUTONÓMICA EN MATERIA DE DERECHO CIVIL. EN ESPECIAL LA COMPETENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS DE LEYES................................... 27 2.1. Premisas necesarias.................................................................................... 27 2.2. El diseño en la práctica del Tribunal Constitucional................................. 32 2.2.1. Tres cuestiones previas................................................................ 32 2.2.2. Las posibilidades técnicas que ofrece la primera proposición del artículo 149.1.8 CE................................................................. 35 2.2.3. La STC 132/2019, de 13 de noviembre de 2019, sobre el Libro VI del CCCat........................................................................... 36 2.2.4. La competencia exclusiva y cerrada del legislador estatal sobre normas para la resolución de los conflictos de leyes........... 40 3. LA COMPETENCIA SOBRE NORMAS PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS INTERNOS Y EL DERECHO INTERREGIONAL...................................... 48 3.1. Las características del “sistema” de resolución de conflictos de leyes internos....................................................................................................... 48 3.1.1. Sistema prestado, heredado, básico, petrificado........................ 48 3.1.2. Sistema incomprendido. Una muestra paradigmática: la vecindad civil.............................................................................................. 52 3.2. Algunas consecuencias de la situación actual........................................... 54 3.2.1. El inconsciente legislador estatal, su la pasividad y la existencia de normas obsoletas............................................................... 54 3.2.2. El inconsciente legislador estatal, su actividad y las modificaciones ineficaces........................................................................... 58 3.2.3. El legislador autonómico. La asunción de un papel que no le corresponde: extralimitación competencial............................... 60 3.3. Propuestas de arreglo................................................................................. 65 3.3.1. Utilizar convenios y/o normativa europea de Derecho internacional privado también para los conflictos internos.............. 65 3.3.2. Elaborar la ley de Derecho interregional.................................... 69 4. CODA. LA PLURILEGISLACIÓN Y EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO... 71 4.1. La remisión a un sistema plurilegislativo................................................... 72 4.2. El plus de los sistemas plurilegislativos cuando son la ley del foro.......... 75 5. CONCLUSIONES..................................................................................................... 77

Índice

LA CIRCULACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS: LA TENSIÓN ENTRE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y LA REDUCCIÓN DE LAS CARGAS PARA EL CIUDADANO Dra. M.ª Pilar Diago Diago 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 82 2. MARCO DE LA PROBLEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO...................................... 83 2.1. Eficacia extraterritorial de los documentos públicos y métodos de recepción........................................................................................................ 83 2.2. Dificultades relacionadas con la presentación de documentos en otro Estado y lucha contra las falsificaciones.................................................... 87 3. LA CIRCULACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS EN SITUACIONES TRANSFRONTERIZAS: APROXIMACIÓN GENERAL........................................................ 91 3.1. La legalización de documentos públicos .................................................. 91 3.1.1. Motifs de refus.............................................................................. 96 3.2. Labor de la Conferencia de La Haya: Convenio de la Apostilla de 1961. 99 3.3. Labor de la Unión Europea: Reglamento 2016/1191.............................. 101 4. LA LIBRE CIRCULACIÓN DE DETERMINADOS DOCUMENTOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA................................................................... 104 4.1. Ámbito de aplicación del Reglamento 2016/1191: Concepto de documento público y problemas de calificación............................................... 104 4.2. Autenticidad de los documentos públicos desde la perspectiva de la recepción de los mismos............................................................................ 111 4.3. Supresión de las formalidades, impresos estándar multilingües y mecanismos de control ...................................................................................... 113 4.4. Efectos del Reglamento y perspectivas de futuro.................................... 117 5. LA CIRCULACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO DE LOS ESTADOS PARTE DEL CONVENIO DE LA HAYA ...................................................... 121 5.1. Ámbito de aplicación del Convenio de La Haya de la Apostilla: concepto de documento público y problemas de calificación............................. 121 5.2. Efectos limitados de la Apostilla: autenticidad de los documentos públicos............................................................................................................ 125 5.3. Fijación de la Apostilla................................................................................ 127 5.4. Perspectiva de presente y futuro: Apostilla electrónica (e-APP)........... 128 6. CONSIDERACIONES FINALES............................................................................... 131

SUPERANDO EL ART. 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: EL UNIVERSO EXPANSIVO E INVASIVO DEL SOFT-LAW. REFLEXIONES DESDE POSTULADOS DEMOCRÁTICOS Francisco Jiménez García 1. 2.

FUTURISMO JURÍDICO Y DERECHO LÍQUIDO GLOBAL..................................... 135 EL SOFT LAW: DE PRE-DERECHO A PARA-DERECHO. INTERCAMBIO ENTRE LA EQUIDAD PROCESAL INHERENTE A LA DOCTRINA DE LA IGUALDAD SOBERANA Y LA EFICIENCIA DE LAS REGLAS JURÍDICAS................................. 139

Índice

2.1. Las percepciones doctrinales del soft law: de conciencia comunitaria a canto insidioso carente de legitimidad...................................................... 143 2.2. Soft law: realidad efectiva incontestable en búsqueda de una doble legitimidad: la teoría de la autoridad pública............................................... 149 2.2.1. Su realidad incontestable............................................................. 149 2.2.2. La legitimidad de estos “offshore o islas jurídicas”: la teoría de la autoridad pública...................................................................... 150 3. LA DENSIDAD NORMATIVA Y LA POLIMORFOLOGÍA DEL SOFT LAW............. 158 3.1. El soft law como factor de progreso normativo: sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. ............................................................. 160 3.2. El soft law interpretativo e integrador. Elemento decisivo en la formación de una “cultura jurídica internacional” de los derechos humanos... 168 3.2.1. El soft law en la cultura jurídica asumida por el TC y el TS en España: ¿la obligatoriedad/normatividad de las recomendaciones de los comités sobre derechos humanos de la ONU?..... 169 3.2.2. Las jurisdicciones internacionales de derechos humanos (el Tribunal Europeo de Derecho Humanos –TEDH– y la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CorteIDH–) han incorporado con naturalidad el soft law internacional de los derechos humanos........................................................................... 177 3.2.2.1. El soft law como vector determinante del carácter constitucional del principio de interpretación evolutiva en el TEDH............................................................. 177 3.2.2.2. La CorteIDH y el rango “constitucional” del soft law en los desarrollos interpretativos de los Derechos humanos convencionalmente reconocidos................ 180 3.3. La Unión Europea y la legitimación individual ante las observaciones del Comité sobre el cumplimiento del Convenio de Aarhus.................... 184 4. EL SOFT LAW NORMATIVO: LA DIMENSIÓN TÉCNICA Y LA DIMENSIÓN POLÍTICO-LEGISLATIVA. EL SOFT LAW EN LA CONFIGURACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE LOS ESTADOS SIN EL ESTADO............................................................. 186 4.1. La normalización o estandarización técnica............................................. 186 4.2. Soft law normativo y su incidencia en las políticas legislativas estatales: ¿el proceso de vaciado de las democracias occidentales?........................ 190 4.2.1. El soft-law en la lucha contra el terrorismo: ¿viabilidad de esta normativa en el ámbito de la prevención y lucha contra el terrorismo especialmente sensible al disfrute de los derechos y libertades fundamentales? .......................................................... 190 4.4.2. El soft law y la pericia financiera. ¿La privatización en la lucha contra la criminalidad organizada: la sustitución de la participación democrática por la participación tecnocrática? ............ 197 5. EL DERECHO INDICATIVO DE LA UNIÓN EUROPEA.......................................... 205 6. CONCLUSIÓN......................................................................................................... 208

Índice

MIRADAS PLURALES PARA DESAFÍOS PRÁCTICOS Eduardo Rodríguez Veltzé 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 210 2. DEMANDA ANTE LA CIJ SOBRE LA OBLIGACIÓN DE NEGOCIAR UN ACCESO AL OCÉANO PACÍFICO (BOLIVIA VS. CHILE) 2013-2018.................................. 210 3. DEMANDA ANTE LA CIJ SOBRE LA NATURALEZA Y EL USO DE LAS AGUAS DEL SILALA (CHILE VS. BOLIVIA) 2016............................................................... 216 4. UNIVERSALIDAD, EFICACIA Y OPORTUNIDAD EN EL SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS Y LA JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL.............................. 219 5. A MANERA DE REFLEXIÓN FINAL, SOBRE EL DERECHO Y LA JUSTICIA INTERNACIONAL ...................................................................................................... 223 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES......................................... 223

LA AGENDA 2030 PARA UN MUNDO (IN)SOSTENIBLE José Ángel Sotillo Lorenzo 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 228 2. LA AGENDA 2030 EN CONTEXTO....................................................................... 230 2.1. Qué es la Agenda 2030: aspectos formales, adopción, entrada en vigor, puesta en escena................................................................................. 230 2.2. Antecedentes: la opción por el multilateralismo; las cumbres mundiales de los 90, la Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 231 2.3. El proceso de elaboración de la Agenda 2030.......................................... 233 3. CUÁLES SON SUS CLAVES INTERPRETATIVAS.................................................... 235 4. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS 17 OBJETIVOS Y 169 METAS........... 238 5. APLICACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EXAMEN.......................... 241 5.1. La cuestión clave de los indicadores.......................................................... 242 5.2. Quién y cómo se debe aplicar; seguimiento y examen............................ 243 5.3. Los recursos para poner en práctica la Agenda............................................ 245 5.4. ¿Vamos en la buena dirección?....................................................................... 246 6. ESPAÑA Y LA AGENDA 2030................................................................................ 250 7. LA AGENDA 2030 Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES ............................. 254 8. LA AGENDA 2030 Y LOS CAMBIOS DE PARADIGMAS EN LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO.......................................................................................... 257 9. CUESTIONAMIENTOS Y CRÍTICAS: LOS ODS EN UN MUNDO INSOSTENIBLE.. 260

LA CONSTRUCCIÓN DE NORMAS GLOBALES, ENTRE EL AVANCE DEL COSMOPOLITISMO BLANDO Y EL RETORNO DE LA GEOPOLÍTICA. LA REGULACIÓN GLOBAL DE LA CIBERSEGURIDAD Caterina García Segura 1.

INTRODUCCIÓN: LAS TRANSFORMACIONES DEL ORDEN INTERNACIONAL... 266

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LA SOCIEDAD INTERNACIONAL ENTRE EL COSMOPOLITISMO BLANDO Y EL RETORNO DE LA GEOPOLÍTICA...................................................................... 273 2.1. El lento avance del cosmopolitismo blando.............................................. 274 2.2. El significado del regreso de la geopolítica: realidad o construcción política............................................................................................................. 276 3. EL PROCESO DE CREACIÓN DE NORMAS GLOBALES Y LAS POTENCIAS EMERGENTES......................................................................................................... 282 3.1. Los procesos normativos y los roles normativos en el orden internacional.. 285 3.2. El rol de las potencias asiáticas emergentes en los procesos normativos del orden internacional............................................................................... 289 4. EL CIBERESPACIO Y LA CIBERSEGURIDAD.......................................................... 291 4.1. La definición y caracterización del ciberespacio: ¿un espacio más o un Recurso Común Global?............................................................................. 292 4.2. La complejidad de la ciberseguridad......................................................... 295 5. LA REGULACIÓN GLOBAL DE LA CIBERSEGURIDAD......................................... 299 5.1. Características y dificultades de la regulación en materia de ciberseguridad: las cibernormas................................................................................ 300 5.2. Procesos e instrumentos normativos y deliberativos............................... 308 5.2.1. Procesos multilaterales universales............................................. 308 5.2.2. Procesos e instrumentos impulsados por organizaciones regionales......................................................................................... 314 a) Manuales de Tallín............................................................... 314 b) Convenio sobre la Ciberdelincuencia................................... 318 c) Decisiones sobre medidas para fomentar la confianza...... 319 d) Recomendación sobre la gestión de riesgos de seguridad digital..................................................................................... 320 5.2.3. Procesos liderados por actores privados..................................... 321 a) Cibertriángulo de Weimar.................................................... 321 b) Iniciativa a favor de un Convenio de Ginebra Digital.......... 322 5.2.4. Iniciativas de participación múltiple............................................ 323 a) Comisión Global sobre la Estabilidad en el Ciberespacio (CGEC).................................................................................. 323 b) Conferencia Global sobre el Ciberespacio (CGC)............... 324 c) Foro Internacional de Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad......................................................................... 326 6. REFLEXIONES FINALES.......................................................................................... 326

EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS POR LA UNIÓN EUROPEA. ANÁLISIS DE LA DISCRECIONALIDAD DEL NO-RECONOCIMIENTO Natividad Fernández Sola 1. EL POLÉMICO CONCEPTO DEL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y LA IRRUPCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR DE RECONOCIMIENTO. 332 2. PRINCIPIOS SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS POR PARTE DE LA UNIÓN EUROPEA................................................................................................... 335

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PRÁCTICA RECIENTE DE CASOS DE NO RECONOCIMIENTO POR LA UE Y SUS ESTADOS MIEMBROS..................................................................................... 341 3.1. ¿Es posible el reconocimiento del Estado Palestino?................................ 343 3.2. Sáhara Occidental....................................................................................... 350 3.3. Abjasia y Osetia del Sur.............................................................................. 357 3.4. Crimea......................................................................................................... 361 4. CONCLUSIONES..................................................................................................... 365 5. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................ 367 CURRICULUM ABREVIADO DE LOS/LAS PONENTES................................................. 371

PRESENTACIÓN/AURKEZPENA

Acudimos desde estas páginas a nuestra cita anual con esta nueva edición impresa de los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz/Vitoria-Gasteizko Nazioarteko Zuzenbidearen eta Nazioarteko Harremanen Ikastaroak celebrados en esta ocasión en la semana del 16 al 19 de julio de 2019. Los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz –en adelante “los Cursos”– se vienen publicando de forma ininterrumpida desde 1983, por lo que constituyen ya el principal compendio publicado en lengua castellana en materia de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales (recordemos que, además de la edición impresa que ahora presentamos, la persona interesada en el acontecer internacionalista, puede acceder a la totalidad de los cursos y descargarse gratuitamente los mismos en nuestra página web www.ehu.es/cursosderechointernacionalvitoria/). En esta edición contamos con una participación presencial en el salón de actos de la Facultad de Letras de la UPV/EHU de Vitoria-Gasteiz, sede de los Cursos, con un total de 110 estudiantes provenientes de 16 países (concretamente, Argelia, Bulgaria, Chile, Colombia, España, Francia, Haití, Italia, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Rumanía, Rusia, Senegal, Serbia). Como es ya característico en nuestros Cursos, también en esta edición se incluyen diferentes trabajos de cada una de las tres disciplinas que nos son propias: Derecho Internacional Público, Derecho Internacional Privado y Relaciones Internacionales. El contenido del libro al que anteceden estas palabras incluye seis de los siete cursos que se impartieron durante la semana de celebración de los mismos. Por circunstancias ajenas a la responsabilidad de esta Dirección, no hemos podido incluir la versión escrita del interesante curso impartido por D. Eduardo Rodríguez Veltzé, antiguo Presidente de Bolivia e integrante de la Corte Internacional de Justicia titulado “Justicia y Derecho Internacional: miradas plurales para desafíos prácticos”. En el ámbito del Derecho Internacional Privado, D. Santiago Álvarez González, Catedrático de la Universidad de Santiago de Compostela impartió el curso “Cuarenta años de pluralismo civil en España. Desarrollo y conflictos internos e internacionales”, donde analizó el resultado de cuarenta años de plurilegislación civil en España, tras la entrada en vigor de la Constitución y la asunción de competencias por parte de algunas comunidades autónomas. El autor defiende que no cabe un desarrollo coherente sin la coordinación de tres aspectos que tradicionalmente han tenido una autonomía propia: el reparto de competencias legislativas entre el legislador estatal y los legisladores autonómicos, las normas para

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resolver los conflictos de leyes internos y las normas de Derecho internacional privado. La plurilegislación civil española no puede prescindir de la coordinación entre estos tres elementos. Sin embargo, hasta ahora no solo no ha habido esa necesaria coordinación, sino que las legisladores autonómicos y legislador estatal han actuado por activa o por pasiva, con una evidente falta de lealtad mutua. Dña. Mª Pilar Diago Diago Catedrática de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Zaragoza, impartió el curso “La circulación de documentos públicos en situaciones transfronterizas: la tensión entre la seguridad jurídica y la reducción de las cargas para el ciudadano”. Este estudio parte de un acercamiento metodológico novedoso al tema de la circulación de los documentos públicos expedidos por autoridades extranjeras. La comprensión del tema se ve dificultada por las constantes confusiones que se generan en cuanto a las clases de efectos de estos documentos, la definición misma de documento público, incluso confusiones terminológicas. Es por ello que se opta por clarificar los diferentes métodos de recepción de los documentos públicos otorgados por autoridades extranjeras. El estudio que lleva a cabo se ha realizado a tres niveles: Reglamento 2016/1191, Convenio de la Haya sobre la Apostilla de 1961 y legalización y aborda cuestiones tan poco tratadas como el posible juego del orden público internacional o los problemas de calificación que se generan. Además, se presentan las debilidades y las fortalezas de los respectivos sistemas y se proporcionan pautas de mejora. En el ámbito de la disciplina del Derecho Internacional Público, Dña. Natividad Fernández Sola, Catedrática de la Universidad de Zaragoza, disertó sobre “El reconocimiento de Estados por la Unión Europea. Análisis de la discrecionalidad del No Reconocimiento”. El reconocimiento de Estados es un tema recurrente en Derecho internacional; sin embargo, hasta fechas muy recientes no se ha prestado la misma atención a los motivos y las consecuencias del no reconocimiento. Menos analizado ha sido el tema del reconocimiento por parte de la Unión Europea. El objetivo de este curso es delimitar el papel de la UE y su impacto sobre los Estados miembros y viceversa a la hora de reconocer nuevos Estados, pero, sobre todo, en las negativas de reconocimiento de determinadas entidades que podrían ser reconocidas como tales. Para ello, previamente se perfilarán los principios que deberían regir el reconocimiento de Estados por parte de la UE para poder verificar la coherencia de la acción europea y del Derecho de la Unión en este campo. Se someterán a examen los casos más llamativos de no reconocimiento por parte de la UE. El resultado obtenido pone de manifiesto que la Unión no ha logrado sus objetivos de paz, estabilidad y prosperidad en su entorno geográfico más próximo. La conclusión es que una acción normativa de la Unión Europea, aplicando un pragmatismo basado en principios, tendría unos efectos positivos sobre los Estados afectados, la UE y sus Estados miembros. El reconocimiento sería de este modo una herramienta para una política exterior europea efectiva.

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El Curso de D. Francisco Jiménez García, Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Rey Juan Carlos, “Superando el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia: el universo expansivo e invasivo del soft-law. Reflexiones desde postulados democráticos” defiende que el soft-law ha llegado está infiltrándose de forma envolvente en nuestro mundo jurídico por vías no estrictamente normativas. Se trata de una institución jurídica fuertemente arraigada que presenta contornos poliédricos conforme a los sistemas jurídicos en los que opera. Si en distintos ámbitos normativos, el soft-law resulta imprescindible tanto como herramienta interpretativa y adaptación a las nuevas realidades en virtud de consideraciones técnicas, de especialidad o de emergencia en la respuesta, en otros resulta cuestionable su uso abusivo en detrimento de procedimientos más representativos, garantistas y transparentes. El soft-law se constituye en el mecanismo formal y sustantivo idóneo para la realización de una gobernanza global, políticamente selectiva, que transciende a la gran mayoría de los Estados e incorpora la presencia de los intereses de las más poderosas corporaciones u organismos internacionales de carácter privado o público-privado. Resulta urgente volver al derecho, a los esquemas que garanticen los postulados del estado de derecho y otorgue “legitimidad democrática” a los nuevos procesos de creación normativa. El soft-law no es necesariamente incompatible con tales principios, sino que debemos reivindicar de nuevo la consistencia de tales principios o repensar sobre principios equivalentes que hagan efectiva una ciudadanía mundial y plural partícipe, comprometida y exigente en la configuración de su futuro común. En el ámbito de la disciplina de Relaciones Internacionales, D. José Ángel Sotillo Lorenzo, profesor Titular de la Universidad Complutense de Madrid presentó un curso titulado “La Agenda 2030 para un mundo (in)sostenible”. La Agenda 2030 constituye un hito fundamental para comprender cuáles son las respuestas a los principales problemas a los que se enfrenta la humanidad y quiénes son los actores que tienen la responsabilidad para poner en marcha los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), transformadora y movilizadora, constituye un plan de acción que parte del compromiso de que nadie se quede atrás en la aplicación efectiva del desarrollo sostenible. Sin dejar de poner el foco en la lucha contra la pobreza, se centra al mismo tiempo en la desigualdad y en la sostenibilidad, al combinar las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo. La implementación del desarrollo sostenible está vinculada a un entorno de seguridad humana, gobernanza democrática y de vigencia de los derechos humanos. De este modo, los 17 Objetivos y las 169 Metas constituyen un código de conducta no solo para el desarrollo en su sentido más clásico, sino para el conjunto de las relaciones internacionales, dado que incluye ámbitos como la paz, la seguridad o los derechos humanos. Para el autor, reconociendo todo el mérito que tiene la Agenda 2030, una de las claves para comprobar su posible éxito (o fracaso) es el mundo en el que se debe aplicar y el diagnóstico no parece ser positivo, dadas las

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fuerzas que la ignoran o rechazan y la evolución del propio sistema internacional que camina hacia la insostenibilidad. Por último, pero en absoluto por ello menos importante, la Catedrática de Relaciones Internacionales de la Universidad Pompeu Fabra Dña. Caterina García Segura, disertó sobre “La construcción de normas globales, entre el avance del cosmopolitismo blando y el retorno de la geopolítica”. Para la profesora García Segura, ante el carácter global de buena parte de las cuestiones que afectan a la seguridad en el contexto de la globalización, la sociedad internacional se ha visto en la necesidad de buscar soluciones de gobernanza global. La construcción de normas globales se lleva a cabo en un entorno marcado por dos procesos de signo opuesto: el avance del cosmopolitismo blando y el retorno de la geopolítica, subproducto del fenómeno más general del resurgir del modelo westfaliano. El estudio analiza en un ámbito concreto, el de la ciberseguridad, cómo estos dos procesos contrapuestos influyen y determinan la construcción de normas globales. Se observa que, en este ámbito, el cosmopolitismo blando, Wordfalia, no se ha impuesto a Westphalia. Los intentos de crear una cultura mundial del ciberespacio no han funcionado. Aunque el ciberespacio es un espacio plural y los actores privados participen cada vez más activamente en los procesos regulatorios, estos están controlados por las autoridades estatales ya sean en su formato de regulación nacional, bilateral, regional o multilateral. La concepción de la seguridad en clave tradicional, nacional y no global, es el argumento que lo justifica. La regulación fragmentada, traducida en acuerdos bilaterales y regionales, se ha impuesto de momento a la regulación global. Además del contenido académico que refleja esta publicación, los Cursos se caracterizan también por una intensa agenda institucional que resulta muy especialmente del agrado de todos aquellos participantes que nos visitan desde más lejos, aunque también la disfrutan los demás. En esta ocasión, la comitiva de los Cursos nos desplazamos a las instalaciones del Gobierno Vasco/Eusko Jaurlaritza de Lakua donde fuimos recibidos por su Portavoz y Consejero D. Josu Erkoreka. Como viene siendo habitual, también fuimos recibidos por la Presidenta del Parlamento Vasco/Eusko Legebiltzarra Dña. Bakartxo Tejería en el Salón de Plenos de la cámara vasca. Por último, las instituciones alavesas, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y Diputación Foral de Álava, representados por sus máximas autoridades respectivas, el Alcalde D. Gorka Urtaran y el Diputado General D. Ramiro González acompañados por otros miembros de sus respectivos equipos, nos dispensaron una cálida acogida en el Palacio de Villa Suso de la capital gasteiztarra. En el mismo acto se procedió a la entrega de la Medalla Francisco de Vitoria 2019, distinción honorífica que bienalmente otorga el Ayuntamiento de la Capital alavesa a personas físicas o instituciones que destaquen en la defensa de los Derechos Humanos y la promoción de los valores de la democracia, la paz y la cooperación internacional, a propuesta de la Comisión Científica de los Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz.

Presentación/Aurkezpena

En esta ocasión resultó galardonada la Organización No Gubernamental Save the Children. No podemos acabar estas páginas sin rendir un agradecimiento profundo y sincero a las instituciones alavesas, Diputación Foral y Ayuntamiento, por el entusiasta apoyo que nos brindan año tras año. Sin su mecenazgo, estos cursos no podrían tener lugar. Queremos también agradecer la colaboración que nos brinda el personal de la Facultad de Letras de la UPV/EHU, así como al Vicerrectorado del Campus de Álava por su disposición, así como al personal de la Fundación Cursos de Verano de la UPV/EHU con quienes trabajamos durante bastantes meses en la preparación de este evento. Por supuesto, no queremos olvidarnos tampoco de agradecer como se merece la intensa dedicación en esta edición de Dña. Montse Pintado y la siempre atenta vigilancia de tantas cosas que realiza D. Oscar Arroyuelo. A todos ellos, Eskerrik asko, muchas gracias.